1、 中国古代政治制度的形成与发展选考二轮总复习专题系列目 录课前思考课堂测试知识梳理知识拓展课前思考课前思考第一部分课程标准1 1、了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化；、了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化；2 2、通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索中央集权政治体制的演变线索 课前思考1 1.简述西周贵族等级分封制的内容，并指出其基本特征。简述西周贵族等级分封制的内容，并指出其基本特征。2 2.概括指出先秦时期政治制度的特点概括指出先秦时期政治制度的特点3 3.秦朝专制主义中
2、央集权制度建立的背景和内容秦朝专制主义中央集权制度建立的背景和内容4 4.简述两汉至清朝前期简述两汉至清朝前期中央中央行政制度的变化，并概括其特点行政制度的变化，并概括其特点5 5.简述两汉至清朝前期简述两汉至清朝前期地方地方行政制度的变化，并概括其特点行政制度的变化，并概括其特点知识梳理知识梳理第二部分时空坐标一.先秦时期的政治制度1.夏朝（1）建立：约公元前2070年，禹建立（2）政治制度：禹死启立，世袭制取代了禅让制，血缘政治出现。中央：中央：设有主管行政、军事、司法和宗教的机构与职官。聚族而居，夏王直接统治夏后氏部落，其他部族实行间接统治。地方：地方：链接必修中外历史纲要上第链接必修中
3、外历史纲要上第5 5页页已有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。2.商朝（1）建立：约公元前1600年，商汤灭夏建立（2）政治制度：内外服制商王对外服控制力有限内服：外服：商王直接控制的王畿地区 王畿四周特点：一.先秦时期的政治制度商族势力范围示意图内服外服回顾中外历史纲要回顾中外历史纲要上第上第1 1课学思之窗：课学思之窗：商朝为什么要推行内外商朝为什么要推行内外服制度：服制度：商朝生产力水平不高，血商朝生产力水平不高，血缘关系尚未完全被打破，缘关系尚未完全被打破，商朝无力控制王畿以外的商朝无力控制王畿以外的广大地区。广大地区。一.先秦时期的政治制度3.西周（1）建立：约公元前104
4、6年，武王伐纣（2）政治制度：分封制（权力的分配）天子是国家最高统治者,控制着镐京和洛邑附近的王畿地区与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族周天子、诸侯、卿大夫、士，形成贵族等级分封序列诸侯享有受封土地上的统治权,要服从周天子的政令,承担对周王室的义务核心核心分封对象分封对象等级关系等级关系权利义务权利义务积极：确立了周天子“天下共主”的地位。扩大了西周的统治范围，巩固了统治。扩大了周文化范围。消极：各诸侯国相对独立，使周天子的权威逐渐削弱，造成了春秋战国时期分裂割据局面。影响：天子诸侯卿大夫士平民奴隶宗法制（权力的继承）以血缘疏与嫡庶来确定继承关系和名分的制度，实行嫡长子继承制。3.
5、西周（2）政治制度：（3）西周制度的基本特征：分封制与宗法制相配合,政治权力分配与血缘关系相结合。内涵：链接必修中外历史纲要上第链接必修中外历史纲要上第7 7页页礼乐制（权力的认同）性质：西周的典章制度和道德规范，维护宗法分封制的工具对君主的权力有制约作用。在春秋各国政治中仍然有一定影响。4.商周时期的原始民主传统:(1)表现:国家遇到重大问题时,君主要征求平民“国人”的意见,国人也可以通过舆论来影响朝政。(2)影响:神权政权结合家国一体等级制度鲜明权力尚未高度集中拓展提升中国早起政治制度的特点夏世袭制聚族而居商内外服制周分封制宗法制礼乐制部落式管理松散战乱频发血缘纽带、家国一体国家管理日益完
6、善、有效厉王虐，国人谤王。厉王虐，国人谤王。国语国语周语周语防民之口，甚于防川。防民之口，甚于防川。国语国语周语上周语上是故天子有公，诸侯有卿是故天子有公，诸侯有卿以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。则救之，失则革之。左传左传襄公十四年襄公十四年材料体现了商周政体的哪些特点？君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用；国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见；国人也可以通过舆论影响朝政 早早期中国政治制度的特点期中国政治制度的特点政治政治神权与王权紧密结合；以血缘关系为纽带，将国家权力和家庭关系结合起神权与王权紧密结合；以
