1、第七章第七章 集体合同集体合同 目的与要求目的与要求：1、掌握集体合同的概念、内容、意义、与劳动合同的关系 2、了解集体合同的订立、履行、变更、解除、终止、过程 3、了解集体合同的管理第一节第一节 集体合同概述集体合同概述 一、集体合同含义及特征一、集体合同含义及特征 （一）概念（一）概念（目前没有一个精辟的定义）定义1：根据各国有关集体合同的立法和实践给集体合同定义为：集体合同是指工会与用人单位或其团体为规范劳动关系而订立的，以全体劳动者的共同利益为中心内容的书面协议。定义2：摘自集体合同规定第4条 集体合同是集体协商的双方代表根据法律法规就休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项在平等协商一
2、致的基础上鉴定的书面协议。（二）集体合同的特点（二）集体合同的特点 1主体具有特定性 一方为工会，另一方为用人单位。对于用人单位来说，可以是法人、个体经营户，也可以是他们的团体。我国劳动法规定，没有建立工会的企业可以由职工推举的代表与用人单位签订集体合同。2目的具有特定性 即规范当事人之间具体的劳动关系。3内容具有广泛性 涉及企业劳动关系的各个方面。4双方的义务性质不同 合同的当事人之间互相承担一定的义务和职责，用人单位或用人单位团体一方违背了义务，责任人要负相应的法律责任，而工会一方若违背了义务，一般不承担法律责任和经济责任，只承担道义和政治责任。5要式合同 一般都要求以书面形式签订。（一）
3、集体合同与劳动合同的关系 集体合同的效力要高于劳动合同 1、劳动合同关于劳动者权益的规定不得低于集体合同的标准，低于集体合同标准的部分无效。2、集体合同具有补充劳动合同内容的功能 集体合同有归定的，而劳动合同未就相关部分内容作规定，或规定不明确以及被认为是无效的情况下，集体合同的相关内容可自动成为劳动合同的组成部分。二、集体合同与劳动合同的比较二、集体合同与劳动合同的比较劳动合同集体合同1、当事人不同劳动者与用人单位工会和用人单位2、目的不同确立劳动关系确立整体劳动标准，规范协调劳动关系3、原则不同自愿、协商一致民主、合作4、内容不同具备法律所规定的所有必备条款，包括劳动关系的各个方面（规定个
4、人的劳动条件）可以涉及劳动关系的各个方面，也可以只涉及劳动关系中一个或几个重要方面（规定集体劳动条件）5、适用范围不同签订劳动合同的劳动者个人和用人单位企业及实行企业化管理的事业单位6、期限不同分有固定期限无固定期限以完成一定的工作为期限有固定期限 13年7、生效时间不同自签字之日起生效签订后报劳动行政部门，15日内无异议，生效（二）集体合同与劳动合同的区别 案例案例 20122012年，某木材加工厂因当年效益很好，为更好调动年，某木材加工厂因当年效益很好，为更好调动积极性，便于积极性，便于9 9月份与工会订立了为期月份与工会订立了为期2 2年的集体合同，合同中约年的集体合同，合同中约工工资普
5、遍比去年上涨工工资普遍比去年上涨4040。一年以后，该厂效益略有下降时该。一年以后，该厂效益略有下降时该厂在新进的一批工人的合同中约定，因工厂效益不好，这批人的厂在新进的一批工人的合同中约定，因工厂效益不好，这批人的工资标准按工资标准按20122012年工资水平发放。试用期满之后，这批工人工资年工资水平发放。试用期满之后，这批工人工资报酬悬殊太大，极为不满，集体向当地劳动仲裁委员会申裁。报酬悬殊太大，极为不满，集体向当地劳动仲裁委员会申裁。问：问：该木材厂对新引进工人的工资发放是否合法？该木材厂对新引进工人的工资发放是否合法？案例案例 某市啤酒厂为外资企业，某市啤酒厂为外资企业，2014201
6、4年年1212月工会代表职工与老板谈判，月工会代表职工与老板谈判，要求要求“增加工资，改善劳动条件增加工资，改善劳动条件”。后双方经协商，签订了一份集体合同，。后双方经协商，签订了一份集体合同，合同中约定合同中约定“普调员工工资普调员工工资1010，拨付款项新建一所宿舍楼，以改善员工，拨付款项新建一所宿舍楼，以改善员工住宿条件。住宿条件。”20152015年年6 6月合同约定开始实行，然而有部分员工却没有享受月合同约定开始实行，然而有部分员工却没有享受这种利益，该员工向老板提出异议，老板说：我是与工会订的集体合同，这种利益，该员工向老板提出异议，老板说：我是与工会订的集体合同，你们没有加入工会
