1、国家制度与社会治理第五单元国家制度与社会治理第五单元 货币与赋税制度货币与赋税制度 第第1616课课 中国赋税制度的中国赋税制度的演变演变课程标准：了解中国古代赋役制度的演变以及关税个人所得课程标准：了解中国古代赋役制度的演变以及关税个人所得税制度在中国的产生和实行。税制度在中国的产生和实行。赋税制度：赋税制度：是是中国历代王朝为巩固国家政权而向人民征课财物，调用劳中国历代王朝为巩固国家政权而向人民征课财物，调用劳动力的制度。赋税是国家财政的重要来源，也动力的制度。赋税是国家财政的重要来源，也是国家宏观管理是国家宏观管理经济的重经济的重要手段，是为维护国家机器运转而强制征收的要手段，是为维护国
2、家机器运转而强制征收的。主要包括。主要包括税税和和役役。概念解读概念解读税户税：户税：以以户为依据的户为依据的财产税；财产税；田赋：田赋：也叫田租，历代封建政府以田亩为征收依据的土地税；也叫田租，历代封建政府以田亩为征收依据的土地税；丁税丁税：也叫人头税也叫人头税，历代封建政府征收，历代封建政府征收的以人丁为依据的人头税。的以人丁为依据的人头税。杂税：杂税：役徭役：徭役：以成年男子为依据，为封建国家以成年男子为依据，为封建国家无偿无偿从事劳动从事劳动的劳役。的劳役。包括包括力役、兵役、和杂役力役、兵役、和杂役；（一）先秦时期中国古代的赋役制度壹（1 1）西周的贡赋制度）西周的贡赋制度西周分封制
3、下贡赋制度：诸侯的义务：缴纳贡赋；为王室服役西周分封制下贡赋制度：诸侯的义务：缴纳贡赋；为王室服役方里而方里而井井，井井九百九百亩亩，其中其中为公为公田田，八八家皆私百家皆私百亩亩，同同养公养公田田，公事毕公事毕，然后然后敢治敢治私事私事。孟子孟子滕文公上滕文公上劳役地租劳役地租役重于赋役重于赋影响：影响：铁犁牛耕出现井田制逐渐瓦解，诸侯国财政收入减少齐国:“相地而衰征相地而衰征”：根据土地多少和好坏征收赋税。鲁国:“初税亩初税亩”（前594年）：无论公私田（打破公田与私田的界线），按田亩实数收税。客观上承认土地私有制加速了井田制的瓦解和地主土地私有制的形成；推动社会转型：由奴隶社会向封建社会
4、转变；是中国古代土地税的开端。（一）先秦时期（2 2）春秋战国时期）春秋战国时期背景：背景：表现：表现：实质：实质：(商鞅)改帝王之制，除井田，民得卖买。为田开阡陌封疆，而赋税平。平斗桶权衡丈尺居五年，秦人富强。史记商君列传 商鞅变法一是打破井田和私田的界限，所有土地都按统一的标准征税；二是赋税一律征粟，缴纳粮食，以鼓励百姓务农；三是制定户籍制度，登记人口劳动力数字，按人口抽人头税，征伐徭役和兵役。商鞅变法是封建赋商鞅变法是封建赋税制度在中国历史上基本确立的标志。税制度在中国历史上基本确立的标志。（一）先秦时期（2 2）春秋战国时期）春秋战国时期中国古代的赋役制度壹（二）秦汉大致包括：田赋、人
5、头税和徭役大致包括：田赋、人头税和徭役1.1.田赋田赋秦朝秦朝汉朝汉朝税率极高，缴纳田地产量的三分之二（税率极高，缴纳田地产量的三分之二（“收泰半之赋收泰半之赋”）税率降低。汉高祖：十五税一；汉景帝：三十税一税率降低。汉高祖：十五税一；汉景帝：三十税一2.2.人头税：口赋、算赋人头税：口赋、算赋口赋口赋算赋算赋秦朝秦朝汉朝汉朝3.3.财产税：财产税：车船税；商人和高利贷者征收算缗，对财产总额征收“税民资”向人民征收极重的口赋向人民征收极重的口赋7-147-14岁每人每年缴岁每人每年缴2020钱钱汉武帝后加征汉武帝后加征3 3钱钱15-5615-56岁每人每年缴岁每人每年缴120120钱，钱，商
