1、简简 述述不掘突出头、不采突出面。不掘突出头、不采突出面。区域防突措施为前提，局部防突措施为补充。区域防突措施为前提，局部防突措施为补充。采掘部署合理、突出危险预测准确、防治突出措施采掘部署合理、突出危险预测准确、防治突出措施可靠、防突效果检验达标、安全防护措施到位。可靠、防突效果检验达标、安全防护措施到位。简简 述述l强制性强制性 l权威性权威性 简简 述述 两个两个“四位一体四位一体”。引入瓦斯含量和瓦斯压力作为区域预测指标。引入瓦斯含量和瓦斯压力作为区域预测指标。开展瓦斯突出预测敏感指标及临界值研究。开展瓦斯突出预测敏感指标及临界值研究。责任追究。责任追究。坚持源头治理、超前防治的原则，
2、建立健全防突机构、坚持源头治理、超前防治的原则，建立健全防突机构、防突管理制度和各级岗位责任制，落实两个防突管理制度和各级岗位责任制，落实两个“四位一体四位一体”综合防突措施，杜绝煤（岩）与瓦斯突出事故。综合防突措施，杜绝煤（岩）与瓦斯突出事故。简简 述述 20062006年年6 6月月,山西晋城召开的全国煤矿瓦斯治山西晋城召开的全国煤矿瓦斯治理和利用工作现场会上确立了煤矿瓦斯治理理和利用工作现场会上确立了煤矿瓦斯治理“先抽后采、监测监控、以风定产先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字的十二字方针方针 。2008 2008年年7 7月月,在辽宁沈阳召开的全国煤矿瓦在辽宁沈阳召开的全国煤矿瓦斯治
3、理和利用工作现场会上确立了斯治理和利用工作现场会上确立了“通风可靠、通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位抽采达标、监控有效、管理到位”的十六字工的十六字工作体系。作体系。简简 述述简简 述述简简 述述 20062006年年，国家安全生产监督管理总局颁布，国家安全生产监督管理总局颁布“煤矿瓦斯抽采基本指标（煤矿瓦斯抽采基本指标（AQ1026-2006AQ1026-2006）”、“煤矿瓦斯抽放规范（煤矿瓦斯抽放规范（AQ1027-2006 AQ1027-2006）”。2007 2007年年，国家安全生产监督管理总局颁布，国家安全生产监督管理总局颁布“预抽回采工作面煤层瓦斯防治煤与瓦斯突出预抽回采
4、工作面煤层瓦斯防治煤与瓦斯突出措施效果评价方法（措施效果评价方法（MT/T1037-2007MT/T1037-2007）”。2009 2009年年，国家安全生产监督管理总局颁布，国家安全生产监督管理总局颁布防治煤与瓦斯突出规定。防治煤与瓦斯突出规定。钻钻屑瓦斯解吸指标测定方法屑瓦斯解吸指标测定方法（AQ T 1065-2008）矿井瓦斯涌出量预测方法矿井瓦斯涌出量预测方法(AQ 1018-2006)煤与瓦斯突出矿井鉴定规范煤与瓦斯突出矿井鉴定规范（AQ 1024-2006）煤矿瓦斯抽采基本指标煤矿瓦斯抽采基本指标(AQ 1026-2006)煤矿井下煤层瓦斯压力的直接测定方法煤矿井下煤层瓦斯压力
5、的直接测定方法(AQ 1047-2007)矿井瓦斯等级鉴定规范（矿井瓦斯等级鉴定规范（AQ 1025-2006）煤矿瓦斯抽放规范（煤矿瓦斯抽放规范（AQ 1027-2007）煤层瓦斯含量井下直接测定方法（煤层瓦斯含量井下直接测定方法（GBT 23250-2009）简简 述述 就近就近1010年来，全国共发生煤矿事故年来，全国共发生煤矿事故2856928569起，死亡起，死亡4661146611人人。共发生煤矿特别重大事故共共发生煤矿特别重大事故共6262起，死亡起，死亡34583458人，其中：瓦斯人，其中：瓦斯爆炸爆炸3636起（高瓦斯矿井起（高瓦斯矿井1818起、低瓦斯矿井起、低瓦斯矿井1
