1、第十三章第十三章 反倾销法、反补贴法与保反倾销法、反补贴法与保障措施制度障措施制度 第一节 反倾销的国内立法l一、倾销的含义、形式及其影响l（一）含义：倾销是指一项产品的出口价格低于该产品在出口国的国内市场的销售价格的行为。l（二）形式l1、临时性倾销l2、短期倾销l3、长期倾销l（三）影响l1、对进口国经济的影响l2、对出口国经济的影响l3、对第三国经济的影响l二、各国的反倾销措施l（一）征收反倾销税的前提条件：倾销、损害、因果关系l1、倾销的认定：出口国的国内价格、第三国价格、推定价格、替代价格l2、实质损害的认定：进口数量、对进口国相同商品价格的影响、对进口国国内相同产业生产工业的影响l
2、3、因果关系l（二）反倾销诉讼的程序l1、申请l2、立案l3、调查l4、应诉l5、裁决l三、美国反倾销法l（一）征收反倾销税的条件：进口商品以低于正常价值的水平销售，且对美国某一工业造成重大损害，或重大损害威胁，或对国内新建工业有重大阻碍。l1、正常价值的认定l2、美国价格的确定l3、正常价值与美国价格的比较l4、实质损害、实质损害威胁以及对国内新建产业有实质阻碍的确定l（1）实质损害的确定l（2）实质损害威胁的确定l（3）对国内新建产业有实质阻碍的确定l（4）国内产业的认定l（5）累计分析l5、因果关系l（二）调查机构：美国国际贸易委员会和美国商务部l（三）反倾销程序l1、提起l2、进行初步
3、调查初步裁决l3、最后调查最后裁决l4、征收反倾销税l5、结束与中止l6、日落复审与新出口商复审l7、司法审查l8、反规避规定l 四、欧盟反倾销法l（一）欧盟反倾销法的立法演变l（二）欧盟反倾销法的基本内容l 1、正常价值的确定l 2、出口价格l 3、实质损害的确定l 4、因果关系l 5、共同体利益l（三）欧盟反倾销机构l（四）程序l 1、提起反倾销调查l 2、调查l 3、采取临时税收措施l 4、征收反倾销税l（五）反规避条款l（六）反吸收第二节 反补贴的国内立法l 一、补贴的概念及其作用l 补贴是指一国政府或公共机构向当地生产商或出口商提供的现金贴补或财政上的优惠，以提高出口商品在国际市场上
4、的竞争力。补贴一方面可以鼓励出口的积极性，另一方面可以提高出口商品的国际竞争力。l 二、各国反补贴的法律制度l（一）各国反补贴的目的l（二）各国反补贴的措施l 1、征收反补贴税的前提条件及程序l 2、美国的反补贴法l 3、欧盟反补贴法第三节 保障措施的国内立法l 一、保障措施的概念、性质与特征l 概念：当不可预见的发展导致一产品的进口数量增加，以致对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁时，进口成员方可以在非歧视原则的基础上对该产品的进口实施限制。l 性质l 特征：l 1、正对的对象l 2、实施条件l 3、调查程序l 4、实施手段和期限l 5、司法审查l 二、各国保障措施l
5、 1、实施保障措施的条件l 2、程序l 3、形式和实施方式l 4、临时保障措施l三、美国保障措施立法l（一）美墨双边协定中的逃避条款l（二）美国1974年贸易法中的201条款主要内容：l1、主管机关l2、采取保障措施的条件l3、调查、裁决和建议l4、总统采取行动l5、行动的监督、修改和终止l四、欧盟保障措施立法第四节 反倾销、反补贴与保障措施的国际立法l 一、乌拉圭回合反倾销协议l（一）倾销的定义：一国产品以低于正常价值的价格进入另一国市场，如因此对某一缔约方领土内已经建立的某项工业造成实质性损害或产生实质性损害的威胁，或对某一国内工业的新建产生实质性阻碍。l（二）倾销的确定l 1、正常价值l
6、 2、出口价格l 3、出口价格与正常价值的比较l（三）损害的确定l 1、同类产品l 2、国内产业l 3、实质性损害l 反倾销的程序规则l（一）发起和延续调查l（二）证据l（三）临时措施与价格承诺l（四）反倾销税的确定与征收l（五）反倾销税的期限与复审l（六）代表第三国采取的反倾销行动l二、二、乌拉圭回合反补贴协议 （一）补贴定义是指一成员方政府或任何公共机构?quot;某些企业“提供的财政捐助以及对价格或收入的支持，以直接或间接增加从其领土输出某种产品，或者对其他成员方利益形成损害的政府性措施。l（二）特定性补贴与非特定性补贴l（三）禁止使用的补贴：出口补贴和进口替代行为l（四）可申诉补贴（五
7、）不可申诉补贴 l三、乌拉圭回合保障措施协定l（一）GATT1947第19条l（二）乌拉圭回合保障措施协定l（三）保障措施协定主要内容l 1、协议的目的和宗旨l 2、适用范围l 3、实施保障措施的条件l 实质性条件：l（1）有关产品的进口大量增加。（2）进口增加是因意外情况和承担总协定义务造成的。（3）对国内工业造成严重损害或严重损害威胁。（4）客观证据表明，进口增加与国内工业损害有着因果关系。l 程序性条件：l 4、保障措施的应用 l（1）保障措施适用的对象（2）可采用的保障措施及其限度（3）临时保障措施的采取及其形式l（4）保障措施实施的期限l（5）减让水平及其他义务l（6）关税同盟 l 5、禁止和取消某些措施l 6、保障措施委员会l 7、通知和磋商l 8、发展中国家成员l 9、磋商和争端解决l（三）保障措施协议的实践