6、人和奴婢的算赋钱加倍商人和奴婢的算赋钱加倍中国古代的赋役制度壹（二）秦汉4.4.徭役：徭役：种类种类役龄役龄役期役期任务任务我国封建社会完整的赋税徭役制度正式形成。更卒正卒戍卒秦朝男秦朝男子子1717岁岁起役，起役，后来汉后来汉昭帝改昭帝改为为2323岁岁起役起役法定服务期法定服务期限是一个月限是一个月两年两年一年一年服役地点是在本郡或本县，承担修筑城垣、道路、河渠、宫室、陵寝，以及运输粮食等繁重劳动到郡国和京城服兵役到边塞屯戍中国古代的赋役制度壹（二）秦汉汉昭帝时期老王一家需要缴税多少？大孙子8岁女儿30岁老王 52岁老王妻子 50岁儿子28岁儿媳妇26岁小孙子3岁土地税人头税其他土地（亩）
7、产量（石）税率粮价（钱/石）土地税（钱）算赋（钱）口赋（钱）更赋（钱）大龄剩女饲养六畜等70150 1/30约80400400600600232340004000 600600 6060汉代规定不服更卒徭役须出汉代规定不服更卒徭役须出20002000钱。钱。56835683钱钱秦汉时期的赋役特点：人头税、徭役负担高于田赋（三）隋唐时期：租调役租调役租庸调制租庸调制两税法两税法1 1、隋：租调役：租调役：受田农民，每年必须交纳一定数量的受田农民，每年必须交纳一定数量的租租粟；粟；调调（户税）帛或麻；（户税）帛或麻；还必须服徭还必须服徭役役和兵和兵役役。隋朝隋朝沿用北魏以来的租调制，并规定沿用北魏
8、以来的租调制，并规定“民年五十，免役收民年五十，免役收庸庸”，即即5050岁以上的男子，可以交纳一定数量的绢，以代岁以上的男子，可以交纳一定数量的绢，以代替徭役，以庸代役的办法开始在部分受田农民中推行。替徭役，以庸代役的办法开始在部分受田农民中推行。中国古代的赋役制度壹2.2.唐前期唐前期：租庸调制：租庸调制租：成年男子每年向官府缴纳一定量的谷物；租：成年男子每年向官府缴纳一定量的谷物；调：缴纳定量的绢或布；调：缴纳定量的绢或布；庸：服徭役的期限内，不去服役的可以纳绢或布代役。庸：服徭役的期限内，不去服役的可以纳绢或布代役。（1 1）内容：）内容：有田则有租，有家则有调，有身则有庸。中国古代的
9、赋役制度壹（三）隋唐时期：租调役租调役租庸调制租庸调制两税法两税法（2 2）基础：）基础：国家向成年男子授田的国家向成年男子授田的均田制均田制含义：北魏到唐前期在不触动原有私有土地的基础上，按性别、年龄把无主荒地分配给无地或少地农民耕种的一种土地管理制度。前提：国家掌握大量无主荒地特点：农民只有使用权；农民要服力役和兵役均田制北魏孝文帝改革时创立，流行至隋唐，武则天时遭到破坏，唐玄宗天宝年间废止。中国古代的赋役制度壹（三）隋唐时期：租调役租调役租庸调制租庸调制两税法两税法2.2.唐前期唐前期：租庸调制：租庸调制保证了农民生产保证了农民生产时间时间，促进了，促进了农业农业发展；发展；税收从税收从
10、劳役为主劳役为主转变为转变为实物为主实物为主；保障了保障了财政财政收入。收入。（3 3）影响：）影响：中国古代的赋役制度壹（三）隋唐时期：租调役租调役租庸调制租庸调制两税法两税法2.2.唐前期：唐前期：租庸调制租庸调制由租调制到租庸调制的转变，标志着从劳役地租到由租调制到租庸调制的转变，标志着从劳役地租到实物地租转变，是我国古代赋税制度的重大改革。实物地租转变，是我国古代赋税制度的重大改革。3.3.唐中后期唐中后期两税法（1 1）原因：）原因：唐朝中期，土地兼并导致均田制遭到破坏，租庸调制无法推行，国家税收减少。780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，废除租庸调，改行两税法。中国古代的赋役制度壹（
