1、22009年年9月月18日，党的十七届四日，党的十七届四中全会审议通过了中全会审议通过了中共中央关于加中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定问题的决定。决定决定深刻深刻分析分析了了党的建设面临的新形势新任务，认真党的建设面临的新形势新任务，认真总结总结了我们党执政了我们党执政60年来加强自身建年来加强自身建设的基本经验，设的基本经验，提出提出了加强和改进党了加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要的建设的总体要求、目标任务、重要举措，对加强和改进新形势下党的建举措，对加强和改进新形势下党的建设设作出作出了战略部署，是指导当前和今了战略部署，
2、是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文献。后一个时期党的建设的纲领性文献。34宏伟蓝图：全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，发展中宏伟蓝图：全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，发展中国特色社会主义。国特色社会主义。新发展新发展新要求新要求新期待新期待进一步加强党的建设进一步加强党的建设夺取新胜利夺取新胜利开创新局面开创新局面5新变化新变化新态势新态势新特点新特点进一步把党建设好进一步把党建设好推动经济社推动经济社会又好又快会又好又快发展发展6 78“没有革命理论就没有革命运动。没有革命理论就没有革命运动。”列宁列宁“如果我们党有如果我们党有一百个至二百个系统一百个至二百个系统地
3、而不是零碎地、实地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义会了马克思列宁主义的同志，就会大大地的同志，就会大大地提高我们党的战斗力提高我们党的战斗力量量”。毛泽东毛泽东9革命战争年代，中国共产党及其领导的人民军革命战争年代，中国共产党及其领导的人民军队人数少、装备差，条件极为艰苦，但是有坚强的队人数少、装备差，条件极为艰苦，但是有坚强的理论武装和坚定的理想信念，有朴素的阶级感情，理论武装和坚定的理想信念，有朴素的阶级感情，知道为什么打仗，知道为谁而战，经过知道为什么打仗，知道为谁而战，经过2828年艰苦卓年艰苦卓绝的奋斗，最终赢得了胜利，取得了政权。绝的奋斗，最终
4、赢得了胜利，取得了政权。10中国特色社会主义理论体系中国特色社会主义理论体系 毛泽东思想毛泽东思想 邓小平理论邓小平理论 重要思想重要思想 三个代表三个代表 科学发展观科学发展观马克思主义中国化的重要成果马克思主义中国化的重要成果11坚持把学习和运用马克思主义理论作为党员和干部教育的坚持把学习和运用马克思主义理论作为党员和干部教育的中心内容，注重把对党员的经常性教育和适时的集中教育结合中心内容，注重把对党员的经常性教育和适时的集中教育结合起来，起到了统一全党思想、凝聚全党力量的重要作用。加强起来，起到了统一全党思想、凝聚全党力量的重要作用。加强党的思想理论建设，提高全党马克思主义水平，一是马克
5、思主党的思想理论建设，提高全党马克思主义水平，一是马克思主义这个义这个“老祖宗老祖宗”不能丢，丢了就丧失根本；二是要与时俱进，不能丢，丢了就丧失根本；二是要与时俱进，不断丰富和发展，使党的理论和实践始终不断丰富和发展，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规体现时代性、把握规律性、富于创造性律性、富于创造性。12党的建设必须服从服务于党的历史任务这一根本指导党的建设必须服从服务于党的历史任务这一根本指导原则。既围绕党领导的伟大事业推进党的建设，又通过加原则。既围绕党领导的伟大事业推进党的建设，又通过加强和改进党的建设来推进伟大事业。强和改进党的建设来推进伟大事业。一是党的建设必须按照党的政治路线
6、来进行；一是党的建设必须按照党的政治路线来进行；二是党的建设必须围绕党的中心任务来展开；二是党的建设必须围绕党的中心任务来展开；三是党的建设必须朝着党的建设总目标来加强三是党的建设必须朝着党的建设总目标来加强。13中国共产党先进性集中体现在：阶级基础是工人阶级，思想基础是马克思主义，根本宗旨是全心全意为人民服务，奋斗目标和远大理想是建设中国特色社会主义和实现共产主义，根本领导制度和组织制度是民主集中制。党的先进性不是自封的，而是在实践中生成、在奋斗中赢得、在发展中保持的。骄傲自满、固步自封、因循守旧、止步不前，都会导致党的先进性的丧失。中国共产党能否长期执政，取决于人民群众对执政党的执政活动、
7、执政能力和执政成效的满意度。14党面临的四大考验党面临的四大考验党的先进性和执政地位不是一劳永逸、一成不变的，过去党的先进性和执政地位不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。执政考验执政考验市场经济考验市场经济考验外部环境考验外部环境考验改革开放考验改革开放考验15党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民，成败也党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民，成败也在人民。在人民。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，要始终把实现坚持全
