1、【 精品教育资源文库 】 第 44 课 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则 考点展示 人民代表大会制度是我国的根本政治制度；民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则；人民代表大会制度的优越性；坚持和完善人民代表大会制度。 考点 1 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 (1)含义：广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力 的制度。 (2)根本政治制度：人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会
2、主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度；它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体，是我国的根本政治制度。 典例 1 共和国是无产阶级将来进行统治的现成的政治形式。 恩格斯 民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳 ? 列宁 每个国家的基础不同，历史不同，所处的环境不同，左邻右舍不同，还有其他许多不同。别人的经验可以参考，但是不能照搬。 邓小平 【 精品教育资源文库 】 (1)概括以上论述揭示的共同主题。 (2)依据上述结论，以我国实行的政体为例，简要说明邓小平论述的正确性。 答案 (1)共同主题：一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历
3、史发展的产物，有着深刻的政治、经济、文化根源。 (2)我国的政体是人民代表大会制度。它产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践，是历史的必然，是人民的选择。它体现人民民主专政的国家性质，建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上，保障了人民当家作主的权利，是适合中国国情的好制度。西方国家实行的议会民主制度，是西方各国社会历史发展的产物，反映其各自政 治、经济、文化具体国情，不符合中国国情，我们绝不照搬西方的政治体制模式。 解析 第 (1)问要求说明共同主题，三者说的都是政治制度及其背后的原因。第 (2)问主要以我国的人民代表大会制度为例，从正反两个方面说明，即我国人
4、民代表大会制度的理论、现实的依据以及西方的议会民主制度不适合我国国情。 考点 2 民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则 是什么 民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则就是民主集中制 实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点 为什么 从根 本上讲，是由生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的 民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式，能够形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由的民主团结的政治局面 实践证明，国家机构实行民主集中制，便于人民参加对国家的管理，促进国家机关协调高效运转；既能保证国家权力始终掌
5、握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责 怎么样(表现 ) 人民代表大会与人民的关系上：人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督 人民代表大会与其他国家机关的 关系上：人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 中央和地方的关系：地方必须服从中央；在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性 开会上：人大代表在民主基础上集体提案、质询，人民代表大会审议并通过具体决议 怎么办 正确认识民主与集中的辩证关系。一方面，民主是集中的前提和基础；【 精品教育资源文库 】 另一方面，集中是民主得以实现的必要条
6、件和保障 必须克服两种错误倾向。既反对只讲集中、不讲民主的官僚主义；又反对只讲民主、不讲集中的极端民主化和无政府主义 正确行使 公民权利、履行公民义务。既要充分行使民主权利，又要增强纪律性，维护中央权威和全国法律、政令的统一 典例 2 看漫画，运用国家和国际组织的有关知识，回答下列问题。 (1)简要说明民主与集中的关系。 (2)评析漫画中的做法。 答案 (1)民主是集中的前提和基础，离开了民主就不可能有正确的集中；集中是民主得以实现的必要条件和保障，只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活。 (2) 漫画中官僚主义者的做法，只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中，官僚主义压制民主，妨碍公民行使民
7、主权利。 漫画中无政府主义者的做法 ，只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。 官僚主义和极端民主化、无政府主义割裂了民主与集中的辩证关系，片面强调某一方面都会给社会主义民主建设带来危害。 解析 第 (1)问直接说明民主与集中的关系即可。第 (2)问首先要指出漫画中的官僚主义者的做法和无政府主义者的做法，然后指出两者共同的危害。 考点 3 人民代表大会制度的优越性 理论 国体决定政体，政体体现并维护国体。人民民主专政的国体决定了人民代表大会制度的政体 国情 我国的人民代表大会制度，是我国社会历史发展的产物，是人民的选择，是历史的必然， 有着深刻的经济、政治和文化根源，符合我国国情和
8、实际 意义 人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结 要求 要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，绝不照搬西方政治制度模式。照搬他国政体，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能 【 精品教育资源文库 】 点拨 人民代表大会制度与西方议会民主制度的比较 人民代表大会制度 西方议会民主制度 不同点 基础 建立在生产资料公有制的基础上 建立在生产资料私有 制的基础上 国体 人民民主专政的社会主义国家 资产阶级专政的资本主义国家 原则 民主集中制原则 三权分立原则 实质
9、保障人民当家作主，维护和实现人民群众的利益和意志 维护和实现资产阶级的利益 效果 既有利于充分发扬民主，又有利于国家的集中管理，保证国家机关协调高效运转 国家权力由不同的机关掌握，难免互相牵制，降低效率 相同点 都属于代议制，有民主原则共性，如：在统治阶级内部，少数服从多数；民主程序化，依法办事；对权力实行制约和监督 典例 3 材料一 长期以来，民主理论研究的重心，一直将发 展中国家的民主转型作为研究对象，似乎民主转型只是发展中国家政治发展的事，发达国家就不存在民主转型问题。在研究过程中，学者、媒体、社会组织总是下意识地将西式民主作为唯一参考标杆，所谓发展中国家的民主政治发展方向，就应该奔着西
10、式民主设定的标准走，才是可行之道。这种研究价值取向严重误导了发展中国家的政治制度建设，为此吞下苦果的国家不少，搬来的 “ 民主 ”最后成了许多发展中国家墓志铭的也不少。 材料二 一直被视为民主典范的少数西方国家，其自身是否存在民主转型的潜能？或者说，这些国家的民主制度是否存在退化现象？进一步说， 西式民主政治如不改革，并不能保证其在人类政治文明中不会被降级的可能。当然，今天的国际知识界将精力大多放在发展中国家民主的不足研究上，并没有太多的人敢单刀直入，把西式民主退化和西方面临的民主转型问题作为严肃的学术议程挑出来。 (1)结合材料一，说明发展中国家的民主政治奔着西式民主设定的标准走为什么最终是
11、自吞苦果。 (2)联系材料二，从我国人民代表大会制度和西方议会民主制度的比较中，分析西式民主退化的原因。 答案 (1)国体决定政体，政体体现并服务于国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。一个国家 实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的政治、经济和文化根源。发展中国家和发达国家，其政治、经济、文化等具体国情不同，因而，发展中国家的民主政治奔着西式民主设定的标准走必然是自吞苦果。 (2)与我国人民代表大会制度相比，西方议会民主制度退化的原因是： 西方议会民主制度【 精品教育资源文库 】 建立在资本主义私有制基础之上，维护资产阶级专政的国体。尽管它声称 “ 主权
12、在民 ” ，实质都是资产阶级掌权，维护实现资产阶级的利益。 西方议会民主制度一般按 “ 三权分立 ”的原则来组织， “ 立法 ”“ 行政 ”“ 司法 ” 三种国家权力由不同机关掌握， 分权与制衡事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制，难免相互掣肘，降低效率。 解析 第 (1)问主要运用国体与政体的关系、政治制度的根源等知识点具体分析。第 (2)问主要从生产资料所有制、政体运行的原则等角度分析。 考点 4 坚持和完善人民代表大会制度 坚持中国共产党的领导 坚持和完善人民代表大会制度，核心是坚持党的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国共产党的领导，就是支持、保证人民当家
13、作主 坚持党的政治领导：通过制定大政方针，提出立法建议；思想领导：进行思想宣传；组织领导：推荐 重要干部，发挥党组织和党员的作用；坚持依法执政，实施对国家和社会的领导 坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行；支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作 保证和发展人民当家作主 坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力 扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大公民有序政治参与 国家各项工作都要贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，解决好人 民最关心、最直接、最现实的利益问题 全面推进依法治国 坚持依法治国，维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的 通过
