1、有关基本文件有关基本文件财政部关于修改事业单财政部关于修改事业单位事业支出核算内容的位事业支出核算内容的通知通知政府收支分类改革后事政府收支分类改革后事业单位会计核算问题业单位会计核算问题财会财会20023号号财会财会200610号号基本支出和项目支出基本支出和项目支出“基本支出基本支出”和和“项目支项目支出出”的定义的定义基本支出基本支出项目支出项目支出事业单位为保障其正常事业单位为保障其正常运转，完成日常工作任运转，完成日常工作任务所发生的支出务所发生的支出事业单位为完成其特定事业单位为完成其特定的事业发展目标所发生的事业发展目标所发生的支出的支出基本支出的具体分类基本支出的具体分类工资福
2、利支出工资福利支出商品和服务支出商品和服务支出对个人和家庭的补助对个人和家庭的补助支出支出 基本支出：包括工资福利支出、商品和服务基本支出：包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出。其中具体支出支出、对个人和家庭的补助支出。其中具体支出经济科目如下。经济科目如下。基本支出的具体支出经济科目lA、财政上卡统发工资、财政上卡统发工资lB、事业单位工资专户、事业单位工资专户lC、社会保障缴费、社会保障缴费lD、上卡津补贴、上卡津补贴lE、其他工资福利支出、其他工资福利支出lF、办公邮电差旅费、办公邮电差旅费lG、水电费、水电费lH、取暖费、取暖费lI、车辆运行费、车辆运行费lJ、出国
3、（境）费、出国（境）费lK、维修（护）费、维修（护）费lL、租赁费、租赁费lM、会议费、会议费lN、工会经费、工会经费lO、其他商品和服务支出、其他商品和服务支出lP、财政上卡统发离退休费、财政上卡统发离退休费lQ、未实行上卡统发离退休费、未实行上卡统发离退休费lR、助学金、助学金lS、离退休上卡生活补贴、离退休上卡生活补贴lT、生活补助及救济费、生活补助及救济费lU、住房公积金、住房公积金lV、其他对个人和家庭补助支出、其他对个人和家庭补助支出项目支出的具体内项目支出的具体内容容商品和服务类项目商品和服务类项目资本性支出项目资本性支出项目其他支出项目其他支出项目大型会议、活动、大型会议、活动
4、、培训培训大宗印刷大宗印刷信息化网络运行维信息化网络运行维护护宣传及展销宣传及展销房屋租赁房屋租赁执法办案执法办案出国（境）类出国（境）类工程维修工程维修购置购置信息化网络建设及信息化网络建设及改造改造其他其他经济发展经济发展社会事业发展社会事业发展其他其他其他商品和服务类其他商品和服务类商品和服务类项目（一）l（1）大型会议、活动、培训：）大型会议、活动、培训：是指按照省委、省政府要求召开的全省性会议、举办的大型活动及培训项目，包括省委、省人大、省政协定期召开的代表大会。该类项目对应到“商品和服务支出”类级经济分类科目。l（2）大宗印刷类项目：）大宗印刷类项目：是指为完成特定工作任务，在基本
5、支出范围外发生的大宗印刷项目。如省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅因承担的政策性文件印刷数量特别大所列的大宗印刷费。该类项目对应到“商品和服务支出”类级经济分类科目。l（3）信息化网络运行维护类项目：）信息化网络运行维护类项目：是指为保证计算机网络和业务信息系统正常运行及信息安全，进行的硬件设备及软件服务维护、数据优化更新、专线租用费支出等。该类项目对应到“商品和服务支出”类级经济分类科目。l（4）宣传展销类项目：）宣传展销类项目：是指为完成特定工作任务在基本支出范围外，发生的宣传、展览、促销等活动支出项目。如在媒体刊登广告、制作宣传资料、境内外展览等。该类项目对应到“商品和服务支出”类级