11、三）隋唐时期：租调役租调役租庸调制租庸调制两税法两税法（2 2）颁布：）颁布：（3 3）内容：）内容：量出为入：以国家财政支出确定量出为入：以国家财政支出确定赋税总额赋税总额简化税目：地税（原来的租、庸、简化税目：地税（原来的租、庸、徭役）；户税（原来的人头税、杂徭役）；户税（原来的人头税、杂税）税）标准：按田亩征收地税标准：按田亩征收地税交粮交粮 按人丁、资产征收户税按人丁、资产征收户税交钱交钱定时：分夏秋两次征收。定时：分夏秋两次征收。征收对象：主户、客户、行商征收对象：主户、客户、行商简化税收名目，有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾；（4 4）影响：）影响：改变了自战国以来以人丁为主的赋
12、税制度，有利于改变贫富不均的现象；以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济的发展。基本定时，规范税制扩大收税对象，有利于保证国家的财政收入；征税标准向资产为主转变，减轻了政府对农民的人身控制；3.3.唐中后期唐中后期两税法（1 1）承袭唐制，两税法）承袭唐制，两税法+附加税附加税 除了征收类似唐朝的庸一样的代役金外，还经常再派发各种徭役，可谓役上加役、役外加役上加役、役外加役役。（2 2）王安石变法）王安石变法采用采用募役法募役法内容：百姓缴纳免疫钱、助役钱，官府募人代役。影响：减轻农民负担，促进农业发展，增加政府财政收入。反映了商品经济的发展，纳钱代役的推行有利于实物地租向货币地租转
13、变。北宋政治家王安石（四）宋（四）宋中国古代的赋役制度壹役重扰民役重扰民元朝疆域图元朝疆域图（五）元（五）元中国古代的赋役制度壹北方：丁税、地税（租庸调）税粮之外有科差（代徭税）征收内容有包银、俸钞、丝料、户钞。一般按户摊征，并视情况有所区别，其时，力役、职役仍与科差并征。南方：夏税、秋粮（两税法）正统年间，江南部分税粮折银送北京正统年间，江南部分税粮折银送北京“金花银金花银”。（六）明（六）明1.1.明初：明初：赋税分夏税、秋粮，赋税分夏税、秋粮，米麦实物米麦实物。役是以人为对象征派的。役是以人为对象征派的。在征收内容上，主要是征收在征收内容上，主要是征收实物实物和和劳役劳役。中国古代的赋役
14、制度壹2.2.明中后期：明中后期：一条鞭法一条鞭法（1 1）原因：）原因：商品经济的发展；白银流通量的增加；土地兼并、统治危机（2 2）内容：）内容：中国古代的赋役制度壹（六）明（六）明一条鞭法实行赋役杂合并、一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也改由丁、田共同承担，折成银两，统一征收。政府所需要的役，由政府从税银中拿出一部分统一雇人。（3 3）影响：）影响：第一，合并赋役，将田赋和各种名目的徭役，包括甲役、力役、杂役、力差、第一，合并赋役，将田赋和各种名目的徭役，包括甲役、力役、杂役、力差、银差等合并为一，化繁为简，银差等合并为一，化繁为简，“役归于地，计亩征收役归于地，计亩征收”，使赋役统
