1、 第十三章第十三章 产业规制产业规制 第一节第一节 产业规制模式产业规制模式 第二节第二节 政府规制政府规制 一、产业规制的概念一、产业规制的概念 产业规制是政府或社会对产业经济主体及其行为的限制。产业规制是政府或社会对产业经济主体及其行为的限制。目的在于维持正当的市场经济秩序，提高资源配置效率。目的在于维持正当的市场经济秩序，提高资源配置效率。二、当代西方产业规制的三种模式二、当代西方产业规制的三种模式 （一）民间主导型产业规制模式（一）民间主导型产业规制模式 1.1.民间主导型产业规制模式的主要特征民间主导型产业规制模式的主要特征 2.2.例证分析例证分析:美国民间主模式美国民间主模式第一
2、节第一节 产业规制模式产业规制模式 （二）政府主导型产业规制模式（二）政府主导型产业规制模式 1.1.政府主导型产业规制模式的主要特征政府主导型产业规制模式的主要特征 2.2.例证分析例证分析:日本政府指导模式日本政府指导模式（三）政府民间平衡型产业规制模式（三）政府民间平衡型产业规制模式 1.1.政府民间平衡型产业规制模式的主要特征政府民间平衡型产业规制模式的主要特征 2.2.例证分析例证分析:德国政府民间平衡模型德国政府民间平衡模型 第二节第二节 政府规制政府规制一、政府规制的含义、种类和原因一、政府规制的含义、种类和原因（一）政府规制的含义（一）政府规制的含义 政府规制是政府为了实现某些
3、社会经济目标而对经济中政府规制是政府为了实现某些社会经济目标而对经济中主体作出的各种直接的具体法律约束力的限制、规范。主体作出的各种直接的具体法律约束力的限制、规范。政府规制是政府对市场失灵的治理政府规制是政府对市场失灵的治理现代市场经济政府规制有以下主要特点：现代市场经济政府规制有以下主要特点：1.规制的主体是政府规制的主体是政府 2.规制的客体是市场经济活动中的经济主体，包括企业和消规制的客体是市场经济活动中的经济主体，包括企业和消费者。费者。3.规制对市场交易机制有着直接的影响规制对市场交易机制有着直接的影响 4.规制的执行有成本的规制的执行有成本的 （二）政府规制的种类（二）政府规制的
4、种类 1.1.直接规制直接规制 政府行政管理机构实施的规制行为，如对自然垄断产业政府行政管理机构实施的规制行为，如对自然垄断产业规制和对金融业的规制，主要包括经济性规制和社会性规规制和对金融业的规制，主要包括经济性规制和社会性规制制 2.2.间接规制间接规制 政府有关部门通过法律规定的程序所实施的规制行为，政府有关部门通过法律规定的程序所实施的规制行为，如对产品质量和工作环境安全的规制如对产品质量和工作环境安全的规制 （三）政府规制的理由（三）政府规制的理由 1.1.经济原因经济原因 2.2.社会公平和意识形态方面的原因社会公平和意识形态方面的原因 二、法律规制二、法律规制 （一）法律规制的定义（一）法律规制的定义 （二）法律规制的特征（二）法律规制的特征 1.1.纲领性纲领性 2.2.强制性强制性 3.3.系统性系统性 4.4.效益性效益性 三、行政规制三、行政规制 （一）行政规制的定义和特征（一）行政规制的定义和特征 1.1.行政规制的定义行政规制的定义 2.2.行政规制的特征行政规制的特征 （二）行政规制的运用条件与原则（二）行政规制的运用条件与原则 1.1.行政规制的运用条件行政规制的运用条件 2.2.行政规制的原则行政规制的原则 （三）行政规制的弊端（三）行政规制的弊端
