1、版本号：2012-02版广州机施建设集团有限公司第四工程管理部生产安全事故应急预案2012-03-15发布 2012-03-15实施广州机施建设集团有限公司第四工程管理部 发 布广州机施建设集团有限公司第四工程管理部生产安全事故应急预案现批准通过，予以颁布，自2012年3月15日起生效。广州机施建设集团有限公司第四工程管理部全体员工须遵照执行。本预案根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）和广州机施建设集团有限公司生产安全事故应急预案编制，由广州机施建设集团有限公司第四工程管理部提出。起草人：詹劲审核人：周毅鹏（安全生产直接责任人）审批人：赵海涛（安全生产第一
2、责任人）广州机施建设集团有限公司第四工程管理部二零一二年三月十五日目 录一、综合应急预案11.总 则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围31.4应急预案体系41.5应急工作原则52.危险性分析52.1基本情况52.2事故类型及风险分析63.组织机构及职责93.1应急组织体系93.2组织机构及职责104.预防与预警154.1预警行动154.2信息报告与处置155.应急响应185.1响应分级185.2应急响应程序195.3应急结束216.后期处置227.保障措施227.1通信与信息保障227.2应急队伍保障237.3应急救援装备、物资保障237.4资金保障237.5 管理制度保障248
3、.培训和演练248.1培训248.2演练259.附 则269.1应急预案备案269.2预案的制定与修订279.3 预案管理27附件1.相关机构及人员通讯录29附件2.应急物资31二、专项应急预案331.应急处置基本原则332.组织机构及职责332.1组织机构332.2机构职责343.响应分级354.响应程序365.模板工程应急预案385.1事故的类型和危险程度分析385.2预防与预警385.3模板工程应急处置措施416.基坑工程应急预案426.1事故的类型和危险程度分析426.2预防与预警436.3基坑工程应急处置措施477.起重吊装及安装拆卸工程应急预案487.1事故类型和危险程度分析487
4、.2预防与预警507.3起重吊装及安装拆卸工程应急处置措施528.脚手架工程应急预案548.1事故的类型和危险程度分析548.2预防与预警558.3脚手架工程应急处置措施579.人工挖孔桩（井）应急预案589.1事故的类型和危险程度分析589.2预防与预警599.3人工挖孔桩（井）应急处置措施6110.物体打击事故应急预案6110.1事故的类型和危险程度分析6110.2预防与预警6210.3物体打击事故处置措施6511.高处坠落事故应急预案6511.1事故的类型和危险程度分析6511.2预防与预警6611.3高处坠落事故处置措施7012.触电伤害事故应急预案7012.1事故的类型和危险程度分析
5、7012.2预防与预警7212.3触电事故处置措施7613.机械伤害事故应急预案7813.1事故的类型和危险程度分析7813.2预防与预警7913.3机械伤害事故处置措施8114.坍塌事故应急预案8114.1事故类型和危险程度分析8114.2预防与预警8414.3坍塌事故处置措施9215.车辆伤害事故应急预案9415.1事故的类型和危险程度分析9415.2预防与预警9515.3车辆伤害事故处置措施9616.火灾事故应急预案9716.1事故的类型和危险程度分析9716.2预防与预警9816.3火灾事故处置措施10017.中毒事故应急预案10217.1事故的类型和危险程度分析10217.2预防与预
6、警10317.3中毒事故处置措施10718.中暑事故应急预案10918.1事故的类型和危险程度分析10918.2预防与预警10918.3中暑事故处置措施11119.粉尘事故应急预案11219.1事故的类型和危险程度分析11219.2预防与预警11319.3粉尘事故处置措施11420.其他预防监控措施及预案：11520.1暴雨预防监控11520.2地震预防监控措施：11520.3水灾预防监控措施：1164.重大传染性疾病应急预案116三、现场应急救援1171.现场自救互救基本方法1172.救治程序1173.医疗方法1183.1心肺复苏法1183.2止血救护1193.3烧伤急救处理1203.4骨折