7、，非工会会员不受集体合同约束。你们没有加入工会，非工会会员不受集体合同约束。问：外资企业的说法是否正确问：外资企业的说法是否正确?三、集体合同的意义三、集体合同的意义 集体合同制度之所以盛行于现代各国，并且在劳动法体系中处于与劳动集体合同制度之所以盛行于现代各国，并且在劳动法体系中处于与劳动合同制度并重甚至比劳动合同制度更为重要的地位，是因为在保护劳动者合同制度并重甚至比劳动合同制度更为重要的地位，是因为在保护劳动者利益和协调劳动关系方面，集体合同具有劳动法规和劳动合同所无法取代利益和协调劳动关系方面，集体合同具有劳动法规和劳动合同所无法取代的功能的功能 (一一)集体合同可以弥补劳动立法的不足
8、，是完善劳动法制的主要环节集体合同可以弥补劳动立法的不足，是完善劳动法制的主要环节 1 1、劳动法律、法规是国家从宏观上对劳动领域进行控制的工具。、劳动法律、法规是国家从宏观上对劳动领域进行控制的工具。2 2、集体合同可以更高水平地保护劳动者利益、集体合同可以更高水平地保护劳动者利益 (二二)集体合同可以简化劳动合同，降低确立劳动关系的成本集体合同可以简化劳动合同，降低确立劳动关系的成本 集体合同对劳动关系的主要内容作出具体规定后，集体合同对劳动关系的主要内容作出具体规定后，劳动合同只需就单劳动合同只需就单个劳动者的特殊情况作出约定即可个劳动者的特殊情况作出约定即可。这样，就可以简化劳动合同内
9、容，减。这样，就可以简化劳动合同内容，减少劳动合同签订和鉴证的工作量，降低确立劳动关系的成本。少劳动合同签订和鉴证的工作量，降低确立劳动关系的成本。（三）集体合同可以充分发挥工会等劳动者组织的职能，更好地保护（三）集体合同可以充分发挥工会等劳动者组织的职能，更好地保护劳动者权益劳动者权益 在订立集体合同时，劳动者利用自己的组织与用人单位进行谈判，双在订立集体合同时，劳动者利用自己的组织与用人单位进行谈判，双方就可以在平等的地位上进行协商，为劳动者争取更多的权益方就可以在平等的地位上进行协商，为劳动者争取更多的权益四、集体合同的种类综合性集体合同和专项集体合同企业集体合同和行业集体合同地区性集体
10、合同和全国性集体合同五、集体合同内容五、集体合同内容 根据集体合同规定，集体合同应包括以下内容：(1)劳动报酬。(2)工作时间（3)休息休假。(4)保险。(5)福利待遇。(6)劳动安全卫生。(7)女职工和未成年工特殊保护。(8)职业培训。(9)企事业单位富余职工的安置办法。(10)合同期限。(11)变更、解除、终止集体合同的协商程序。(12)双方履行集体合同的权利和义务。(13)履行集体合同发生争议时协商处理的约定。(14)违反集体合同的责任。(15)双方认为应当协商约定的其他内容。集体合同的内容表现为集体合同条款 集体合同条款包括：标准性条款、目标性条款、程序性条款。（一）标准性条款（一）标
11、准性条款是集体合同的核心内容：包括劳动报酬 工作时间 休息休假 劳动安全卫生 保险福利待遇 （二）目标性条款（二）目标性条款 以工会与用人单位行政共同提出的目标为依据 劳动安全卫生的目标，如建成某项劳动保护工程 增设某项集体福利设施 改善住房条件 职业培训计划等。（三）程序性条款（三）程序性条款 即规定集体合同自身运行的程序规则的条款。包括集体合同的订立、履行、变更、解除、终止、续订以及违反集体合同责任的承担和集体合同争议处理等。第二节第二节 集体合同行为过程集体合同行为过程集体协商与集体合同的主体：劳方主体：协商主体为职工代表或工会；实质主体为协商范围内的全体职工资方主体：一般为用人单位，协
12、商主体为企业法定代表人或法定代表人指定的人员、用人单位组织集体协商代表人数对等，每方至少3人；职工方工会选派或职工民主推荐并由半数以上职工同意；单位方法定代表人指派，首席代表由法定代表人或单位其他管理人员指派；本单位外专业人员可担任协商代表，但不得超过本方人数的1/3。协商代表职责1、参加集体协商；2、接受本方人员质询，及时向本方人员公布协商情况并征求意见；3、提供与集体协商有关的情况和资料；4、代表本方参加集体协商争议的处理；5、监督集体合同或专项集体合同的履行；6、维护本单位正常生产、工作秩序；7、保守集体协商过程中知悉的用人单位的商业机密；8、法律、法规和规章规定的其他职责。集体协商代表
