1、国情决定制度 任何一制度绝不会绝对有利而无弊，也绝不会绝对有弊而无利，任何一制度绝不会绝对有利而无弊，也绝不会绝对有弊而无利，我们讨论一项制度，固然应该重视其时代性，同时又该重视其地域我们讨论一项制度，固然应该重视其时代性，同时又该重视其地域性。制度不能推之四海而皆准，正如其不能行之百事而无弊。性。制度不能推之四海而皆准，正如其不能行之百事而无弊。钱穆中国历代政治得失钱穆中国历代政治得失资本主义制度的建立不是一蹴而就的，而是经历了长期的演变和发展。第第2 2课课 西方国家古代和近代政治制度的演变西方国家古代和近代政治制度的演变古代奴隶制文明：早期民主制；寡头政治；中世纪封建文明：封君封臣；庄园
2、制度；农奴制度；近代资本主义文明：资本主义萌芽；文艺复兴；资本主义制度确立古希腊：雅典-民主政治 斯巴达-寡头政治古罗马：共和国时期-贵族寡头制 帝国时期-君主独裁公元3000多年上古时期上古时期法国：等级君主制英国：议会君主制公元476年中古时期中古时期1500年近代以来近代以来英国：君主立宪制美国：联邦共和制法国：议会共和制时空坐标时空坐标古希腊罗马的政治制度中古欧洲的封建制度西方资本主义政治制度的产生与发展一、古希腊罗马的政治制度1.古希腊政治制度背景：公元前8前6世纪，古代希腊城邦国家发展起来。特点：城邦公民直接参与国家管理，其制度包含一定的民主因素，但各城邦之间实行的制度千差万别。（
3、希腊）没有肥沃的大河流域和广阔的平原，在希腊和小亚细亚沿海地区，只有连绵不绝的山脉，这不仅限制了农业生产率的提高，而且把农村隔成了互不相连的小块。.许多城邦就是这样形成的，相对隔绝且极其独立。斯塔夫里阿诺斯全球通史君主制君主个人专制，公民权较少。僭主制非法取得个人独裁，公民有一定权力贵族制贵族掌握政权，公民权较少。寡头制少数贵族掌权，公民权力较少。民主制公民掌权，公民大会为最高权力机关古希腊城邦政体的主要类型公民：指有公民身份，有权参加公民大会的成年男性一、古希腊罗马的政治制度1.古希腊政治制度(1)雅典雅典古希腊民主政治的代表古希腊民主政治的代表公元前6世纪初梭伦改革动摇旧贵族世袭特权，奠定
4、了雅典民主政治的基础公元前6世纪末克里斯提尼改革公民参政权空前扩大，雅典民主政治确立公元前5世纪伯利克里改革雅典民主政治达到顶峰，雅典“黄金时代”来临雅典民主制是雅典的志士仁人在平民的支持下历经曲折、不断创新的产物。雅典的鼎盛时代的民主政治权力是如何运行的？雅典的鼎盛时代的民主政治权力是如何运行的？一、古希腊罗马的政治制度 雅典是希腊城邦国家中民主政治的代表，国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和公民法庭手中。权力机构产生方式主要职责或说明公民大会（最高权力机关）议事会官员大多一年一任，在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判公民法庭（主要司法机关）从公民中抽签产生，陪审员全体达6000人之众全
5、体成年男性公民议员从公民中抽签产生决定国家法律和政策由抽签产生组成规模不等的法庭审理大小案件为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理，是公民大会的附属机构一、古希腊罗马的政治制度在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与和管理城邦事物的方式来实现。公民参政的最高民主机构是公民大会.公民大会上公民对城邦大事的议案自由发言或展开激烈的辩论，最后采取投票或举手的方式，按“少数服从多数的原则”做出决议，决议一旦形成不能随意更改。这种简朴的参政方式鲜明的表现了雅典民主政治的直接性。雅典法律规定，公民没有抛弃公务照管私务的自由，相反他必须奋不顾身地为城邦的福祉而努力。蒋云芳、胡长林雅
6、典民主政治的特征及对西方民主的影响根据材料，结合所学知识，归纳雅典民主政治的特点。人民主权轮番而治直接民主公民意识法律至上u 雅典居民构成 材料一：雅典民主仅限于占城邦小部分的男性公民。对妇女、外邦人、广大奴隶而言，民主却是遥不可及。普通高中课程标准实验教科书历史必修1 材料二：虽然雅典多数公民可能并无奴隶，但所有公民都从奴隶的劳动中得到了直接或间接的好处。国家制度与社会治理教师用书 根据传统，凡父母祖籍均属本城邦，拥有一定财产、能自备武装服兵役的成年男子，享有公民资格。“公民”雅典城邦国家的民主是建立在奴隶制度之上的民主雅典城邦国家的民主是建立在奴隶制度之上的民主一、古希腊罗马的政治制度【课