7、急救1203.5创伤伤口现场的一般处理1213.6严重创伤现场急救122一、综合应急预案1.总 则1.1编制目的为了防止和减少各类生产安全事故的发生，建立紧急情况下快速、有效的应急救援机制，确保企业员工的生命安全，减少事故发生后的影响和损失，根据广州机施建设集团有限公司第四工程管理部生产经营的实际情况制定本预案。1.2编制依据1.2.1 国家法律、法规1）中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令第46号）2）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）3）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第22号）4）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）5) 中华人民共
8、和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第69号)6）中华人民共和国职业病防治法(中华人民共和国主席令第52号)7）中华人民共和国道路交通法(中华人民共和国主席令第81号)8）生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）9）危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第344号）10）特种设备安全监察条例（中华人民共和国国务院令第549号）11）建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）12）工程建设行业标准管理办法（中华人民共和国建设部令第25号）13）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）14）建筑起重机安全管理规定（中
9、华人民共和国建设部令第166号）15）建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理条例（建质2009254号）16）危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）17）重大危险源辩识（GB18218-2009）18）建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程(JGJ196-2010)19）建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ80-91)20）建筑机械使用安全技术规程(JGJ33-2012)1.2.2 地方性法规、规章1)广东省安全生产条例(广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过)2）广东省安全生产监督管理局关于实施细则（粤安监201067号）3）广州市安全生产监督管理
10、局关于实施细则（穗安监2010169号）4）广州市安全生产条例（广州市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）5）广州市建筑工地安全风险隐患认定和检查试行办法（穗建质2009908号）1.2.3 指导、参考文件生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则、广州机施建设集团有限公司安全生产管理制度、行业标准和技术规范等。广州机施建设集团有限公司生产安全事故应急预案1.3适用范围本预案为本部施工管理范围的突发意外事故应急救援工作的基本程序和组织原则。本预案适用于本分部、项目经理部的生产安全事故及异常情况。各项目经理部及各科室应依据本预案制定相应的应急救援实施措施，并实行层级管理，层级落实，做到各