13、合法权益保护集体协商代表享有以下权利：(1)企业内部的协商代表参加集体协商视为提供了正常劳动。(2)职工一方协商代表在其履行协商代表职责期间劳动合同期满的，劳动合同期限自动延长至完成履行协商代表职责之时，除出现下列情形之一的，用人单位不得与其解除劳动合同：严重违反劳动纪律或用人单位依法制定的规章制度的；严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；被依法追究刑事责任的。(3)职工一方协商代表履行协商代表职责期间，用人单位无正当理由不得调整其工作岗位。对工会主席的保护：p329第二节第二节 集体合同行为过程集体合同行为过程一、集体合同的订立一、集体合同的订立 订立集体合同应当遵循下列程序：(
14、1)集体协商 是工会或职工代表同用人单位为签订集体合同而进行商谈的活动。集体协商前，工会或职工代表、用人单位行政应向本单位全体职工宣传有关集体合同的法律、法规，说明订立集体合同的目的、要求和程序，双方各自产生集体协商代表。集体协商时，双方代表就各自或共同起草的集体合同草案进行协商，形成双方共同起草的集体合同草案后提交职工大会或职工代表大会讨论通过。(2)双方签字 集体协商双方就集体合同草案经过协商取得一致意见并经本单位职工大会或职工代表大会讨论通过后，由双方首席代表在集体合同文本上签字，集体合同即告成立。(3)报送审查、备案 集体合同签订后，应当在10日内由用人单位一方将集体合同一式三份及说明
15、书报送劳动保障行政部门审查、备案。同时，工会应当将集体合同文本、附件及说明书报送上一级工会。(4)公布 劳动保障行政部门自收到集体合同文本之日起15日内未提出异议的，集体合同即行生效。经劳动保障行政部门审查的集体合同，双方应及时以适当的形式向各自代表的全体成员公布。集体合同订立流程产生代表单位代表由法定代表人指派，职工代表由工会选派或民主推选。双方代表人数应对等。企业和工会或职工任何一方均可以书面形式发出工资集体协商要约，另一方应当20日内以书面形式回应要约，无正当理由不得拒绝进行集体协商。协商准备收集与工资情况相关的资料，劳资双方提前沟通，力争使协商重点趋于一致。双方平等协商，初定集体协议文
16、本及工资分配制度和劳动定额方案。劳资双方代表协商后，形成协议草案，提交职工代表大会或全体职工审议。双方首席代表签字之日起10日内送主管的劳动保障部门审查，15日内未提出异议，工资专项集体合同生效协商双方应于工资协议生效之日起5日内，采取张榜公布、通告等相应形式将已经生效的工资专项集体合同向全体职工公布，由全体职工监督履行。案例：集体合同的订立20122012年初，某企业年初，某企业300300多名职工要求签订集体合同。由于尚多名职工要求签订集体合同。由于尚未组建工会，部分职工委托未组建工会，部分职工委托5 5名职工以及当地商会的朱某作名职工以及当地商会的朱某作为代表，进行集体协商。为代表，进行
17、集体协商。2 2月月2121日，各方代表就集体合同的日，各方代表就集体合同的具体约定进行协商。商会的朱某和具体约定进行协商。商会的朱某和5 5名职工作为职工方的代名职工作为职工方的代表，公司一位副总经理、人事部门经理和律师等表，公司一位副总经理、人事部门经理和律师等3 3人作为企人作为企业代表。双方讨论协商，基本达成一致。朱某作为职工方的业代表。双方讨论协商，基本达成一致。朱某作为职工方的首席代表，在集体合同草案上签了字；副总经理作为企业方首席代表，在集体合同草案上签了字；副总经理作为企业方的首席代表，也签字认可。随后，朱某等职工代表将集体合的首席代表，也签字认可。随后，朱某等职工代表将集体合
18、同草案向全体职工做了公布。但一些职工对合同协商内容及同草案向全体职工做了公布。但一些职工对合同协商内容及朱某的代表资格却表示不满，因此发生争议。朱某的代表资格却表示不满，因此发生争议。企业和职工双方的代表是否符合规定？企业和职工双方的代表是否符合规定？双方集体协商过程中有哪些地方存在不规范？双方集体协商过程中有哪些地方存在不规范？双方的代表不符合规定集体协商双方的代表人数应当对等，每方至少3人，并各确定1名首席代表。职工一方的协商代表由本单位工会选派。未建立工会的，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。从本案反映的情况看，职工代表6人，企业只有3人，人数不对等。集体协商过程中有如下不规
