1、第六章 国际组织的经济合作功能第一节 国际组织与国际贸易发展一、国际贸易机制的演变国国际际贸贸易易机机制制的的演演变变19世纪末20世纪初以单边或双边的形式进行，缺少能够对世界经济进行宏观调节的国际组织。20世纪上半叶开始了通过建立国际组织等多边机制维护国际贸易秩序的尝试。1948年1月1日世界贸易和就业会议第一次筹备会在伦敦举行，决定成立一个宪章起草委员会，负责起草国际贸易组织章程。1947年11月至1948年3月哈瓦那宪章1948年1月1日关税及贸易总协定1995年1月1日世界贸易组织（一）关税及贸易总协定关贸总协定的宗旨：1.自由贸易原则；2.非歧视原则；3.互惠原则；4.透明度原则；5
2、.取消数量限制原则；6.反倾销与限制出口补贴原则。A.以提高生活水平、保证充分就业、保障实际收入和有效需求稳定增长、充分利用世界资源、扩大商品生产和交换、促进经济发展为目的；B.处理它们在贸易和经济发展方面的相互关系，彼此减让关税，取消各种贸易壁垒和歧视性待遇，实现贸易自由化。关贸总协定的原则：（二）其他类型国际组织 目的：协调苏东国家之间的贸易关系1.经济互助委员会（1949年成立）目标：推动国际贸易和有关经济发展问题原则的制定，帮助发展中国家获得贸易和投资机会，推动多边贸易协定的发展。2.联合国贸易与发展会议（1964年成立）目的：通过成立专业性经济组织的方式，有效保护原料生产国与输出国的
3、民族经济利益。3.石油输出国组织（简称“欧佩克”）（1960年成立）4.区域性经济组织 在协调宏观经济政策、稳定世界经济方面发挥着核心作用。5.以西方七国首脑会议为代表的论坛型多边协调机制（三）世界贸易组织成立时间：1995年1月1日标志以自由贸易为宗旨的全球性多边贸易机制已经形成。组织机构组织机构部长会议部长会议最高权力机关，有权就世贸组织管辖的一切事项做出决定总理事会总理事会在部长大会闭会期间执行部长会议的各项职能，执行世贸组织协定制定的各项职能，下设各种理事会和委员会争端解决机构争端解决机构处理世贸组织成员之间的贸易争端。裁决对成员方具有法律约束力秘书处秘书处负责世贸组织的日常工作二、国
4、际组织在国际贸易领域中的活动与方式世界贸易组织的职能：世界贸易组织的职能：1.执行、管理和运作建立世贸组织协定及各项多边贸易协议；2.继续为原有协议提供谈判场所，并对新课题和新一轮谈判提供场所；3.管理和实施附件2关于争端解决规则与程序的谅解；4.管理和实施附件3贸易政策审议机制；5.与其他国际组织进行合作，协调制定全球经济政策；6.提供技术支持和培训，协助发展中国家，尤其是最不发达国家成员。（一）世界贸易组织的活动与方式 组织多边贸易谈判是世贸组织推动贸易自由化的重要方式。组织多边贸易谈判是世贸组织推动贸易自由化的重要方式。宗旨：通过有效执行的裁决来解决成员方之间的贸易争端，以避免贸易冲突的
5、产生，保障缔约方的相应权利义务得以实现或履行。争端解决机制是世贸组织法律体系的支柱，是世贸组织保障多争端解决机制是世贸组织法律体系的支柱，是世贸组织保障多边贸易自由化的最后一道防线。边贸易自由化的最后一道防线。A.世贸组织首创的国别贸易政策审议制度B.作用：审查成员的贸易政策和做法对多边贸易体制的影响，C.组织形式：召集贸易政策审议会议，在集体审议的基础上实施监督多哈回合谈判贸易政策审议机制是世贸组织监督国际贸易制度运行的重要方式。贸易政策审议机制是世贸组织监督国际贸易制度运行的重要方式。（二）区域性国际组织 区域性贸易安排区域性贸易安排 制度形式：制度形式：优惠贸易协定、自由贸易区、关税同盟