11、司其职，各负其责。1.4应急预案体系本应急预案体系包括本部生产安全事故综合应急预案、专项应急预案（模板工程应急预案、基坑工程应急预案、起重吊装及安装拆卸工程应急预案、脚手架工程应急预案、人工挖孔桩（井）应急预案、物体打击事故应急预案、高处坠落事故应急预案、触电伤害事故应急预案、机械伤害事故应急预案、坍塌事故应急预案、车辆伤害事故应急预案、火灾事故应急预案、中毒事故应急预案、中暑事故应急预案、粉尘事故应急预案）、现场应急救援三方面内容。本预案向上可衔接广州机施建设集团应急预案，向下可衔接各项目部应急预案。图1-1 应急预案体系图1.5应急工作原则重大事故预防与应急处理工作，应遵循“安全第一、预防
12、为主、综合治理”的方针，应急救援工作贯彻“综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”原则。2.危险性分析2.1基本情况本分部以集团的经营范围为范围，承建房屋建筑工程施工、市政公用工程施工、建筑装修装饰工程、地基与基础工程、钢结构工程、土石方工程、拆迁安置等。建筑施工工艺流程复杂，产品不定型，占地面积大，用材品种多、量大、工期较长，是一个多工种运作的行业。施工过程常有交叉作业的现象，时有出现在闹市、繁华区域施工。建筑施工是一个技术复杂，隐患众多，事故多发的行业，它有与工矿企业明显的不同特点：1、产品（建筑物、构筑物）形式多样，很难实现标准化。结构、外形多变，施工方法必将随之改变。2、产品位置固定，
13、生产活动都是围绕着建筑物、构筑物来进行的，这就形成了在有限的场地上集中了大量的工人、建筑材料、设备和施工机具进行作业，而且各种机械设备、施工人员都要随着施工的进展而不停的流动，作业条件随之变换，不安全因素随时可能出现。3、产品点多、面广，施工流动性大，这给施工管理增加了困难。4、产品高、大、深，露天高空作业多，施工周期长；施工人员在室外露天作业，工作条件差危险因素多。5、建筑结构复杂，工艺变化大，规则性差。每栋建筑物从基础、主体到装修，每道工序不同，不安全因素也不同，即使同一道工序由于工艺和施工方法不同，生产过程也不同。而随着工程进度的发展，施工现场的状况和不安全因素也随着变化。6、手工操作为
14、主，机械化程度低。可见，建筑施工是一个特殊的、复杂的生产过程，是一个各种因素多变的生产过程，存在的危险因素甚多，因此，建筑业是一个事故多发的行业。据全国伤亡事故统计，建筑业伤亡事故率仅次于矿山行业。通过对事故的类别、原因、发生的部位等进行的统计分析得知，高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故等五种是建筑业最常发生的事故，占事故总数的85%以上，因此，这五种事故称为“五大伤害”。此外，中毒和火灾也是多发性事故，所以，我们在日常生产活动中要加强对以上多发性事故隐患的整治工作，采取有效措施，防止发生事故。目前，工程施工范围分布广州市各区及省外部分区域。本分部下设各职能科室、项目部等。2.2
15、事故类型及风险分析2.2.1危险性分析本分部属下各项目部在生产经营过程中涉及到的事故类型主要有高处坠落、物体打击、机械伤害、触电伤害、中毒、中暑、坍塌/倒塌、火灾、车辆伤害，其主要易发场所和诱发原因见表2-1： 危险源分布表 表2-1事故类型易发场所诱发因素高处坠落各分部分项工程中高处作业场所（相对2m以上）。未使用或不正确使用安全带；“四口五临边”无防护或防护不到位；违规作业；（脚手架等）未经验收或验收不合格便投入使用；无资质队伍进行高处作业；恶劣天气进行高处作业等。物体打击高处作业（相对2m以上）过程中的设备设施的安装、拆除、材料的清理、吊运等过程中物体落下。未使用或不正确使用个人防护用品
16、；安全防护设施失效或不符合要求；违规作业；工作区域未设置警示标志、警示线或专人警戒；工作面杂物未及时清理等。机械伤害各类机械使用场所。设备缺陷或安全防护措施失效；违章作业；未经验收合格投入使用；安全保险装置不符合要求等。触电伤害临电设施设备使用及涉及场所。按未经审批的方案架设用电设施；私自接、改线路；设备检修时带电作业；配电箱、开关箱配设不符合规范；电线破损、龟裂、裸露接头；违章作业；不按规定使用和维护供电设施和设备；潜水泵、手持电动工具漏电；特殊场所未使用安全电压。中毒各类坑、槽、管桩、地下室等施工场所及食堂。施工前未进行毒气检测；未佩戴安全防护用品；未设专人监护施工；食物变质等；中暑各露天
