1、第四单元第四单元 国际贸易措施国际贸易措施导入案例导入案例 日本该不该加入泛太平洋伙伴关系日本该不该加入泛太平洋伙伴关系 思考：思考：美国生产汽车，为何美国和日本之间会存在汽车贸易？本章学习目标本章学习目标知识目标知识目标 1了解关税措施的含义、特征及其性质和作用 2掌握非关税措施含义、主要非关税措施种类 3掌握鼓励出口措施的基本概念及出口信贷的各种主要形式。能力目标能力目标 1.能运用所学知识分析我国产品遭遇进口附加税的原因 2.能运用所学知识对行业遭遇的非关税壁垒进行分析 3.能正确分析国家出口鼓励和管制措施本章重点难点本章重点难点 重点重点 1.关税措施的含义 2.非关税措施的含义 3.
2、出口信贷的含义及方式 难点难点 1.关税措施的作用 2.普遍优惠制的含义 3.技术性贸易壁垒的含义及表现 单元知识一单元知识一 关税措施关税措施一、关税概述一、关税概述（一）关税的含义 指进出口商品经过一国关境时，由海关代表国家向进出口商征收的一种赋税。一般而言，一国的关境与国境是一致的。但是，当一国境内设有自由港、自由贸易区、保税区和出口加工区时，该国的关境小于国境。当一些国家组成关税同盟时，关境大于国境（二）关税的主要特点 特殊性：关税的纳税人是本国的进口商 强制性：关税是凭法律规定强制征收 无偿性：国家向进出口商无偿征收 固定性：国家事先规定一个关税的征收比例或征税数额 涉外性：是对外贸
3、易政策的重要手段（三）关税的作用 积极作用 1、维护国家主权和经济利益 2、保护本国产业 3、调节国民经济和产业结构 4、增加本国财政收入 5、一国对外经济和外交关系体现 消极作用 提高了进口商品价格并限制进口国消费者消费8第二节 关税的主要种类一、一、按征税商品的流向分类按征税商品的流向分类二、按课征的目的不同分类三、三、按差别待遇和特定的实施情况分类按差别待遇和特定的实施情况分类四、四、按征税标准的不同分类按征税标准的不同分类五、五、按照关税保护的程度和有效性分类9按征税商品的流向分类 （一）（一）进口税进口税（二）（二）出口税出口税（三）（三）过境税过境税10进口税 进口税进口税（Imp
4、ort Duties）是进口国是进口国海关在外国商品输入时，对本国进口商所海关在外国商品输入时，对本国进口商所征 收 的 关 税。又征 收 的 关 税。又 称 为 一 般 进 口 税。称 为 一 般 进 口 税。分为最惠国税和普通税两种。分为最惠国税和普通税两种。最惠国税又称为正常贸易关税，适用于与该国有最惠国税又称为正常贸易关税，适用于与该国有最惠国最惠国待遇原则待遇原则的贸易协定的国家或地区所进口的商品的贸易协定的国家或地区所进口的商品；普通税适用于该国没有签订这种贸易协定的国家或地区普通税适用于该国没有签订这种贸易协定的国家或地区所进口的商品；所进口的商品；最惠国税率比普通税率低，二都的
5、差幅往往很大；最惠国税率比普通税率低，二都的差幅往往很大；通常情况，正常进口关税指的是最惠国税。例如，美国通常情况，正常进口关税指的是最惠国税。例如，美国对玩具的进口征收最惠国税率为对玩具的进口征收最惠国税率为6.8%，普通税率为，普通税率为70%；美国对羽毛制品的进口普通税率为美国对羽毛制品的进口普通税率为60%，最惠国税率为最惠国税率为4.7%。最惠国待遇，是国际经济贸易关系中常用的最惠国待遇，是国际经济贸易关系中常用的一项制度，又称一项制度，又称“无歧视待遇无歧视待遇”。它通常指。它通常指的是缔约国双方在通商，航海，关税，公民的是缔约国双方在通商，航海，关税，公民法律地位等方面相互给予的
6、不低于现时或将法律地位等方面相互给予的不低于现时或将来给予任何第三国的优惠，特权或豁免待遇来给予任何第三国的优惠，特权或豁免待遇。条约中规定这种待遇的条文称。条约中规定这种待遇的条文称“最惠国条最惠国条款款”。13出口税出口税（Export Duty）是出口国家的海是出口国家的海关在本国出口商品运出关境时，对本国出关在本国出口商品运出关境时，对本国出口商所征收的关税。口商所征收的关税。目前大多数国家不征收出口税，只有少目前大多数国家不征收出口税，只有少数发展中国家还征收少量出口税。其征收数发展中国家还征收少量出口税。其征收出口税在于：增加本国财政收入；保护本出口税在于：增加本国财政收入；保护本