15、一于田亩，随，使赋役统一于田亩，随夏秋二税一起征收。夏秋二税一起征收。第二，赋役合并，取消力役，役银编派由人丁和田亩分担。官府所需力役，由第二，赋役合并，取消力役，役银编派由人丁和田亩分担。官府所需力役，由其出钱雇人应役，不得无偿征调。其出钱雇人应役，不得无偿征调。第三，纳税形态，按规定除少数地区仍征收实物外，其他地区的田赋一律课征第三，纳税形态，按规定除少数地区仍征收实物外，其他地区的田赋一律课征白银。白银。第四，以州县为单位计算赋役，各州县赋役总额不得减少，徭役编审改为一年第四，以州县为单位计算赋役，各州县赋役总额不得减少，徭役编审改为一年一次，当地官府可视具体情况将丁田分摊于纳税户。一次
16、，当地官府可视具体情况将丁田分摊于纳税户。第五，地方献纳的土贡方物、上缴京库的岁需费用，以及本地存留，都悉数并第五，地方献纳的土贡方物、上缴京库的岁需费用，以及本地存留，都悉数并在一条鞭法内课征。在一条鞭法内课征。第六，各户根据官府发给的赋役清单，将赋役银直接上纳于县府，即课征方式第六，各户根据官府发给的赋役清单，将赋役银直接上纳于县府，即课征方式由民收民解改为官收官解。由民收民解改为官收官解。整理自黄天华中国税收制度史整理自黄天华中国税收制度史2.2.明中后期：明中后期：一条鞭法一条鞭法特点：特点：赋役合一 化繁为简 按亩征税 以银交纳 官收官解赋役合并，简化税目，有利于减轻人民负担，缓和了
17、社会赋役合并，简化税目，有利于减轻人民负担，缓和了社会矛盾，矛盾，一定程度上遏制了官员贪污腐败。把力役改为折银，使农民摆脱封建国家的劳役束缚，对封把力役改为折银，使农民摆脱封建国家的劳役束缚，对封建国家的人身依附关系有所松弛建国家的人身依附关系有所松弛赋役一概折银，促进了商品经济的发展。赋役一概折银，促进了商品经济的发展。由实物为主到以货币为主转变，是我国赋税制度的一次大由实物为主到以货币为主转变，是我国赋税制度的一次大变革。变革。不同点租庸调制租庸调制两税法两税法一条鞭法一条鞭法土地产权土地产权征税原则征税原则征税项目征税项目课税对象课税对象征税次数征税次数课税形式课税形式相同点政府对民授田
18、，土地不政府对民授田，土地不可买卖可买卖政府不再授田，土地自政府不再授田，土地自由买卖由买卖土地可以买卖土地可以买卖税额固定，人们较有预算税额固定，人们较有预算税额不定，符合实际税额不定，符合实际以田地多寡定征收量以田地多寡定征收量分田赋、力役和供品，分田赋、力役和供品，税税项分明项分明分户税和地税，手续简化分户税和地税，手续简化赋役合并，取消力役，赋役合并，取消力役，由政府雇人代役由政府雇人代役有主户、客户之分，迁徙有主户、客户之分，迁徙后仍须向原籍缴税后仍须向原籍缴税无分主户、客户，一律在定居无分主户、客户，一律在定居地登记，按贫富财产多少缴税地登记，按贫富财产多少缴税由丁、田分担由丁、田
19、分担每年征收一次每年征收一次每年分夏、秋两季征收每年分夏、秋两季征收赋役合并，减少了赋役合并，减少了征税次数征税次数以实物缴纳以实物缴纳以钱计算税值，再折交实物以钱计算税值，再折交实物由实物改为征银由实物改为征银相对减少了农民的负担、相对减少了农民的负担、保证了农民的生产时间保证了农民的生产时间；都按土地多寡征税都按土地多寡征税；增加了政府的财政收入增加了政府的财政收入；最终都以失败而告终最终都以失败而告终“滋生人丁，永不加赋滋生人丁，永不加赋”规定以康熙五十年（1711年）全国的丁数为准，此后达到成丁年龄的，不再承担丁役。摊丁入亩摊丁入亩，是清朝政府将历代相沿的丁银分摊到田赋中征收的一种赋税