7、堂探究】根据材料并结合所学知识，简要评价雅典民主政治。直接民主使不同素养的人享有国家管理权，导致权力滥用；民主范围狭小，仅限于成年男性公民，具有明显的排他性。开创民主政治先河，为近现代西方政治制度的建立奠定基础。陶片放逐法最后一次放逐发生与公元前417年，当时雅典深陷战争泥潭，城邦氛围十分悲观，两位政客针锋相对，为了解决分歧，公民大会启动了放逐程序，民众以为他们当中有一个会被放逐，结果两人联手将另一对手放逐。雅典人对这一结果感到愤怒，本来体现城邦民主精神的政治制度，最终成了政客打击异己的工具，极大打击了民众对陶片放逐法的信心。除了政客舞弊，平民对于陶片放逐法的滥用，也是导致这项制度被废除的原因
8、。普鲁塔克记录过一个著名案例：某个希腊人走入市集，要求别人替他在陶片上写下阿里斯提德（Aristides）的名字，而其投票原因纯粹是厌烦阿里斯提德这个名字。积极消极u 陶片放逐法一、古希腊罗马的政治制度一、古希腊罗马的政治制度权力机构产生方式主要职责或说明公民大会全体成年男性公民国王世袭继承长老会议员仅30人，且终身任职实际上的国家最高权力机关监察官从全体公民中选举产生，一年一任，一般不得连任名义上的国家最高权力机关，实际权力有限垄断军事统帅权主持国民大会、审判国王等（斯巴达的）君主们希望城邦长存，因为他们在臣民中享有应有的荣誉，贵族们乐于在长老院中有一席之地（长老职位本身是对德性的一种奖励）
9、，平民则安于监察制，所有人都有入选的机会。亚里士多德(2)斯巴达斯巴达古希腊寡头政治的代表古希腊寡头政治的代表国家权力掌握在少部分贵族手中，民主因素受到一定程度的限制，不易发挥作用。国家权力掌握在少部分贵族手中，民主因素受到一定程度的限制，不易发挥作用。一、古希腊罗马的政治制度2.古罗马政治制度（1）罗马共和国：贵族共和制，带有浓厚的贵族寡头特征。权力机构产生方式主要职责或说明执政官政府最高职务政府最高职务元老院权力中心权力中心向官员提出建议，协调他们的行动公民大会最高权力机关最高权力机关全体成年男性公民由全体公民选举产生，有两人，一年一任担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议由卸
10、任高级官员组成，终身任职有权立法、宣战、媾和与审判，但其召开和表决都受到高级官员和元老院的限制约公元前500年，罗马开始成为独立城邦。最初国王拥有帝权，后来，君主政体被废除，贵族成为社会统治者。从前由国王掌握的帝权这时转到两名执政官手中；执政官由选举产生，任期一年，总是由贵族担任；元老院是主要立法机关，也是贵族团体。斯塔夫里阿诺斯一、古希腊罗马的政治制度特点：所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任，政体带有浓厚的贵族寡头特征罗马共和国从诞生的日子起，便是贵族专政的一种方式。执政官必须出身贵族，平民无权充任这个最高的职位。早期的罗马官职都是无给职。在实际上能够享受担任公职权利的人只限于那些有足够财
11、产的人。衣食无告的人，即使被选上了，谁也不能枵腹从公。摘编自吴于廑古代的希腊和罗马雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度的相似点与不同点？相似点参加国家政权管理的都是公民公民大会是最高权力机关部分官员由选举产生，且有任期公民都由成年男子组成不同点国家政体不同：雅典为民主制，斯巴达是寡头制，罗马共和国是贵族寡头制公民大会的权力有所不同一、古希腊罗马的政治制度一、古希腊罗马的政治制度（2）罗马帝国：公元前32-前23年连任执政官，并于公元前19年为终身执政官公元前30年被授予终身保民官的职权公元前29年凯旋罗马后获“统帅”尊衔。进而统摄军队，是其掌握一切大权的关键公元前28年荣膺首席元老，元老院成为其
12、御用机构公元前27年召集元老院会议，假意恢复共和，以退为进，元老院授予其“奥古斯都”（意为至尊、神圣）的称号和国家的最高权力屋 大 维 的 专 权 之 路屋大维一、古希腊罗马的政治制度（2）罗马帝国：君主独裁统治建立：公元前1世纪末，罗马共和国崩溃，屋大维建立元首制，形成君主统治。特点：皇帝（元首）掌握国家权力，是最高立法者和最高法官；军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。注意：元首即第一公民，元首制实际上是披着共和外衣的君主专制。戴克里先在位时期（284305），彻底抛弃共和外衣，实行公开的君主统治。屋大维首先用慷慨的赏赐笼络军队，然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高级长官乃至立法的
