1、此文档收集于网络，如有侵权请联系网站删除液氨泄漏安全事故应急预案编 写:杨德鑫审 核:于忠文批 准:于忠文2006年11月25日目 录1总则1.1编制目的1.2适用范围2基本情况2.1企业概况2.2危险目标3组织机构3.1人员组成3.2主要职责3.2.1企业负责人3.2.2值班负责人3.2.3当班负责人3.2.4当班员工4事故报警5应急处置5.1自行处置5.2救助处置6保障措施6.1通讯保障6.2器材保障6.3知识保障附件：1、本单位员工联系电话2、报警电话3、人员救治办法4、事故处理方案5、配备医疗、事故处理用品和器材6、氨基本知识冷库企业液氨泄漏安全事故应急预案1总则1.1编制目的为提高应
2、对和处置突发性安全事故能力，及时、有序、科学、有效地组织应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保证企业安全，维护社会稳定。本着“自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，根据单位实际，制订本安全事故应急预案。1.2适用范围本预案适用于本单位内生产过程中突发液氨泄漏安全事故的处理。2基本情况2.1企业概况公司占地面积9486m2，建有6000 m2的现代化冷库，我公司坐落于金州新区站前街道吴家村，北临鑫德热镀工程有限公司，东临空军学校，西临新新服装厂，南临胜华海产食品有限公司，现在正式员工30人，采用连续性工作制，我公司配备二台170氨制冷机组（一开一备），采用R717为制冷剂。氨又称氨气（液
3、氨），分子式为NH3，无色透明有刺激性臭味的气体，具有毒性。在标准状态下，其密度为0.771kg/m3，常压下的沸点为33.41，临界温度为132.5，临界压力为11.48MPa。在常温常压下1体积水能溶解900体积氨，溶有氨的水溶液称为氨水，呈弱酸性。氨气与空气或氧气混合能形成爆鸣性气体，遇明火、高热能引起燃烧爆炸，爆炸下限为15.7%，爆炸上限为27.4%，引燃温度为651。氨挥发性大，刺激性强烈。低浓度氨对粘膜有刺激作用，高浓度氨可造成溶解性组织坏死。轻度中毒者出现流泪、咽痛、声音嘶哑、咳嗽、咯痰等；眼结膜、鼻粘膜、咽部充血、水肿；胸部X线征象符合支气管炎或支气管周围炎。中度中毒上述症状
4、加剧，出现呼吸因难、紫绀；胸部X线征象符合肺炎或间质性肺炎。严重者可发生中毒性肺水肿，或有呼吸窘迫综合症，患者剧烈咳嗽、咯大量粉红色泡沫痰、呼吸究迫、谵妄、昏迷、休克等。皮肤接触液氨会引起化学性灼伤，使皮肤生疮糜烂。液氨溅入眼内可引起冻伤、冻僵，并变为苍白色。2.2危险目标根据冷库制冷系统及液氨储罐的安全现状评价报告和设备检验报告等，确定以下危险目标（具体位置见附件）。一号目标：储氨器，存在液氨泄露事故危险。二号目标：储氨器，存在液氨泄露事故危险。三号目标：中间冷却器，存在液氨泄露事故危险。四号目标：集油器，存在液氨泄露事故危险。五号目标：低压循环储液桶，存在液氨泄露事故危险。六号目标：氨油分
5、离器，存在液氨泄露事故危险。3组织机构3.1人员组成事故应急处理由企业负责人、值班负责人、当班负责人和当班员工组成。3.2主要职责3.2.1企业负责人（1）指挥事故应急处理，确定在场员工每人职责，担负营救、抢修、维持秩序、后勤服务等工作。（2）组织营救受害人员，转移、撤离、疏散可能受到事故危害的人员和重要财产。（3）划定事故现场的警戒范围，防止事故危害扩大。（4）必要时，向110报警或者向有关部门请求应急救援，并协助有关部门应急救援工作。（5）决定其它重大应急救援事项。3.2.2值班负责人（1）协助企业负责人工作。（2）企业负责人不在时，代行企业负责人职责。3.2.3当班负责人（1）事故发生后
6、，查明原因，营救受害人员、控制事故等处理可处理的事项。（2）迅速向值班负责人或企业负责人报告。（3）接受企业负责人指令。3.2.4当班员工（1）事故发生后，营救受害人员、控制事故等处理可处理的事项。（2）迅速向当班负责人或值班负责人或企业负责人报告。（3）服从分配、积极负责、不得逃避。4事故报警企业内任何人一旦掌握安全事故征兆或发生安全事故的情况，应迅速向上一级或最高负责人报告；必要时，企业负责人向110报警，并应通过电话等形式向当地政府、安监、公安、质监、环保等有关部门报告。安全事故发生后，必须在第一时间上报事件的基本情况。报告内容：发生事故的企业名称、联系人和联系电话；发生事故的地点和时间