17、高温作业及通风不良场所。高温环境连续作业；劳动防护不到位；工作时间安排不合理。坍塌/倒塌各类垂直运输设备、设施，如各类型的塔吊、人货两用梯、钢井架、起重、吊装机械等；各类脚手架、基坑支护措施、土体滑坡、支模、临时设施、施工场所围闭等。未按方案要求施工；安全防护失效；掏挖、反坡；坑边堆土距离小于规定或超载；设施设备超载使用；未经验收合格投入使用；附墙装置或缆风绳不符合要求；交叉作业。火灾各类场所动火作业，易燃易爆物品堆放、仓库。违章作业；无执行动火作业管理制度；易燃易爆及危险品存放、使用不符合要求；烟头乱扔；电线过热过载起火；机械火花；灭火器数量不足；私自使用石油气炉；灭火器配置不到位；焊渣阴燃
18、等。车辆伤害车辆运输、作业过程中。无证驾驶；疲劳驾驶；酒后驾驶；超载超速。2.2.2事故类型根据本分部存在的事故风险类型分析和生产场所可能引发生产安全事故的特点，确定以下事故危险源。（1）脚手架工程：可能引发高处坠落、物体打击、火灾、坍塌/倒塌、触电伤害事故；（2）模板工程：可能引发高处坠落、物体打击、坍塌/倒塌事故；（3）起重吊装及安装拆卸工程：可能引发高处坠落、物体打击、坍塌/倒塌、机械伤害、触电伤害、火灾事故；（4）基坑工程：可能引发高处坠落、物体打击、坍塌/倒塌、触电伤害、火灾、中毒事故；（5）临电设施：可能引发触电伤害、火灾事故；（6）各类车辆：可能引发车辆伤害事故；（7）各类小型机
19、械器具：可能引发触电伤害、机械伤害事故；（8）食堂：可能引发中毒、火灾事故；（9）恶劣天气：可能引发各类事故。2.2.3重大危险源辨识根据重大危险源辩识（GB18218-2009）规定标准，在生产经营过程中可能造成群死群伤的事故类型为坍塌/倒塌事故、火灾事故、中毒事故，所以可能引发该类事故的危险源均作为重大危险源对待。3.组织机构及职责3.1应急组织体系为保障事故状态下能迅速有效调动各方力量，对生产安全事故进行有效救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。成立了生产安全事故应急救援领导小组。应急救援领导小组组长由分部经理担任，当组长不在时，副组长担任临时指挥长，全权负责应急救援工作。生产安全事故应
20、急救援领导小组日常具体工作由安全管理部负责。图31 应急组织体系图3.2组织机构及职责3.2.1应急救援领导小组组织结构及职责组 长：分部经理（安全生产第一责任人）副组长：党委书记、副经理（安全生产直接责任人）成员：质安科、合同预算科、技术科、资料科、综合科、属下各项目经理部项目经理。主要职责：（1）组长、副组长、组员随着职务的自然任免，责任权力、义务也随之履行或失效。（2）组长负责对自然灾害、生产安全事故的应急抢险、排险、救援、救灾所需的一切人员、物资、通讯工具、交通工具等，接到信息后进行全面组织、协调、指挥工作，研究现场救援方案，制定具体救援措施。（3）当管辖范围发生自然灾害、生产安全事故
21、后，接到信息人员必须迅速赶赴现场，积极组织相关人员和物资参加应急抢险、排险、救灾工作。具体分工由组长临时应变而定，互相协调、分工合作。（4）组织制定事故应急预案演练计划，并定期组织进行演练、评估和修改完善。（5）负责应急救援预案体系的建设和运转；（6）组织事故调查。3.2.2各单位职能部门职责3.2.2.1项目经理部职责：（1）在领导小组统一指挥下服从调动，听从指挥，在规定时间内完成下达任务。（2）当事故发生立即向分部负责人报告后（分部负责人立即向企业负责人报告），企业应急救援领导小组未到达现场前，由该分部正职负责人或项目经理部责任人暂时履行应急救援抢险指挥职责。（3）事故单位、项目经理部准确
22、介绍事故现场情况，提供有效信息，协助领导小组迅速制定现场救援方案。（4）事故单位、项目经理部对事故现场、周边环境立刻采取有效措施，实行控制，防止事故扩大。3.2.2.2技术科：（1）积极配合应急救援领导小组，对事故现场组织相关部门进行技术评估。（2）对保护事故现场和防止事故扩大蔓延的技术措施立刻组织落实。（3）对技术上采用的一切物料、材料组织力量进行监督检查，不符合使用度的不得使用。（4）实施抢险、排险、救援方面的技术组织力量定时编制技术方案。（5）配合项目部参加技术抢险、排险、救援工作，积极主动当好参谋。（6）对事故现场深入了解情况，掌握所需的要素，排好所需方案时效计划，组织实施。3.2.2