19、范首席代表不得由非本单位人员代理。朱某不属于本单位职工，不能担任首席代表。经双方代表协商一致的集体合同草案或专项集体合同草案，应当提交职工代表大会或者全体职工讨论，有2/3以上职工代表或者职工出席，且须经全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意，集体合同草案或专项集体合同草案方获通过。但本案在通过集体合同时，并未经过职工代表大会讨论同意，不能生效。二、集体合同的履行二、集体合同的履行 坚持实际履行、适当履行、协作履行 （一）履行的原则 1、标准性条款的履行，按集体合同规定履行劳动合同，确保劳动者利益的实现不低于集体合同所规定的标准 2、目标性条款的履行，要落实在企业计划和工会工作计划之中，
20、并采取措施实施计划 3、内容不够明确的条款，凡国家的法规、政策、劳动标准中有明确规定的，应按这些规定执行；凡国家无明确规定的应依法重新协商，按新商定的要求履行。（二）违反集体合同的责任 1、工会组织对于自己的违约行为所要承担的违约责任，主要是政治上和道义上的责任，工会不履行集体合同不负物质责任 2、雇主团体承担违约责任的方式主要是物质赔偿和物质惩罚 3、用人单位和雇主违约要承担（1）物质赔偿（2）物质惩罚（3）追究行政责任 4、劳动者个人违约要承担（1）物质责任：罚款、赔偿损失等 （2）纪律责任：纪律处罚 三、集体合同变更和解除的条件三、集体合同变更和解除的条件 （一）概念 （1）集体合同的变
21、更，是指由于主客观条件发生了变化，对依法成立、尚未履行或未完全履行的集体合同条款进行修改增删。（2）集体合同的解除，则是指集体合同没有履行或没有完全履行之前，因订立集体合同所依据的主客观条件发生了变化，致使合同履行成为不可能或不必要，当事人依照法律规定的条件和程序，终止原集体合同。（二）集体合同变更或解除的条件 （1）当事人双方协商一致的条件下可以变更或解除集体合同 （2）国家法律、政策发生变化，可以变更或解除集体合同 （3）由于出现不可抗力的外因，可以变更或解除集体合同 （4）由于发生破产等使原企业法人不复存在的事件，可以变更或解除集体合同 （5）由于当事人一方违约，使集体合同部分或全部履行
22、成为不必要（三）集体合同变更和解除的程序（三）集体合同变更和解除的程序 集体合同的变更和解除，除了必须符合一定的条件外，还必须经过一定的法定程序。不同的集体合同变更或解除形式，其变更或解除的程序也不相同。1、双方协商变更集体合同的程序 双方协商变更或解除集体合同，其程序基本与集体合同的订立程序相同。（1）一方提出建议，向对方说明需要变更的条款、变更或解除集体合同的理由等。（2）双方协商。如果一方提出变更或解除集体合同的建议后，另一方也有相同的愿望，双方就可以就变更或解除集体合同的具体内容和条件等进行协商谈判，在此基础上达成一致性的书面协议。（3）协议书应提交职工(代表)大会讨论通过，并报送劳动
23、行政部门，经审议确认后协议即告成立，原合同或原合同的有关条款即行终止。2、单方变更或解除集体合同的程序 在一般情况下，当事人一方单方面变更或解除集体合同是不允许的。但在符合变更或解除集体合同的法定条件的特殊情况下，如在企业破产、发生不可抗力事件等条件下，允许当事人一方单方面变更或解除集体合同。享有单方变更或解除集体合同的一方，可直接行使其权利，但也须分不同情况履行下列手续：（1）企业破产，应提供人民法院宣告企业破产的裁定书副本。（2）当事人因不可抗力事件发生而需要变更或解除集体合同时，应提供有关证明。（3）因对方违约集体合同的履行成为不必要时，无过错一方要求变更或解除合同，应及时通知对方，并向劳动行政部门提出申请。单方变更或解除集体合同的当事人，在行使权利的过程中与对方发生争议时，可提请劳动争议仲裁委员会仲裁或人民法院判决。四、集体合同的终止四、集体合同的终止 集体合同的终止即由于一定法律事实的发生而导致集体合同的效力消灭。它包括下述几种情形：1、集体合同因有效期届满而终止 2、集体合同因目的实现而终止 3、集体合同因依法解除而终止 包括：(1)协议解除；(2)无条件单方解除；(3)有条件单方解除；(4)裁决或判决解除。