7、（年、月、日、时、分）；发生事故的简要经过、伤亡人数以及涉及范围；发生事故的设备名称、类别、性质、原因的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。5应急处置5.1自行处置5.1.1根据发生事故的具体情况，当班员工、当班负责人、企业负责人按照制定的不同事故处理方案组织开展自救，防止事故蔓延，消除事故，并及时报告和报警。5.1.2因抢救人员、控制事故、消除事故、恢复生产而需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。5.2救助处置难以控制和消除事故，由外部单位、政府部门赶到并组织开展处理时，
8、企业负责人及员工应积极配合；报告事故发生情况、自行处置情况、目前情况等。6保障措施6.1通讯保障当班员工、当班负责人、值班负责人、企业负责人和单位应配备必要的通讯设备，并确保通讯设备完好和联络通畅。当联系电话号码发生变更时，应互相通报。公示报警电话和应报告部门名称。6.2器材保障配备必要人员救治、防毒、堵漏、灭火等事故用品和器材。6.3知识保障接受和自行经常性地进行安全培训教育，提高安全意识。定期进行事故应急演练，提高人员救治和事故处置能力。附件：1、本单位员工联系电话2、报警电话3、人员救治办法4、事故处理方案5、配备医疗、事故处理用品和器材附件3：人员救治办法一、现场营救1、救护者应做好个
9、人防护，进入事故区营救人员时，首先要做好个人呼吸系统和皮肤的防护，佩戴好氧气呼吸器或防毒面具、防护衣、橡皮手套。2、将被氨熏倒者迅速移至温暖通风处，注意伤员身体安全，不能强拖硬拉，防止给中毒人员造成外伤。二、中毒急救将中毒者颈、胸部钮扣和腰带松开，保持中毒者呼吸畅通，注意中毒者神态，呼吸状况，循环系统的功能及心跳变化，同时用2%硼酸水给中毒者漱口，少喝一些柠檬酸汁或3%的乳酸溶液，对中毒严重不能自理的伤员，应让其吸入1-2%柠檬酸溶液的蒸汽，对中毒休克者应迅速解开衣服进行人工呼吸，并给中毒者饮用较浓的食醋。严禁饮水。经过以上处治的中毒人员应迅速送往医院诊治。三、沾氨处理1、眼：切勿揉搓，可翻开
10、眼皮用流动水或2%硼酸水冲洗眼并迅速开闭眼睛，使水充满全眼。2、对于鼻腔、咽喉部位，向鼻内滴入2%硼酸水，并用硼酸水漱口，可以喝大量的0.5%柠檬酸水或食醋,以免助长氨在体内扩散。3、对于皮肤，应脱掉沾有氨的衣、裤，用水和2%硼酸水冲洗受影响的部位，被烧伤的皮肤应暴露在空气中并涂上药物。经过以上处治的人员应迅速送往医院诊治。四、人工呼吸方法最好采用口对口呼吸式，其方法是抢救者用手捏住中毒者的鼻孔，以每分钟12-16次的速度向中毒者口中吹气，同时可以用针灸扎穴进行配合，其穴位有人中、涌泉、太冲。人工复苏胸外挤压法：将患者放平仰卧在硬地或木板上，抢救者在中毒者一侧或骑跨在中毒者身上，面向中毒者头部
11、，用双手的冲击式挤压中毒胸腔下部部位，每分钟60-70次，挤压时应注意不可用力过大防止中毒者肋骨骨折。附件4：事故处理方案一、氨压缩机发生漏氨事故1、氨压缩机发生漏氨事故后，先切断压缩机电源，马上关闭排气阀，吸气阀（双级氨压缩机应同时关闭二级排气阀及二级吸气阀）如正在加油，应及时关闭加油阀。2、应将机房运行的机器全部停止，操作人员发现压缩机漏氨时立即停机并根据自己所处位置，在关闭事故机时顺便将就近运行的机器断电。3、如漏氨事故较大，无法靠近事故机，应到室外停机，停机后立即关闭所有油氨分离器进气阀及与事故机吸气相连的低压桶出气阀。4、迅速开启氨压缩机机房所有的事故排风扇。5、在处理事故时，用水管
12、喷浇漏氨部位，使氨与水溶解，注意压缩机电机的防水保护。二、压力容器漏氨事故处理此类事故，原则是首先采取控制，使事故不再扩大，然后采取措施将事故容器与系统断开，关闭设备所有阀门，漏氨严重不能贴近设备时要采取关闭与该设备相联接串通的其它设备阀门，用水淋浇漏氨部位，容器里氨液及时排空处理。属于此类设备有：油氨分离器、冷凝器、高压贮液桶、中冷、排液桶、集油器、放空气器、低压贮液桶等。（一）油氨分离器漏氨油氨分离器漏氨后，如压缩机正在运行工作中，应立即切断压缩机电源，迅速关闭该油分离器的出气阀、进气阀、供液阀、放油阀及关闭冷凝器进气阀，压缩机至油氨分离器的排气阀。（二）冷凝器漏氨（立式、卧式、蒸发式冷凝
