1、综合探究（三）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一学业要求核心素养1.了解党的性质、地位、宗旨2学会用法治思维看待和处理问题3理解人民当家作主的国家性质4运用具体事例，分析党的领导、人民当家作主、依法治国的统一1.政治认同：认同社会主义制度、党的领导地位、人民当家作主的性质2科学精神：掌握人类社会发展的历史规律、社会主义建设规律、党的执政规律3法治意识：树立法治意识，增强法治思维4公共参与：有序参与国家政治生活，提高社会实践能力【情境探究】党是最高领导力量，人民是国家的主人，法治是治国方略。三者是什么关系呢？材料一习近平总书记指出：“党的领导是社会主义法治最根本的保证。”把党的领导贯彻
2、到全面依法治国全过程和各方面，是带有根本性、原则性的重大问题，在实践中必须正确处理这一关系。中国共产党中央全面依法治国委员会负责全面依法治国的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实，作为党中央决策议事协调机构。材料二坚持依法治国，要协调好各方面关系：一、依法治国的主体是中国共产党领导下的人民群众。二、依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威，彻底否定人治，确立法大于人、法高于权的原则，使社会主义民主制度和法律不受个人意志的影响。三、依法治国的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。依法治国是一切国家机关必须遵循的基本原则。四、全面推进
3、依法治国基本方略的新方针：“科学立法，严格执法，公正司法，全民守法。”五、立法机关要严格按照立法法制定法律，逐步建立起完备的法律体系，使国家各项事业有法可依。有法可依是实现依法治国的前提条件。六、行政机关要严格依法行政。依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。它是依法治国的重要环节。七、司法机关要公正司法、严格执法。总之，依法治国要求各级国家机关切实做到有法必依、执法必严、违法必究。(1)(1)结合材料，说明党的领导与依法治国的关系。结合材料，说明党的领导与依法治国的关系。(2)(2)结合材料二，说明推动依法治国的措施。结合材料二，说明推动依法治国的措施。
4、提示：提示：(1)(1)依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，党的领导依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。是人民当家作主和依法治国的根本保证。(2)(2)坚持中国共产党的领导；坚持人民主体地位；坚持法治，坚持中国共产党的领导；坚持人民主体地位；坚持法治，反对人治，崇尚宪法和法律的权威；坚持科学立法，严格执法，反对人治，崇尚宪法和法律的权威；坚持科学立法，严格执法，公正司法，全民守法。公正司法，全民守法。综合体会综合体会“有机统一有机统一”问题：问题：(1)(1)在在“十三五十三五”规划的制定过程中，有哪些机构或部门规划的制定过程中，有哪些机构或
5、部门参与？人民群众在其中发挥了怎样的作用？完成下面内容。参与？人民群众在其中发挥了怎样的作用？完成下面内容。(2)(2)结合结合“十三五十三五”规划的制定过程，说明党是如何实现科学执规划的制定过程，说明党是如何实现科学执政、民主执政、依法执政的。政、民主执政、依法执政的。(3)(3)全国人民代表大会履行职权的程序和内容，展示了我国社会全国人民代表大会履行职权的程序和内容，展示了我国社会主义民主政治的特点和优势，体现了党的领导、人民当家作主、主义民主政治的特点和优势，体现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。请对此作出进一步说明。依法治国有机统一。请对此作出进一步说明。【教材探究提示】提示
6、：提示：(1)(1)中共中央：依法提出关于制定国民经济和社会发展第中共中央：依法提出关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，并在规划纲要草案稿形成后讨论，提出十三个五年规划的建议，并在规划纲要草案稿形成后讨论，提出意见，体现了党的领导。党居于领导核心地位，总揽全局、协调意见，体现了党的领导。党居于领导核心地位，总揽全局、协调各方支持人大、政府依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。各方支持人大、政府依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。国务院：依据国务院：依据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议个五年规划的建议，研究规划编
7、制工作，并就规划纲要草案广，研究规划编制工作，并就规划纲要草案广泛征求意见，公开透明依法行使权力。泛征求意见，公开透明依法行使权力。全国人大：依照法定程序，行使宪法规定的权力审查和批准国全国人大：依照法定程序，行使宪法规定的权力审查和批准国民经济和社会发展第十三个五年规划，保障了人民当家作主。民经济和社会发展第十三个五年规划，保障了人民当家作主。人民群众：依法表达意见和建议，体现了人民主体地位，实现人民群众：依法表达意见和建议，体现了人民主体地位，实现和维护了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。和维护了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。(2)(2)中共中央根据经济社会发展情况，提
8、出编制中共中央根据经济社会发展情况，提出编制“十三五十三五”规划建议，规划建议，说明中国共产党掌握执政规律，做到了科学执政。说明中国共产党掌握执政规律，做到了科学执政。中共中央在编制中共中央在编制“十三五十三五”规划建议前在党内一定范围内征求意见和规划建议前在党内一定范围内征求意见和建议，听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见，建议，听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见，社会公众通过多种方式对社会公众通过多种方式对“十三五十三五”规划纲要草案提出意见建议，专家规划纲要草案提出意见建议，专家对规划纲要草案进行多轮论证和咨询，体现了中国共产党坚持民主执政。对规划纲