6、、共同市场、经济联盟等目的：目的：来消除区域内经济发展的障碍，实现各经济要素的合理流动和有效配置。三、国际组织对国际贸易发展的推动作用1.推动了国际贸易领域运行规则的确立，促进了国际贸易相关法律体系的逐步发展和完善。2.加速了世界范围内的贸易自由化进程。3.国际组织管理、监督国际贸易活动的正常运行。4.为解决国际贸易争端提供了法律框架和制度保障。第二节 国际组织与国际金融合作国际金融合作国际金融国际金融：国家或地区之间由于经济、政治、文化等联系而产生的货币资金的周转与运行，表现为银行、财务公司、投资公司、证券公司等金融机构通过外汇、债券、股票等金融工具经营货币资金，实现货币资金的转移运动。全球
7、性金融组织：全球性金融组织：以国际货币基金组织和世界银行为代表地区性金融组织：地区性金融组织：亚洲开发银行、非洲开发银行、美洲开发银行等。一、国际金融机制的演变 以黄金作为本位货币的制度。19世纪世纪 金本位制彻底瓦解,建立以本国货币为中心的排他性的货币集团1929-1933年年 国际货币基金组织和国际复兴开发银行成立“布雷顿森林体系”，以美元为中心的国际货币制度建立。1945年年12月月“牙买加体系”，以美元为中心的多元化的国际储备和浮动汇率制度1978年年 金融自由化改革20世纪世纪80年代后年代后 二十国集团伦敦峰会，决定成立金融稳定委员会。2009年年4月月 组织机构组织机构1.确定并
8、实施国际货币体系中的规章制度，2.监督成员国的汇率安排及其经济政策，3.在成员国国际收支发生不平衡时，对其提供短期贷款，4.通过组织培训、派出代表及专家等形式，对成员国提供有关财政、货币、银行、外贸等方面的技术援助。主要活动：主要活动：（一）国际货币基金组织A.A.理事会理事会：最高权力机构B.B.执行董事会执行董事会：负责处理日常业务C.C.总裁总裁：最高行政领导（二）国际复兴开发银行（简称“世界银行”）世界银行集团世界银行集团：A.世界银行B.国际开发协会、国际金融公司、国际投资争端解决中心、多边投资担保机构等共同组成共同目标共同目标：促进成员国经济发展和社会进步，减轻贫困，改善和提高人民
9、生活。主要机构主要机构：理事会、执行董事会（二）国际复兴开发银行（简称“世界银行”）主要活动主要活动：1.向成员国政府、政府机构或政府所担保的私人企业发放用于生产目的的长期贷款2.派遣调查团到借款国实地考察、提供技术援助等。（二）国际复兴开发银行（简称“世界银行”）四个附属机构四个附属机构国际开发协会国际开发协会1960年成立。专门向低收入的发展中国家提供长期无息或低息贷款。国际投资争国际投资争端解决中心端解决中心1966年成立。通过和解与仲裁的方式解决投资者和东道国之间的投资争端多边投资担保多边投资担保机构机构1988年成立。向投资者提供长期政治风险担保，鼓励在发展中国家的外国投资，通过向发
10、展中国家提供技术和资源帮助其吸引投资国际清算银国际清算银行行1930年成立。为促进各国中央银行之间的合作，为国际金融业务提供便利，并接受委托或作为代理人办理国际清算业务。（三）区域性国际组织区域区域性国性国际组际组织织美洲开发银行美洲开发银行1960年10月正式营业，主要活动主要活动：提供贷款促进拉美地区的经济发展，帮助成员国发展贸易，为各种开发计划和项目准备、筹备和执行提供技术合作。非洲开发银行非洲开发银行1966年7月开始营业，主要活动主要活动：通过提供投资和贷款。亚洲开发银行亚洲开发银行1966年12月营业，宗旨：宗旨：促进亚太地区的社会经济发展和合作，协助本地区发展中成员加速经济发展。