7、国生产和市场；控制和调节某种商品的出国生产和市场；控制和调节某种商品的出口流量，保持国内外市场价格稳定。口流量，保持国内外市场价格稳定。出口税 14过境税 过境税（Transit Duties)又称通过税，是指一国对于通过其关境运往外国的货物所征收的关税。15按课征的目的不同分类按课征的目的不同分类 关税可分为保护关税和财政关税。财政关税财政关税是指以增加国家财政收入为目的是指以增加国家财政收入为目的而征的关税。而征的关税。保护关税保护关税则是指以保护本国某些产品的生则是指以保护本国某些产品的生产和销售为目的而课征的关税。保护程度产和销售为目的而课征的关税。保护程度的高低取决于保护关税的税率。
8、的高低取决于保护关税的税率。16按差别待遇和特定的实施情况分类（一）（一）进口附加税进口附加税（二）差价税 (三三)特惠税特惠税（四）（四）普惠制普惠制 17进口附加税定义：定义：进口国家对进口商品除了征收一般进口税之外进口国家对进口商品除了征收一般进口税之外，还往往根据某种目的再加征额外的关税，前者称，还往往根据某种目的再加征额外的关税，前者称为正税，后者称为进口附加税。为正税，后者称为进口附加税。目的：目的：征收进口附加税的主要目的有三个征收进口附加税的主要目的有三个：（1）应付国际收支危机，平衡贸易收支；（）应付国际收支危机，平衡贸易收支；（2）抵消外国商品的补贴或倾销；）抵消外国商品的
9、补贴或倾销；（3）对某个国家或地区实施歧视或报复政策）对某个国家或地区实施歧视或报复政策等。等。比如比如1971年年8月月15日，为解决美国贸易逆差、国际收日，为解决美国贸易逆差、国际收支危机等问题，美国总统尼克松宣布实行支危机等问题，美国总统尼克松宣布实行“新经济政策新经济政策”，其中重要的一条就是对外国商品的进口一律征收其中重要的一条就是对外国商品的进口一律征收10%的进口的进口附加税，以期改善贸易收支的不平衡状况。附加税，以期改善贸易收支的不平衡状况。反补贴税反补贴税反倾销税反倾销税19反补贴税 反补贴税又称为抵消税或补偿税，是为了抵消反补贴税又称为抵消税或补偿税，是为了抵消商品于制造、
10、生产或输出时所直接或间接接商品于制造、生产或输出时所直接或间接接受的任何补贴而征收的一种临时附加税。受的任何补贴而征收的一种临时附加税。例如，例如，A A国汽车享受补贴后向国汽车享受补贴后向B B国出口，这是不国出口，这是不公平的，公平的，B B国可以对其征收反补贴税。国可以对其征收反补贴税。美国从不对中国征收反补贴税，源自美国从不对中国征收反补贴税，源自19841984年的乔治城钢铁案。年的乔治城钢铁案。.20 不过这种情况到了不过这种情况到了2004年开始发生了改变。当年年开始发生了改变。当年4月月13日，加拿大边境服务署宣布对原产于中国日，加拿大边境服务署宣布对原产于中国的烧烤架发起反补
11、贴立案调查，这是我国遭受的的烧烤架发起反补贴立案调查，这是我国遭受的第一起反补贴调查案件。美国也不甘第一起反补贴调查案件。美国也不甘“落后落后”，2006年年10月月31日，日，New Page纸业公司向美国商纸业公司向美国商务部提交申诉，要求对来自中国的铜版纸进行反务部提交申诉，要求对来自中国的铜版纸进行反倾销及反补贴立案调查。倾销及反补贴立案调查。2006年年11月月21日，美国日，美国商务部发布立案公告，对中国出口的铜版纸发起商务部发布立案公告，对中国出口的铜版纸发起反倾销和反补贴调查，该项调查涉及中国国内反倾销和反补贴调查，该项调查涉及中国国内14家生产企业。家生产企业。12月月15日
12、，美国国际贸易委员会宣日，美国国际贸易委员会宣布，来自中国的铜版纸对美国纸业造成了实质损布，来自中国的铜版纸对美国纸业造成了实质损害。害。21反倾销税 反倾销税是对于实行倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。其目的在于抵消倾销所带来的不利影响，保护本国市场。征收反倾销税的2个条件：(1)一国产品以低于“正常价值正常价值”的办法挤入另一国市场；(2)由此而对该进口国国内已建立的某项工业造成实质性的威胁或实质性损害。22正常价值 确定“正常价值”的三种办法：(1)出口国国内市场上的实际销售价格。这是最基本的一种办法。(2)出口国向第三国出口该种产品或相似产品的价格。(3)结构价格。当前两种办法均因