13、职权都集于一身。塔西佗编年史 罗马共和国与罗马帝国在政治制度上有何不同？政体不同：罗马共和国是贵族共和制，而罗马帝国是君主制，君主集元老院、执政官和公民大会职权于一身。古希腊罗马政治制度的缺陷(1)公民都是公民都是少数少数(2)妇女妇女、外邦人和奴隶没有资格参与政治，受到剥削和多种压迫、外邦人和奴隶没有资格参与政治，受到剥削和多种压迫一、古希腊罗马的政治制度（一）中古西欧国家的建立建立：西罗马帝国灭亡，日耳曼西罗马帝国灭亡，日耳曼人在西欧建立了许多大小不同的人在西欧建立了许多大小不同的王国王国发展：法兰克王国的查理一世一法兰克王国的查理一世一度建立起庞大帝国，查理一世死度建立起庞大帝国，查理一
14、世死后，形成了法兰西、德意志、意后，形成了法兰西、德意志、意大利三个主要国家的雏形大利三个主要国家的雏形二、中古西欧的封建制度特点：特点：以封土为纽带，形成独立王国以封土为纽带，形成独立王国等级森严，依次主臣关系等级森严，依次主臣关系双向契约（相互权力义务）双向契约（相互权力义务）只对直接领主负责只对直接领主负责二、中古西欧的封建制度1.1.基本特征：基本特征：封君封臣制封君封臣制 材料材料“（封君封臣制）就是以土地的层层分封、占有（封君封臣制）就是以土地的层层分封、占有为基础，以封君和封臣之间的权利和义务为纽带的封建等为基础，以封君和封臣之间的权利和义务为纽带的封建等级制度。级制度。”孟广林
15、世界中世纪史孟广林世界中世纪史u 丕平献土 国王依靠教会支持获得政权的合法性，教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。u 什一税收缴图 在走向统一国家的过程中，国王与教会多次发生冲国王与教会多次发生冲突突。城市的兴起与市民阶层的出现为王权强化提供了基础。u 中世纪西欧城市兴起2.2.重要特征：重要特征：世俗王权与基督教会的权力长期并立，教权高于王权世俗王权与基督教会的权力长期并立，教权高于王权二、中古西欧的封建制度（1 1）背景：）背景：1111世纪城市兴起，王权强化；腓力四世因征税问题与教皇发生冲突世纪城市兴起，王权强化；腓力四世因征税问题与教皇发生冲突（2 2）确立：）确立：1414世纪初，
16、法国国王腓力四世召开了由世纪初，法国国王腓力四世召开了由教士教士、贵族贵族和和城市市民城市市民代表组代表组成的三级会议，成的三级会议，确立了国王有权征税的原则，标志着法国进入等级君主制阶段。确立了国王有权征税的原则，标志着法国进入等级君主制阶段。（3 3）影响：王权强化：）影响：王权强化：国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作、协商，国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作、协商，从而扩大王权基础，有利于进一步强化王权。从而扩大王权基础，有利于进一步强化王权。民族意识逐渐萌生。民族意识逐渐萌生。三级会议三级会议是法国中世纪的等级代表会议。参加者是法国中世纪的等级代表会议。参加者有教士、贵
17、族和市民三个等级的代表，故名三级会议。有教士、贵族和市民三个等级的代表，故名三级会议。三个等级不分代表多少，各有一票表决权。它的主要三个等级不分代表多少，各有一票表决权。它的主要职能之一是批准国王征收新税。三级会议起初主要是职能之一是批准国王征收新税。三级会议起初主要是为君权服务的，也形成了对君权的制约。它在中世纪为君权服务的，也形成了对君权的制约。它在中世纪短暂断续的存在，为近代议会民主埋下了伏笔。短暂断续的存在，为近代议会民主埋下了伏笔。1.1.法国的等级君主制法国的等级君主制u“大宪章”的签署 （1 1）大宪章的签署大宪章的签署 背景：内容：13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵
18、族、骑士和市民反对。他们迫使国王签署大宪章肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。约翰为收复失地和扩军备战所进行的无休止的财政榨取。他一方面大规模掠夺教会的财产，另一方面，他随意寻找借口征收“兵役免除税”。为了搜刮金钱，约翰对市民同样不择手段，他规定对出入英格兰任一港口的商品都征收1/15的关税。同时，在封臣后裔继承领地时他过分榨取继承税。个人无视法律的行为终究导致了贵族的反叛。钱承旦英国通史2.2.英国的议会君主制英国的议会君主制大宪章大宪章规定：规定：（1414）为了得到王国议会对协助金或免服兵役数量的共识）为了得到王国议会对协助金或免服
