1、第第8 8课课 美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立 学习目标学习目标 （1）说出说出美国美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权年宪法的主要内容和联邦制的权 力结构力结构 （2）比较比较美国总统制与英国君主立宪制的异同美国总统制与英国君主立宪制的异同 一、美国联邦政府建立的背景（独立之初一、美国联邦政府建立的背景（独立之初 的严峻形势）的严峻形势） 1 117761776年，美国诞生。年，美国诞生。17831783年，英国承认美国独年，英国承认美国独 立。立。 2. 2. 独立之初的美国实行独立之初的美国实行邦联邦联制，制，中央中央权力较弱，权力较弱， 各州权力很大。这使美国政治、经济、文化
2、、外交各州权力很大。这使美国政治、经济、文化、外交 受阻，必须建立强有力的受阻，必须建立强有力的联邦联邦政府，才能保障国家政府，才能保障国家 统一，维护资产阶级利益。统一，维护资产阶级利益。 3 3美国没有封建君主专制传统，华盛顿等人深受美国没有封建君主专制传统，华盛顿等人深受 启蒙思想启蒙思想的影响。的影响。 （一）（一）1787年宪法的制定年宪法的制定 17871787年年9 9月月1717日，通过了日，通过了联邦宪法联邦宪法，习惯上称为美国，习惯上称为美国17871787年年 宪法，美国第一部成文宪法最终形成。宪法，美国第一部成文宪法最终形成。 二、美国联邦政府的建立二、美国联邦政府的建
3、立 1787年美国宪法 材料中的“最大困难”，美国在制定材料中的“最大困难”，美国在制定1787年宪年宪 法是怎样解决的法是怎样解决的 ?（合作探究（合作探究2 2） 阅读下列资料：阅读下列资料： 麦迪逊麦迪逊“美国宪法之父美国宪法之父 在设计一个由人来统治在设计一个由人来统治 人的政府时，人的政府时，最大的困最大的困 难难在于：你必须首先使在于：你必须首先使 政府有能力控制被统治政府有能力控制被统治 者者；其次要强制；其次要强制政府控政府控 制自己制自己。 麦迪逊麦迪逊 1.如何处理中央和地方关系？如何处理中央和地方关系？ 2.如何避免专制政体（国家权力的分配）？如何避免专制政体（国家权力的
4、分配）？ 二、美国联邦政府的建立二、美国联邦政府的建立 （2）指出美国指出美国1787年宪法是如何年宪法是如何“使政府有能使政府有能 力控制被统治者力控制被统治者”和和“强制政府控制自己强制政府控制自己”的的？ “有能力控制被统治者有能力控制被统治者”：规定美国实行规定美国实行联邦联邦 制制，联邦政府拥有一系列主权权力联邦政府拥有一系列主权权力，联邦宪法是联邦宪法是 全国的最高法律全国的最高法律。（2 2分分）保证了中央政府的绝对保证了中央政府的绝对 权力权力。（1 1分分） “强制政府控制自己强制政府控制自己”：政府内部立法：政府内部立法、司法司法、 行政行政三权分立三权分立，又互相制约又互
5、相制约。（2 2分分）两党对垒交两党对垒交 替执政替执政，相互制衡相互制衡。（1 1分分） （二）（二）17871787年宪法的内容年宪法的内容 （17871787年费城召开制宪会议）年费城召开制宪会议） 1 1、联邦制（中央与地方的关系）、联邦制（中央与地方的关系） （1 1）宪法规定美国实行）宪法规定美国实行联邦制联邦制；联邦政府拥；联邦政府拥 有有政治、经济、军事和外交政治、经济、军事和外交大权，地方有一定大权，地方有一定 的的自治权自治权。中央。中央集权集权和地方和地方分权分权相结合，有利相结合，有利 于资本主义的发展。于资本主义的发展。 政府有能力控制政府有能力控制 总统总统 【问题