6、经济分类科目。商品和服务类项目（二）l（5）房屋租赁类项目：）房屋租赁类项目：是指为保证正常工作或临时性工作，租赁办公场所的房租项目。如省政府大楼装修改造期间部分单位房屋租赁费等。该类项目对应到“商品和服务支出”类级经济分类科目。l（6）执法办案类项目：）执法办案类项目：是指政法部门或其他具有行政执法职能的机构，为履行职能在基本支出范围外发生的执法服装费、罚没物品的仓储保管、销毁费用以及其他因执法而产生的开支项目。该类项目对应到“商品和服务支出”类级经济分类科目。l（7）出国（境）类项目：）出国（境）类项目：反映用项目经费安排的单位工作人员出国的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费等支出。该类项目对
7、应到“商品和服务支出”类级经济分类科目。l（8）其他商品和服务类项目：）其他商品和服务类项目：是指为履行工作职责和完成特定任务，除上述项目之外发生的商品和服务类支出项目。该类项目对应到“商品和服务支出”类级经济分类科目。资本性支出项目l（1）工程维修类项目：）工程维修类项目：是指按照有关规定，对本单位房屋建筑物及其附属设施和公共设施进行修缮、维护、装修、改造，房屋配套专项设备及附属设备进行修理、维护，且未列入省级基建计划的项目。该类项目对应到“其他资本性支出”类级经济分类科目。l（2）购置类项目：）购置类项目：是指为完成其特定工作任务和事业发展目标所发生的办公设备、专用设备、交通工具及其他大宗
8、货物购置项目。此类项目必须按政府采购方式执行，该类项目对应到“其他资本性支出”类级经济分类科目。l（3）信息化网络建设及改造项目：）信息化网络建设及改造项目：是指用于电子政务工程、信息化网络建设和改造等支出项目。该类项目对应到“其他资本性支出”类级经济分类科目。l（4）其他资本性支出项目：）其他资本性支出项目：反映以上（1）、（2）、（3）类项目之外的资本性支出项目。该类项目对应到“其他资本性支出”类级经济分类科目。其他支出项目l（1）经济发展类项目：）经济发展类项目：是指按照有关规定使用基本建设资金、产业发展和技术改造资金、重大科技创新资金、旅游服务业资金等专项资金安排的促进经济建设和经济发
9、展的项目。l（2）社会事业发展类项目：）社会事业发展类项目：是指按照规定使用教育、科学技术、文化、体育、社会保障和就业、医疗卫生、人才、农林水、环境资源保护与利用等专项资金安排的促进各项社会事业协调发展的项目。除“基本建设支出”经济科目外，此类项目所对应经济科目与经济发展类项目相同。l（3）其他项目：）其他项目：是指除上述项目之外的其他支出项目，主要对应转移性支出、赠与支出、债务利息支出、债务还本支出、贷款转贷及产权参股支出、其他支出等经济科目。经济发展类项目的类级经济科目的类级经济科目lA、工资福利支出：、工资福利支出：反映开展项目所必须的长期聘用人员工资和其他劳动报酬、各项社会保险费等。l
10、B、商品和服务支出：、商品和服务支出：反映开展项目发生的购买商品和服务的支出，包括办公邮电差旅费、临时工工资、劳务费、翻译费等。lC、对个人和家庭的补助支出：、对个人和家庭的补助支出：反映支出经济分类科目303类99款规定的“其他对个人和家庭补助的支出”，以及07款“医疗费”、09款“奖励金”、10款“生产补贴”等支出，如计划生育目标责任奖等；政府对个人发放的生产补贴支出，如农机具补贴、良种补贴、粮食直补等。lD、对企事业单位的补贴：、对企事业单位的补贴：反映政府对各类企业、事业单位及民间非营利组织的补贴。lE、基本建设支出：、基本建设支出：反映各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战
11、略性和应急性储备、土地和无形资产，以及购建基础设施、大型修缮所发生的支出。lF、其他资本性支出、其他资本性支出：反映非各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及购建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。政府收支分类政府收支分类 政府收支分类是根据政府预算政府收支分类是根据政府预算管理的要求，对收支内容按一定的管理的要求，对收支内容按一定的标志和要求进行归类、划分的方法。标志和要求进行归类、划分的方法。在政府预算收支科学分类的基础上形在政府预算收支科学分类的基础上形成政府预算收支科目成政府预算收支科目。政府预算收支科目是政府预政府预算收