11、欧洲复兴开发欧洲复兴开发银行银行1991年4月营业，主要活动主要活动：向受援国的基础设施和私营企业提供贷款、技术援助和人员培训，帮助受援国政府制定政策及措施，参加筹建金融机构及金融体系等。亚洲基础设施亚洲基础设施投资银行投资银行2016年1月营业，主要业务主要业务：援助亚太地区国家的基础设施建设。二、国际组织对国际金融合作的推动作用1.国际金融组织确立了国际金融领域通行的原则、规范，有效监督国际金融体系的运行。2.国际金融组织致力于消除贫困、解决债务危机，向成员国尤其是发展中国家提供技术援助和财政援助。3.国际金融组织在救助国际金融危机方面发挥着不可替代的作用。4.国际金融组织的活动加速了金融
12、自由化和金融全球化的进程。第三节 国际组织与多边援助国际多边援助国际多边援助国际多边援助：以国际组织为平台，向主权国家提供无偿或优惠的物资、资金、技术等，用以解决受援国所面临的政治经济困难或问题。一、国际多边援助机制的演进1.19世纪下半叶，人道主义援助的思想和实践在欧洲逐步发展起来。2.二战后，现代国际援助正式兴起。A.为了医治战争创伤，消除贫困、饥饿和疾病B.形成了冷战的格局。3.20世纪50、60年代民族解放运动浪潮的兴起，国际多边援助的发展高潮时期。4.20世纪60年代末，西方国家出现了经济衰退和调整，美苏关系一度缓和，国际援助的发展出现了停滞。5.70年代的石油危机和金融危机。国际多
13、边援助的规模大幅增加。6.80年代后，新自由主义思潮，“华盛顿共识”成为国际援助的主导理论。一、国际多边援助机制的演进一、国际多边援助机制的演进7.冷战结束后，国际多边援助规模下降。A.东欧剧变、苏联解体后的转型国家，成为国际组织进行多边援助的重点对象。B.国际援助的主体更加多元化，大量非政府间国际组织开始活跃于人道、发展等援助领域。二、国际组织的多边援助活动与方式国际援助支出双边援助多边援助70%30%联合国等国际组织在国际多边援助中发挥着主导性作用 联合国系统内负责社会经济发展领域的机构以提供技术援助和人道主义援助为主。开发计划署开发计划署活动活动经费经费来源：来源：主要由成员国的自愿认捐
14、提供，帮助各国应对全球性的以及国内的发展挑战，帮助发展中国家吸引并有效利用援助，为发展中国家提供专业建议、培训及其他支持措施等。主要职能主要职能：援助领域：援助领域：民主治理、减少贫困、危机预防与恢复、环境与能源、艾滋病等。（一）联合国系统内多边援助活动与方式（一）联合国系统内多边援助活动与方式儿童基金会儿童基金会活动活动经费经费来源：来源：各国政府、政府间组织、非政府组织、企业和个人的自愿捐助。致力于解决发展中国家儿童的营养不良、疾病和教育等问题。主要职能主要职能：援助领域：援助领域：妇幼保健、儿童计划免疫、儿童营养、儿童早期综合发展和基础教育、农村供水与环境卫生、贫困地区妇女和儿童参与发展
15、等（一）联合国系统内多边援助活动世界粮食计划署世界粮食计划署活动活动经费经费来源：来源：各国政府自愿捐献的物资、现金和劳务。A.通过向饥饿人口和脆弱人口快速提供食品，拯救生命；B.通过以工代赈、以粮代训的方式向贫困人口发放粮食，如参加农田水利、乡村道路和人畜饮水等基础设施建设以及技术、卫生、扫盲培训等。主要职能主要职能：（一）联合国系统内多边援助活动联合国粮食及农业组织联合国粮食及农业组织活动活动经费经费来源：来源：成员国缴纳的会费和自愿捐款。实现人人粮食安全，确保人们正常获得积极健康生活所需的足够的优质食物。宗旨：宗旨：援助领域：援助领域：1.向成员国提供世界粮食形势的分析情报和统计资料，对