7、血缘关系为纽带，将国家权力和家庭关系结合起来，形成来，形成“家国一体家国一体”的政治结构；最高执政集团尚未实现权力的高度集的政治结构；最高执政集团尚未实现权力的高度集中，地方管理相对松散，维持着世卿世禄制度；尚未有成熟的常备兵制度，中，地方管理相对松散，维持着世卿世禄制度；尚未有成熟的常备兵制度，王朝的军队由各部落军队组成；尚未出现真正固定的成文法，国家法律制王朝的军队由各部落军队组成；尚未出现真正固定的成文法，国家法律制度尚未健全度尚未健全经济经济进入青铜时代，但生产力水平低下，生产工具主要是木石工具；集体劳动；进入青铜时代，但生产力水平低下，生产工具主要是木石工具；集体劳动；已经出现了奴隶
8、制已经出现了奴隶制思想思想呈现出较浓厚的鬼神迷信与原始宗教色彩；统治阶级中占主导地位的是民呈现出较浓厚的鬼神迷信与原始宗教色彩；统治阶级中占主导地位的是民本思想本思想二.秦朝的政治制度1.1.背景背景:秦的统一结束了长期战争的混乱局面。2.2.内容内容:（1）皇帝制度：地位：秦朝政治制度的核心内容：丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。特点：皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上（核心）（2）三公九卿制：权力运作:三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。特点:既配合又牵制；以皇权为中心，家国同构。（3）文书行政管理制度：各级官僚机构以文书
9、推行行政管理。建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。秦朝文书十分繁密，秦始皇日夜批阅大量文书二.秦朝的政治制度保障皇帝和中央的政令能够送到全国各地。提高行政效率，加强专制主义中央集权制；为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。思考：试分析文书制度的影响。书同文字木方【名词解释】君主专制中央集权制度【名词解释】君主专制中央集权制度皇帝中央地方君主专制中央集权集权到皇帝皇权VS相权集权到中央中央VS地方二.秦朝的政治制度三.两汉至明清时期行政体制的演变（1）汉武帝：为了加强中央集权，设立中朝，中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中，从而使外朝丞相的权力大
10、大削弱。【中外朝制】皇皇 帝帝中 朝外 朝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九 卿决策机构决策机构执行机构执行机构有事上报有事上报1.汉朝行政中枢的演变（2）西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大。（3）东汉：光武帝刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。形 成 尚 书 台成 为 行 政 中枢东汉进 入 中 朝地 位 渐 高西汉九 卿 少 府属 官地 位 低 下秦尚书一职的历史演变尚书一职的历史演变18措施措施目的（作用）目的（作用）政治颁布“推恩令”设立直接为皇帝所掌控的中朝确立以察举制为代表的新的官吏选拔制度将全国划分为13个州部，分设刺史，负责对辖区内郡级官员及子弟和豪强势力进行巡视监察
11、任用酷吏治理地方，严厉镇压豪强、游侠等社会势力的不法行为经济改革币制，将铸币权收归中央实行盐铁官营，由政府垄断盐、铁的生产和销售推行均输平准，国家插手并经营商业贸易，增加收入，平抑物价抑制工商业者，向他们征收财产税文化接受董仲舒的建议，尊崇儒术公元前136年，朝廷设立五经博士，儒学独尊地位确立加强皇权，削弱丞相权力加强皇权，削弱丞相权力成功削减了诸侯王的势力成功削减了诸侯王的势力选拔范围广，为真正优秀的人提供机会选拔范围广，为真正优秀的人提供机会促进地方监察，强化地方管理，加促进地方监察，强化地方管理，加强中央集权强中央集权抑制富商大贾的实力，加强中央集抑制富商大贾的实力，加强中央集权，增加政
12、府收入权，增加政府收入抑制工商业者（重农抑商）抑制工商业者（重农抑商）儒学独尊地位确立。此后，儒学成儒学独尊地位确立。此后，儒学成为我国封建社会主流意识形态为我国封建社会主流意识形态汉武帝推行的对内措施汉武帝推行的对内措施三.两汉至明清时期行政体制的演变2.隋唐三省六部制（1）职能：中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构。吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体事务。（2）地位：三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权，他们共同议政的地方叫政事堂。皇皇 帝帝中书省尚书省决策门下省审议执行决策机构决策机构执行机构执行机构吏部户部