8、心全意为人民服务的根本宗旨，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党全部工好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。为民所谋。16改革创新是解放和发展生产力的必由之路，也是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的必由之路。加强和改进新形势下党的建设，就要既坚持马克思主义基本原理，又谱写新的理论篇章；既发扬革命传统，又创造新鲜经验；既善于用改革的办法破解党建难题，又善于用创新的思路探索提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的途径，努力做到理论上有不断有新发展，实践上不断有
9、新创造。17治国必先治党，治党务必从严。治国必先治党，治党务必从严。必须必须严格按照党章办事，按党的制度和规定办事；严格按照党章办事，按党的制度和规定办事；必须必须对党员特别是领导干部严格要求、严格教育、严格管理、对党员特别是领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督；严格监督；必须必须在党内生活中讲党性，讲原则，弘扬正气，反对歪风；在党内生活中讲党性，讲原则，弘扬正气，反对歪风；必须必须严格执行党的纪律，特别要加强党风廉政建设，坚持不懈严格执行党的纪律，特别要加强党风廉政建设，坚持不懈开展反腐败斗争。开展反腐败斗争。18 这这6 6条基本经验，集中体现了我们党在执政后加强自条基本经验，集
10、中体现了我们党在执政后加强自身建设的丰富实践，凝聚了几代中国共产党人的心血，体身建设的丰富实践，凝聚了几代中国共产党人的心血，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是我们党极为宝贵的财富，必须倍社会发展规律的认识，是我们党极为宝贵的财富，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势下党的建加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。1920总体要求：加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻总体要求：加强
11、和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，着眼于着眼于继继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于着眼于增增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于着眼于保保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风
12、建设、制度建设和反腐倡廉建设思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设提高党的建设科学化水平科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执，进一步把党建设成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时也是中国人民和中华民族的先锋队。级的先锋队、同时也是中国人民和中华民族的先锋队。21“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、
13、促进社会和谐展、促进社会和谐”，就是要求党的建设要紧紧围绕党的十七大的主题，为实现党的十七大确定的目标任务提供坚强保证。“着眼于着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性提高党的执政能力、保持和发展党的先进性”，就是要求党的建设要始终把握执政能力建设和先进性这条主线不动摇。“着眼于着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感”，就是要求党的建设要着力激发和增强全党为实现党的历史使命奋斗的政治热情和内在动力。“着眼于保持党同人民群众的血肉联系着眼于保持党同人民群众的血肉联系”，就是要求党的建设要始终坚持党的性质和宗旨，不断巩固党的阶级基础，
14、扩大党的群众基础。22“五位一体”的党的建设总体布局是一个不可分割的整体。这个布局中，党的思想建设是党的根本建设，为党的组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设提供思想基础；党的组织建设为党的思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设提供组织保证；党的作风建设、反腐倡廉建设关系党的形象和肌体健康，既为党的建设提供纪律和作风保障，又反映党的思想建设、组织建设、制度建设的成效；党的制度建设为党内生活提供运行机制，为党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设提供制度保证。23提高党的建设科学化水平，就是要在全党进一步提高党的建设科学化水平，就是要在全党进一步树立科学思想、弘扬科学精神、掌握科学