13、器）冷凝器漏氨后，如压缩机处于运行状态，应立即切断压缩机电源，迅速关闭所有高压桶均压阀和其它所有冷凝器均压、放空气器阀，然后关闭冷凝器的进气阀、出液阀。工艺允许时可以对事故冷凝器进行减压。（三）高压贮液桶漏氨高压贮液桶漏氨后，立即关闭高压贮液桶的进液阀、均液阀、出液阀、放油阀及其它关联阀门。如氨压缩机处于运行状态，迅速切断压缩机电源，在条件及环境允许时，立即开启与低压容器相联的阀门进行减压、排液、尽量减少氨液外泄损失，当高压贮液桶压力与低压压力一致时，应及时关闭减压排液阀门。（四）中间冷却器漏氨中间冷却器漏氨后，当压缩机处于运行状态，应立即切断该机电源，关闭压缩机的一级排气阀、二级吸气阀及与其
14、它设备相通的阀门，同时开启放油阀进行排液放油减压。（五）低压贮液桶漏氨低压贮液桶漏氨后，当系统压缩机处于运行中，应立即切断压缩机电源，关闭压缩机吸气阀，同时关闭低压贮液桶的进气、出气、均液、放油及其它关联阀门，开启氨泵进液、出液阀及氨泵，将低压贮液桶内氨液送至库房蒸发器内，待低压贮液桶内无液后关闭氨泵进液阀。（六）排液桶漏氨排液桶漏氨（在冲霜、加压、排液、放油工作中）时，应立即关闭排液桶的所有与其它设备相连阀门，根据排液桶的液位多少进行处理。如液量较少，开启减压阀进行减压；如液量较多时，应尽快将桶内液体排空，减少氨的外泄量。（七）集油器漏氨集油器漏氨时，或在放油过程中，都应立即关闭集油器的进油
15、和减压阀。（八）放空气器漏氨放空气器漏氨，应立即关闭混合气体进气阀、供液阀、回流阀、蒸发回气阀。（九）设备玻璃管破裂、油位指示器漏氨设备玻璃管破裂、油位指示器漏氨液时，当上、下侧弹子失灵，应立即关闭批示器上、下侧的弹子角阀，尽早控制住氨液大量外泄。（十）氨瓶漏氨氨瓶属于移动式压力容器，氨瓶必须每二年进行一次定期检验，使用12年应报废。如发现瓶壁有裂纹、严重腐蚀、凹陷、鼓包、变形等缺陷以及未经定期检验，应禁止使用。在加氨的过程中漏氨，应立即关闭氨瓶出液阀，加氨站的加氨阀，用水淋浇漏氨部位，迅速将氨瓶推离加氨现场。三、蒸发器漏氨库内蒸发器漏氨包括冷风机、墙排管、顶排管等，处理原则：应立即关闭蒸发器
16、供液阀、回气阀、热氨阀、排液阀、并及时将蒸发器内氨液排空。如在冲霜过程中，应立即关闭冲霜热氨阀、关闭排液阀、开启回气阀进行减压。如在库房降温过程中，应立即关闭蒸发器供液阀、氨泵系统停止运行。确定漏氨部位，可做临时性处理，能打管卡的采取管卡紧固，减少氨的外泄量。并开启排风扇强制通风，尽量减少库房的氨浓度。清除蒸发器内氨，在条件、环境允许情况下，可采取适当的压力，用热氨冲霜的方法，将蒸发器内氨液排回排液桶，减少氨液损失和库房空气污染。四、阀门漏氨发现氨阀门漏氨后，应迅速关闭事故阀门两边最近的控制阀，并用堵阀门泄漏专用器具进行堵漏。如容器上的阀门漏氨，应关闭泄漏阀前最近的阀门，关闭容器的进液、进气等
17、阀门。在条件、环境允许时，应迅速开启有关阀门，向低压系统进行减压排液。在处理泄漏事故时，应开启排风扇进行通风换气。五、管道漏氨如发现管道漏氨后，应迅速关闭事故管道两边最近的控制阀门，切断氨液的来源。并采取临时打管卡的办法，封堵漏口和裂纹，然后对事故部位抽空。六、加氨装置漏氨（加氨站）在加氨过程中，加氨装置漏氨，应迅速关闭加氨装置最近的阀门和氨瓶的出液阀。七、处理漏氨事故时氨的排放如容器设备漏氨，在容器内氨液较多的情况下，必须将容器内的氨液排放到其它容器内或排放掉。氨液的排放分为系统内排放和向系统外排放。向系统内的排放：一般应采取设备的放油管及排液管排放，将漏氨容器的氨液排至其它压力较低的容器内
18、。向系统外的排放，在特殊情况下，为了减少事故设备的氨液外泄，避免伤亡事故发生，将氨液通过串联设备放油管与耐压胶皮管放入水池中，以保证安全。在向外界排放氨液或氨气时，要注意阀门不要开的过大、过猛、防止胶管连接处脱落，造成意外事故发生。附件5：配备医疗、事故处理用品和器材一、配备医疗用品2%硼酸水、1-2%柠檬酸溶液、0.5%柠檬酸水或食醋等二、配备事故处理器材防毒面具（自给正压式呼吸器、过滤式）、橡皮手套、防护靴、防静电服装；竹签、木塞、铅塞、铁丝、专用管卡、专用堵阀漏器具、橡胶垫、密封用具等；手锤、钳子、扳手等。灭火器、抗溶性泡沫、二氧化碳、砂土等灭火器材。附件6：氨基本知识一、氨的特性氨又称