13、礼部兵部刑部工部（3）意义：标志着中央行政制度发展到一个新阶段。体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。专制主义中央集权制度成熟与完善，为后世所沿袭。3.宋代的二府三司制皇皇 帝帝三司枢密院财政中书门下(政事堂)三司使御前会议台谏同平章事(宰相)参知政事(执政)枢密使(执政)枢密副使(执政)御史中丞知谏院行政军政监察二府三司二府三司三.两汉至明清时期行政体制的演变主要措施主要措施具体表现具体表现加强中央对地方的控制加强中央对地方的控制中央派文官出任知州，节度使变为虚衔。中央派文官出任知州，节度使变为虚衔。设转运司统管地方财政。设转运司统管地方财政。将地方精锐部队编入禁军，
14、定期更换驻地。将地方精锐部队编入禁军，定期更换驻地。分散各级机构权力，互分散各级机构权力，互相牵制相牵制中央：枢密院掌军政；三司掌财政；增设参知政事为副相；中央：枢密院掌军政；三司掌财政；增设参知政事为副相；枢密院调兵，枢密院调兵，“三衙三衙”统兵。统兵。地方：四监司监控各州；州增设通判地方：四监司监控各州；州增设通判，监督和监督和制约制约知州。知州。崇文抑武崇文抑武罢免宿将兵权（杯酒释兵权）罢免宿将兵权（杯酒释兵权）用文官担任枢密院长官用文官担任枢密院长官提倡文治，扩大科举规模，提高文官和士人地位提倡文治，扩大科举规模，提高文官和士人地位宋初专制主义中央集权的加强宋初专制主义中央集权的加强4
15、.元代的中书一省制实行中书省总理全国政务的中枢制度，相权有所加强。皇皇 帝帝中书省御史台行政枢密院军事监察宣政院宗教西藏吏户工刑礼兵三.两汉至明清时期行政体制的演变5.明代（1）废除宰相：1380年，明太祖废除中书省和宰相，宰相制度终结。（2）建立内阁：皇帝选拔一些文官到宫廷的殿阁值守，是为“内阁”。内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。三.两汉至明清时期行政体制的演变 雍正帝设立军机处，军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。6.清代三三.两汉至明清时期政治制度的演变两汉至明清时期政治制度的演变朝代地方行政制度（中央集权
16、加强）西汉汉初：问题：西汉景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱东汉晚期：州刺史有行政权和领兵权，形成 的局面。东汉魏晋南北朝隋 ：废郡，以州统县郡国并行制，郡、县二级制王国州、郡、县三级制内轻外重、干弱枝强州、郡、县三级制州、县二级制三三.两汉至明清时期政治制度的演变两汉至明清时期政治制度的演变朝代地方行政制度（中央集权加强）唐州、县二级制 唐中期以后：势力两宋州和县二级 的主要职责是监察州县各级官吏。元形成省、路、府、州、县多级行政制度。明 ：原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割，后向各省派出 总揽一省之权。清 ：除巡抚外，设 掌管一省或数省军政大权。道、州、县三级制藩镇割据
17、路、州、县三级制路行省制省、府、县 三级制巡抚 巡按省、府、县三级制总督探究：两汉至明清地方行政区划经历了由郡县两级制到州郡县三级制探究：两汉至明清地方行政区划经历了由郡县两级制到州郡县三级制再到省、路、府、州、县多级的演变，这体现了怎样的发展趋势：再到省、路、府、州、县多级的演变，这体现了怎样的发展趋势：西汉西汉郡（王国）、县（侯国）郡（王国）、县（侯国）二级制（郡国并行）二级制（郡国并行）东汉东汉州、郡、县州、郡、县三级制三级制魏晋南魏晋南北朝北朝州、郡、县州、郡、县三级制三级制隋朝隋朝州、县州、县二级制二级制唐朝唐朝道（节度使）、州、县道（节度使）、州、县三级制三级制宋朝宋朝路、州（府）
18、、县路、州（府）、县三级制三级制元朝元朝省、路、府、州、县省、路、府、州、县多级复合制多级复合制明朝明朝省、府、县省、府、县三级制三级制清朝清朝省、府、县省、府、县三级制三级制中央对地方的控制加强课堂检测课堂检测第三部分 课堂检测1 1西周时期，伯禽被分封为鲁国诸侯，他死后，其子不能自动继承西周时期，伯禽被分封为鲁国诸侯，他死后，其子不能自动继承为鲁公，而是必须回到宗周，由天子进行新的策命礼，称作为鲁公，而是必须回到宗周，由天子进行新的策命礼，称作“承嗣再承嗣再命命”。这一做法。这一做法()A A确保了宗法制度的长期稳定确保了宗法制度的长期稳定B B旨在维护周旨在维护周天子的政治权威天子的政治