15、方法、强化树立科学思想、弘扬科学精神、掌握科学方法、强化科学管理、完善科学制度。科学管理、完善科学制度。24进一步把党建设成为进一步把党建设成为的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时也是中国人民和中华民族的先锋队。的先锋队、同时也是中国人民和中华民族的先锋队。2526一是一是建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平；建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平；二是二是坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主；坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主；三是三是深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会深化干部人事制度
16、改革，建设善于推动科学发展、促进社会 和谐的高素质干部队伍；和谐的高素质干部队伍；四是四是做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础；做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础；五是五是弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系；弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系；六是六是加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。决定决定围绕围绕6 6个方面的主要任务，从个方面的主要任务，从2828个方面对加强和个方面对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署。改进新形势下党的建设作出了战略部署。27建设马克思主义学习型政党的要求：建设
17、马克思主义学习型政党的要求：28一个一个“及时总结及时总结”围绕围绕“四大问题四大问题”三个三个“准确把握准确把握”运用马克思主义立场、观点、方法准确把握当今世界发展大势；准确把握社会主义初级阶段基本国情；准确把握改革发展实际。及时总结党领导人民创造的新鲜经验。什么是马克思主义、怎样对待马克思主义；什么是社会主义、怎样建设社会主义；建设什么样的党、怎样建设党；实现什么的发展、怎样发展。中国化中国化时代化时代化要求要求大众化大众化就是把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，运用马克思主义的立场、观点、方法研究和解决中国革命、建设、改革不同时期的实际问题，总结中国独特经验就是把马克思主义同当前时
18、代的发展、同当前时代的特征结合起来，使之能够适应时代需要、把握时代脉搏、回答时代问题。通过多种形式，把深邃的理论用简单质朴的语言讲清楚，把深刻的道理用群众喜闻乐见的方式说明白，使抽象的理论逻辑转变为形象的生活逻辑，让科学理论从书斋走向生动的社会实践。做到广大党员普遍信仰广大党员普遍信仰、人人民大众普遍认同民大众普遍认同。29我们党在领导中国革命、建设、改革实践中，不断推进马克思主义我们党在领导中国革命、建设、改革实践中，不断推进马克思主义中国化，实现了两次历史性飞跃，找到了两条中国特色的道路，创立了两中国化，实现了两次历史性飞跃，找到了两条中国特色的道路，创立了两大理论体系，形成了四大理论成果
19、。大理论体系，形成了四大理论成果。两次历史飞跃两次历史飞跃：新民主主义革命胜利，：新民主主义革命胜利，十一届三中全会后的改革开放十一届三中全会后的改革开放两条特色道路两条特色道路：农村包围城市，武装夺取政权；：农村包围城市，武装夺取政权；中国特色社会主义道路中国特色社会主义道路两大理论体系两大理论体系：新民主主义革命理论体系，：新民主主义革命理论体系，中国特色社会主义理论体系中国特色社会主义理论体系四大理论成果四大理论成果：毛泽东思想、邓小平理论、三个代表：毛泽东思想、邓小平理论、三个代表”重要思想、重要思想、科学发展观科学发展观马克思主义中国化、时代化、大众化是一个整体，不能割马克思主义中国
20、化、时代化、大众化是一个整体，不能割裂开来，其核心是马克思主义的中国化。裂开来，其核心是马克思主义的中国化。30形成政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制；形成政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制；真学真懂真信真用；真学真懂真信真用；理论联系实际。理论联系实际。系统掌握中国特色社会主义理论体系，要掌握理论系统掌握中国特色社会主义理论体系，要掌握理论体系所包含的基本观点；体系所包含的基本观点；系统掌握中国特色社会主义理论体系，要掌握理系统掌握中国特色社会主义理论体系，要掌握理论体系对重大理论和实际问题的创造性回答；论体系对重大理论和实际问题的创造性回答；要求要求系统掌握中国特色社会主义理论体系
21、，要深入学系统掌握中国特色社会主义理论体系，要深入学习实践科学发展观。习实践科学发展观。系统掌握中国特色社会主义理论体系，要掌握中系统掌握中国特色社会主义理论体系，要掌握中国特色社会主义建设的宝贵经验；国特色社会主义建设的宝贵经验；四个四个系统系统掌握掌握31中国特色社会主义理论体系的中国特色社会主义理论体系的基本观点基本观点主要有：社会主义的本质思主要有：社会主义的本质思想、初级阶段思想、改革开放思想、市场经济思想、基本经济制度思想、想、初级阶段思想、改革开放思想、市场经济思想、基本经济制度思想、科学发展思想、和谐社会思想、政治文明建设思想、精神文明建设思想、科学发展思想、和谐社会思想、政治