16、世界粮农领域的重要政策提出建议；2.帮助发展中国家研究制定发展农业的总体规划，负责组织援助项目；3.通过国际农产品市场形势分析和质量预测组织政府间协商，促进农产品的国际贸易等。发展援助委员会发展援助委员会经济合作与发展组织下属机构经济合作与发展组织下属机构1969年，首次提出了“官方发展援助”的概念。即，发达国家政府为发展中国家提供的，用于经济发展和提高人民生活的，赠予水平达25%以上的赠款或贷款。（一）联合国系统内多边援助活动（二）欧盟的国际援助活动援助方式：援助方式：A.欧盟作为一个整体的对外援助B.成员国各自的对外援助 援助领域：援助领域：民主、选举、人道主义、移民、粮食安全、环境、能源
17、等。援助地区：援助地区：A.非洲、加勒比海和太平洋地区一直是欧盟重点援助地区B.其次是地中海周边地区（三）非政府间国际组织的国际援助 从事国际援助更加灵活，援助项目可以直接到达村庄和乡镇；减少大量的中间环节，降低发展援助的成本。乐施会乐施会二、国际组织的多边援助的运作方式 国际金融机构为解决受援国财政困难或资金短缺而提供的援助，分为无偿赠款和有偿贷款。1.财政援助 培训技术人才、传授管理知识、转让技术专利、提供咨询服务等。2.技术援助 分为紧急救援粮食援助、计划粮食援助和项目粮食援助三类。3.粮食援助“重债穷国计划”，在建议大幅削减低收入国家无法承担的债务的同时，推动这些最贫困国家实施合理的政
18、策，从而促进经济增长。4.债务减免三、国际组织对国际援助的推动作用1.以联合国为首的国际组织扩充了国际援助主体的数量，拓展了国际援助的领域。2.国际组织把国际援助与全球性问题的解决联系起来，有利于为全球性问题的解决探索更多的途径。3.国际组织对国际援助的参与，提升了国际援助的制度化水平。4.推动了国际社会对于国际援助有效性问题的关注与研究。第四节 国际组织与区域经济一体化区域经济一体化区域经济一体化：区域经济一体化：又称为区域经济集团化，是指：A.地理位置相近的国家，在客观的经济联系日益密切的基础上，B.通过缔结条约，相互之间逐步消除阻碍经济发展的障碍，C.实现区域内互利互惠和资源优化配置，在
19、国际经济关系中采取一致的立场，直至形成区域集团的过程。（一）区域经济一体化的六阶段优惠贸易协定 成员之间通过签订协定，对相互之间全部或部分商品的进口规定特别的关税优惠，对区域外国家或地区则实行贸易壁垒政策。区域经济一体化中最初级、最松散的形式，也被视为区域经济一体化的准备阶段。自由贸易区 成员之间完全取消限制商品贸易的关税和非关税壁垒，商品在自由贸易区内自由流动，各自保持独立的贸易政策和对非成员的贸易壁垒。自由贸易区是区域经济一体化最基本、最常见的形式。关税同盟 成员之间消除所有的贸易限制，对同盟外的非成员实行统一的关税和非关税壁垒。（一）区域经济一体化的六阶段共同市场 在关税同盟的基础上，成
20、员之间不仅商品可以自由流通，而且人员、资本等其他生产要素也可以自由流动，对外也保持统一的关税和贸易政策。货币同盟 成员之间确立固定汇率，甚至发行统一的货币，实行统一的货币政策与财政政策。区域经济一体化的高级阶段。经济同盟 在实现内部商品和生产要素自由流动的基础上，统一成员的社会经济政策，包括货币、财政、经济发展和社会福利等，甚至建立共同的外汇储备，统一货币，将成员的经济主权转移给“超国家”的机构进行调节。目前可望达到的最高阶段。二、区域经济一体化组织1.一体化高级阶段：欧洲联盟2.一体化低级阶段：北美自由贸易区3.准一体化阶段：亚太经济合作组织。（一）欧盟1999.1.11999.1.1欧元正