6、导引问题导引】 2. 动手绘制动手绘制美国联邦政府结构示意图美国联邦政府结构示意图，向同，向同 学介绍学介绍美国中央政府如何体现“三权分立、分权美国中央政府如何体现“三权分立、分权 与制衡的原则”与制衡的原则”。（见教材。（见教材P41） 强制政府控制自己强制政府控制自己 （国家权力的分配）（国家权力的分配） 国会国会 联邦法院联邦法院 ? ? ? 总统总统 最高法院最高法院 国会国会 总统任命的司法官员必须总统任命的司法官员必须 经参议院确认经参议院确认 宣布国会制定的法律违宪宣布国会制定的法律违宪 行政行政 立法立法 司法司法 原则：分权与制衡原则：分权与制衡 理论：孟德斯鸠理论：孟德斯鸠
7、 2.2.三权分立制度三权分立制度( (三权分立原则三权分立原则) ) 分权：分权： （1 1）国会国会由参议院和众议院组成，由参议院和众议院组成，掌握立法权。掌握立法权。 （2 2）总统是国家总统是国家元首元首、政府、政府首脑首脑和军队和军队总司令总司令，掌，掌 握行政权，对握行政权，对宪法宪法（选民）负责（选民）负责。 （3 3）最高法院掌握司法权最高法院掌握司法权，对法律有最高司法解释，对法律有最高司法解释 权权。 强制政府控制自己强制政府控制自己 制衡：制衡： （1）国会掌握立法权，批准总统）国会掌握立法权，批准总统提名提名的高级官员、的高级官员、 法官及与外国缔结的法官及与外国缔结的
8、条约条约，以，以三分之二三分之二多数通过总统多数通过总统 所否决的法案。所否决的法案。 （2）总统掌握行政权，有权）总统掌握行政权，有权否决否决国会通过的法案。国会通过的法案。 （3）最高法院掌握司法权，对法律有最高司法解释）最高法院掌握司法权，对法律有最高司法解释 权。权。 3 3、共和政体：、共和政体： 总统和议员总统和议员都由人民选举产生。（都由人民选举产生。（体现人民主权原则体现人民主权原则） 强制政府控制自己强制政府控制自己 美国美国17871787年宪法的主要内容年宪法的主要内容 联邦制度联邦制度 三权分立制度（体现三权分立、分权与制衡原则）三权分立制度（体现三权分立、分权与制衡原
9、则） 共和政体（体现主权在民原则）共和政体（体现主权在民原则） 1.如何处理中央和地方关系？如何处理中央和地方关系？ 2.如何避免专制政体（国家权力的分配）？如何避免专制政体（国家权力的分配）？ （三）实践：第一届联邦政府的建立 第一届总统第一届总统: :华盛顿华盛顿 1789年，年，华盛华盛 顿顿当选为美国第一当选为美国第一 任总统。不久国会任总统。不久国会 选举产生，美国的选举产生，美国的 联邦制共和联邦制共和政体开政体开 始确立。始确立。 观点观点1 1：“我们的宪法之所以恒久我们的宪法之所以恒久, ,就在于它简洁就在于它简洁。它是它是 一块奠基石一块奠基石, ,而不是一座完整的大厦而不
10、是一座完整的大厦。或者用句老话比或者用句老话比 喻：它是根喻：它是根，而不是完美的藤而不是完美的藤。” 美国总统威尔逊美国总统威尔逊 观点观点2 2：“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出 同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。”同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。” 美国黑人领袖马丁美国黑人领袖马丁路德路德金金 对美国对美国17871787年宪法的评价年宪法的评价 （性质地位、作用和局限）（性质地位、作用和局限） 对对17871787年宪法的评价年宪法的评价 (1)(1)、积极意义：、积极意义： 17871787年宪法是世界上第一部比较完整的年宪法
