1、高中教科书历史选择性必修（高中教科书历史选择性必修（）中国古代的户籍制度与社会治理中国古代的户籍制度与社会治理 鱼符鱼符 鱼袋鱼袋网友恶搞韦小宝身份证网友恶搞韦小宝身份证整体感知整体感知第一篇章第一篇章 论从史出论从史出 户籍制度的演变户籍制度的演变第二篇章第二篇章 创设情境创设情境 基层组织与治理基层组织与治理第三篇章第三篇章 自主学习自主学习 救济与优抚政策救济与优抚政策第一篇章第一篇章 论从史出论从史出 综览户籍制度的演变综览户籍制度的演变户籍制度是指一项基本的国家户籍制度是指一项基本的国家行政制度行政制度。中国历史上的户籍制。中国历史上的户籍制度是与土地直接联系的，以家庭、家族、宗族为
2、本位的度是与土地直接联系的，以家庭、家族、宗族为本位的人口管人口管理方式理方式，是封建社会对全国人口进行管理，并，是封建社会对全国人口进行管理，并据以征调赋税、据以征调赋税、劳役和征集兵员以及区分人户职业和等级劳役和征集兵员以及区分人户职业和等级的重要制度。中国是的重要制度。中国是世界上最早进行人口调查并制定和执行一套严密户籍管理制度世界上最早进行人口调查并制定和执行一套严密户籍管理制度的国家。现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、的国家。现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度。死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的
3、法律制度。户籍制度户籍制度1 1、战国时期、战国时期第一篇章第一篇章 论从史出论从史出 综览户籍制度的演变综览户籍制度的演变大规模编排民户，制定户籍大规模编排民户，制定户籍 秦献公十年秦献公十年(公元前公元前375375年年),“),“为户籍相伍为户籍相伍”,即以五家为即以五家为“伍伍”的办法编排户口。的办法编排户口。史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪 四境之内四境之内,丈夫、女子皆有名于上丈夫、女子皆有名于上,生者著生者著,死死者削。者削。商君书商君书境内境内2 2、秦朝、秦朝实行分类登记制度实行分类登记制度第一篇章第一篇章 论从史出论从史出 综览户籍制度的演变综览户籍制度的演变 根据职业的不同根
4、据职业的不同,秦户籍分一般的秦户籍分一般的农户户籍和市农户户籍和市籍、士籍、官籍籍、士籍、官籍等等;根据身份、地位的不同根据身份、地位的不同,秦户籍又秦户籍又有有宗室籍、弟子籍、游士籍、刑徒籍、客籍宗室籍、弟子籍、游士籍、刑徒籍、客籍等不同类等不同类别别:秦统一全国前秦统一全国前,根据国别根据国别,还有还有“故秦人故秦人”与与“客客籍籍”外来者之别。外来者之别。游相录游相录秦户籍制度探究秦户籍制度探究3 3、汉朝、汉朝第一篇章第一篇章 论从史出论从史出 综览户籍制度的演变综览户籍制度的演变(1)(1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也
5、均有专门人员主管户籍。(2)(2)户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户编户齐民齐民”。(3)(3)政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。编户齐民编户齐民 徐宗，年五十；妻一人；子男（户主儿子）一人；徐宗，年五十；妻一人；子男（户主儿子）一人；男同产（户主兄弟）二人；女同产（户主姐妹）二男同产（户主兄弟）二人；女同产（户主姐妹）二人。宅一区直三千；田五十亩，直五千；用牛二，人。宅一区直三千；田五十亩，直五千；用牛二，直五千。直五千。居延汉简居延汉简4 4、汉朝、汉朝-东汉东汉第
6、一篇章第一篇章 论从史出论从史出 综览户籍制度的演变综览户籍制度的演变战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口。战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口。户籍散乱户籍散乱编户齐民编户齐民第一篇章第一篇章 论从史出论从史出 综览户籍制度的演变综览户籍制度的演变 (1)1)编户齐民是历代中原王朝政府实行的编户齐民是历代中原王朝政府实行的户籍制度户籍制度，规定，规定凡政府控制的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、凡政府控制的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍，被正式编入政府户籍的平民百财富情况等项目一一载入户籍，被正式编入政府户籍的平民百姓，称为姓