13、不合要求而不能采用时，可根据该出口产品在原生产国的生产成本加上合理的推销费用和利润得出该产品的结构价格。2010年年7月月，美国商务部将向中国大陆和台湾输美的织带征收反倾销关税。美国商务部对来自中国大陆的织带征收的反倾销关税最高达247.65%，对来自台湾的织带征收的反倾销关税最高达4.37%。2010年9月，美国商务部最终决定对数亿美元计的中国进口铜管征收高至60.85%的反倾销税，为多宗导致中美贸易摩擦的争端之一。2010年4月，美国商务部表示，将向中国输美钢制钻杆征收反倾销税，税率由30%至99%不等。2006年8月，欧盟成员国向从中国进口皮鞋征收16.4的反倾销税，对我国1200多家制
14、鞋企业和上百万人的就业产生消极冲击。26 我国首例应诉反倾销案的赢家是浙江萧山一个不足150人的乡镇小厂。1992年美国最大的弹簧垫圈生产商向美国国际贸易委员会起诉，指控11家中国企业以“低于成本价在美国倾销，给美国工业造成了实质性损害”。大多数中国被诉企业认为打官司胜诉毫无把握而选择了退却，但一家当年靠50元钱起家的杭州弹簧垫圈厂却应诉了。因为一旦这次官司败诉公司就要失去70的出口额企业就会濒临绝境，当事人说得更直白“企业垮了，大家只好回去种田”。27差价税差价税 差价税（差价税（Variable Levy)又称滑动关税，是又称滑动关税，是按照进口商品价格与国内市场同种商品价按照进口商品价格
15、与国内市场同种商品价格的差额征收关税。格的差额征收关税。比如，欧盟曾对冻牛比如，欧盟曾对冻牛肉进口首先征收肉进口首先征收20%的正常进口税，然后的正常进口税，然后根据每周进口价格与共同市场的内部价格根据每周进口价格与共同市场的内部价格变动情况征收变动不定的差价税。变动情况征收变动不定的差价税。.28特惠税 特惠税是指对某个国家或地区进口的商品，给予特惠税是指对某个国家或地区进口的商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇，又称优惠税。特特别优惠的低关税或免税待遇，又称优惠税。特惠税既可以是互惠的，也可以是非互惠的。惠税既可以是互惠的，也可以是非互惠的。1、互惠型的特惠税。、互惠型的特惠税。最具代表性
16、的是最具代表性的是1932年英年英联邦国家在渥太华会议上建立的联邦国家在渥太华会议上建立的英联邦特惠制英联邦特惠制。这种制度规定，英联邦国家之间征收特惠关税，这种制度规定，英联邦国家之间征收特惠关税，其他国家不得享受。其他国家不得享受。2、非互惠型的特惠税。、非互惠型的特惠税。它是欧洲共同市场向参它是欧洲共同市场向参加协定的非洲、加勒比和太平洋地区的发展中国加协定的非洲、加勒比和太平洋地区的发展中国家单方面提供的特惠税。家单方面提供的特惠税。欧洲共同市场国家将在欧洲共同市场国家将在免税、不限量的条件下，接受这些发展中国家全免税、不限量的条件下，接受这些发展中国家全部工业品和部工业品和96%农产
17、品进入欧洲共同市场，而不农产品进入欧洲共同市场，而不要求这些发展中国家给予反向优惠要求这些发展中国家给予反向优惠.29普惠制 普惠制是普遍优惠制的简称，是指发达国家对发展普惠制是普遍优惠制的简称，是指发达国家对发展中国家或地区的某些出口产品，特别是制成品和半中国家或地区的某些出口产品，特别是制成品和半制成品给予普遍优惠的一种减税制度。制成品给予普遍优惠的一种减税制度。普惠制有三条主要的原则：普遍性、非歧视普惠制有三条主要的原则：普遍性、非歧视性、非互惠性。性、非互惠性。普惠制生效后，共有普惠制生效后，共有29个国家实施了个国家实施了16个普惠制方个普惠制方案，目前接受普惠制关税优惠的发展中国家