23、.3质安科：（1）发挥主观能动性，组织力量控制事故现场蔓延和扩大，检查周边环境状态情况，及时掌握第一手资料。（2）配合领导小组检查落实抢险、排险、救援程序实施。（3）组织力量检查安全内业资料的有效情况和上报有关文件信息的落实。（4）密切注意事故现场，及时掌握受伤害人员的情况，准确向领导小组报告。（5）对抢险、排险、救援的部位进行辨识、评价，告知参加工作人员危险情况及采用防范措施。（6）配合监理公司落实对事故发生时间、部位、损失和受伤情况的核实。3.2.2.4综合科：（1）当接到事故发生的信息后，及时了解情况，立即组织本中心相关人员赶赴现场参加应急救援工作。（2）积极与相关部门沟通，前移地做好抢
24、险、排险、救援的配合工作。（3）技术科积极主动组长指导下按要求完成任务。（4）质安科按应急领导小组的安排，积极做好配合工作。（5）材料科主动积极深入事故现场，评估所需的材料、物料、设备、设施、工具、品种、规格、数量。（6）密切注视事故控制情况，及时与领导小组保持联系，将所了解到的情况向领导小组报告，并将领导小组的指示下达。（7）及时办理领导小组交办的各种事项，组织召开事故现场会议。（8）负责事故快报、事故调查报告等的有关上报文件的核对、盖章、复印。（9）组织饮水、食物的供给。（10）做好上级相关部门到事故现场的一切接待工作。（11）了解事故发生的基本过程，密切联系人力资源管理中心，了解受伤害人
25、员的数量。（12）组织善后处理一切工作，安抚和接待受伤害人员的家属，耐心做好安抚工作。（13）配合领导小组做好后勤安抚家属，及时反映情况争取工作的主动。（14）定员配合应急救援工作的资金落实。3.2.2.5资料科：（1）配合安全管理部落实相关内业资料。（2）组织力量了解事故发生时作业班组及其他人员数量情况，并进行名单检查、核对，清点人员数量。（3）对受伤害人员立刻准确落实相关资料。（4）对事故现场进行治安监护，组织保护事故现场，维护区域范围内的治安保卫工作。（5）控制出入口治安保卫，无关人员不准进入事故现场。组织人员对仓库和生活区域实行控制。（6）组织各应急分队参加抢险、排险、救援，协助交通疏
26、通。（7）按领导小组安排做好拍摄事故现场照片，配合做好取证工作。3.2.2.6合同预算科：（1）落实发生事故的单位、项目经理部的有关经营合同、安全生产管理协议以及相关单位资质证书有效性的检查核实。（2）服从指挥，密切与各应急部门联系，及时把有效信息传递给领导小组，并做好相关信息落实。（3）无条件服从应急救援工作安排，积极做好配合工作。（4）听从指挥，必须无条件服从应急救援工作，不得以任何借口怠慢。3.2.2.7全体员工有责任和义务听从指挥，积极配合应急救援工作，协助事故的调查处理。4.预防与预警4.1预警行动对于生产现场突发事件首先报告项目负责人，项目负责人现场确认事故造成的人员及财产损失情况
27、，是否需要启动应急预案，如需启动则立即拨打本分部经理电话13922275280，请求启动应急预案，应急救援领导小组组长根据当班负责人汇报情况判断启动预案级别，如暂时无法确定级别，按照从低到高的原则先启动三级响应，后根据事态的发展以及调查情况确定是否升级响应或关闭响应。（响应分级见5.1内容）应急救援领导小组接到属下项目部报警后，立即启动二级响应程序，同时报告集团公司，由集团公司报告广州市建筑集团和政府相关部门，如需启动一级响应则配合广州市建筑集团或政府相关部门完成应急救援抢险工作。4.2信息报告与处置4.2.1报警程序事故发生后，事故单位负责人及员工必须做到：（1）保持镇静，切勿惊慌，迅速采取
28、有效措施，积极组织抢救，防止事故蔓延扩大。（2）根据事故可能的影响情况，启动相应的项目部事故应急救援预案，并上报分部及集团公司。（3）对于可能影响到人员伤亡或财产损失较大的事故，立即拨打110和119报警，同时如实报告应急救援领导小组值班电话83192023，管理分部应急救援领导小组根据事故响应级别报告集团。（4）事故情况本分部无法控制时请求外部支援。具体报告程序如下：轻伤事故必须立即报告本项目部负责人，并在24小时内书面报告企业安全生产委员会。重伤事故应立即报告项目负责人、管理分部和本企业安委会，并在24小时内书面报告企业安委会和广州市建筑集团。待事故结案后（一般不超过一个月），写出事故经过