9、要草案进行多轮论证和咨询，体现了中国共产党坚持民主执政。根据中共中央审议通过的根据中共中央审议通过的“十三五十三五”规划建议，国务院编制规划建议，国务院编制“十三五十三五”规划纲要草案，并提交十二届全国人大四次会议审议，既体现了我国的规划纲要草案，并提交十二届全国人大四次会议审议，既体现了我国的政体是人民代表大会制度，全国人大是我国的最高国家权力机关，又体政体是人民代表大会制度，全国人大是我国的最高国家权力机关，又体现了中国共产党坚持依法执政。现了中国共产党坚持依法执政。“十三五十三五”规划的制定过程体现了党的政治领导。中国共产党作为执规划的制定过程体现了党的政治领导。中国共产党作为执政党，通
10、过人民代表大会制度，经过国家权力机关按照法定程序制定法政党，通过人民代表大会制度，经过国家权力机关按照法定程序制定法律或者作出决定，把自己的主张上升为国家意志，成为全体人民的共同律或者作出决定，把自己的主张上升为国家意志，成为全体人民的共同行为规范和自觉行动。行为规范和自觉行动。(3)(3)从国家领导人的产生看：从国家领导人的产生看：中共中央在全国人大召开前提出国家机构领导人选的建议名单，中共中央在全国人大召开前提出国家机构领导人选的建议名单，体现党的领导。体现党的领导。全国人大无论讨论酝酿候选人，还是投票选举国家机关领导人全国人大无论讨论酝酿候选人，还是投票选举国家机关领导人都是经过全国人大
11、代表的参与。在这个过程中，全国人大代表依都是经过全国人大代表的参与。在这个过程中，全国人大代表依法履行职权，积极参加行使国家权力，体现了人民当家作主。法履行职权，积极参加行使国家权力，体现了人民当家作主。中共中央提出的国家机构领导人选建议名单通过法定程序交由中共中央提出的国家机构领导人选建议名单通过法定程序交由全国人大主席团酝酿协商后确定正式候选人，再经过全国人大代全国人大主席团酝酿协商后确定正式候选人，再经过全国人大代表投票选举产生国家机构领导人，整个过程都按严格的法定程序表投票选举产生国家机构领导人，整个过程都按严格的法定程序进行，表明中国共产党坚持依法执政，体现了依法治国的原则。进行，表
12、明中国共产党坚持依法执政，体现了依法治国的原则。国家领导人的产生过程体现了党的领导、人民当家作主、依法国家领导人的产生过程体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。治国的有机统一。从从“十三五十三五”规划的制定看：规划的制定看：中共中央在全国人大召开会议之前提出了关于制定国民经济和中共中央在全国人大召开会议之前提出了关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，体现了党的领导。社会发展第十三个五年规划的建议，体现了党的领导。国务院根据中共中央的建议制定的规划纲要草案提请全国人大国务院根据中共中央的建议制定的规划纲要草案提请全国人大审议、批准，整个程序都是严格按法定程序进行，体现了依
13、法治审议、批准，整个程序都是严格按法定程序进行，体现了依法治国。国。全国人大代表依法履行职权，审议、表决国务院根据中共中央全国人大代表依法履行职权，审议、表决国务院根据中共中央建议提交的中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年建议提交的中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，体现了人民当家作主。规划纲要，体现了人民当家作主。中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通过，体现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。的通过，体现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。【知识讲解知识讲解】如何理解党的领导、人
14、民当家作主、依法治国的有如何理解党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一机统一?1.1.必要性必要性：（：（1 1）建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。治理能力现代化的必然要求。（2 2）全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治）全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。国有机统一。2.2.三者的关系：党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，三者的关系：党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领人民当家作主是社会主义民主政治
15、的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。伟大实践。【单元知识整合】1.1.如何正确处理党的领导、人民当家作主、依法治国的关系如何正确处理党的领导、人民当家作主、依法治国的关系(1)(1)依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，坚持依法治国首依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。(2)(2)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机
16、统一。(3)(3)法治使人共享尊严、让社会更和谐、让生活更美好，做社会主法治使人共享尊严、让社会更和谐、让生活更美好，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。【单元知识归纳】2 2.全面推进依法治国的总目标全面推进依法治国的总目标 全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会