19、氨气（液氨），分子式为NH3，无色透明有刺激性臭味的气体，具有毒性。在标准状态下，其密度为0.771kg/m3，常压下的沸点为33.41，临界温度为132.5，临界压力为11.48MPa。在常温常压下1体积水能溶解900体积氨，溶有氨的水溶液称为氨水，呈弱酸性。氨气与空气或氧气混合能形成爆鸣性气体，遇明火、高热能引起燃烧爆炸，爆炸下限为15.7%，爆炸上限为27.4%，引燃温度为651。二、氨的危害氨挥发性大，刺激性强烈。低浓度氨对粘膜有刺激作用，高浓度氨可造成溶解性组织坏死。轻度中毒者出现流泪、咽痛、声音嘶哑、咳嗽、咯痰等；眼结膜、鼻粘膜、咽部充血、水肿；胸部X线征象符合支气管炎或支气管周围
20、炎。中度中毒上述症状加剧，出现呼吸因难、紫绀；胸部X线征象符合肺炎或间质性肺炎。严重者可发生中毒性肺水肿，或有呼吸窘迫综合症，患者剧烈咳嗽、咯大量粉红色泡沫痰、呼吸究迫、谵妄、昏迷、休克等。皮肤接触液氨会引起化学性灼伤，使皮肤生疮糜烂。液氨溅入眼内可引起冻伤、冻僵，并变为苍白色。此文档仅供学习和交流（以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢）2016年阜蒙县政府工作报告 2015年12月26日在阜新蒙古族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上县长 吴青林各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。一、2015年及“十二五”时期政府工作回顾2015年是稳增长异常艰难、保民生极为艰
21、巨、促稳定最为繁重的一年，也是全县上下团结一致、共克时艰，经济社会发展质量和效益稳步提高的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，县政府团结带领全县人民，努力克服国内经济下行和外部环境变化的影响，经受住了特大旱灾的严峻考验，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，开拓奋进，全力确保重点项目积极推进、民生工程有序实施，全县稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作均取得较好成绩。（一）坚持科学务实发展，经济指标趋稳向好。围绕县域“三化”和保障改善民生，大力实施稳增长政策措施，坚持实事求是原则，严格做实财政收入等经济指标，坚决挤出原有数据水分，经济运行逐月改善，呈现出降幅收窄、逐步
22、向好的发展态势。预计到年末，全县生产总值实现132亿元；全社会固定资产投资完成63亿元；公共财政预算收入实现6亿元，为调整预算的100%；农村常住居民人均可支配收入实现1万元；城镇居民人均可支配收入达到1.87万元。高标准编制完成“十三五”规划纲要，确立了全面转型发展战略，我县产业基础优势在全市经济发展中的重要地位进一步彰显。（二）坚持扩大对外开放，项目建设扎实推进。出台关于进一步加强招商引资工作的实施意见，成立县招商局及45个招商分局，招商战略和主攻方向进一步明确。参加省、市招商及开展自主招商活动26次，全年招商引资签约项目63个，其中亿元以上21个，招商引资到位额预计实现40亿元，出口创汇
23、预计实现4200万美元，全市出口大县地位进一步巩固。“项目建设推进年”活动取得扎实成效。全县研发包装5000万元以上项目44个、竣工投产2000万元以上项目78个。新开工投资2000万元以上项目61个，其中亿元以上13个。神华五间房风电场、惠农生物质热电联产、凯莱英医药原料及中间体等亿元以上项目开工建设。华润驿马池风电场、十家子国际玛瑙宝石城、巴新铁路白玉都车站货场等亿元以上项目投产运营。（三）坚持优化服务环境，工业经济运行平稳。积极应对经济下行，主动帮助企业解决技术、资金、市场难题，累计为企业协调落实贷款3.25亿元。全县规模以上工业企业产值预计实现97亿元，增加值预计实现22亿元。伊利乳业
24、、晟宇铸造、大鹰水泥、天予化工、力达铸造等一批骨干企业产销态势平稳，成为全县稳增长的重要支撑。新能源装机容量和发电量连续五年居全省第一。五个产业集群发展规划和产业定位进一步清晰，累计入驻企业130户，新开工项目19个，预计实现产值124亿元，投入9520万元用于基础设施建设，集群辐射拉动作用进一步显现。（四）坚持扩量提质增效，现代农业亮点凸显。示范带建设成果进一步扩大。大力实施“三个一百”工程，完成各类工程建设33.34万亩，成功打造辽宁金地番茄种植及深加工、辽宁金果树莓二期、桑港现代农业科技园、金亿亨冷棚葡萄产业园等104处精品示范典型。农业产业结构调整向纵深推进。农村土地承包经营权确权登记