29、、原因分析、经济损失及有关责任、处理意见报本企业安委会，本企业安委会再逐级上报。死亡及以上事故必须立即报告项目部负责人、管理分部、广州机施建设集团有限公司安委会、广州市建筑集团及政府相关部门，并在24小时内写出书面报告送广州市建筑集团，再由广州市建筑集团逐级呈送上级有关单位，待事故查清后，再补充详细材料送上级有关部门备案、结案。（5）管理分部及本企业接到事故报警的有关部门，在依照本预案有关规定进行通知和应急准备的同时，应当根据应急救援领导小组的指示启动相应的应急程序。事故现场项目负责人要将突发事件的主要情况尽快报告应急救援领导小组，经判断响应级别后确定上报到哪一级单位，并根据事故发展态势提供进
30、一步的情况及资料，严格遵守国务院493号令生产安全事故报告和调查处理条例中的事故报告办法。4.2.2 主要报警联系电话广州市急救中心：120广州市公安局：110广州市消防局：119广州市安全监管局：83647281广州市建委建管处：83124934广州市总工会：83331104/83390662广州市建筑集团公司指挥部应急办公室：13380001110广州机施建设集团有限公司应急办公室：83192023外部机构及本企业各部门人员通讯录：见附件14.2.3 事件报告和记录应包括的内容提要(1)事件类别；(2)事件发生的时间、地点；(3)事件发生的初步原因；(4)事件概况和处理情况；(5)现场人员
31、状况，人员伤亡及撤离情况（人数、程度、所属单位）；(6)事件对周边自然环境影响情况，是否造成环境污染；(7)事件对周边社会人员影响情况，是否波及社会人群或造成社会人员生命财产的威胁和影响；(8)现场气象情况；(9)请求外部协调、支持的事项；(10)报告人的单位、姓名、职务和联系电话。5.应急响应5.1响应分级5.1.1一级响应不仅需要启动管理分部及本企业所有力量对事故单位实施救援，还要向政府有关部门请求支援的应急响应事件。（具体条件见表5-1）5.1.2二级响应需要管理分部及本企业启动应急预案，并组织公司内部力量进行处置，并报告广州市建筑集团和相关政府单位的应急响应事件。（具体条件见表5-1）
32、5.1.3三级响应事故发生项目部启动应急预案，组织本项目部的力量进行处置，并报告管理分部及本企业安委会的应急响应事件。（具体条件见表5-1）表 5-1 事故响应分级参考表响应级别事 故 类 型事故影响一级响应较大火灾爆炸事故、较大坍塌/倒塌事故、较大自然灾害事故、较大中毒事故及影响恶劣的其他事故等（1）一次造成3人以上死亡。（2）一次造成10人以上重伤（包括急性工业中毒）。（3）一次造成1000万元以上（含1000万元）直接经济损失。二级响应一般高处坠落、物体打击、机械伤害、触电伤害、中毒、中暑、坍塌/倒塌、火灾、交通伤害事故（1）一次造成12人死亡。（2）一次造成19人重伤（包括急性工业中毒
33、）。（3）一次造成100万元1000万元（不含1000万元）直接经济损失。三级响应轻伤事故等除一级、二级响应级别以外的其他事故（1）轻伤事故；（2）一次造成100万元以下（不含100万元）直接经济损失。备注具体确定响应级别时，应注重其事故影响程度，对可能造成重大事故后果或重大影响范围的应及时汇报5.2应急响应程序5.2.1一级响应程序（1）施工现场发现意外事件，项目负责人第一时间对事故情况了解并进行紧急处置，尽力控制事态发展，同时向管理分部救援小组及本企业应急救援领导小组和政府相关部门报警。（2）应急救援领导小组接到报警后对事故状况进行分析判断，并立即上报广州市建筑集团和相关政府部门，依据事故
34、情况请求支援。（3）应急领导小组未到之前，事故项目部按照现场处置方案对事故现场迅速处理，并将事故情况及救援情况及时向企业应急救援领导小组汇报。（4）若事态超出事故项目部控制能力，项目部应尽快疏散周围人员，设置警戒线，清理通道，为上级救援部队的到来做积极准备。（5）所有人员配合上级部门（广州市建筑集团或相关政府部门救援队伍）实施救援抢险工作，服从上级应急领导的事故救援指令。5.2.2二级响应程序（1）属下项目部施工过程发生意外生产安全事故、事件，必须立即向管理分部救援小组及企业应急救援领导小组报告。（2）应急救援领导小组接报后，立即启动应急预案进入工作程序，向广州市建筑集团和相关政府部门报告。（