17、主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。促进国家治理体系和治理能力现代化。3.3.全面推进依法治国的原则全面推进依法治国的原则
18、(1)(1)坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。质的特征，是社会主义法治最根本的保证。(2)(2)坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，人坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。(3)(3)坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。(4)(4)坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治坚持依法治国和以德治国相结
19、合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。理需要法律和道德共同发挥作用。(5)(5)坚持从中国实际出发。坚持从中国实际出发。4.4.法治政府的内涵法治政府的内涵(1)(1)职能科学的政府。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、职能科学的政府。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。(2)(2)权责法定的政府。需要完善行政组织和行政程序法律制度，推权责法定的政府。需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。进机构、职能、权限、程序、责任法定化。(3)(3)执法严明的政府。执法
20、严明重在有法必依、执法必严、违法必执法严明的政府。执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。(4)(4)公开公正的政府。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基公开公正的政府。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。(5)(5)廉洁高效的政府。政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或廉洁高效的政府。政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手团体利益；政府必须高效运
21、行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平段，不断提高行政效率和水平(6)(6)守法诚信的政府。政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到守法诚信的政府。政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。5.5.如何建设法治政府如何建设法治政府(1)(1)建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，
22、各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。身利益的重点领域执法力度。(2)(2)建设法治政府，要依法全面履行政府职能；完善依法行政制度建设法治政府，要依法全面履行政府职能；完善依法行政制度体系；推进行政决策科学化、民主化、法治化；坚持严格规范公体系；推进行政决策科学化、民主化、法治化；坚持严格规范公正文明执法；强化对行政权力的制约和监督；全面提高政府工作正文明执法；强化对行政权力的制约和监督；全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。人员法治
23、思维和依法行政能力。6.6.建设法治政府的意义建设法治政府的意义 通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；通过建设法治政府，能行职责，提高行政服务水平，实现善政；通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。型关系。7.7.法治社会的内涵法治社会的内涵(1)(1)内涵：是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公内涵：是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。共生活和谐有
24、序的社会。(2)(2)表现表现全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的致追求。致追求。宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。8.8.如何建设法治社会？如何建设法治社会？(1)(1)深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。(2)(2)提高社会治理法治化水平。提高社会治理法治化水平。(3)(3)建设完备的法律服务体系。建设完备的法律
25、服务体系。(4)(4)健全社会矛盾纠纷预防化解机制。健全社会矛盾纠纷预防化解机制。9.9.科学立法的内涵科学立法的内涵(1)(1)内涵：就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律内涵：就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。的质量。(2)(2)表现表现科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。动国家发展进步，保障人民各项权利。科学立法符合国情和实科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制。际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制。立法必立法必须