18、或地区案，目前接受普惠制关税优惠的发展中国家或地区有有190多个。多个。30 按征税标准的不同分类(一）一）从量税从量税(二二)从价税从价税(三三)混合税混合税(四四)选择税选择税 31从量税 从量税是以商品的重量、数量、容量、长度等从量税是以商品的重量、数量、容量、长度等为标准计征的关税，即按货物的计量单位确定应征为标准计征的关税，即按货物的计量单位确定应征关税税额。关税税额。其计算公式为：其计算公式为：从量税额从量税额 =商品数量商品数量每单位从量税每单位从量税 欧盟1992年的税则规定，每百升香槟酒征收40欧洲货币单位的关税。美国对薄荷脑的进口征收从量税。我国也对啤酒、原油、感光胶片等进
19、口货物采用从量税的课税标准。征收从量税的优点 (1)手续简便。由于只需统计量，而不需审定货物的手续简便。由于只需统计量，而不需审定货物的规格、品质、价格，所以便于计算。规格、品质、价格，所以便于计算。(2)对于低价格的进口商品抑制作用较大。只要量相对于低价格的进口商品抑制作用较大。只要量相同，质量次、价格低的进口商品与高档商品征收同同，质量次、价格低的进口商品与高档商品征收同样的税，故可控制低价商品的大量涌入。样的税，故可控制低价商品的大量涌入。（从量关税被广泛适用于食品、饮料和动、植物油的进口方面。美国约有33税目栏是适用从量关税的）征收从量税的缺点 (1)不同的货物，不论质量好坏、价格高低
20、不同的货物，不论质量好坏、价格高低，均按同一税率征税，税负相同，难免产，均按同一税率征税，税负相同，难免产生税负不公的现象。生税负不公的现象。(2)面对质优价高的进口商品，其保护作用面对质优价高的进口商品，其保护作用相对减小。相对减小。34从价税 从价税是以进口商品的价格为征税标准的关税，从价税是以进口商品的价格为征税标准的关税，从价税的税率表现为商品价格的百分比。从价税的税率表现为商品价格的百分比。其计算其计算公式为：公式为：从价税额从价税额 =商品总值商品总值从价税率从价税率 从价税的优点：从价税的优点：(1)税负合理。同类商品，质高税负合理。同类商品，质高价高的税额高，质次价低的税额低，
21、相应的保护价高的税额高，质次价低的税额低，相应的保护作用较大。作用较大。(2)税率明确，便于各国间进行比较税率明确，便于各国间进行比较。从价税的主要缺点（从价税的主要缺点（1）征税手续复杂，需耗费征税手续复杂，需耗费大量人力和精力大量人力和精力。（。（2）进口商品的进口商品的完税价格完税价格很难确定很难确定。完税价格完税价格 是指海关根据有关规定进行审定或估定后通过估价确定的价格，它是海关征收关税的依据。通常完税价格就是发票上表明的成交价格，只有当进出口商申报的价格被海关接受后才能成为进出口货物的完税价格。一般采取三种方式：（1）以CIF作为征税价格标准；（2）以FOB为征税价格标准；（3）以
22、法定价格作为征税价格标准 36混合税 混合税又称复合税。同时采用从价、从量两种方法混合税又称复合税。同时采用从价、从量两种方法计征的关税。计征的关税。其计算公式为：其计算公式为：混合税额混合税额=从量税额从量税额+从价税额从价税额 混合税有时以从价税为主，有时以从量税为主。混合税有时以从价税为主，有时以从量税为主。比如比如日本对手表日本对手表(每只价格在每只价格在6000日元以下者日元以下者)的的进口征收从价税进口征收从价税15%，再加征从量税，再加征从量税150日元。日元。又比如又比如，美国对男式开司米羊绒衫，美国对男式开司米羊绒衫(每磅价格在每磅价格在18美美元以上者元以上者)每磅从量税征
23、收每磅从量税征收37.5美分，加征从价税美分，加征从价税15.5%。中国中国从从1997年年7月月1日起，对进口的录像机、摄像日起，对进口的录像机、摄像机实行混合关税。混合税计税手续比较复杂。机实行混合关税。混合税计税手续比较复杂。.37选择税 选择税是对于一种进口商品同时定有从价选择税是对于一种进口商品同时定有从价税和从量税两种税率，但在征收时选择其中税和从量税两种税率，但在征收时选择其中税额较高或较低者征收。税额较高或较低者征收。一般是选择税额较一般是选择税额较高的一种使用，有时为鼓励进口，也可以选高的一种使用，有时为鼓励进口，也可以选择较低的一种来征择较低的一种来征。（自07年1月起，中
