1、公民道德教育公民道德教育 第四节第四节 法制社会与道德法制社会与道德 一、法制社会的概念及特征一、法制社会的概念及特征 “法制”一词，我国古已有之。然而，直到现代， 人们对于法制概念的理解和使用还是各有不同。 其一，广义的法制，认为法制即法律制度。详细 来说，是指掌握政权的社会集团按照自己的意志、通 过国家政权建立起来的法律和制度。 其二，狭义的法制，是指一切社会关系的参加者 严格地、平等地执行和遵守法律，依法办事的原则和 制度。 其三，法制是一个多层次的概念，它不仅包括法 律制度，而且包括法律实施和法律监督等一系列活动 和过程。 1、法制指法律和制度。 2、是指动态意义上的法制，即指立法、执
2、法、 司法、守法和对法律实施的监督，也包括法律 宣传教育在内。 3、是指“依法办事”的原则。 法制是法律和制度的总称。统治阶级以法律化、 制度化的方式管理国家事务，并且严格依法办事的原 则，也是统治阶级按照自己的意志通过国家权力建立 的用以维护本阶级专政的法律和制度。 任何国家都有法，但并非有法制。法制在不同国 家其内容和形式不同。在君主制国家，君主之言即为 法；在资本主义国家，虽然排除了奴隶制、封建制国 家法制的专制性质，但资产阶级受阶级本性的局限， 当有的法律规定不符合本阶级的利益时，就加以破坏， 因此，不可能有真正的法制。只有彻底消灭剥削制度， 实现人民民主的社会主义国家，才能真正实现社
3、会主 义法制。 法治与法制既有联系也有区别。 联系在于:实行法治需要有完备的法律制度。 区别在于：法制相对于政治制度、经济制 度，法治则相对于人治；法制内涵是指法律及 相关制度，法治内涵则相对于人治的治国理论、 原则和方法。 法制社会法制社会 法制社会就是指统治阶级以法律化、制度 化的方式管理国家事务，并严格依法办事的社 会，也是统治阶级按照自己的意志通过国家权 力建立的具有维护本阶级专政的法律和制度的 社会。 社会主义法制社会主义法制 社会主义法制通常指社会主义国家的法律和制度， 或者指社会主义民主的制度化、法律化。社会主义法 制是在打碎旧的国家机器、废除旧的法制体系的基础 上建立的。代表了
4、社会主义国家全体人民的最大利益 和意志。 它包括立法、执法、守法三个方面，要求做到 “有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。其 基本原则主要有社会主义民主，法律由国家统一制定 和实施，法律面前人人平等等。 有法可依有法可依 所谓“有法可依”，是指要制定反映以工人阶级为领 导的广大人民的共同意志和利益的、确认和保护有利 于社会主义事业的社会关系和社会秩序的法律、法令、 条例、决议、命令和地方性法规，等等。这样才能使 得社会主义社会中重要的和基本的社会关系，具有法 律化、制度化的性质；也才能在事关国家和社会共同 利益的重大问题上，形成工人阶级为领导的广大人民 的共同意志，并上升为国家意志，取得
5、全体公民一体 遵守的法律效力，以便使人们在这些领域有章可循。 有法可依是确立和实现社会主义法制的前提。 有法必依有法必依 所谓“有法必依”是普遍守法的原则，这是社会主义 法制的可靠基础。普遍守法就是指一切国家机关、公 职人员、社会团体及全体公民都必须守法。要做到这 一点，首先要在人们心目中树立法律、特别是宪法至 尊至上的地位，一切组织和个人都必须在国家宪法和 法律的范围内活动，一切组织和个人都不能有超越法 律之外的特权。其次要求国家机关、公职人员和公民 在从事工作和活动的时候一定要以宪法和法律作为自 己的准则。因为，如果允许把法律撇在一边，即使有 再完备的法律，也只能是一纸空文。 执法必严执法