22、文明建设思想、精神文明建设思想、一国两制科学构想、马克思主义执政党建设思想等。一国两制科学构想、马克思主义执政党建设思想等。中国特色社会主义建设的中国特色社会主义建设的宝贵经验宝贵经验主要是十七大阐明的主要是十七大阐明的“十个结十个结合合”：把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，把：把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，把尊重人民首创精神同加强坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合和改善党的领导结合起来，把坚持社会主义基本制度同
23、发展市场经济结合起来，把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，把发展社会生起来，把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，把提高效率同促进社会公平结合起产力同提高全民族文明素质结合起来，把提高效率同促进社会公平结合起来，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，把促进改革发展同保持来，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新社会稳定结合起来，把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来。的伟大工程结合起来。32现实目标现实目标五种意识五种
24、意识基本内容基本内容 四个重大是非界限四个重大是非界限 马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、民族精神和时代精神、社会主义荣辱观。想、民族精神和时代精神、社会主义荣辱观。团结动员全党全国各族人民为建设团结动员全党全国各族人民为建设富强、民主、富强、民主、文明、和谐文明、和谐的社会主义现代化而奋斗。的社会主义现代化而奋斗。党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识责任意识马克思主义同反马克思主义的界限，马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有社会主义公有制为主体、多种所有制经济共
25、同发展的基本经济制度同制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限。的界限。33 我们党是以组织的形式存在和发展的，各级党组织是贯彻我们党是以组织的形式存在和发展的，各级党组织是贯彻党的理论和路线方针政策的组织者、推动者、实践者。建设马党的理论和路线方针政策的组织者、推动者、实践者。建设马克思主义学习型政党，基础在各级党组织。重点抓好：克思主义学习型政党，基础在各级
26、党组织。重点抓好：把学习作为政治责任和第一需要，全员学习、终身学习；把学习作为政治责任和第一需要，全员学习、终身学习；把学习党的理论与学习专业技能、各种新知识结合起来；把学习党的理论与学习专业技能、各种新知识结合起来；坚持学习与思考相结合、与运用相结合、与创新相结合；坚持学习与思考相结合、与运用相结合、与创新相结合；加强学习管理，完善激励，推进学习的制度化和规范化。加强学习管理，完善激励，推进学习的制度化和规范化。34邓小平曾说：民主是解放邓小平曾说：民主是解放思想的重要条件，一个革命政思想的重要条件，一个革命政党，就怕听不到人民的声音，党，就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声，这种状最可
27、怕的是鸦雀无声，这种状况实际上是软弱的表现，是神况实际上是软弱的表现，是神经衰弱的表现。经衰弱的表现。建国初期，建国初期，党在民主建国、民党在民主建国、民主执政、民主监督等方面的举措，主执政、民主监督等方面的举措，有效推进了党内民主和人民民主。有效推进了党内民主和人民民主。35坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。科学的领导制度是党有效治国理政的根本保证。科学的领导制度是党有效治国理政的根本保证。改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平。改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平。基本认识基本认识中国共
28、产党在中国革命、建设和改革事业中形成的领导核心地位，拥有中国共产党在中国革命、建设和改革事业中形成的领导核心地位，拥有深厚的历史根源、强大的现实需要、坚实的政治基础和广泛的民意支深厚的历史根源、强大的现实需要、坚实的政治基础和广泛的民意支持持 。基本思路基本思路要改革和完善党的领导要改革和完善党的领导方式和执政方式。方式和执政方式。坚持和完善党的领导制坚持和完善党的领导制度，重点做好五个方面度，重点做好五个方面工作。工作。正确处理党委同人大、政府、政协、司法机关和人民团体的关系；完善地方党委领导体制和工作机制、部门党组工作机制、党对国企和事业单位的领导机制；坚持和完善党领导的多党合作和政治协调
29、制度；加强对统一战线的领导；坚持党对军队绝对领导的原则和制度。36党员主体地位和民主权利的实现程度，是衡量党员主体地位和民主权利的实现程度，是衡量党内民主发展程度的重要标志，主要体现在党内民主发展程度的重要标志，主要体现在“落实落实四权、提高参与、发挥作用四权、提高参与、发挥作用”上，即要以落实党员上，即要以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。内生活中的主体作用。37完善党代表完善党代表大会制度大会制度 完善党内完善党内选举制度