11、是世界上第一部比较完整的资产阶级成文资产阶级成文 宪法宪法，奠定了美国政治制度的法律基础，并对以后资本，奠定了美国政治制度的法律基础，并对以后资本 主义国家制度起示范作用；主义国家制度起示范作用； 加强了国家权力，又突出了加强了国家权力，又突出了分权与制衡分权与制衡原则，体现了原则，体现了 一定的民主精神，带来美国长期稳定；一定的民主精神，带来美国长期稳定； 地方自治权与地方自治权与 联邦政权形成和谐统一的关系，有利联邦政权形成和谐统一的关系，有利 资本主义发展；资本主义发展； (2)(2)、局限性：、局限性： 当初没有真正解决人权问题，对妇女、印第安人、黑当初没有真正解决人权问题，对妇女、印
12、第安人、黑 人歧视严重；人歧视严重； 允许黑人奴隶制度存在。允许黑人奴隶制度存在。 3奥巴马是美国奥巴马是美国第一位同时拥有黑白血统的非裔第一位同时拥有黑白血统的非裔 总统，据此你总统，据此你如何理解“美国如何理解“美国1787年宪法是一部年宪法是一部 活的宪法”？活的宪法”？ 【问题导引问题导引】 答：答：17871787年宪法制定初期允许奴隶制和种年宪法制定初期允许奴隶制和种 族歧视存在，具有局限性，但是族歧视存在，具有局限性，但是200200多年多年 来，它通过来，它通过“修正案修正案”方式维持国家稳定方式维持国家稳定 又适应新的需要又适应新的需要，一直适用至今，因而是，一直适用至今，因
13、而是 一部活的宪法。一部活的宪法。 1919世纪世纪2020年代末至年代末至3030年代初，是美国年代初，是美国 _ _ 形成的重要时期。形成的重要时期。 1919世纪世纪5050年代中期，年代中期， _与与_ 18601860年以后，共和党和民主党年以后，共和党和民主党_ 的局面持续至今。的局面持续至今。 两党控制了两党控制了 _ _ ，左右着，左右着 _和和 _ 两党对垒，两党对垒， _，成为美国，成为美国 _ 两党虽然有很多差异，但在本质上都是两党虽然有很多差异，但在本质上都是 _。 两党制两党制 民主党民主党 共和党共和党 交替执政交替执政 国会国会 总统选举总统选举 地方选举地方选举
14、 交替执政交替执政 共和政体共和政体 资产阶级政党资产阶级政党 三、美国两党制的演变（“驴象之争”）三、美国两党制的演变（“驴象之争”） PK （一）（一）中央和地方分权和制衡。中央和地方分权和制衡。 （二）总统、国会、最高法院三者相对独（二）总统、国会、最高法院三者相对独 立平等，相互制约，立平等，相互制约，体现“分权与制衡”体现“分权与制衡” 原则原则。 （三）（三）两党轮流两党轮流执政相互制衡。执政相互制衡。 处处体现权利的处处体现权利的 制衡制衡 是是总统制、联邦制和共和制总统制、联邦制和共和制三者一体的混合物三者一体的混合物。 四、美国总统共和制的特点：四、美国总统共和制的特点： 【
15、问题导引问题导引】 1.有人说“美国没有童年少年，只有青壮年”是指什么？有人说“美国没有童年少年，只有青壮年”是指什么？ 2.动手绘制动手绘制美国联邦政府结构示意图美国联邦政府结构示意图，向同学介绍国，向同学介绍国 会、总统和最高法院的产生、任期和职能，理解会、总统和最高法院的产生、任期和职能，理解1787年宪年宪 法的原则。（见教材法的原则。（见教材P41） 美国是欧洲移民后裔建立起来的，没有经历过完整的奴美国是欧洲移民后裔建立起来的，没有经历过完整的奴 隶社会封建社会，它从殖民地时期转为资本主义国家。隶社会封建社会，它从殖民地时期转为资本主义国家。 比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同