24、国对进口橡胶开始施行选择税，从2600元/吨和20%从价税中选择较低税额的方式征收。）.38按照关税保护的程度和有效性分类按照关税保护的程度和有效性分类（一）名义关税（二）有效关税39名义关税名义关税 名义关税（Nominal Tariff)是指某种进口商品进入该国关境时海关根据税则所征收的关税。在其他条件相同和不变的条件下，名义关税税率愈高，对本国同类产品的保护程度也愈高。但是它不考虑生产该产品时是否使用了进口投入品、对投入品是否征收关税。40有效关税有效关税 有效关税（Effective Tariff)是指对某个工业每单位产品的“增值”部分征收的从价税。它代表着关税对本国同类产品的真正有效
25、的保护程度。随着中间投入品的增加，中间投入品的价值占最终产品总价值的比重会越来越大，而最终产品组装过程中的价值增值即附加值在最终产品总价值中占的比重就越来越小。这样就产生了一个问题，对两个不同产业总价值相同的最终产品征收的同样的名义关税，在它们的中间投入占最终产品价值比重不一样的情况下，各最终产品组装业得到的保护作用是不是一样？为了回答这个问题，有必要引进关税有效保护率这个概念。二、关税措施的类型二、关税措施的类型 （一）（一）按照征收的对象分类按照征收的对象分类 1进口税：根据进口税税率不同，进口税分为普通税和最惠国税 2出口税：对出口商所征收的关税 3过境税：一国海关对通过其关境再转运至第
26、三国的外国货物所征收的关税。（二二）按差别待遇和特定的实施情况划分按差别待遇和特定的实施情况划分 1进口附加税 进口附加税（import surtaxes）是指进口国海关对进口的外国商品在征收进口正税之外，出于某种特定的目的而额外加征的关税。进口附加税通常是一种临时性的特定措施，又称特别关税。反倾销税：反倾销税：对于实行商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。反补贴税：反补贴税：进口国为了抵销某种进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出过程中所接受的直接或间接的任何奖金或补贴而征收的一种进口附加税 惩罚关税：惩罚关税：出口国某商品违反了与进口国之间的协议，或者未按进口国海关规定办理进口手续时，
27、由进口国海关向该进口商品征收的一种临时性的进口附加税。报复关税：报复关税：一国为报复他国对本国商品、船舶、企业、投资或知识产权等方面的不公正待遇，对从该国进口的商品所课征的进口附加税。2差价税：当某种产品国内外都能生产，且国内价格高于同类的进口商品价格时，为了保护国内生产和国内市场，削弱进口商品的竞争能力，按国内价格与进口价格之间的差额征收关税，就叫差价税。3特惠税：是对来自特定国家或地区的进口商品给予特别优惠的低关税或免税待遇。特惠税有的是互惠的，有的是非互惠的，税率一般低于最惠国税率和协定税率。4普遍优惠制：是发达国家给予发展中国家出口的制成品和半制成品（包括某些初级产品）普遍的、非歧视的
28、且非互惠的一种关税优惠制度。（三三）按照征税的一般方法分类按照征税的一般方法分类 1、从量税从量税 从量税额=每单位从量税X商品总量 2、从价税从价税 从价税额=货物总价X从价税率 3、混合税混合税 混合税额=从量税额+从价税额 4、选择税选择税 对于一种进口商品同时订有从价税和从量税两种税率，在征税时选择其税额较高的一种征税 三、关税的征收依据三、关税的征收依据 关税实施方案由国务院关税税则委员会统一制定，通过海关总署公布于众。其实每年海关都会对进出口商品的计征关税的规章、应税商品与免税商品加以系统分类，成为一份一览表，称之为“海关税则”。海关税则一般包括两个部分：一部分是海关课征关税的规章