30、选举制度 一是改善党代表大会结构，提高基层一线代表比例；一是改善党代表大会结构，提高基层一线代表比例；二是改进候选人提名方式，扩大党代表大会代表对提二是改进候选人提名方式，扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与；名推荐候选人的参与；三是建立各级党代表大会代表提案制度；三是建立各级党代表大会代表提案制度；四是落实和完善党代表大会代表任期制，建立健全代四是落实和完善党代表大会代表任期制，建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众的制度和办法；席党委有关会议、联系党员群众的制度和办法；五是试行党代表大会常任制五
31、是试行党代表大会常任制 一是完善选举办法，改进和规范选举程序和投票方一是完善选举办法，改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法；式，改进候选人介绍办法；二是推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公二是推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围；基层党组织领导班子直接选举范围；三是严格控制选任制领导干部任期内职务变动，有三是严格控制选任制领导干部任期内职务变动，有利于维护选举结果的严肃性。利于维护选举结果的严肃性。38党委会决策重大事项的原则是：党委会决策重大事项的原则是：
32、集体领导、民主集集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。中、个别酝酿、会议决定。推选重大问题和重要干部任免实行票决制；推选重大问题和重要干部任免实行票决制；健全党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督健全党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。制度。39党员对党的决议和政策有不同意见，在坚决执党员对党的决议和政策有不同意见，在坚决执行的前提下可以向上级组织直至中央提出，但不得行的前提下可以向上级组织直至中央提出，但不得公开发表和散布同中央决定相反的意见。公开发表和散布同中央决定相反的意见。40一是坚持党管干部基本原则；一是坚持党管干部基本原则；二是坚持科学化、民主化、制度化的建设方向；二
33、是坚持科学化、民主化、制度化的建设方向；三是坚持德才兼备、以德为先的用人标准；三是坚持德才兼备、以德为先的用人标准；四是贯彻民主、公开、竞争、择优的改革方针。四是贯彻民主、公开、竞争、择优的改革方针。41正确把握正确把握德与才德与才的的辩证关系辩证关系正确把握考察正确把握考察德德的的途径和方法途径和方法 要把要把“政治上靠得住、工作上有本事、政治上靠得住、工作上有本事、作作风上过得硬、人民群众信得过的干部风上过得硬、人民群众信得过的干部”选选拔上来，就要把握德的重点，即：拔上来，就要把握德的重点，即：忠于党、忠于国家、忠于人民；忠于党、忠于国家、忠于人民；正确的世界观、权力观、事业观；正确的世
34、界观、权力观、事业观；真抓实干、敢于负责、锐意进取；真抓实干、敢于负责、锐意进取；作风正派、清正廉洁、情趣健康。作风正派、清正廉洁、情趣健康。正确把握正确把握德德的重点的重点 一是从履行岗位职责中考察；一是从履行岗位职责中考察；二是从完成急难险重任务中考察；二是从完成急难险重任务中考察；三是从关键时刻表现中考察；三是从关键时刻表现中考察；四是从对待个人名利的态度中考察，四是从对待个人名利的态度中考察，才者，德之资也；德者，才之帅也才者，德之资也；德者，才之帅也 42对于中央企业领导人员来说，坚持以德为先，首先，这对于中央企业领导人员来说，坚持以德为先，首先，这是由社会主义企业家的特有属性决定的
35、；其次，这是由中央是由社会主义企业家的特有属性决定的；其次，这是由中央企业的性质决定的；第三，这是由中央企业领导人员的内在企业的性质决定的；第三，这是由中央企业领导人员的内在精神决定的。精神决定的。对于中央企业领导人员来说，把握德的重点，一看对于中央企业领导人员来说，把握德的重点，一看政治政治品德品德，这是立德之基，要对中国特色社会主义充满信心，坚，这是立德之基，要对中国特色社会主义充满信心，坚持国有企业的社会主义方向；二看持国有企业的社会主义方向；二看职业精神职业精神，具有搞好国有，具有搞好国有企业的强烈事业心和责任感，忠诚企业，诚实守信，依法经企业的强烈事业心和责任感，忠诚企业，诚实守信，
36、依法经营；三看营；三看道德品行道德品行，作风正派，严于律己，率先垂范，廉洁，作风正派，严于律己，率先垂范，廉洁从业。从业。43一是要建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔一是要建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度；任用提名制度；二是正确分析和运用民主推荐、民主测评结果；二是正确分析和运用民主推荐、民主测评结果；五是完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、考察、酝酿；五是完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、考察、酝酿；六是扩大干部工作信息公开，健全监督和责任追究制度；六是扩大干部工作信息公开，健全监督和责任追究制度；三是健全干部考察制度，完善考察标准；三是健全干部考察制