35、3）应急救援领导小组组长按预案职责联系环境实情，明确指挥现场应急救援工作安排职责分工。（4）各参加应急救援部门、单位各就各位后，立刻向应急救援领导小组如实报告情况。（5）应急救援领导小组接到如实报告后，马上组织相关人员制定防止事故蔓延扩大发生的有效措施。（6）应急救援领导小组在处理事故过程，应随时如实向上级有关部门报告救援的情况。（7）当意外发生的生产安全事故、事件，通过抢险、排险、救援等一系列工作，认定已经消除危险后，应急救援领导小组组长应组织相关参加抢险、排险、救援部门负责人对事故、事件进行辨识评价，认定达到消除危险后，应宣布撤销应急救援的各项工作。（8）当应急救援的各项工作完成并撤销应急
36、救援的各项工作后，应急救援领导小组组长组织有关部门负责人对事故、事件现场进行评价，认定危险已经排除，符合生产条件的安全，应宣布恢复生产，使生产进入正常状态。5.2.3三级响应程序（1）属下项目部施工过程发生意外生产安全事故，发现人员立即向项目负责人报告。（2）项目负责人马上组织相关人员制定防止事故蔓延扩大发生的有效措施和进行现场抢险救援行动，并上报企业安委会。（3）事故救援结束后24小时内书面报告企业安委会事故发生的原因、经过、人员受伤情况、财产损失情况、责任初步调查等。5.3应急结束5.3.1恢复现场 在恢复现场的过程中往往仍存在着潜在的危险，比如火灾爆炸后引发坍塌、窒息、中毒等二次事故，因
37、此在恢复现场时应根据事故类型及波及面注意可能发生的次生危害险，并制定相应的现场恢复方案，严密布控，防止事故再次发生。5.3.2应急结束应急救援工作的结束由应急救援领导小组组长发布命令，并报告集团公司及广州市建筑集团和政府相关部门。应急救援结束须具备下列基本条件：（1）事故得到控制，危害因素已经得到消除，损坏设备、设施经抢修得到修复，并经专业人员检查确认合格；（2）事故可能引发的次生灾害的危险已经消除；（3）事故现场的洗消工作已经结束；（4）疏散人员被妥善安置，受伤人员得到医治；一级响应需经广州市建筑集团和政府相关部门共同确认后关闭。6.后期处置根据救援实际情况安排现场恢复工作，确保受伤人员得到
38、妥善安置、死者家属得到抚恤、环境污染得到控制、生产建设得到恢复、社会舆论得到疏导。恢复阶段的主要工作：（1）继续对事态发展进行监控，并对事故损失及灾后影响进行评估。（2）安排进行重建工作。（3）安抚受影响人员和家属。 （4）组织事故相关责任人员按照“四不放过”原则进行事故总结。（5）组织更新观念、完善体制、改进政策、对外宣传重塑形象。7.保障措施7.1通信与信息保障管理分部及本企业应建立应急通信联系网络，保证属下项目部与企业在任何时候的通信畅通，如通信方式有改变，应及时通知企业安全管理部予以更新，其相应的通信联系方式网络见附件一。管理分部及本企业应急救援领导小组成员的手持电话必须24小时保持畅
39、通状态，以便能够随时取得联系。7.2应急队伍保障管理分部及本企业在生产安全事故综合应急预案框架下，根据本企业已有的重要危险源编制专项应急救援预案和组建相应的应急救援队伍。应急需要时，管理分部应急救援领导小组能够随时协调、组织分部企业内部及外部的的应急救援力量应对。7.3应急救援装备、物资保障（1）管理分部、企业内和项目部分别配备一定的应急设备和防护用品，以便在发生安全事故时，能快速、正确的投入到应急救援行动中，以及在应急行动结束后，做好现场洗消及对人员和设备的清理。（2）所有应急物质应有专人管理,保证应急物质完好、有效、随时可用。（3）应急设备管理人员应建立帐台，记录所有设备名称、型号、数量、
40、所在位置、有效期限，还应有管理人员姓名、联系电话。（4）管理分部、企业定期派专业人员对应急物质进行检查，随时更换失效、过期的药品、器材，并建立相应的跟踪检查制度和措施。依据本预案应急处置的需求，应急物资储备见附件二。7.4资金保障针对现场的安全生产状况，设置安全生产费用,专门用于完善和改进企业应急救援体系的建设、应急救援物质定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等各项工作，保障应急状态时应急经费的及时到位。7.5 管理制度保障7.5.1 值班制度建立了完善的值班制度，并在各项目部设置了专门人员进行值班。7.5.2 检查制度结合年度安全生产目标，对属下项目部实行定期、不定期检查、