25、颁证工作有序开展，年内流转土地38万亩。新增省市农业产业化龙头企业8家、农民合作组织249家、家庭农场24家，新型农业经营主体持续壮大。农业基础设施和服务体系进一步完善。新增节水农业16.4万亩，完成农田水利基本建设重点骨干工程12项，投资1.2亿元的佛寺水库除险加固工程开工建设。农业机械化水平稳步提升，实施保护性耕作70万亩、深松100万亩，成功承办辽宁省秋季现代农机装备展示交易会和农机深松整地作业现场会。新建、改扩建高标准畜禽养殖小区34个。种植业、养殖业政策性保险投保分别达到101.5万亩和6.5万头，有效降低了农民生产经营风险。农业信息化建设取得新进展，成立阜蒙县农业信息中心，村级益农
26、信息社实现全覆盖。启动实施“供销e家”工程，泡子、旧庙供销合作商厦开工建设。新品种新技术推广应用、动植物防疫检疫、农产品质量安全、农村集体三资管理、新型职业农民培育等工作取得新成绩。我县编制的树莓组培育苗技术规程荣获辽宁林业科学技术一等奖。生态建设成效明显。深入实施“青山、碧水、蓝天”工程。完成人工造林14.4万亩，水土流失综合治理20万亩，中小河道治理30公里。实施草原沙化治理20万亩，良种补贴人工种草19万亩。完成闭坑矿山生态治理232亩。打击非法采挖专项行动成效显著，被毁河道、林地、耕地得到有效恢复。大气污染防治、污染物总量减排、燃煤锅炉取缔工作取得实质性进展。宜居乡村建设有序推进，东梁
27、镇吐呼噜村被国家农业部评为“中国最美休闲乡村”。（五）坚持以人为本理念，新型城镇化步伐加快。规划管理成效明显。全面完成县、乡、村三级宜居乡村建设规划及佛寺镇传统村落、县域排水防涝等专项规划编制工作。物业管理条例（草案）通过县人大常委会二审。启动实施工程运输车辆专项整治行动，城乡道路交通设施得到有效保护。依法整治非法营运三轮车，城内公交投入试运营，县城交通秩序和居民出行条件明显改善。征收开发齐头并进。完成旧城区改建和棚户区改造房屋征收660户。城乡地产开发面积实现140.3万平方米，其中小城镇地产开发面积实现90万平方米。蒙古贞新城阳光上城、和美雅苑、凯旋国际、世纪豪庭等13个项目开工建设；东梁
28、温泉城宝地斯帕温泉小镇地产项目全面开工，辽城沁温泉度假区地产项目主体完工。全县房地产业投资额和销售额预计分别实现3.6亿元和6.42亿元。基础设施不断完善。蒙古贞新城铺设供热、供水、燃气管网25公里。以棚户区改造为重点的保障性安居工程扎实推进，东梁镇、伊吗图镇、湖畔橙饰3个安置小区、113栋回迁楼全面开工。农村公路体制改革试点经验在全省推广，新建、维修农村公路543公里。锦阜高铁路扩能改造、郑大线铁路电气化改造、京沈客专工程顺利实施，辽西北供水管线铺设工程全部竣工。蒙古贞污水处理厂主体工程竣工，二期投入试运行。（六）坚持培育特色产业，现代服务业活力彰显。葛根苏木（瑞应寺）旅游度假、温泉旅游、玛
29、瑙产业、蒙古贞新城商业中心四个服务业集聚区持续发展壮大，成为拉动全县经济增长的强力引擎。宝地斯帕温泉小镇、阿尔善温泉度假区投入运营，兴荣商业中心工程建设与运营招商同步推进。新增限额以上服务业企业3户，全社会消费品零售总额预计实现44亿元。制定出台关于进一步推动旅游产业发展的实施意见，坚持“区域整合、多元打造”的发展思路，以葛根苏木（瑞应寺）旅游度假区、海棠山旅游经济开发区、关山旗敖包风景区、塔营子大辽懿州古城为核心的全县大旅游格局基本形成。以蒙古贞庄园和畅想生态家庭农场为代表的都市农业项目辐射带动能力进一步增强。全年接待游客突破400万人次，旅游综合收入预计实现35亿元。（七）坚持深入挖掘潜力
30、，财政管理不断加强。依法加强税收和非税收入监管，确保应收尽收。深入推进财税体制改革，收入质量进一步提高。争取各类资金32亿元，民生和社会事业支出得到有效保障。严格执行新预算法，切实加强财政资金使用监管，不断调整优化支出结构，资金使用效益稳步提升。严控“三公”经费支出，行政成本进一步缩减。完成县城投公司重组，成功承贷农发行贷款1.3亿元。置换政府性不良贷款1.4亿元。金融机构新增贷款余额107亿元。（八）坚持保障改善民生，社会事业全面进步。除发展大街排水工程外，其他9项民生工程全部高质量完成。创建义务教育标准化学校17所，全面完成义务教育学校标准化建设工程。新建校舍1.9万平方米。新建、改扩建幼