19、权威C C侧重于巩固贵族的等级特权侧重于巩固贵族的等级特权D D保障了西周分封制保障了西周分封制度的持久度的持久答案答案B B解析由解析由“必须回到宗周，由天子进行新的策命礼，称作必须回到宗周，由天子进行新的策命礼，称作承嗣承嗣再命再命”可以看出，继承没有变化，但必须由天子重新策命，体现出维护可以看出，继承没有变化，但必须由天子重新策命，体现出维护周天子的政治权威，故选周天子的政治权威，故选B B项；项；A A、D D两项说法过于绝对，排除；材料无法两项说法过于绝对，排除；材料无法说明巩固了等级特权，排除说明巩固了等级特权，排除C C项。项。1 1教材教材P2P2思考点：商朝实行内外服制，西周
20、推行贵族等级分封制，思考点：商朝实行内外服制，西周推行贵族等级分封制，你认为两者有哪些相同和不同之处？你认为两者有哪些相同和不同之处？答案提示：答案提示：相同点：都是国家结构的体现，是中央与地方的关系，是相同点：都是国家结构的体现，是中央与地方的关系，是国家治理的一种形式。不同点：内外服制是一种较为松散的国家结构，国家治理的一种形式。不同点：内外服制是一种较为松散的国家结构，中央对地方的控制较弱；分封制是较内外服制更加进步的一种国家结中央对地方的控制较弱；分封制是较内外服制更加进步的一种国家结构，分封制与宗法制相配合，加强了中央对地方的控制。构，分封制与宗法制相配合，加强了中央对地方的控制。2
21、 2教材教材P5P5思考点：历代中央行政中枢制度经历了哪几个重要演变思考点：历代中央行政中枢制度经历了哪几个重要演变阶段？阶段？答案提示：答案提示：行政中枢是王朝行政的核心，是中央集权加强的关行政中枢是王朝行政的核心，是中央集权加强的关键所在。从总体上看，历代中央行政中枢制度经历了秦汉、唐宋、明键所在。从总体上看，历代中央行政中枢制度经历了秦汉、唐宋、明清三个重要演变阶段（具体演变见教材正文清三个重要演变阶段（具体演变见教材正文P45P45，第，第1313段）。其段）。其总体趋势是削弱宰相权力，加强君主专制与中央集权。总体趋势是削弱宰相权力，加强君主专制与中央集权。3 3教材教材P7P7学习拓
22、展：査阅相关资料，了解延议、朝议、集议的基本学习拓展：査阅相关资料，了解延议、朝议、集议的基本形式，进一步认识中国古代中央集权下中央决策的方式。形式，进一步认识中国古代中央集权下中央决策的方式。答案提示：答案提示：中中国古代自秦朝建立君主专制中央集权政治制度后，中央决策体制中就形国古代自秦朝建立君主专制中央集权政治制度后，中央决策体制中就形成了以延议、朝议、集议的方式决定国家重要事务的一种传统，其趋势成了以延议、朝议、集议的方式决定国家重要事务的一种传统，其趋势是向较为制度化的方向发展。如秦朝的皇帝制度问题、郡县与分封制取是向较为制度化的方向发展。如秦朝的皇帝制度问题、郡县与分封制取舎问题等都
23、经过了延议。延议、朝议、集议是中国封建社会统治阶级内舎问题等都经过了延议。延议、朝议、集议是中国封建社会统治阶级内部的一种部的一种“民主民主”制度，在一定程度上保障了决策的合理性；对君主权制度，在一定程度上保障了决策的合理性；对君主权力有一定制约，但其作用是有限的，结果是否被采纳，取决于君主意志。力有一定制约，但其作用是有限的，结果是否被采纳，取决于君主意志。知识拓展知识拓展第四部分中央集中央集权权专制主义专制主义专制主义中央集权制 “专制主义”指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁。主要矛盾：君权与相权中央官制趋势：皇权不断加强 “中央集权”指中央与地方的关系，即中央控制地方、
24、地方绝对服从中央。主要矛盾：中央与地方地方制度趋势：中央权利不断加强秦朝确立汉到元完善发展明清顶峰中国古代政治制度梳理朝代中央行政地方治理夏商西周春秋战国秦西汉东汉隋唐两宋元明清世袭制世袭制分封制、宗法制、（礼乐制）、原始民主传统分封制、宗法制、（礼乐制）、原始民主传统内外服制内外服制郡县制、官僚制等封建政治制度开始诞生郡县制、官僚制等封建政治制度开始诞生皇帝制度、三公九卿制、文书皇帝制度、三公九卿制、文书郡县制郡县制中朝中朝尚书台确立为新的行政中枢尚书台确立为新的行政中枢郡国并行制郡国并行制 郡、县二级郡、县二级制制 州、郡、县三级制州、郡、县三级制三省六部制三省六部制州、县二级制州、县二级制道、州、县三级制道、州、县三级制 节度使节度使二府三司制二府三司制 路、州（府）、县三级制路、州（府）、县三级制中书省（一省制）中书省（一省制）行省制行省制废宰相（洪武），设内阁（永乐）废宰相（洪武），设内阁（永乐）军机处（雍正）军机处（雍正）省、府、县三级制省、府、县三级制本课思维导图谢谢观看谢谢观看 欢迎交流欢迎交流