19、兵役数量的共识在所定的日期，按照在在所定的日期，按照在场者之建议进行议事。场者之建议进行议事。（3939）任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、）任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以任何其他损害。监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以任何其他损害。（4141）除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可）除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰
20、周一良、吴于廣总主编，郭守田主编世界通史资料选辑周一良、吴于廣总主编，郭守田主编世界通史资料选辑 中古部分中古部分大宪章对王权的限制主要体现在哪些方面？其颁布的目的是什么？大宪章对王权的限制主要体现在哪些方面？其颁布的目的是什么？限制其军事权、司法权和随意征税的权利。限制其军事权、司法权和随意征税的权利。目的：限制王权，保障贵族权益。目的：限制王权，保障贵族权益。大宪章的颁布有何影响？大宪章的颁布有何影响？限制了王权，确立了限制了王权，确立了“王在法下王在法下”的历史传统，成为英国资产阶级革命时期争取的历史传统，成为英国资产阶级革命时期争取民主权利的法律依据；大宪章是英国主张地方分权的贵族同中
21、央王权斗争的产物，民主权利的法律依据；大宪章是英国主张地方分权的贵族同中央王权斗争的产物，是封建阶级内部权力再分配，并未改变农民的地位。是封建阶级内部权力再分配，并未改变农民的地位。（2 2）议会的召开）议会的召开（12651265年）年）1313世纪中后期，英国多次召开议会，世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力逐渐加强议会权力逐渐加强。1414世纪中期，英国进入世纪中期，英国进入议会君主制议会君主制时期。时期。上院主要由贵族和高级教士组上院主要由贵族和高级教士组成，又称贵族院，具有司法权。成，又称贵族院，具有司法权。下院主要由骑士、市民和新贵族组成，下院主要由骑士、市民和新贵族组成，又称平
22、民院，具有立法权和财政权。又称平民院，具有立法权和财政权。国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会以向国王请愿的方式，要求国王改善统治形成形成“王在议会王在议会”的历史传统的历史传统（1 1）确立：）确立：16181618世纪，通过资产阶级革命和改革，确立近代西方政治制度。世纪，通过资产阶级革命和改革，确立近代西方政治制度。（2 2）成熟：）成熟：19201920世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定与成熟。世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定与成熟。（3 3）代表：）代表：英国君主立宪制、美国联邦共和制、法国议会共和制。英国君主立宪制、美国联邦共和制、法国议会共和制。攻占巴士
23、底狱（法国）攻占巴士底狱（法国）处死查理一世（英国）处死查理一世（英国）独立战争（美国）独立战争（美国）三、西方资本主义政治制度的产生与发展1.1.西方资本主义政治制度西方资本主义政治制度1.1.英国：君主立宪制英国：君主立宪制（1 1）确立：）确立：1717世纪的资产阶级革命，奠定了英国君主立宪制的基础。世纪的资产阶级革命，奠定了英国君主立宪制的基础。权利法案标志着君主立宪制在英国建立 第一条 凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法行为。第四条 凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。第六条 除经议