31、儿园5所。顺利通过国家义务教育均衡发展达标县审核验收。公共文体服务水平不断提高，文化遗产得到有效保护，蒙古贞健身安代舞等4个节目多次参加国家和省、市展演并获金奖。医疗卫生服务体系更加健全，圆满完成县级公立医院医药体制综合改革，成功创建“全国中蒙医药工作先进县”。县蒙医医院顺利通过国家第二批重点民族医医院评审验收，异地新建项目被省政府评为“世纪杯工程”。低生育水平持续稳定。社保提标和机关事业单位人员增资政策得到落实，绩效工资将按政策兑现。科技创新能力持续增强，申请专利18项，高新技术企业主营业务收入达到4.15亿元。铸造产业基地成立院士专家工作站，氟产业开发区研发中心与中科院上海有机所实现深度合
32、作。大力推进精准扶贫，1.9万名贫困人口实现稳定脱贫。认真贯彻蒙古语文工作条例，蒙古语文学习使用得到进一步加强。成功承办中国民族语文翻译局2015年度蒙古语文翻译专家工作会议。民族团结进步事业进一步巩固和发展。（九）坚持依法科学施政，社会管理平安稳定。认真践行“三严三实”，坚持走好群众路线，政风行风明显好转。深化政府机构、行政审批、医疗卫生、商事制度改革，撤并政府机构8个，取消、接收行政职权296项，办理“三证合一”、“一照一码”营业执照644份。全面推进政务公开，公开重点领域信息375条，受理民心网群众诉求、县政府公开电话2754件，政府公信力、执行力和服务水平显著提升。自觉接受人大依法监督
33、、政协民主监督和人民群众社会监督。严格落实党风廉政建设责任制，以“五大系统”为重点的惩防体系建设日趋完善，审计监督、行政监察和督查考核得到强化，软环境建设成效明显。深入开展“打非治违”、“百日安全生产大检查”等专项行动，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系逐步完善，基层安全监管能力进一步增强，全县安全生产形势持续稳定。“六五”普法工作圆满收官，社会法治化管理水平不断提高。法制政府工作大力推进，政府法律顾问制度建立运行。矛盾纠纷调处机制得到完善，信息搜集和稳控化解能力全面提升。扎实开展“雷霆扫毒”、“百日会战”、“缉枪治爆”专项行动，社会治安形势总体平稳。农村视频建设开创全省先河，
34、全县382个行政村实现高清视频全覆盖。“交巡合一”警务模式收到良好效果。“平安阜蒙县”建设成果进一步巩固扩大。与此同时，保险、邮政、通信、统计、粮食、气象、社区建设取得新成绩。双拥共建、外事侨务、沉陷治理、应急处置、妇女儿童、民兵预备役、老龄及残疾人等各项工作取得新进展。各位代表，2015年是“十二五”收官之年。回首“十二五”，我们走过的路非常艰辛、十分不易，但迈出的步伐很稳健、很扎实，交出了一份不错的成绩单。过去五年，是全县综合实力快速攀升的五年。全县生产总值和公共财政预算收入稳步增长，年均分别递增7.3%和5.3%；全社会固定资产投资累计完成 492亿元, 是“十一五”时期的3倍；城镇居民
35、人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别是2010年的1.9倍和1.5倍，县域经济基本竞争力大幅提升，民生事业发展实现历史性突破，开启了争先升位、富民强县的新征程！过去五年，是全县产业结构调整取得重大进展的五年。三次产业结构比例由52：19：29调整优化为38：21：41。新型工业化步伐加快。摆脱了对煤铁金等传统资源型产业的过分依赖，以氟化工、铸造、玛瑙、新能源、温泉旅游为重点的接续产业成为带动全县经济加快发展的新增长极。氟产业开发区晋升为“省级开发区”，玛瑙产业集群被命名为全国工业旅游示范点，全县新能源装机容量位居全国前列，以农产品加工为主导的产业发展方向进一步坚定；现代农业取得新进展
36、。推动耕地占补平衡，新增有效耕地面积17万亩。累计争取资金5.53亿元，实施高标准农田项目70万亩，获得“全国十二五高标准农田建设示范县”称号。启动实施沈阜现代农业示范带建设工程，打造精品示范项目195处，示范带内作物亩均增产13%以上，“公司+基地+农户”产销模式得到深入推广，粮食生产保障能力和农业避旱增收水平进一步增强。“畜牧强县”建设扎实推进，建设高标准畜禽养殖小区172个，畜牧业生产规模化、集约化、标准化程度不断提高，农业增效、农民增收、农村稳定的和谐发展态势基本形成；服务业发展水平显著提升。东梁温泉城天水谷温泉度假村、宝地斯帕温泉小镇等大型休闲旅游品牌效应不断彰显，拉动经济增长作用稳