16、。比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同。 延伸探究延伸探究 1 1、共同点：、共同点： （1 1）资产阶级代议制形式。）资产阶级代议制形式。 （2 2）分权与制衡。）分权与制衡。 2 2、不同点：政体不一样、不同点：政体不一样 （1 1）英国是君主立宪制）英国是君主立宪制, ,以议会内阁制为核心：以议会内阁制为核心： 1 1）君主世袭，是象征性的国家元首，统而不治。）君主世袭，是象征性的国家元首，统而不治。 2 2）以议会内阁制为核心，议会掌握立法权；内阁首相）以议会内阁制为核心，议会掌握立法权；内阁首相 是政府首脑，掌握行政权，对议会负责。是政府首脑，掌握行政权，对议会负责。 （2 2）
17、美国是联邦制、总统共和政体，三权分立：）美国是联邦制、总统共和政体，三权分立： 1 1）总统制，总统由选举产生，掌握行政权，是国家元）总统制，总统由选举产生，掌握行政权，是国家元 首、政府首脑和国家武装力量的总司令，对宪法负责。首、政府首脑和国家武装力量的总司令，对宪法负责。 2 2）行政、立法、司法三权分立、相互制衡。）行政、立法、司法三权分立、相互制衡。 1 2 3 4 5 6 D B A B A C 7 8 9 10 11 12 A C A C 【限时自测】答案 导学步骤导学步骤 分分 工工 1 1 教师引导复习教师引导复习、学习学习 1515分钟分钟 2 2 学生学习活动学生学习活动
18、（1 1）自主朗读自主朗读 巩固知识巩固知识 （2 2）合作探究合作探究 （3 3）小组展示小组展示 （4 4）小组点评小组点评 2525分钟分钟 展示展示 点评点评 1 1组组 1 1 2 2组组 2 2 3 3组组 3 3 4 4组组 4 4 5 5组组 1 1 6 6组组 2 2 7 7组组 3 3 8 8组组 4 4 课堂导学课堂导学 13（26分）阅读下列材料，回答问题。分）阅读下列材料，回答问题。 材料一材料一 现在几乎达到国家蒙受耻辱的最后阶段了。现在几乎达到国家蒙受耻辱的最后阶段了。我们我们 所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点，而是来自这个所经历的祸患并非来自局部的或细小的
19、缺点，而是来自这个 建筑物结构上的基本错误，除了改变建筑物的首要原则和更建筑物结构上的基本错误，除了改变建筑物的首要原则和更 换栋梁以外，是无法修理的。换栋梁以外，是无法修理的。 汉密尔顿汉密尔顿联邦党人文集联邦党人文集 当前的邦联不足以维持联邦当前的邦联不足以维持联邦 （1）美国）美国1787年宪法制定的背景（分为必要性和年宪法制定的背景（分为必要性和 可能性两部分）可能性两部分） 必要性：独立初期的美国实行松散的邦联制，中央权力弱小，必要性：独立初期的美国实行松散的邦联制，中央权力弱小， 社会动荡，商品流通不畅，外贸被动，有必要建立一个强有力社会动荡，商品流通不畅，外贸被动，有必要建立一个
20、强有力 联邦政府保障国家统一和维护资产阶级利益。（联邦政府保障国家统一和维护资产阶级利益。（3分）分） 可能性：美国没有封建君主专制历史传统，华盛顿等人深受可能性：美国没有封建君主专制历史传统，华盛顿等人深受 启蒙思想的影响。（启蒙思想的影响。（2分）分） （4）美国）美国1787年宪法和英国年宪法和英国权利法案权利法案的相的相 同点和不同点。同点和不同点。 相同点：都初步确立了法治的原则；防止绝对相同点：都初步确立了法治的原则；防止绝对 权力的出现。（权力的出现。（2分）分） 不同点：美国不同点：美国1787年宪法内容更为全面、充实、年宪法内容更为全面、充实、 完善完善; （1分）如确立美国联邦体制，划分了中央分）如确立美国联邦体制，划分了中央 政府和各州的权力；（政府和各州的权力；（1分）明确地以三权分立原分）明确地以三权分立原 则为指导，对国家权力进行了分配；（则为指导，对国家权力进行了分配；（1分）而分）而 权利法案权利法案的重点在于制约王权。（的重点在于制约王权。（1分）分）