26、遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。重立法技术，努力实现立法过程的科学化。10.10.如何推进科学立法如何推进科学立法(1)(1)科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的范性文件。在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。最基本的法律依据。(2)(2)科学立法要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集科学立法要充分发扬民主。必须坚持民主
27、立法，广开言路，集思广益。思广益。(3)(3)科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。11.11.严格执法的内涵严格执法的内涵(1)(1)内涵：就是执法机关在执法过程中严格依法办事。内涵：就是执法机关在执法过程中严格依法办事。(2)(2)意义意义严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。严格执法，有助严格执法，有助于实现社会公平正义。于实现社会公平正义。严格执法，有助于推进建设法治政府。严格执法，有助于推进建设法治政府。12.12.如何推进严格执法如何推进严格执法(1)(1)全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必
28、须为、法无授全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢干担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚权不可为，勇于负责、敢干担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。(2)(2)坚持规范执法。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。坚持规范执法。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。(3)(3)坚持公正执法。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精坚持公正执法。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法
29、律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。的公信力。(4)(4)坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。13.13.公正司法的内涵公正司法的内涵(1)(1)内涵：就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。内涵：就是要在司法活动
30、的过程和结果中坚持和体现公平正义。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。(2)(2)表现表现司法的程序要公正。司法的程序要公正。司法的结果要公正。司法的结果要公正。14.14.如何推进公正司法如何推进公正司法(1)(1)必须确保审判权和检察权依法独立行使。必须确保审判权和检察权依法独立行使。(2)(2)必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。观真相、办案结果公正、办案程序公正。(3)(3)必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正必须
31、坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。司法维护人民权益。(4)(4)必须加强人权司法保障。必须加强人权司法保障。15.15.全民守法的内涵全民守法的内涵(1)(1)内涵：是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权内涵：是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。利和履行义务的状态。(2)(2)要求要求全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。和权利。全民守
32、法要求依法履行义务。在享有权利的同时，公全民守法要求依法履行义务。在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。能维护公共安全和社会秩序。全民守法意味着依法维护自己的全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。化解矛盾，不应诉诸暴力或其他
33、违法手段。16.16.如何推进全民守法如何推进全民守法(1)(1)推进全民守法，要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和推进全民守法，要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。觉守法、遇事找法、解决问题靠法。(2)(2)推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法
34、成为全体人民的共同追求和自觉行动。主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。(3)(3)推进全民守法，要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统推进全民守法，要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。【重点归纳重点归纳】1 1.全面依法治国全面依法治国(1)(1)总目标：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。总目标：建设中国特色社会主义法治体系、建设