7、，称为“编户齐民编户齐民”。(2)(2)编户齐民既是编户齐民既是行政管理制度行政管理制度，又是，又是赋税制度赋税制度。编户齐。编户齐民具有独立的身份，依据资产多少承担国家的赋税和徭役、兵民具有独立的身份，依据资产多少承担国家的赋税和徭役、兵役。一方面有利于国家征收赋税，提供稳定的兵源。另一方面役。一方面有利于国家征收赋税，提供稳定的兵源。另一方面也成为农民沉重的负担，严重影响了正常的农业生产和农民的也成为农民沉重的负担，严重影响了正常的农业生产和农民的生活。生活。5 5、东晋、东晋第一篇章第一篇章 论从史出论从史出 综览户籍制度的演变综览户籍制度的演变黄籍、白籍黄籍、白籍 P99P99历史纵横
8、历史纵横6 6、隋、隋第一篇章第一篇章 论从史出论从史出 综览户籍制度的演变综览户籍制度的演变“机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋免租赋”隋书隋书食货志食货志 隋文帝于开皇三年（隋文帝于开皇三年（583583年）下令州县官吏年）下令州县官吏“大索貌阅大索貌阅”，即按户籍上登记的年龄和本人体貌进行核对，检查是否谎报年即按户籍上登记的年龄和本人体貌进行核对，检查是否谎报年龄，诈老诈小。通过检查，大量隐漏户口被查出，增加了政府龄，诈老诈小。通过检查，大量隐漏户口被查出，增加了政府控制的人口和赋税收入。控制的人口和赋税收入。输
9、籍定样输籍定样又称又称“输籍法输籍法”,是中国隋朝制定各户等级和是中国隋朝制定各户等级和纳税标准的办法。政府利用这一手段搜括隐藏户口，以防止人纳税标准的办法。政府利用这一手段搜括隐藏户口，以防止人民逃税和抑制士族、豪强占有劳动人口，从而确保政府收入，民逃税和抑制士族、豪强占有劳动人口，从而确保政府收入，加强中央集权。加强中央集权。输籍定样输籍定样 大索貌阅大索貌阅唐承隋制，管理更严，户籍三年一造唐承隋制，管理更严，户籍三年一造8 8、宋朝、宋朝第一篇章第一篇章 论从史出论从史出 综览户籍制度的演变综览户籍制度的演变户籍分主户与客户。户籍分主户与客户。请同学们阅读教材请同学们阅读教材7474页历
10、史纵横和第一自然段，页历史纵横和第一自然段，思考：东晋和宋朝的户籍变化的表现是什么？变化思考：东晋和宋朝的户籍变化的表现是什么？变化背后的原因是什么？背后的原因是什么？9 9、元朝、元朝第一篇章第一篇章 论从史出论从史出 综览户籍制度的演变综览户籍制度的演变诸色户计、户籍世袭诸色户计、户籍世袭1010、明朝、明朝继承元朝以职业定户籍的做法，黄册和鱼鳞图继承元朝以职业定户籍的做法，黄册和鱼鳞图册互为补充。册互为补充。一户汪寄佛，徽州府祁门县十西都住民，应当民差。计家伍口：男子叁口：成丁贰口：本身年叁拾陆岁，兄满年肆岁。不成丁壹口：男祖寿年肆岁 妇女贰口：妻阿李年叁拾叁岁，嫂阿王年叁拾叁岁。事产：
11、田地无，房屋瓦屋叁间。洪武四年月 日 深字伍佰拾号(此行字自上至下存左半，意在“勘合”)1111、清朝、清朝第一篇章第一篇章 论从史出论从史出 综览户籍制度的演变综览户籍制度的演变基本沿袭明制基本沿袭明制 永停编审永停编审(1)(1)清朝普通户籍基本沿袭明制，但管理相清朝普通户籍基本沿袭明制，但管理相对松弛。对松弛。(2)(2)到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩，到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩，户籍的作用大为削弱。户籍的作用大为削弱。(3)(3)乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。中国古代户籍制度历史悠久，随时代变迁不断发展中国古代户籍制度历史悠久，随时代变迁不
12、断发展完善。完善。户籍制度与赋役、行政管理、社会治安相结合。户籍制度与赋役、行政管理、社会治安相结合。对人口流动控制严格。对人口流动控制严格。带有宗法伦理色彩。带有宗法伦理色彩。等级特权色彩浓厚。等级特权色彩浓厚。一定程度上适应了当时社会经济发展，也加深了传一定程度上适应了当时社会经济发展，也加深了传统小农经济社会的闭塞性和封闭性。统小农经济社会的闭塞性和封闭性。功能：征收赋税及征派兵役；限制人口流动；维护社会治安；控制职业，固功能：征收赋税及征派兵役；限制人口流动；维护社会治安；控制职业，固定身份；维护等级特权。定身份；维护等级特权。因素：自给自足小农经济的内在要求；封建剥削土地制度的长期存在；高度因素：自给自足小农经济的内在要求；封建剥削土地制度的长期存在；高度集中中央集权的强力维持；森严的等级制度和普遍的等级观念等。集中中央集权的强力维持；森严的等级制度和普遍的等级观念等。第二篇章第二篇章 创设情境创设情境 解读基层组织与治理解读基层组织与治理第三篇章第三篇章 略识救济与优抚政策略识救济与优抚政策