20、制度，标志着中国实标志着中国实行两千多年人头税行两千多年人头税(丁税丁税)的废除的废除。（七）清（七）清中国古代的赋役制度壹废除人头税后，这种对废除人头税后，这种对“被征税被征税”担心的消失，直接改变了古担心的消失，直接改变了古人的生育观念，中国由此进入第一波人的生育观念，中国由此进入第一波“人口大爆炸人口大爆炸”时代，据统计，时代，据统计，康熙二十四年，全国人口为康熙二十四年，全国人口为1 1亿，到嘉庆十七年已到亿，到嘉庆十七年已到3.63.6亿，这仅仅亿，这仅仅花了花了127127年时间。年时间。摘编自摘编自历史上影响中国人生活的四大改革历史上影响中国人生活的四大改革中国古代的赋役制度壹摊
21、丁入亩的意义摊丁入亩的意义：（七）清（七）清摊摊丁入亩废除了中国丁入亩废除了中国历史上存在了约历史上存在了约20002000年的年的人头税人头税，封，封建建国家国家对对百姓百姓的的人身人身控制进一步减弱控制进一步减弱；隐蔽人口现象逐渐减少，促进隐蔽人口现象逐渐减少，促进了了人口的增长人口的增长；有利于有利于商品经济发展及商品经济发展及资本主义萌芽资本主义萌芽发展发展；减轻减轻了无地或少地了无地或少地农民的负担农民的负担，有利于经济恢复与发展，有利于经济恢复与发展；税制税制的的简化简化，有利于政府的征收。，有利于政府的征收。朝代制度特点发展趋势 【P94思考点】秦秦田赋、人头税、徭役赋役繁重赋役
22、繁重汉汉编户制度舍地而税人舍地而税人魏晋魏晋租调制与均田制配合与均田制配合唐唐朝朝初期初期租庸调制以庸代役以庸代役晚期晚期两税法财产税财产税为主；为主；量出为入；量出为入；简化名目，扩大收税对简化名目，扩大收税对象；象；宋宋募役法官府募人代役官府募人代役明明一条鞭法简化名目；用银两收税简化名目；用银两收税清清摊丁入亩废除人头税废除人头税1.1.征收标准：征收标准：2.2.赋役形式：赋役形式：3.3.征收种类：征收种类：4.4.征收时间：征收时间：人丁为主土地为主（以两税法为标志）劳役地租为主 实物为主货币为主（以租庸调和一条鞭法为标志）繁杂简单（以一条鞭法为标志）不定时定时（以两税法为标志）古
23、代赋税制度演变的趋势5.5.人身控制：人身控制：强弱(以两税法标志)6.6.国家重农抑商，对商业征收重税国家重农抑商，对商业征收重税 历史瞬间：历史瞬间：20062006年年1111月月2222日，河北省灵寿县日，河北省灵寿县农民王三妮精心打磨着他亲手铸造的那尊农民王三妮精心打磨着他亲手铸造的那尊 告别田告别田赋鼎赋鼎。国家免除农业税的政策，给王三妮带来了。国家免除农业税的政策，给王三妮带来了实惠，也给他带来了铸鼎的冲动。于是，历经一实惠，也给他带来了铸鼎的冲动。于是，历经一年多时间、由他自己设计铸造的年多时间、由他自己设计铸造的 告别田赋鼎告别田赋鼎 面面世。世。告别田赋鼎告别田赋鼎 由青铜
24、铸造，通高由青铜铸造，通高9999厘米，最厘米，最大直径大直径8282厘米，重厘米，重252252千克。千克。取消农业税 2006 2006年开始，中国全面取消农业税，中国实年开始，中国全面取消农业税，中国实行了行了20002000多年的农业税退出了历史舞台。多年的农业税退出了历史舞台。赋税制度变化原因社会生产力、商品经济的发展；统治阶级维护统治、缓和社会危机；农民反抗斗争，统治者吸取历史教训。关税制度的起源与演变贰1.1.基本概念基本概念：（1 1）关税关税：海关代表国家海关代表国家，依据国家的关税政策、税法及进，依据国家的关税政策、税法及进出口税则，对进出关境的物品征收的税，称为出口税则，