6、必严 所谓“执法必严”，是特别针对执法机 关和执法人员讲的。这是社会主义法制实现的 重要条件。 违法必究违法必究 所谓“违法必究”，是指在社会主义国家里任何人，不管地 位多高、功劳多大都没有违法、犯法的特权；任何人的违法犯罪 行为都应被及时揭露，依法承担应有的法律责任。这是社会主义 法制的有力保障。 如果对违法犯罪分子不能及时地、准确地依法予以制裁，社 会主义法制就会遭到干扰和破坏。要做到违法必究，就必须大力 加强人民法院、人民检察院和公安机关的建设，切实搞好三机关 的分工负责、相互合作、相互制约，真正保持审判机关和检察机 关应有的独立性，坚决排除其他行政机关、团体或者个人对检察 机关和审判机
7、关独立行使自己职权的非法干扰。同时还要求各级 人民代表机关、群众团体、社会舆论、广大人民群众和党的各级 组织对司法机关实施经常的、有效的监督。 二、道德水平与法制社会的关系二、道德水平与法制社会的关系 意大利著名的政治思想家马基雅弗利：若 要美德得以保存，法律是必需的；而若要法律 得以遵守。美德则是不可缺少的。 （一）道德水平的提升，有助于促进法制（一）道德水平的提升，有助于促进法制 社会的发展进程社会的发展进程 近日，今日说法播出了一期节目，来自生命线上的报告 沉重的120，内容让人大跌眼镜，啼笑皆非。治病救人的救护 车，原来却不止一个作用。 “是120么？我牙塞了，过来给我剔剔牙”120急
8、救中心说， 这样的电话，不是个例。还有过深夜醉酒的人因为打不到车，装 病给120打电话，送他们回家。瘫痪在床的老人因为搬家，找不 到合适的接送车辆，120又成了当之无愧的首选。当然还有更多 确实是需要救治的病人，但他们似乎又忘记了120的急救功效， 头疼发热，跌打损伤，拨打120才能算是吃了定心丸。救护人员 说，“很多病人只是普通的感冒发烧，只需去医院就诊即可。但 第一时间拨打120成了一种条件反射，我们的担架车完全成了运 输工具，不能发挥急救作用，120救人热线成了摆设。” 是谁摊派给120急救中心出租、搬家、甚 至是保姆的义务，是谁造成了这种医疗救助资 源的极大浪费？大跌眼镜的背后，暴露的
9、是道 德的缺失。在法制社会下，道德缺失比法律缺 失更可怕。没有谁的号令可以一统天下，你喊 你的口号，你搞你的呼吁，我依然可以我行我 素，只要没有法律约束，你就不能惩罚我，道 德谴责于我来说无关痛痒。这种心态不能不说 是法制思维的一种畸形发展。 众所周知，法律以其强制力迫使人们规范 自己的行为，道德以其感召力引导人们纠正自 己的行为，法律与道德从来就是相辅相成的两 个主体，在社会治理这个大天平的两端相互调 和，法律一方的过分负重，无疑会使道德的一 边轻飘无力，道德的厚重感与庄重感消失不见， 随之失去威慑力，而法律也终将因不堪重负， 引起天平倾倒。 其实，不止120急救中心有这样的困惑，“网民 言
10、论自由”，“常回家看看”，包括“公车让座”， 都面对着这样的困惑，本是在道德范畴内可以调和的 事物，为什么最终都要寄希望于法律？难道只有法律 才可以让人们上网时注意个人素质？空闲时陪陪爸妈？ 司法和谐，社会和谐，通过矛盾化解后得来的和 谐来之不易，而不需化解本就一片祥和的和谐则更显 珍贵。尚法至公，同时也要倡导明德达理，让法律的 阳光没有照射到的地方，有道德良知来调整。 （二）法制社会的发展，有助于提高人们（二）法制社会的发展，有助于提高人们 的道德水平的道德水平 法制有助于对社会有贡献的行为的鼓励，有利 于扶植正气，压制邪气，树立和发扬社会主义 道德风气，使公民不断地提升自己的道德意识。 三、法制社会的道德目标和要求三、法制社会的道德目标和要求 论语论语 子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以 德，齐之以礼，有耻且格。” 【译文】孔子说：”用政令来治理百姓，用刑法来整 顿他们，老百姓只求能免于犯罪受惩罚，却没有廉耻 之心；用道德引导百姓，用礼制去同化他们，百姓不 仅会有羞耻之心，而且有归服之心。” 其实，可以从后面一句明显看出。儒家讲求的就是仁 政与德政，以及礼的树立。 首先，道德是建立和完善法律体系的基础。 其次，道德是实行法治的基础。
