1、第十六章 中国对外投资 第一节 中国对外直接投资的概况 一、我国对外直接投资的发展阶段 按时间顺序，我国对外直接投资的发展大体上 可以分为三个阶段。 第一阶段（19791984年） 第二阶段（19851990年） 第三阶段（1991年现在） 二、我国对外投资发展的特点 （一）投资主体的多元化 从主要经济业务、管理隶属关系等方面分类， 可分为五类投资主体： 外贸型跨国集团 ；大型工业型跨国集团；金融 型跨国集团；中小型企业 （二）投资行业的多样化 我国企业对外直接投资仍主要集中在以下五大行 业：（1）加工装配型的制造业；（2）资源开发 行业；（3）科技开发行业；（4）工程承包及劳 务合作；（5）
2、服务贸易行业。 （三）投资区位分布的广泛性 20世纪80年代，我国对外直接投资主要集中于美 欧日、港澳等少数发达国家和地区。目前，中国 的境外投资已扩展到160多个国家和地区，投资 重点逐步从港澳、北美，向亚太、欧洲、非洲、 拉美等转移，分布趋于均衡。 （四）投资方式日趋多样化，经营层次逐步提高 中国企业对外投资方式日趋多样化。此外，越来 越多的企业开始采取跨国并购及股权置换等方式 进行对外投资。 第二节 中国发展对外直接投资的背景及 其动因 一、中国发展对外直接投资的背景分析 随着科学技术尤其是现代信息技术的高速发展， 国际分工和国际间技术经济合作进一步加强， 国际贸易已经越来越难以满足各国
3、参与国际技 术、经济交流的要求，国际投资成了国际经济 活动的重要形式，成为推动全球经济高速发展 的引擎。对外投资的发展规模和水平已成为衡 量一国经济发展水平和国际竞争实力的重要标 志。 （一）良好的国际环境为中国发展对外直接投资 提供了难得的机遇 （二）我国国内市场格局的深刻变化亦即买方市 场的形成是我国对外直接投资发展的重要推动因 素 （三）我国的经济发展已经为对外直接投资的发 展奠定了一定的基础 （四）不断完善的国内环境促进了中国对外直接 投资的快速发展 二、中国发展对外直接投资的动因分析 （一）开拓海外市场的需要 （二）开发自然资源，利用国外原材料 （三）学习国外先进的技术和管理经验 （
4、四）利用东道国的环境优势，发挥企业自身优势 中国企业对外直接投资的动因还包括：从扩大企业 规模获取规模经济的好处；利用国外发达的通讯设 备和便利的交通条件，捕捉大量的技术和市场信 息；利用国外某种廉价的生产要素，降低成本，获 取投资的高回报率等。 第三节 中国对外直接投资的战略选择 一、中国对外直接投资的主体选择 从发展趋势上看，民营企业应是我国发展对外直 接投资较为合适的主体。这不仅因为民营企业不 存在国有企业所固有的体制缺陷，而且因为民营 企业多数集中在劳动密集型产业，这些产业是我 国在国际市场具有比较优势的产业。因此，我国 在重视和发展大型骨干企业对外投资的同时，更 要鼓励和促进民营中小
5、企业的对外投资发展，充 分利用它们的相对技术优势，发挥它们经营灵活 的特点。 二、中国对外直接投资的区位选择 就我国目前的现实而言，应实现对外投资市场的 多元化，不仅要促进对广大发展中国家投资的发 展，而且要积极开拓发达国家的投资市场。 三、中国对外投资的行业选择 我国传统的对外投资主要集中在贸易和运输等行 业。除了这几个行业外，在相当长的一段时期内， 我国对外投资的重点行业和领域将有以下一些方 面： 1.资源开发行业。 2.中档加工组装型制造业。 3.纺织和服装业 4.研发机构和高新技术行业 第四节 中国对外直接投资存在的主要问 题及其对策分析 一、中国对外直接投资存在的主要问题 （一）规模
6、偏小，达不到合理的经济规模，投 资强度不够，实力较弱 （二）我国对外直接投资的企业缺乏必要的融 资权 （三）我国对外直接投资的结构不尽合理，总 体投资效益不高 （四）宏观管理的强度不够，缺乏统一的规划 和发展战略 二、进一步发展我国对外直接投资的对策探 讨 （一）我国发展对外直接投资的首要方面：政策 支持 由于我国的对外直接投资处于起步阶段，政府在 政策的支持上还存在很大的欠缺，特别是我国一 直存在着“重引进直接投资轻对外直接投资”的 现象，致使我国对海外投资的宏观管理混乱，对 外直接投资的发展也受到很大程度的阻碍。进行 相关立法和相关政策的制定已势所必行。 （二）制定对外直接投资的发展目标和
7、战略规划 根据我国国情和国际大环境，做好资源配置全球 化和投资贸易一体化境外投资发展战略，在现有 投资能力基础上尽快获取和占有境外资源和市场， 根据国民经济发展的实际需求和中长期规划，以 及国家财政和国际收支状况，制定符合我国对外 投资发展目标和重点的中长期规划；同时，建立 策略反映机制，及时调整我国对外直接投资发展 战略规划。 （三）改革对海外企业的外汇管理，健全海外投 资企业的管理机制 目前，我国对境外投资外汇管理严格。但有关规 定对企业的发展十分不利。现行的规定不仅增加 了企业的投资成本，影响了企业的竞争力，而且 导致境外企业流动资金受到影响，并妨碍海外企 业的扩大发展。因此，改革对海外企业的外汇管 理，适当放宽限制，减轻企业负担，允许将境外 投资利润用于扩大规模和境外再投资是非常必要 的。 通过加快建立、完善有效的境外企业监督管理体 系，提高投资管理效益。 （四）制定具体的鼓励和保护措施 1设立专事对外直接投资的管理机构 2赋予我国跨国公司具有对外金融权。 3完善国际税收制度 4建立对外投资保险制度。