25、对进出关境的物品征收的税，称为“关税关税”。关税制度的起源与演变贰（2）是指一个国家不受外界因素影响、独立自主地处理有关本国海关税收事务的权力。一个国家完整的关税主权一般应包括以下三方面的基本权力：（一）独立自主地制定本国关税制度的权力。（二）管理海关行政的权力。（三）独立处理关税收支的权力。（3 3）关税的作用：）关税的作用：维护国家主权和经济利益；保护生产，调节经济；增加财政收入。总之，关税不但对一国经济具有较强的保护功能，还对总之，关税不但对一国经济具有较强的保护功能，还对一国经济有促进和支持作用。一国经济有促进和支持作用。关税制度的起源与演变贰（1）古代中国存在国内关税和与国境关税并立
26、的现象;2.2.发展历程发展历程:（2）近代中国（1840-1949）中国开始丧失关税自主权中国失去了自主调整税率的权力自主调整税率的权力中国国境关税的海关大权国境关税的海关大权也长期把持在外国人手中18611861年年-19-190808年任年任中国海关总税务司中国海关总税务司政治军事功能第一，后延伸出财政功能；政治军事功能第一，后延伸出财政功能；属于通过税；属于通过税；中国的关税最早出现在西周时期;中国享有完全的关税自主权。1937年中国正式宣布废除国内关税，实行统一的国境关税。关税制度的起源与演变贰2.2.发展历程发展历程:（2 2）近代中国（）近代中国（1840-19491840-19
27、49）中国开始丧失关税自主权中国开始丧失关税自主权中国为收回关税自主权的努力 国民革命时期国民革命时期（1924-1927）共产党和国民党都明确提出废除不平等条约、要求关税自主的主张南京国民政府南京国民政府（1927-1948）“改订新约改订新约”运动，运动，在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全自主地制定税率1927年：宣布关税自主，公布国定进口税暂行条例1928年：国民政府发表“改订新约”的对外宣言，关税自主1930年：日本也终于同意了中日关税协议史料：19271927年年,国民政府外交部向各国发出照会，国民政府外交部向各国发出照会，“分别就其旧约已满期者，改订分别就其旧约已满期者，改订新
28、约；未新约；未满期者，修改旧约满期者，修改旧约”。海关进口税则。海关进口税则“完全以我国所定者以为准则完全以我国所定者以为准则”.国国民政府多次修订关税税则，实施出口免税或退税，提高了煤油、汽油、羊毛、毛民政府多次修订关税税则，实施出口免税或退税，提高了煤油、汽油、羊毛、毛制品、化学产品、机器等货物的进口税率。关税从极低的水平提高到相对较高的制品、化学产品、机器等货物的进口税率。关税从极低的水平提高到相对较高的水平。关税收入也大为增加，从水平。关税收入也大为增加，从19281928年的年的30003000万银元万银元上升到上升到 19311931年的年的3380033800万银万银元，在以后的