37、度，完善考察标准；四是完善公开选拔、竞争上岗方式，突出岗位特点，注重能四是完善公开选拔、竞争上岗方式，突出岗位特点，注重能力实绩；力实绩；七是坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。七是坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。44一是以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，加强领一是以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，加强领导班子思想政治建设；导班子思想政治建设；二是加强领导班子和领导干部能力培养，重点提高谋划二是加强领导班子和领导干部能力培养，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领；发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领；三是优化领导班子配备，形成班子成员年龄、经历、
38、专三是优化领导班子配备，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构；长、性格互补的合理结构；四是大规模培训干部、大幅度提高干部素质；四是大规模培训干部、大幅度提高干部素质；五是健全考核评价机制，树立正确政绩观。五是健全考核评价机制，树立正确政绩观。45 培养大批优秀年轻干部是关系党和国家事业的培养大批优秀年轻干部是关系党和国家事业的根本大计，也事关国有企业发展的根本大计，要重点根本大计，也事关国有企业发展的根本大计，要重点加强年轻干部党性修养和实践锻炼，使年轻干部做到：加强年轻干部党性修养和实践锻炼，使年轻干部做到：忠诚党的事业、忠诚党的事业、心系人民群众、心系人民群众、专心做好工作、专
39、心做好工作、不断完善自己。不断完善自己。46 深化干部分类管理、完善干部交流制度、完善深化干部分类管理、完善干部交流制度、完善谈心谈话制度、健全干部退出机制、建立健全干部职务谈心谈话制度、健全干部退出机制、建立健全干部职务与职级并行制度。与职级并行制度。对关键岗位的干部实行重点配备、重点培养、对关键岗位的干部实行重点配备、重点培养、重点教育、重点监督。重点教育、重点监督。出台出台中央企业领导人员管理暂行规定中央企业领导人员管理暂行规定。47 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。是落实党的路线方针政策和各
40、项工作任务的战斗堡垒。必须坚持必须坚持“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆的要求，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥“推动推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。的作用。48 做到做到“哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发
41、挥织生活和党组织作用的充分发挥”。从总公司来说，下步要重点关注合营合资企业从总公司来说，下步要重点关注合营合资企业及外派机构党组织的建立和完善。及外派机构党组织的建立和完善。49 在推进国有企业基层党建工作创新方面，重点在推进国有企业基层党建工作创新方面，重点是建设是建设“四支队伍四支队伍”，增强，增强“三个力三个力”，发挥，发挥“四个作四个作用用”，即：把建设高素质，即：把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍党员队伍、职工队伍和增强国有和增强国有经济活力、控制力、影经济活力、控制力、影响力响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织贯穿国有企业党组织
42、活动始终，保证党组织参与决参与决策、带头执行、有效监督、发挥政治核心作用策、带头执行、有效监督、发挥政治核心作用。50 以提高素质为重点，抓好党员队伍建设这一基以提高素质为重点，抓好党员队伍建设这一基础工程。建立健全教育、管理、服务党员长效机制；注础工程。建立健全教育、管理、服务党员长效机制；注重质量、优化结构，改进发展党员工作；做好党员服务重质量、优化结构，改进发展党员工作；做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制；落实基层党员工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制；落实基层党员教育培训、轮训制度。同时，还要严格党内组织生活，教育培训、轮训制度。同时，还要严格党内组织生活，坚持民主评议党员
