1、【 精品教育资源文库 】 第 2 讲 从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强 考纲要求 考情分析 命题趋势 1.列举从汉至元政治制度演变的史实。 2说明中国古代政治制度的特点。 3了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实。 4认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响 2017 全国卷 ，25 2017 全国卷 ，26 2017 全国卷 ，25 2017 全国卷 ，27 从汉至元的历史主要考查专制主义中央集权制的发展、完善与加强，中央官制、选官制度是核心内容，重点把握不同时期制度建设的特点、原因与历史影响。明清时期的重点 是君主专制制度加强的表现及对社会发展的影响 分值： 2 10 分 考点一
2、 从汉至元政治制度的演变 (见学生用书 P5) 1中央集权的发展 (1)西汉 问题：汉初 _郡县 _、封国并立，导致出现王国问题。 措施：汉景帝平定 “ 七国之乱 ” ，汉武帝颁布 “_ 推恩令 _” ，中央集权得到加强。 (2)唐朝：中期在地方设节度使，安史之乱后形成 _藩镇割据 _局面，严重削弱了中央集权。 (3)北宋 军事：主要将领兵权收归中央，抽调地方精兵充实中央禁军。 行政：中央派文官担任地方长官，并设 _通判 _监 督。 财政：地方 _赋税 _一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。 (4)元朝 表现：地方设 _行省 _，有军事、经济大权，边远民族地区设 _宣慰司 _。 影响：加
3、强了 _中央集权 _，巩固了多民族国家的统一，是我国 _省制 _的开端。 2从汉至元君主专制的演进 (1)西汉：汉初，丞相位高权重；汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人，让他们担【 精品教育资源文库 】 任尚书令、侍中等。 (2)魏晋南北朝：形成尚书省、中书省、门下省三省体制。 (3)隋唐：确立并完善了 _三省六部 _的管理体制，三省长官都是宰相，相权被一分为三。 (4)宋：设立 _中书门下 _作为最高行政机构，后又增设参知政事、枢密使和三司使分割宰相的行政权、军权和财权。 (5)元：设 _中书省 _作为最高行政机关，其长官行使宰相职权。 3选官、用官制度的变化 (1)汉朝：实行察举制， _
4、孝廉 _成为士大夫做官的主要途径。 (2)魏晋南北朝 实行九品中正制，选用官吏重 _门第 _不重才能。 后期随着世家大族的没落，这一制度已无法继续下去。 (3)隋至元：科举制 形成：隋文帝开始采用分科考试的方式； _隋炀帝 _始设进士科，科举制形成。 作用：有利于打 破特权垄断、扩大官吏人才来源；提高官员文化素质；把任命官吏的权力从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了 _中央集权 _。 1汉书 刘辅传记载： “ 中朝，内朝也。大司马左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝也。 ” 清代学者钱大昕认为： “? 大将军权兼中外，又置前后左右将军，在内朝预闻政事，而由庶
5、僚加侍中给事者，皆自托为腹心之臣矣。 ” 由此可见，汉武帝设置中朝的主要目的是 ( A ) A加强皇权 B加强中央集权 C巩固国家统一 D解决王国问题 解析 中朝人员都是地位 低下、但受皇帝信任的人，重大决策由中朝裁定；而原来的有资历、难以驾驭的权臣不再受到重用，目的就是削弱相权，加强皇权，故选 A 项。 2元朝在对行省划界时广泛采用 “ 犬牙交错 ” 的原则，例如陕西行省跨越秦岭，湖广行省、江西行省均跨越南岭，河南江北行省跨越淮河，中书省直辖区则跨越太行山。元朝的这一做法 ( B ) A使地方享有更充分的军事、行政管理权 B分割地方，以便于加强对地方的控制 C肥瘠搭配，便于农业生产的管理和发
6、展 D充分体现了元朝以北制南的治国理念 解析 材料 “ 元朝在对行省划界时广泛采用 犬牙交错 的 原则 ” 就是为了防止地方【 精品教育资源文库 】 享有更充分的军事、行政管理权，故 A 项错误；根据元代无视历来与划界密切相关的几条最重要的山川边界秦岭、淮河、南岭、太行山的存在可知，元朝划分疆界有意打破按山川边界划分地方行政区划的传统，以便于加强对地方的控制，故 B 项正确；元代行省划界出于政治目的并非经济目的，故 C 项错误；材料行省划界并未体现 “ 以北制南 ” 的理念，故 D 项错误。 (见学生用书 P5) 一 从汉至元地方政治制度演变的特点与影响 1 特点 (1)演变过程中，中央一直
7、强化对地方的领导、监督、制约，地方则要求独立的自主权，中央 与地方的矛盾始终存在。 (2)中央通过多层次管理，在分权基础上加强对官吏的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，集权于中央。 (3)地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程 (郡县制 郡国并行制 行中书省制 )。 2影响 (1)古代地方行政制度的发展和完善，在征发徭役、兵役，征收田赋和租税，以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好的作用。 (2)地方行政制度的改革和完善，保证了多民族封建国家的统一和封建经济的发展。 (3)中央集权过度强化，造成了地方官对中央和君主的绝对依赖；地方没有相应自主权，也难以 发挥管理的实效。 【例题