37、步攀升。蒙古贞宾馆、京都国际广场等一批商贸服务业项目成为城市发展新地标，辐射带动作用持续增强。科技创新助推产业发展，传统优势产业不断升级，新兴产业强势崛起，站上了产业转型、加快发展的新起点！过去五年，是全县城乡面貌大为改观的五年。希日塔拉公园和蒙古贞广场落成启用，玉龙公园升级改造完成，县长途汽车客运站投入运营。新建改造给排水管网50公里，建设广场绿地10万平方米。东梁镇、伊吗图镇沉陷区治理工程全面启动。建成了世纪豪庭、凯旋国际、天成一品等一批精品住宅小区，新增城乡地产开发面积783万平方米，是“十一五”时期的11倍。新建、维修农村公路1978公里，村村通油路目标全部实现。巴新铁路、阜盘高速及北
38、延伸线工程如期竣工通车，交通区位优势进一步凸显。成功创建省级卫生县城。宜居乡村建设取得阶段性成果，阜蒙县生态县发展与建设规划颁布实施，东梁镇被评为“省级宜居乡村示范镇”，大固本镇、佛寺镇、泡子镇被评为“省级生态镇”，大板镇衙门村、佛寺镇佛寺村等25个行政村被评为“省级生态村”，蒙古贞新城和重点镇建设初具规模，树立了井然有序、独具魅力的城乡新形象！过去五年，是全县人民群众得实惠最多的五年。社保、养老、医疗、救助等社会公共服务全方位提标扩面，公教人员工资及津补贴、企业离退休人员养老金年人均分别增加5760元和1428元，住房公积金由5%提高至8%，城乡取暖费标准统一由500元提高至800元。城乡居
39、民养老保险参保人数达到24.7万人，共计支付养老金3.23亿元。累计发放最低生活保障金3.3亿元，建设廉租房234套，改造农村危房5294户。实现城镇实名制就业3.1万人，转移农村劳动力 68万人次，完成劳动力就业培训1.5万人次，“零就业家庭”持续保持动态为零。累计投入扶贫资金1.04亿元，全县贫困人口净减少11.2万人。乡镇综合文化站、村级文体广场和农家书屋实现全覆盖。累计为民兴办实事61件，一大批关系群众切身利益的惠民工程相继实施，社会各项事业全面进步，人民群众生产生活条件明显改善，幸福感、自豪感显著提升。全面实施县级公立医院和基层医药卫生体制改革，县蒙医医院增挂辽宁省蒙医医院牌子，县蒙
40、医医院、县中医院分别晋升为三级甲等民族医医院和二级甲等中医院。县政府被评为全国“民族团结进步模范集体”，全县各族人民凝聚力和向心力持续增强，铸就了民生幸福、百业俱兴的新辉煌！过去五年，是全县改革开放实现重大突破的五年。简政放权工作取得实质性进展，精简行政职权143项，政府服务职能和行政效能大幅提升。机构改革全面完成，编制完成34个政府部门权责清单，政府履职更加规范、高效、透明。累计争取用地指标1382公顷，有力保障了全县194个重点项目用地需求。围绕五个产业集群、两个新城和沈阜现代农业示范带工程，抢抓长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移有利契机，开展“走出去，请进来”活动1000余人次，相继引
41、进了远东铜业、锦州宝地、北京信达等一批单体投资超10亿元的大项目。以重大项目为支撑，充满生机与活力的城镇带、产业带、旅游带发展框架全面拉开，体制改革、机制创新深入推进，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成，进入了发展活力充分迸发、内生动力持续增强的新阶段！各位代表，历经五年艰苦奋斗，全县发展形势令人鼓舞，发展成就催人振奋！发展的前提是团结实干，成绩的背后是和衷共济。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、倾力支持的结果，是历届领导班子打下坚实基础的结果，更是各级各部门和全县人民团结奋进、埋头苦干的结果！在此，我代表县政府，向全县各族人民，向中省市直单位
42、、驻县部队官兵，向关心支持阜蒙县发展的老领导、老同志，向所有为自治县发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现为：经济下行压力依然很大，部分行业、企业面临的市场环境严峻复杂，土地、资金等要素供应偏紧，经济运行质量和效益亟待提高；产业结构转型升级步伐不快，一些新兴产业、新兴业态刚露头角，还没能挑起经济发展大梁；县城建管水平和农村环境整治，与省、市发展战略要求和群众期盼相比，差距仍然很大，宜居乡村建设工作急需加力；农业现代化程度低，产业链条短，龙头企业示范带动能力不强，农民持续增收难度较大；财政增长后劲不足，