12、支科目是政府预算收支项目的分类，是编制政府预算收支项目的分类，是编制政府预算、决算、组织预算执行以及预算算、决算、组织预算执行以及预算单位进行会计明细核算的重要依据。单位进行会计明细核算的重要依据。政府收支分类在政府收支分类在财政管财政管理中的理中的具体运用具体运用编制和汇总预决算编制和汇总预决算办理预算缴、拨款办理预算缴、拨款组织会计核算组织会计核算报告预算执行情况报告预算执行情况进行财务考核分析进行财务考核分析进行财政收支统计进行财政收支统计政府收支分类科目体系及分级政府收支分类科目体系及分级政府收支分类改革于政府收支分类改革于2007年全面实施。此次改革以年全面实施。此次改革以构建新的政
13、府收入分类体系、支出功能分类体系构建新的政府收入分类体系、支出功能分类体系和支出经济分类体系为内容，是建国以来我国财和支出经济分类体系为内容，是建国以来我国财政收支分类统计体系最为重大的一次调整，也是政收支分类统计体系最为重大的一次调整，也是我国政府预算管理制度的又一次深刻创新。我国政府预算管理制度的又一次深刻创新。l收入分类科目收入分类科目 设设“类类”、“款款”、“项项”、“目目”四级四级 l支出功能分类科目支出功能分类科目 设设“类类”、“款款”、“项项”三级三级 l支出经济分类科目支出经济分类科目 设设“类类”、“款款”二级二级政府收支分类科目政府收支分类科目的的“支出功能分类支出功能
14、分类”科目科目 支出功能分类主要反映政府各支出功能分类主要反映政府各项职能活动及其政策目标。项职能活动及其政策目标。根据社会主义市场经济条件下根据社会主义市场经济条件下政府职能活动情况及国际通行做法，政府职能活动情况及国际通行做法，将政府支出分为类、款、项三级。将政府支出分为类、款、项三级。“支出功能分类支出功能分类”的的“类类”级科目级科目l1、一般公共服务l2、国土资源气象等事务l3、外交l4、国防l5、公共安全l6、教育l7、科学技术l8、文化体育与传媒l9、社会保障和就业l10、住房保障支出l11、社会保险基金支出l12、医疗卫生l13、环境保护l14、城乡社区事务l15、农林水事务l
15、16、交通运输l17、资源勘探电力信息等事务l18、商业服务业等事务l19、粮食安全物资储备事务l20、金融监管等事务支出l21、地震灾后恢复重建支出l22、预备费l23、国债还本付息支出l24、其他支出l25、转移性支出教育教育“类类”级科目的级科目的“款款”级科目级科目l教育管理事务l普通教育l职业教育l成人教育l广播电视教育l留学教育l特殊教育l教师进修及干部继续教育l教育附加支出l地方教育附加支出l江苏省地方教育基金支出l学校收费支出l教育考试考务费支出l其他教育支出普通教育普通教育“款款”级科目的级科目的“项项”级科级科目目l学前教育l小学教育l初中教育l高中教育l高等教育l化解农村
16、义务教育债务支出l其他普通教育支出职业教育职业教育“款款”级科目的级科目的“项项”级科级科目目l初等职业教育l中专教育l技校教育l职业高中教育l高等职业教育l其他职业教育支出政府收支分类科目政府收支分类科目的的“支出经济分类支出经济分类”科目科目 支出经济分类主要反支出经济分类主要反映政府支出的经济性质和映政府支出的经济性质和具体用途。支出经济分类具体用途。支出经济分类设类、款两级。设类、款两级。“支出经济分类支出经济分类”的的“类类”级科目级科目l工资福利支出工资福利支出 l商品和服务支出商品和服务支出 l对个人和家庭的补助对个人和家庭的补助 l对企事业单位的补贴对企事业单位的补贴 l转移性