43、，表彰优秀党员，及时处理不合格党坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处理不合格党员。员。51守守 信信 念念讲讲 奉奉 献献有有 本本 领领重重 品品 行行52以城带乡以城带乡资源共享资源共享优势互补优势互补协调发展协调发展53执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的三大作风，以优良党民促政风带民风。54密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后面临的最大危险。回顾党的发展历程可以清楚地看到，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民的拥护和支持，党的执政地位也就不复存在。55史上最史上最“牛牛”的
44、县委书记的县委书记四中全会强调：四中全会强调：“领导干部下基层要轻车简从，不扰民，不搞层领导干部下基层要轻车简从，不扰民，不搞层层陪同，不组织群众迎送。层陪同，不组织群众迎送。”而江苏邳州市委书记李连玉却是而江苏邳州市委书记李连玉却是:56 四中全会强调，要真抓实干，开拓创新；营造四中全会强调，要真抓实干，开拓创新；营造求真务实良好氛围；真正把心思用到干事业上，把功夫求真务实良好氛围；真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上；坚决制止搞劳民伤财下到察实情、出实招、办实事上；坚决制止搞劳民伤财的形象工程和沽名钓誉的的形象工程和沽名钓誉的“政绩工程政绩工程”。57安徽阜阳的安徽阜
45、阳的“白宫白宫”58与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗，永葆共与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗，永葆共产党人的政治本色。产党人的政治本色。司马光司马光资治通鉴资治通鉴5960把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力，教育引导全体党员加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼；建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会主要内容，把作风状况作为党性分析重要内容；把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔作用干部的重要依据；深入开展讲党性、重品行、作表率活动。弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系，最重要的是要以人为本，实现好、维护好、发展好人民群众的利益。
46、61鹤岗新兴矿矿难鹤岗新兴矿矿难 62 教育教育引导引导 制度制度规范规范 监督监督管理管理 严肃严肃惩戒惩戒 文化文化熏陶熏陶 63要把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开要把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。领导干部要严格展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。领导干部要严格遵守各项规定，完善报告个人有关事项制度，规范离退休遵守各项规定，完善报告个人有关事项制度，规范离退休领导干部任职行为。领导干部任职行为。焦裕禄焦裕禄孔繁森孔繁森牛玉儒牛玉儒64保持惩治腐败高压态势，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头。严肃查办滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案
47、件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。郑莜萸郑莜萸刘青山、张子善刘青山、张子善65总经理双向票决制双向票决制66古井就是王效金古井就是王效金王效金就是古井王效金就是古井 -王效金王效金67权力不受制约权力不受制约是孳生腐败的是孳生腐败的温床温床68最后再强调一点，就是在抓好公司党建工作的最后再强调一点，就是在抓好公司党建工作的同时，要注意抓好企业的形象建设，增加风险意识，同时，要注意抓好企业的形象建设，增加风险意识，一方面要认真履行中央企业的经济政治社会三大责任，一方面要认真履行中央企业的经济政治社会三大责任，大力加强企业的内在形象和外
48、在形象建设；另一方面大力加强企业的内在形象和外在形象建设；另一方面要爱护、维护公司的良好形象，要爱护、维护公司的良好形象，特别在明年总公司特别在明年总公司即将实现五千万吨油当量的关键时期，更要在各个方即将实现五千万吨油当量的关键时期，更要在各个方面、点滴环节高度注意，不给公司添乱、不给企业抹面、点滴环节高度注意，不给公司添乱、不给企业抹黑，保证公司的健康发展。黑，保证公司的健康发展。69中共中央关于加强和改进新形势下党的建设中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重要问题的决定若干重要问题的决定是指导当前和今后一个时期党是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件，需要我们在弄通弄懂、掌握精的建设的纲领性文件，需要我们在弄通弄懂、掌握精髓上下功夫，在深刻领会、融会贯通上下功夫，在结髓上下功夫，在深刻领会、融会贯通上下功夫，在结合实际、认真贯彻上下功夫，在学习合实际、认真贯彻上下功夫，在学习决定决定精神上精神上取得实效，在落实取得实效，在落实决定决定内容上取得实效，在指导内容上取得实效，在指导公司党建实践上取得实效，保持公司的发展方向，推公司党建实践上取得实效，保持公司的发展方向，推动公司的科学发展。动公司的科学发展。