43、税源紧缺、增收因素少，民生刚性支出增多，收支矛盾还很突出；廉政和作风建设任重道远，为官不为、懒政怠政甚至“中梗阻”现象不同程度存在。这些事关改革、发展、稳定的困难和问题，我们将采取更加有效的措施认真加以解决。二、“十三五”主要目标任务各位代表，“十三五”时期注定是我县发展史上又一个不平凡的五年。未来五年是我们主动适应经济发展新常态，让创新成为驱动发展新引擎的重要机遇期，是推动我县经济社会向更高水平更高层次迈进，全面建成符合科学发展要求、顺应全县人民期待的小康社会关键期。站在新的历史起点，我们面临着千载难逢的发展机遇和有利条件。一是我国经济发展进入新阶段，呈现出以“速度放缓、结构优化、动力转换”
44、为主要特征的新常态。全面深化改革必将释放巨大制度红利，带来新的发展机遇，“一带一路”、“京津冀协同发展”、“新一轮东北振兴”等政策战略进入实质推进阶段，要素资源加速流动，对外合作日益密切，党中央、国务院扶持东三省的意愿和政策正在发酵升温，为我县经济转型升级提供了有力保障。二是深入实施沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北战略构建了全省经济转型升级崭新格局，“十三五”时期必将是全省积蓄力量的释放期、产业优势的转化期、“三化”加速推进的黄金期。在全市经济转型发展风帆高扬的总态势下，我县将责无旁贷担当旗手标杆，必须当好“辕马”满劲前行。三是我县作为全省8个少数民族自治县、15个县域经济重点扶持县、首批强
45、县扩权改革试点县之一，集全国工业旅游示范点、省级开发区、辽宁省服务业聚集区于一身，在全省县级区域屈指可数。特别是多年累积的产业基础点多面广，新技术、新产品、新业态、新模式都可以落地生根，增长动力转换、多元支撑发展的条件和前提已经具备，完全可以大做文章、做大文章。我们要紧紧抓住千载难逢的历史机遇，以十倍的付出、百倍的干劲，闯过转型升级、跨越赶超的深坎陡坡，全力以赴实现有质量、有效益、没水分的可持续增长。要确保全县生产总值年均增长7.6%，公共财政预算收入年均增长7%，新引进投资额5000万元以上企业200户，全社会固定资产投资年均增长8%。今后五年，政府工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大和十
46、八届三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进、稳中有为总基调，以全面深化改革为动力，以转方式、调结构为主线，以项目建设和招商引资为抓手，着力实施创新驱动战略，着力提高发展质量和效益，着力保障和改善民生，着力创新社会治理，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化建设，奋力开创美丽富庶、和谐开放新局面，与全省同步进入小康社会。今后五年，我们要实现的总体目标是：坚持工业强县，打造实力阜蒙县。坚持以做大总量、盘活存量、做优增量为突破口，以推动高新技术成果转化为动力，加快实施科技创新驱动战略，全面提升工业集群整体实力和市场竞争力。做强支柱产业，全力打造氟化工、铸造、农产品三个百亿集群，全面建
47、成全国氟产业、智能制造和农产品深加工产业基地；培育新兴产业，新能源装机容量突破150万千瓦，产值突破20亿元，以风能、太阳能、生物质能为主体的新能源产业发展体系基本形成；打造优势产业，玛瑙产业集群产值突破20亿元，建成东北亚玛瑙文化中心。到2020年，工业增加值实现50亿元，年均增长15.3%。坚持农业富县，打造幸福阜蒙县。加强粮油安全保障能力建设，坚定不移地优化农业结构、深化农村改革、提高农民收入，全面形成“现代农民发展农业、现代科技支撑农业、现代装备改造农业、现代经营引领农业”的多点支撑格局。全力推进农产品区域化系统化布局、规模化标准化生产、品牌化产业化经营。到2020年，第一产业增加值年均增长5.4%，农业机械化综合水平达到89%，农村常住居民人均可支配收入达到1.5万元，年均增长8.4%。农业产业结构成功转型升级，实现由农业大县向农业强县的根本转变。坚持三产兴县，打造活力阜蒙县。完善配套设施，优化服务质量，全面构建以海棠山、乌兰木图山为核心的自然观光生态区；以瑞应寺、关山旗敖包为主体的祈福朝拜民俗区；以东梁温泉、十家子玛瑙为品牌的养老购物休闲区；以国华农家乐、七家子毛岭