21、式启动欧元正式启动20092009里斯本条约里斯本条约生效生效2016.6.232016.6.23英国就是否脱离欧盟举行了全民公决，超过半数的投票者赞英国就是否脱离欧盟举行了全民公决，超过半数的投票者赞成退出欧盟。成退出欧盟。1967.7.1 1967.7.1 三个共同体合并为欧共体；三个共同体合并为欧共体；1951.4 1951.4 法、德、意、荷、比、卢成立欧洲煤钢共同体；法、德、意、荷、比、卢成立欧洲煤钢共同体；19581958 六国成立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体；六国成立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体；决定建立关税同盟，实施共同的农业政策；决定建立关税同盟，实施共同的农业政策；
22、1991.12 1991.12 “马约马约”签订；签订；1993.11.1 1993.11.1 “马约马约”生效，欧盟成立，生效，欧盟成立，（二）北美自由贸易区时间时间大事记大事记19881988年年美国和加拿大签署了美加自由贸易协定19921992年年1010月月美国、加拿大、墨西哥三国首脑签署了北美自由贸易协定19941994年年9 9月月美国正式提出了建立美洲自由贸易区的计划。19941994年年1212月月在美国迈阿密召开了首届美洲首脑峰会，34个美洲国家签署协议，决定建立美洲自由贸易区。19981998年年在圣地亚哥的第二届美洲首脑峰会上，宣布正式启动关于建立美洲自由贸易区的谈判。2
23、0012001年年4 4月月美洲国家第三次首脑峰会在加拿大魁北克召开，确定了正式启动美洲自由贸易区的最后期限为2005年12月。（三）亚太经济合作组织时间时间大事记大事记1989年11月在堪培拉举行了首次亚太经济合作部长会议，亚太地区有组织的经济合作正式起步1993年11月首届亚太经济合作组织首脑非正式会议在美国西雅图召开1994年11月茂物会议确定了实现贸易和投资自由化的两个时间表1995年11月大阪会议进一步确认了各成员有权结合自己的情况，按照自己的进度和方式逐步实现自由化2014年11月北京会议启动亚太自由贸易区进程，批准了亚太经合组织推动实现亚太自由贸易区路线图（三）“亚太经济合作组织
24、方式”传统模式传统模式1.要求区域一体化的实现要建立在一整套具有约束力的组织章程之上；2.主张一体化构建过程中应建立超国家的权威机构；3.带有一定的排他性，倾向于选择封闭性的区域合作形式，对非成员有一定的歧视。亚太经济合作组织方式亚太经济合作组织方式1.采取自主自愿、协商一致的合作方式，坚持灵活性和非强制性；2.本质上只是一个经济合作论坛；3.从一开始就实行开放的区域主义，对非成员也实行非歧视原则。（四）其他区域性组织和次区域组织 非洲联盟 中美洲自由贸易区 南美洲国家联盟 拉美及加勒比国家共同体 东南亚国家联盟三、国际组织对区域经济一体化的推动作用1.共同推进区域一体化水平的提高，同时也极大丰富了区域一体化的相关理论。2.区域性国际组织的活动逐步突破民族国家之间的种种界限和障碍，在一定程度上助长了区域集团化的趋势。3.全球性国际组织仍将区域经济一体化的发展视为全球经济一体化的组成部分。本章思考题1.如何认识世界贸易组织对国际贸易体系的推动作用？2.如何认识国际货币基金组织改革的必要性和局限性？3.国际组织从事国际多边援助的优势是什么？4.欧盟的发展对区域经济一体化带来哪些成功的经验？