41、节假日检查、专项检查，并且项目部每日进行巡检，确保生产安全。7.5.3 总结评比制度总结评比生产时，同时总结评比安全工作。按照管理分部、企业年度安全生产奖惩制度，在每次训练和演练结束后进行总结评比奖励和表彰先进。8.培训和演练8.1培训应急预案发布实施后，应立即组织对全体员工进行培训教育，使全体员工面对突发事件时知道“做什么”、“怎么做”。因原材料、工艺改变、场所变更和新增危险源，管理分部、企业应重新修订预案并在预案实施时组织员工学习和熟悉。各项目部还应定期组织专业人员进行交流研讨，提高应急救援人员的业务知识水平和事故处置能力，使事故应急预案更符合企业实际，更具指导性和可操作性。8.2演练管理
42、分部每年至少组织一次应急预案的演练，使应急人员更清晰地明确各自的职责和工作程序，提高协同作战的能力，保证应急救援工作的协调、有效、迅速地开展，找出应急救援工作中存在的不足和问题，修订和完善企业应急救援预案和体系。各工程管理部依据本身实际情况制定演练方案，对于整个过程要有记录，有评价。保障演练达到预期的目的。对演练中暴露的问题和不足及时讨论解决，并修订预案。施工现场管理班子应根据工程规模、工期长短、工程地处环境、施工作业的危险程度，适时确定有关通信、观测、控制、抢救、疏散及警戒等的责任人，宣传应急救援程序、抢救方式、疏散路径等。应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，公司本部人员每年演练一次。
43、各施工现场应根据工程规模、工期长短、工程地处环境、施工作业的危险程度，制定应急救援演练计划，进行应急救援演练每年不少于一次。 根据演练和事故发生后暴露的救援方面的问题，应及时上报安全事故应急救援办公室，修改应急程序。进行事故应急救援预案的演练是必不可少的，通过演习可以验证事故应急救援预案的合理性，进行事故应急救援预案的演练主要应注意以下事项：在演练过程中，应让熟悉危险设施的现场人员、有关的安全管理人员一起参与；一旦事故应急救援预案编制完成以后，公司应急救援办公室应向所有职工以及外部应急服务机构公布；可邀请集团公司领导、政府安全监督人员作为观察员监督整个演练过程；每一次演练后，应核对生产安全事故
44、应急救援预案规定的内容是否都被检查，找出不足和缺点。检查主要包括下列内容：在事故期间通讯系统是否能运作；人员是否能安全撤离；应急服务机构能否及时参与事故抢救；能否有效控制事故进一步扩大。9.附 则9.1应急预案备案（1）管理分部的应急预案，应当报集团公司相关管理部门备案。（2）应急救援预案备案应当提交的材料：应急救援预案备案申请表。应急救援预案专家评审和论证意见。应急救援预案文本及电子文档。（3）管理分部必须建立应急救援预案备案登记建档制度。（4）当预案经过修订或换版应及时重新报备。9.2预案的制定与修订9.2.1制定与解释本预案的编制和解释权归广州机施建设集团有限公司第四工程管理部。9.2.
45、2预案的修订有下列情形之一的，应急救援预案应当及时修订（更换版本及修订需保存相关档案记录）：（1）因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；（2）生产工艺和技术发生变化的；（3）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（4）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（6）演练评估报告要求修订的；（7）应急救援预案管理部门要求修订的。9.3 预案管理（1）管理分部应当组织有关专家对本企业编制的应急救援预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关职能部门或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。（2）应急救援预案经评审或者论证后，由本企业主要负责人签署发布。（3）应急救援结束后，应及时对预案进行总结并向集团公司及相关部门报告预案执行情况及符合性。附件1.相关机构及人员通讯录报警中心：110火警：119急救中心：120交通事故急救：122广州市安全监管局：83647281广州市建委建管处：83124934广州市总工会：83331104/8339066