35、社会主义法治国家。(2)(2)原则：坚持中国共产党的领导。原则：坚持中国共产党的领导。坚持人民主体地位。坚持人民主体地位。坚持坚持法律面前人人平等。法律面前人人平等。坚持依法治国和以德治国相结合。坚持依法治国和以德治国相结合。坚持从中坚持从中国实际出发。国实际出发。(3)(3)法治中国的一体建设：建设法治国家。建设法治政府。建设法治中国的一体建设：建设法治国家。建设法治政府。建设法治社会。法治社会。(4)(4)基本要求：科学立法。严格执法。公正司法。全民守法。基本要求：科学立法。严格执法。公正司法。全民守法。(5)(5)重大意义：依法治国是中国共产党执政方式的重大转变，有利于重大意义：依法治国
36、是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导。依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家加强和改善党的领导。依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证。依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放作主的根本保证。依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要。依法治国是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的客观需要。依法治国是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的重要保障。依法治国是民主政治的必然要求，也是现代政治文明的的重要保障。依法治国是民主政治的必然要求，也是现代政治文明的基本标志。依法治国是建设中国特色社会主义文化的重要条件。基本标志。依法治国是建设中
37、国特色社会主义文化的重要条件。比较项比较项法治国家法治国家法治政府法治政府法治社会法治社会内涵内涵就是实行依法治就是实行依法治国、依宪治国、国、依宪治国、依法执政、依宪依法执政、依宪执政的国家执政的国家就是职能科学、就是职能科学、权责法定、执法权责法定、执法严明、公开公正严明、公开公正、廉洁高效、守、廉洁高效、守法诚信的政府法诚信的政府是指法律得到普遍公认和是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社、公共生活和谐有序的社会会2.比较法治国家、法治政府与法治社会表现表现坚持宪法法律至坚持宪法法律至上；坚持良法之上；坚持良法之治；尊重和保障治；尊重和保
38、障公民权利；规范公民权利；规范国家权力的运行国家权力的运行职能科学；权责职能科学；权责法定；执法严明法定；执法严明；公开公正；廉；公开公正；廉洁高效；守法诚洁高效；守法诚信信全社会对法治普遍信仰；全社会对法治普遍信仰；宪法和法律得到有效实施宪法和法律得到有效实施和普遍遵守；社会纠纷依和普遍遵守；社会纠纷依法得到解决法得到解决比较项比较项法治国家法治国家法治政府法治政府法治社会法治社会要求要求推进宪法实施推进宪法实施；建立完备的；建立完备的法律体系；完法律体系；完善法律实施机善法律实施机制制要把政府工作全面纳入要把政府工作全面纳入法治轨道；各级政府及法治轨道；各级政府及其工作人员要坚持有法其工作
39、人员要坚持有法必依、执法必严、违法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文必究，严格规范公正文明执法明执法深入开展法治宣传教育深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治，推动全社会树立法治意识；提高社会治理法意识；提高社会治理法治化水平；建设完备的治化水平；建设完备的法律服务体系；健全社法律服务体系；健全社会矛盾纠纷预防化解机会矛盾纠纷预防化解机制制意义意义能够有效规范能够有效规范权力运行，保权力运行，保障公民合法权障公民合法权益；能够推动益；能够推动实现国家治理实现国家治理现代化，实现现代化，实现长治久安长治久安能够督促政府更好地行能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责使权力，积极履行职责，
40、提高行政服务水平，提高行政服务水平，实现善政；能够更好地实现善政；能够更好地促进政府和公民、社会促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信组织的沟通，形成互信互助的新型关系互助的新型关系能够更好地形成全社会能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维围，增进社会共识，维护社会秩序；能够更好护社会秩序；能够更好地协调各方利益关系，地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实有效化解社会矛盾，实现社会和谐现社会和谐3.3.正确理解依法治国与依法执政的关系正确理解依法治国与依法执政的关系（1 1）全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治全面推进依法治国，总目标
41、是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。实现这个总目标，必须坚持中国体系，建设社会主义法治国家。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导。党的领导是社会主义法治最根本的保证。共产党的领导。党的领导是社会主义法治最根本的保证。（2 2）全面推进依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要全面推进依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。（3 3）依法治国是中国共产党治国的基本方略，依法执政是中国依法治国是中国共产党治国的基本方略，依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法治国首先
42、是依宪治国，依法执政首共产党执政的基本方式。依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政。先是依宪执政。比较项比较项科学立法科学立法严格执法严格执法公正司法公正司法全民守法全民守法区区别别内涵内涵立法机关立法机关主要是行政主要是行政机关机关司法机关司法机关公民公民地位地位就是要尊重和就是要尊重和体现社会发展体现社会发展的客观规律，的客观规律，不断提高法律不断提高法律的质量的质量就是执法机就是执法机关在执法过关在执法过程中严格依程中严格依法办事法办事就是要在就是要在司法活动司法活动的过程和的过程和结果中坚结果中坚持和体现持和体现公平正义公平正义是指所有社会是指所有社会成员普遍尊重成员普遍尊重和