29、条例及说明；另一部分是关税税率表。关税税率表主要包括三个部分：税则号码，简称税号；货物分类目录；税率，是关税政策的具体体现。1、各国税则按税率的种类可分为单式税则和复式税则两种 单式税则：一个税目，只有一个税率，适用于来自任何国家的商品，没有差别待遇。现在只有少数国家如委内瑞拉、巴拿马、冈比亚等仍实行单式税则。复式税则：是指一个税目有两个或两个以上的税率，对不同国家的产品采用不同的税率。2各国税则依据制定税则的权限，可分为自主税则和协定税则 自主税则：是指一国的立法机构根据关税自主原则单独制定而不受对外签订的贸易条约或协定约束的一种税率。协定税则：是指一国与其他国家或地区通过贸易与关税谈判，以
30、贸易条约或协定的方式确定的关税税率。单元知识二单元知识二 非关税措施非关税措施 一、非关税措施概述一、非关税措施概述（一）什么是非关税措施（Non-Tariff Measures）指除关税以外的各种限制进口的措施，其目的就是试图在一定程度上限制进口，以保护国内市场和国内产业的发展。（二）非关税措施的特点 1、比关税具有更大的灵活性和针对性 2、保比关税更具有隐蔽性和歧视性 3、护作用比关税更为强烈和直接二、非关税措施的种类二、非关税措施的种类（一）进口配额制 是一国政府在一定时期内，对进口的某些商品的数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额的不准进口，或者征收较
31、高关税后才能进口。1绝对配额 是指在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，在这个数额内允许进口，达到这个配额后，便不准进口。绝对配额按照其实施方式的不同，又有全球配额、国别配额两种形式。2关税配额 关税配额（Tariff Quota）即对进口商品的绝对数量和金额不加限制，在规定的时期内，对关税配额以内的进口商品，给予低税或减免税待遇，超过配额的进口商品则征收较高的关税、附加税或罚款。（二）“自动”出口限制 出口国在进口国的要求或压力下，“自愿”规定在某一时期内某种商品对该国的出口配额，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。非协定的非协定的“自动自动”出口限制：出口限
32、制：出口国政府并未受到国际协定的约束，自愿单方面规定对有关国家的出口限额。协定的协定的“自动自动”出口限制：出口限制：进出口双方通过谈判签订“自限协定”或“有秩序销售协定”，规定一定时期内某些商品的出口配额。（三）进口许可证制 指一国为加强对外贸易管制，规定某些商品的进口需由进口商向进口国有关当局提出申请，经过审查批准获得许可证后方可进口的一种制度。进口许可证按照其与进口配额的关系，可分为有定额进口许可证和无定额的进口许可证；按照进口商品的许可程度又分为自动进口许可证和非自动进口许可证。（四）外汇管制 一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖进行限制的一种限制进口的国际贸易政策。（五）歧视性政府采
33、购政策 指国家制定法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法。（六）进口押金制 在这种制度下，进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金，才能进口。（七）最低限价和禁止进口 最低限价指一国政府规定某种进口商品的最低价格，若进口商品低于最低价，则禁止进口或征收进口附加税。禁止进口则指当一些国家感到实行进口数量限制已不能走出经济与贸易困境或进口将危及到国内生态环境或卫生安全时，往往颁布法令，禁止这些商品的进口。（八）进出口的国家垄断 指在对外贸易中，对某些或全部商品的进出口规定由国家机构直接经营，或者是把某些商品的进口或出口的专营权给予某些垄
34、断组织。（九）专断的海关估价 海关为了征收关税而确定进口商品的完税价格的制度称为海关估价制（十）技术性贸易壁垒 以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，含盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。三、非关税壁垒对国际贸易的影响三、非关税壁垒对国际贸易的影响 1、对国际贸易发展的影响 2、对国际贸易商品结构和地理方向的影响 3、对进口国的影响 4、对出口国的影响 单元知识三单元知识三 鼓励出口措施鼓励出口措施 一、出口补贴（export subsides）出口补贴（e