6、313起、其它起、其它5 5起），死起），死亡亡23342334人；人；煤与瓦斯突出煤与瓦斯突出7 7起，死亡起，死亡413413人人；煤尘爆炸；煤尘爆炸2 2起，死亡起，死亡204204人；火灾人；火灾5 5起，死亡起，死亡159159人；火药爆炸人；火药爆炸1 1起，死亡起，死亡3636人；炸药人；炸药燃烧燃烧2 2起，死亡起，死亡8383人；水灾人；水灾9 9起，死亡起，死亡426426人。一次死亡人。一次死亡100100人以人以上的特别重大事故共上的特别重大事故共9 9起，其中瓦斯事故起，其中瓦斯事故8 8起，水害事故起，水害事故1 1起。起。简简 述述简简 述述 简简 述述简简 述述
7、突出机理不甚清楚突出机理不甚清楚基础资料不够全面基础资料不够全面防治措施选择盲目防治措施选择盲目防治技术手段有限防治技术手段有限消突措施效率低下消突措施效率低下准确预测有待提高准确预测有待提高松软煤层打钻困难松软煤层打钻困难瓦斯预抽效果较差瓦斯预抽效果较差瓦斯地质需待加强瓦斯地质需待加强防突管理不很健全防突管理不很健全从防治煤与瓦斯突出技术难点和先进适用技术推广应用方面分析从防治煤与瓦斯突出技术难点和先进适用技术推广应用方面分析简简 述述简简 述述 安全投入与企业安全投入与企业效益之间的效益之间的矛盾矛盾矿井产量提升与瓦斯矿井产量提升与瓦斯治理时空的矛盾治理时空的矛盾瓦斯治理方式与矿井瓦斯治理
8、方式与矿井采掘延伸的的矛盾采掘延伸的的矛盾矿井瓦斯治理与矿井瓦斯治理与瓦斯升级的矛盾瓦斯升级的矛盾矿井职工队伍素质与矿井职工队伍素质与安全生产要求的矛盾安全生产要求的矛盾简简 述述突出矿井未能按规定在延深过程中进行瓦斯参数测定和涌出量预测；突出矿井未能按规定在延深过程中进行瓦斯参数测定和涌出量预测；有具备瓦斯等级升级条件仍未开展鉴定升级工作有具备瓦斯等级升级条件仍未开展鉴定升级工作；已经升级的矿井没有严格按照规定建立完善组织、技术、现场综合管理体系；已经升级的矿井没有严格按照规定建立完善组织、技术、现场综合管理体系；突出矿井虽编制了矿井、采区、工作面防突设计，但没有针对性；突出矿井虽编制了矿井
9、、采区、工作面防突设计，但没有针对性；矿井编制了保证矿井编制了保证“四量四量”和和“抽、掘、采抽、掘、采”平衡计划与规划，但多数不实在；平衡计划与规划，但多数不实在；具有突出危险采掘面能从区域预测开始执行综合防突措施，但多数数据失真；具有突出危险采掘面能从区域预测开始执行综合防突措施，但多数数据失真；突出矿井能够进行抽采达标或防突达标评判验收，但多数是形式；突出矿井能够进行抽采达标或防突达标评判验收，但多数是形式；矿井编制了瓦斯治理矿井编制了瓦斯治理“一矿一策、一面一策一矿一策、一面一策”，但与现场有差距；，但与现场有差距；采用采用“不稳定、不可靠、不合规、不安全不稳定、不可靠、不合规、不安全
10、”的多巷通风，与防突相予盾；的多巷通风，与防突相予盾；存在侥幸、麻痹、惰性思想。存在侥幸、麻痹、惰性思想。简简 述述简简 述述一、容易出现的误区一、容易出现的误区概概 念念一、容易出现的误区一、容易出现的误区矿山压力与动力现象的区别与联系矿山压力与动力现象的区别与联系 1 1、矿山压力现象矿山压力现象 由于采掘导致的煤层顶底板垮塌与破坏、支架折损、冒由于采掘导致的煤层顶底板垮塌与破坏、支架折损、冒顶、煤壁片帮、底臌等现象，该现象是在采动条件下围岩应顶、煤壁片帮、底臌等现象，该现象是在采动条件下围岩应力重新分布而发生的力重新分布而发生的静力作用静力作用的结果。的结果。2 2、矿山动力现象矿山动力
11、现象 以突然、急剧、猛烈的形式释放能量并抛出煤岩体、瓦以突然、急剧、猛烈的形式释放能量并抛出煤岩体、瓦斯等物质，并造成井巷设施、人员伤亡，如煤与瓦斯突出、斯等物质，并造成井巷设施、人员伤亡，如煤与瓦斯突出、冲击地压、顶板大面积来压、岩爆、矿震、地表突然塌陷等冲击地压、顶板大面积来压、岩爆、矿震、地表突然塌陷等现象。发生过程突然，现象。发生过程突然，动力特征动力特征明显。明显。3 3、矿山动力现象的区别与联系、矿山动力现象的区别与联系 （1 1）矿山静力现象可以诱发动力现象矿山静力现象可以诱发动力现象 （2 2）各种动力灾害之间可能相互演化各种动力灾害之间可能相互演化 （3 3）机理上的共性与差