8、 1】 有学者认为，古代推行的某种制度是该王朝 “ 无为而治 ” 治国思想的体现，它增大了地方行使政治经济的自主权力，促进了地方发展生产的主动性和积极性，也有利于发挥地方优势。此学者论述的制度是 ( A ) A郡国并行制 B节度使制 C转运使制 D地方三司制 解析 “ 无为而治 ” 是西汉初年的治国思想，因此该朝代为西汉。郡国并行制是西汉初期的行政区划制度，就其积极作用而言，它增大了地方行使政治经济的自主权力，在一定程度上调动了地方发展生产的主动性和积极性，故 A 项正确；节度使制、转运使制是 唐宋时期的官制，晚于西汉，故 B、 C 两项错误；地方三司制是明朝的政治制度，故 D 项错误。 二
9、中国古代削弱相权的主要方式 1 分割相权：把相权一分为二 (一分为三或更多 )，使之相互牵制，从而保证皇权的独【 精品教育资源文库 】 尊。 2转移相权及其机构：权力转移的总趋势是由离皇帝身边远的人 (外朝或外廷的大臣 )向皇帝身边的人 (内朝或宫内侍臣、宦官 )转移，即由远及近 (或由外到内 )；同时，行使相权的机构总是不断地由内朝 (宫内 )向外朝 (外廷 )转移，即由内向外。 唐代三省六部制的特点 (1)相权三分：中书省起草政令，门下省审核政令，尚书省执 行政令，这样既能互相制衡，也能分工合作，从而提高行政效率。 (2)职权分明：三省职权按行政程序划分，一切政令从起草 (中书省 )、审
10、核 (门下省 )至执行 (尚书省 )，都经由三省处理。 (3)加强皇权：分散了宰相及中央机构的权力，互相牵制；同时，将尚书省权分六部，既限制了地方割据势力的产生和发展，又推动了部门牵制与机构运转。 (4)节制君权：皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干的不足。 【例题 2】 隋文帝时， “ 朝之众务，总归于台阁，尚书省事无不总 ” 。唐中宗任命尚书省左右仆射时，只给其 中一人加上 “ 同中书门下三品 ” 衔，形成 “ 专拜仆射者，不复为宰相 ” 的局面。唐中宗的这一措施 ( A ) A巩固了宰相集体负责制 B提高了尚书省的行政效率 C平衡了左右仆射的职权 D使中
11、书省职权超越尚书省 解析 唐代实行三省六部制，中书省、门下省、尚书省长官均为宰相。题干中，隋文帝时期尚书省权力极大，而唐中宗削弱尚书省长官的做法意在平衡尚书省、中书省、门下省最高长官的权力，巩固宰相集体负责制，故 A 项正确。 三 中国古代选官制度的演变及趋势 【例题 3】 在唐代，科举考试进行之前，士子往往向达官贵人或者文 士名流投呈作品，【 精品教育资源文库 】 称为 “ 行卷 ” 。同时也允许官员向主考官推荐人才，称为 “ 公荐 ” 。这些现象说明当时( A ) A选官方式有察举的痕迹 B科考中腐败现象较严重 C达官贵人操纵科举考试 D选官制度缺乏客观标准 解析 题干中所说的 “ 行卷
12、 ”“ 公荐 ” 是对科举制的一种补充，并非腐败现象和达官贵人操纵考试的表现，故 B、 C 两项错误；材料信息说明在唐代有才能者被官员或名流看中可被推荐，这与汉代自下而上举荐人才的察举制类似，故 A 项正确；根据所学可知，唐代科举制具有较为客观和相对公平的选官标准，排除 D 项。 四 监察制度的演变 、特点及评价 1 演变 (1)秦朝：中央设御史大夫，地方设监御史。 (2)西汉：中央设御史大夫监察百官；地方实行刺史制度，设刺史监察地方。 (3)汉代以后：历朝都有监察机构的设置，如御史台、都察院等。 2特点 (1)组织独立，自成系统。 (2)对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中，实行重奖重罚。
13、(3)以轻制重，给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力。 (4)监察机构的权力来自皇权。随着中央集权的加强，监察机构的权力也随之提高，甚至被任意扩大或滥用，从而使监察制度畸形发展。 3评价 (1)积极：一定程度 上有利于监督官员规范执政，防止贪污腐败。 (2)局限：专制制度决定了监察制度效能有限。 【例题 4】 宋制规定，御史台不能由与宰相有关系的人来担当，更不能由宰相提名推荐，因此，御史台官员与宰相的关系极为紧张。如宋神宗时御史唐垌，曾面弹王安石，且胡说一通，但神宗却不加责怪。由此可知 ( A ) A宋神宗的出发点是维护君权统治 B唐垌的弹劾有效防止了官员贪污 C王安石刚愎自用导致了谏官弹劾 D监察管都是帝王的耳目和工具 解析 分析题干信息得知，宋代皇帝是想通过御史对宰相的牵制，达到削弱相权加强皇权的目的，故 A 项正确；唐垌面弹王安石且 “ 胡说一通 ” ，这不可能有效防止官员贪污，故【 精品教育资源文库 】 B 项错误；题干信息不能体现王安石刚愎自用，且唐垌面弹王安石是 “ 胡说一通 ” ，故 C 项错误； D 项说法过于绝对，排除。 1元朝大德九年，中书省下达公文，谴责各