35、xport subsides）又称出口津贴，是指政府在商品出口时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠，目的在于降低出口商品的价格，加强其在国外市场上的竞争力。直接补贴：直接补贴：出口某种商品时，直接付给出口厂商的现金补贴。间接补贴：间接补贴：政府对某些商品的出口给予财政上的优惠。二、出口信贷（export credit）指一个国家为了鼓励商品出口，增强商品的竞争能力，通过银行对本国出口商品所提供的一种信贷资助，它是一国的出口商利用本国银行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长，如成套设备、船舶等出口的一种重要手段。卖方信贷：卖方信贷：出口方银行向该国出口商提供的商业贷款。出口商（卖方）以
36、此贷款为垫付资金，允许进口商（买方）赊购自己的产品和设备。买方信贷：买方信贷：1、给进口国银行的买方信贷：、给进口国银行的买方信贷：出口商银行将贷款发放给进口商银行，再由进口商银行转贷给进口商。2、给进口商的买方信贷：给进口商的买方信贷：由出口商银行直接贷款给进口商，由进口商银行出具担保。附带条件就是贷款必须用于购买债权国的商品。三、出口信贷国家担保制 国家为了扩大出口，对于本国出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。四、商品倾销（dumping）指商品以明显低于正常价格的价格，甚至低于商品生产成本的价格在国外市场上大量销售商品的行为。偶然性倾销偶然性倾销
37、因为本国市场销售旺季已过，或公司改营其他在国内市场上很难售出积压库存，以较低的价格在国外市场上抛售，倾销持续时间短、数量小。间歇性或掠夺性倾销间歇性或掠夺性倾销 以低于国内价格或低于成本价格在国外市场销售，达到打击竞争对手、形成垄断的目的。待击败竞争对手之后，再利用垄断力量抬高价格。长期性倾销长期性倾销 无期限地、持续地以低于国内市场的价格在国外市场销售商品。五、外汇倾销 （exchange dumping）指出口企业利用本国货币对外贬值的机会，来扩大出口、限制进口的措施。单元知识四单元知识四 出口管制措施出口管制措施 所谓出口管制，是指国家通过法令和行政措施，对本国出口贸易实行管理和控制。一
38、、出口管制的对象 战略物资和先进技术资料、国内生产和生活紧缺的物资、需要“自动”限制出口的商品、历史文物和艺术珍品、本国在国际市场上占主导地位的重要商品和出口额大的商品 二、出口管制的形式二、出口管制的形式单边出口管制单边出口管制 指一国根据本国的出口管制法律，设立专门的执行机构，对本国某些商品的出口进行审批和发放许可证。美国长期以来就推行这种出口管制战略。多边出口管制多边出口管制 指几个国家的政府，通过一定的方式建立国际性的多边出口营制机构，商讨和编制多边出口管制的清单，规定出口管制的办法，以协调彼此的出口管制政策与措施，达到共同的政治与经济目的。三、出口管制的程序 一般而言，西方国家出口管
39、制的程序是，其有关机构根据出口管制的有关法案，制定出口管制货单和输往国别分组管制表。对于列入出口管制的商品，必须办理出口申报手续，获取出口许可证后方可出口。实训项目实训项目 一、项目名称：一、项目名称：美国家具的非关税壁垒美国家具的非关税壁垒 项目内容：项目内容：见书P125 问题：问题：（1）美国在家具出口方面采取非关税壁垒措施的动因是什么？（2）中国政府和家具企业应采取怎样的措施应对？二、项目名称：二、项目名称：电解铝的出口管制电解铝的出口管制 项目内容：项目内容：见书P125-126 问题：问题：（1）我国2003年以前对电解铝采取什么政策？有何作用？（2）我国2005年起为何对电解铝的出口征收5%的出口税？（3）我国对电解铝的出口管制属于什么管制形式？（4）我国对电解铝出口征收出口税对我国生产、环境、经济有何影响？