24、会同意之外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。第十三条 为申雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应时常集会。英国权利法案议会制定法律，国王无议会制定法律，国王无权废止权废止未经议会同意，国王不未经议会同意，国王不得征税得征税未经议会同意，未经议会同意，国王不得招募常备军国王不得招募常备军议会定期召开议会定期召开（2 2）发展：）发展：1818世纪世纪内阁制度的逐渐形成内阁制度的逐渐形成。国王的权力限于国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相，任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力内阁实际掌握政府权力。国王统而不治国
25、王统而不治议会权力至上议会权力至上内阁制为核心内阁制为核心 1919世纪，英国经过三次议会改革，基本实现成年男性的普选权。世纪，英国经过三次议会改革，基本实现成年男性的普选权。18321832年第一次议会改革年第一次议会改革随着工业革命的开展，新兴工业资产阶级力量壮大，通过议会改随着工业革命的开展，新兴工业资产阶级力量壮大，通过议会改革革重新分配名额重新分配名额，工业资产阶级获得选举权工业资产阶级获得选举权1884-18851884-1885第三次议会改革第三次议会改革英国基本实现成年男性的普选权英国基本实现成年男性的普选权18671867年第二次议会改革年第二次议会改革大大降低选民的财产资格
26、，工人阶级大多数获得了选举权大大降低选民的财产资格，工人阶级大多数获得了选举权2.2.美国联邦共和制美国联邦共和制（1 1）背景：）背景：17751775年，独立战争爆发。年，独立战争爆发。17761776年，美利坚合众国建立。年，美利坚合众国建立。（2 2）确立：）确立：17871787年，美国制定了宪法。年，美国制定了宪法。联邦制：联邦制：联邦政府对外代表国家主权，各州拥有一定的自治权。联邦政府对外代表国家主权，各州拥有一定的自治权。三权分立：三权分立：行政权、立法权、司法权分立。行政权、立法权、司法权分立。三权分立原则：总统是政府首脑，掌握行政权行政权，兼任陆海军总司令。国会分为众议院和
27、参议院，拥有立法权立法权和批准税收的权力。司法权司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。3.3.法国法国议会议会共和制共和制（1 1）曲折发展：）曲折发展：17921792年，法国首次建立共和国；年，法国首次建立共和国；18701870年，法国建立第三共和国。年，法国建立第三共和国。过程反复过程反复 1789年以来，法国人民争取共和制的斗争历经反复。巴黎公社失败后，法国政局动荡，各派政治力量围绕共和与帝制的政权形式问题反复较量。（2 2）最终确立：）最终确立：18751875年年1 1月，国民议会以一票多数通过了月，国民议会以一票多数通过了法兰西第三共和国宪法法兰西第三共和国宪法，从此共和
28、政体在从此共和政体在法律上法律上得以确立得以确立（一票共和）。（一票共和）。宪法规定法国国会由参议院和众议宪法规定法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院形式。总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院。院组成，立法权由两院形式。总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院。分权制衡分权制衡（立法权）（行政权）多数票选出负责国会总统内阁任命（众议院同意）参议院众议院副署参议院同意可以解散众议院（行政权）归纳总结归纳总结：英国、美国、法国政治制度的异同英国、美国、法国政治制度的异同比较项比较项英国英国美国美国法国法国政治体制议会制君主立宪制联邦制共和制议会制共和制国家元首元首产生元首任期4年，可连选两届7年，可连选连任元首实权政府首脑权力中心行政权属首脑与议会的关系立法权属相同点国王世袭终身“统而不治”无实权首相议会内阁内阁由议会中多数席位政党组建，以首相为首，对议会负责议会总统选举有实权总统总统总统总统与内阁不对议会负责，总统与议会相会制约国会总统选举有实权内阁总理参众两院总统，但须内阁部长副署总统与内阁部长共同对议会负责，总统可解散众议院参众两院都是资本主义政体；都是以法律形式确立的政体；都实行代议制结语结语