17、支出转移性支出 l赠与赠与l债务利息支出债务利息支出 l债务还本支出债务还本支出 l基本建设支出基本建设支出 l其他资本性支出其他资本性支出 l贷款转贷及产权参股贷款转贷及产权参股 l其他支出其他支出 工资福利支出工资福利支出l基本工资l津贴补贴l奖金l社会保障缴费l伙食费l伙食补助费l绩效工资l其他工资福利支出商品和服务支出商品和服务支出办公费办公费 印刷费印刷费咨询费咨询费 手续费手续费水费水费 电费电费邮电费邮电费 取暖费取暖费 物业管理费物业管理费 交通费交通费差旅费差旅费 出国费出国费维修护费维修护费 租赁费租赁费会议费会议费 培训费培训费招待费招待费 专用材料费专用材料费装备购置费
18、装备购置费 工程建设费工程建设费作战费作战费 军用油料费军用油料费军队其他运行维护费军队其他运行维护费被装购置费被装购置费 专用燃料费专用燃料费劳务费劳务费 委托业务费委托业务费工会经费工会经费 福利费福利费其他商品和服务支出其他商品和服务支出对个人和家庭的补助对个人和家庭的补助l离休费离休费l退休费退休费l退职（役）费退职（役）费l抚恤金抚恤金l生活补助生活补助l救济费救济费l医疗费医疗费l助学金助学金l奖励金奖励金l生产补贴生产补贴l住房公积金住房公积金l提租补贴提租补贴l购房补贴购房补贴l其他对个人和家庭的补其他对个人和家庭的补助支出助支出其他资本性支出其他资本性支出l房屋建筑物购建房屋
19、建筑物购建l办公设备购置办公设备购置l专用设备购置专用设备购置l交通工具购置交通工具购置l基础设施建设基础设施建设l大型修缮大型修缮l信息网络购建信息网络购建l物资储备物资储备l土地补偿土地补偿l安置补助安置补助l地上附着物和青苗补偿地上附着物和青苗补偿l拆迁补偿拆迁补偿l其他资本性支出其他资本性支出支出功能分类和支出经济分类的关系l支出功能分类和支出经济分类从不同侧面、用支出功能分类和支出经济分类从不同侧面、用不同方式反映政府支出活动，既是两个相互独不同方式反映政府支出活动，既是两个相互独立的分类体系，可以分别使用；同时，又相互立的分类体系，可以分别使用；同时，又相互联系，可以结合使用联系，
20、可以结合使用。l如果说功能分类是反映政府支出如果说功能分类是反映政府支出“做了什么事做了什么事”的问题，经济分类则是反映的问题，经济分类则是反映“怎么去做怎么去做”的问的问题。题。事业支出明细科目设置的规定事业支出明细科目设置的规定财政部关于修改事业单位事业财政部关于修改事业单位事业支出核算内容的通知支出核算内容的通知财会财会20023号号政府收支分类改革后事业单位政府收支分类改革后事业单位会计核算问题会计核算问题财会财会200610号号按按“基本支出基本支出”和和“项目支出项目支出”设明细，并在下按设明细，并在下按“政府预算政府预算收支科目收支科目”中的中的“一般预算支一般预算支出出目目级科
21、目级科目”设置明细设置明细今后今后政府预算收支科目政府预算收支科目中中的的“一般预算支出一般预算支出目目级科目级科目”如有变化，应将如有变化，应将“事业支出事业支出”科目的明细核算随之调整科目的明细核算随之调整按按“基本支出基本支出”和和“项目支出项目支出”设明细，并在下按照设明细，并在下按照政府收政府收支分类科目支分类科目中中“支出经济分支出经济分类科目类科目”的的“款款”级科目设明级科目设明细细同时，应设置同时，应设置“财政拨款支出财政拨款支出备查簿备查簿”，登记每一项财政拨，登记每一项财政拨款支出的具体情况，并反映每款支出的具体情况，并反映每个会计期末的财政拨款结余情个会计期末的财政拨款结余情况况财政补助收入和财政专户返还收入明细科目的设置政府收支分类改革后事业单位会计核算问题政府收支分类改革后事业单位会计核算问题 财会财会200610号规定号规定v事业单位应在“401财政补助收入”和“406财政专户返还收入财政专户返还收入”科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级明细科目下按照政府收支分类科目中“支出功能分类科目”的“项”级科目设置明细账，进行明细核算。