43、信仰法律、和信仰法律、依法行使权利依法行使权利和履行义务的和履行义务的状态状态4.比较科学立法、严格执法、公正司法、全民守法比较项比较项科学立法科学立法严格执法严格执法公正司法公正司法全民守法全民守法区区别别措施措施建设法治建设法治国家的前国家的前提提建设法治国建设法治国家的关键家的关键建设法治国家建设法治国家的防线的防线建设法治国家的基础建设法治国家的基础主主体体做到依法做到依法立法；要立法；要充分发扬充分发扬民主；要民主；要合理设定合理设定权利与义权利与义务、权力务、权力与责任与责任全面履行政全面履行政府职能；坚府职能；坚持规范执法持规范执法、公正执法、公正执法、文明执法、文明执法确保审判
44、权和确保审判权和检察权依法独检察权依法独立行使；坚持立行使；坚持以事实为根据以事实为根据、以法律为准、以法律为准绳；坚持人民绳；坚持人民司法为人民；司法为人民；加强人权司法加强人权司法保障保障公民：要依法行使权公民：要依法行使权利；依法履行义务；利；依法履行义务；依法维护自己的正当依法维护自己的正当权益权益国家：要着力增强全国家：要着力增强全民法治观念；要调动民法治观念；要调动人民群众投身依法治人民群众投身依法治国实践的积极性和主国实践的积极性和主动性；要不断加强公动性；要不断加强公民道德建设民道德建设联系联系实现全面推进依法治国的目标，必须做到科学立法、严格执实现全面推进依法治国的目标，必须
45、做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。在推进法治中国建设的进程中，法、公正司法、全民守法。在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可中国共产中国共产党党中国共产党是执政党，依法治国是中国共产党治国的基本方中国共产党是执政党，依法治国是中国共产党治国的基本方略，依法执政是中国共产党执政的基本方式略，依法执政是中国共产党执政的基本方式人民代表人民代表大会大会是国家权力机关，拥有立法权、决定权、任免权、监督权，是国家权力机关，拥有立法权、决定权、任免权、监督权，其他国家机关对其负责，受其监督其他国家机关对其负责，受其监督人民法院人民
46、法院、检察院、检察院是司法机关，独立行使司法权。法院是审判机关，独立行使是司法机关，独立行使司法权。法院是审判机关，独立行使审判权；检察院是法律监督机关，独立行使检察权审判权；检察院是法律监督机关，独立行使检察权5.5.区分政治生活中各行为主体的职能、权力或权利区分政治生活中各行为主体的职能、权力或权利人民政协人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，不是国家机关，围绕团结是中国人民爱国统一战线的组织，不是国家机关，围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能人大代表人大代表 提案权、质询权、审议权、表决权提案权、质询权、审议权、
47、表决权公民公民选举权和被选举权、政治自由、监督权选举权和被选举权、政治自由、监督权监察委员监察委员会会是监察机关，独立行使监察权，依法对所有行使公权力的公是监察机关，独立行使监察权，依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责职人员履行监督、调查、处置职责6.6.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一（1 1）党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家）党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基
48、本方略，三者统一于我国社会主义民主政治的实践。理国家的基本方略，三者统一于我国社会主义民主政治的实践。（2 2）坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚）坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。宪法是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中持依宪执政。宪法是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，对治国理政具有重要作用。体现，对治国理政具有重要作用。（3 3）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。全国人民代表大会是我国的最高国国有机统一的根本制度安排。全国人民代表
49、大会是我国的最高国家权力机关。每年春天，全国人民代表大会按照法定程序举行会家权力机关。每年春天，全国人民代表大会按照法定程序举行会议，依法履行职权。议，依法履行职权。【核心考点聚焦】一、坚持依法治国的原因角度原因国家社会人民选填：实现国家职能的工具维护公共管理秩序保障正常的社会生活法是维持社会秩序、调整社会关系的规范实现人民当家作主的重要保障是建设中国特色社会主义事业的重要保障促进国家治理体系和治理能力现代化 二、依法治国中党政机关要有所作为角度要求党的组织立法机关行政机关司法机关选填：制定或认可法律规范制裁违法人员建设法治体系领导立法依法执政依法行政法治政府科学立法严格执法公正司法三、依法治
50、国中的公民行为要求角度要求观念权益责任选填：全民守法尊法学法守法用法法治的忠实崇尚者法治的自觉遵守者法治的坚定捍卫者依法行使权利依法履行义务依法维权增强法治观念一、关于治国理政的基本方式的思维误区1.误认为中华人民共和国成立之后我国已经建立了完备的法律体系【剖析】中华人民共和国成立之后，我国社会主义法治建设取得巨大成就，但我国的法律体系还不完善。2.依法执政依法行政【剖析】依法执政的主体是执政党，依法行政的主体是行政机关。3.误解宪法法律至上原则【剖析】法律至上，指的是在国家或社会的所有规范中，法律是地位最高、效力最广、强制力最大的规范。【误区警示误区警示】4.党内法规法律【剖析】中国共产党不