29、几年中元，在以后的几年中始终保持始终保持在在3 3亿银元左右亿银元左右。摘编摘编自易继苍、张祥晶自易继苍、张祥晶1927193719271937年南京国民政府年南京国民政府的关税改革的关税改革等等南京国民政府发起“改订新约”运动的原因及影响？原因：民族意识觉醒，主权意识增强；民族工业的发展；南京国民族意识觉醒，主权意识增强；民族工业的发展；南京国民政府增加财政收入的需要民政府增加财政收入的需要;南京国民政府提升形象巩固统治的需要。南京国民政府提升形象巩固统治的需要。影响：影响：增加了国家关税的收入；有利于民族工商业的发展；增强增加了国家关税的收入；有利于民族工商业的发展；增强了民族自尊心、自信
30、心；通过改订新约，使南京国民政府获得了国际了民族自尊心、自信心；通过改订新约，使南京国民政府获得了国际社会的普遍承认。社会的普遍承认。贰关税制度的起源与演变时期时期建设成就建设成就改革改革开放开放前前改革改革开放开放后后中国真正收回关税主权（3 3）新中国（）新中国（1 1949949-至今）：至今）：2.2.发展历程发展历程:重要地位重要地位:中华人民共和国第一部独立的专门的海关税法第一部独立的专门的海关税法，统一了全国关税制度制度创立制度创立:中华人民共和国海关进出口税则中华人民共和国海关进出口税则及其实施条例。原因原因:新时期国家经济体制改革和对外开放政策的需要。表现表现:1985年中华
31、人民共和国进出口关税条例中华人民共和国进出口关税条例和中华人民共和国海关进出口税则中华人民共和国海关进出口税则，强化了关税制度的法治化建设。1987年，通过中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法，进一步完善了关税的基本制度，对国民经济发展和对外贸易起到了重要促进作用。法制化法制化建设建设进一步进一步完善完善1914北洋政府制定所得税条例，但未实施（起步）北洋政府制定所得税条例，但未实施（起步）1936国民政府公布所得税暂行条例（国民政府公布所得税暂行条例（开始征收开始征收）新中国新中国成立后成立后计划经济体制（计划经济体制（没有征收没有征收）1980中华人民共和国个人所得税法中华人民共和国个
32、人所得税法 个人所得税制度正式确立不断完善和发展不断完善和发展1 1、组织和增加财政收入；、组织和增加财政收入；2 2、调节个人收入，实现社会稳定、调节个人收入，实现社会稳定3 3、增强纳税意识，树立义务观念、增强纳税意识，树立义务观念 。作用？叁个人所得税制度的起源与演变【P97P97思考点】思考点】为什么为什么直到直到19801980年中国才颁布中华人民共和国个人所得税法？年中国才颁布中华人民共和国个人所得税法？在个人和家庭收入整体在个人和家庭收入整体差别不大差别不大的的计划经济计划经济时代，没有征时代，没有征收的必要；改革开放后的收的必要；改革开放后的19801980年，随着中国社会经济
33、的发年，随着中国社会经济的发展，中国才制定颁行。展，中国才制定颁行。个个税起征点的变迁呈现什么趋势，说明了税起征点的变迁呈现什么趋势，说明了什么？什么？经济水平不断提高经济水平不断提高人民生活水平的提高人民生活水平的提高叁个人所得税制度的起源与演变实事求是，与时俱进课堂小结课堂小结中国中国赋役制度赋役制度的演变的演变 中国古代中国古代的赋役制度的赋役制度秦汉时期：秦汉时期：田租、人头税、徭役田租、人头税、徭役隋：隋：租调役租调役唐：唐：前期：租庸调制；后期：两税法前期：租庸调制；后期：两税法宋：宋：两税法两税法+元：元：北方北方:丁税、地税；南方丁税、地税；南方:夏税、秋粮夏税、秋粮 科差科差明：明：金金花花银、一条鞭法银、一条鞭法清：清：摊丁入亩摊丁入亩关税制度关税制度个人所得税制度个人所得税制度