12、异机理上的共性与差异 （4 4）动力现象发生能量条件含义与理解动力现象发生能量条件含义与理解:W W1 1+W+W2 2+W+W3 3 A A1 1+A+A2 2 式中：式中：W W1 1煤岩体弹性能，煤岩体弹性能，J J；W W2 2瓦斯膨胀能，瓦斯膨胀能，J J W W3 3外界诱导能量，通常可忽略；外界诱导能量，通常可忽略；A A1 1煤岩破碎功，煤岩破碎功，A A2 2煤岩抛出功。煤岩抛出功。一、容易出现的误区一、容易出现的误区突出煤层和突出矿井突出煤层和突出矿井 突出煤层：突出煤层：是指在矿井井田范围内发生过突出的煤层或者经鉴定有是指在矿井井田范围内发生过突出的煤层或者经鉴定有突出危
13、险的煤层。突出危险的煤层。突出矿井突出矿井：是指在矿井的开拓、生产范围内有突出煤层的矿井。突是指在矿井的开拓、生产范围内有突出煤层的矿井。突出煤层存在，突出矿井就存在。出煤层存在，突出矿井就存在。如果如果依法成立的事故调查组认定动力现象为突出的，也依法成立的事故调查组认定动力现象为突出的，也视同鉴定结论视同鉴定结论。何时何时最早确定矿井的突出煤层？最早确定矿井的突出煤层？最早最早确定突出煤层的时间点有两个：一是在评估有突出确定突出煤层的时间点有两个：一是在评估有突出危险煤层的新建矿井建设期间进行的煤层突出危险性鉴定，危险煤层的新建矿井建设期间进行的煤层突出危险性鉴定，二是在建设期间发生突出经过
14、事故调查认定为突出二是在建设期间发生突出经过事故调查认定为突出事故。事故。一、容易出现的误区一、容易出现的误区综合的关系综合的关系 区域区域综合防突措施包括了四项内容：区域突出危险性预综合防突措施包括了四项内容：区域突出危险性预测、区域防突措施、区域措施效果检验、区域验证。而没有测、区域防突措施、区域措施效果检验、区域验证。而没有“综合综合”两个字的区域防突措施则具体指开采保护层、区域两个字的区域防突措施则具体指开采保护层、区域预抽煤层瓦斯等措施。预抽煤层瓦斯等措施。局部局部综合防突措施中的综合防突措施中的“局部局部”与区域综合防突措施中与区域综合防突措施中的的“区域区域”相对应，内容则是工作
15、面突出危险的预测、防突相对应，内容则是工作面突出危险的预测、防突措施、效果检验、安全防护等四项内容。同样，去掉了措施、效果检验、安全防护等四项内容。同样，去掉了“综综合合”字眼的工作面防突措施则具体指超前排放钻孔、水力冲字眼的工作面防突措施则具体指超前排放钻孔、水力冲孔等措施。孔等措施。局部综合防突措施无危险无 效有危险有效区域综合防突措施无危险有危险无 效有 效无危险有危险 一、容易出现的误区一、容易出现的误区 防突规定防突规定与煤矿瓦斯抽采基本指标（与煤矿瓦斯抽采基本指标（AQ1026AQ102620062006）在定）在定义和指标临界值上有所不同。前者中只说瓦斯含量，后者中规定瓦斯抽义和
16、指标临界值上有所不同。前者中只说瓦斯含量，后者中规定瓦斯抽采率和残余瓦斯含量均以煤体可解吸瓦斯量采率和残余瓦斯含量均以煤体可解吸瓦斯量计算。计算。一般一般认为，煤层原始瓦斯含量就是当煤层未受瓦斯抽采和采动影响认为，煤层原始瓦斯含量就是当煤层未受瓦斯抽采和采动影响而处于原始赋存状态时，单位重量煤中所含有的换算成标准状态下（而处于原始赋存状态时，单位重量煤中所含有的换算成标准状态下（00，0.1MPa0.1MPa）的瓦斯体积称之为煤层原始瓦斯含量，单位）的瓦斯体积称之为煤层原始瓦斯含量，单位m3/tm3/t和和cm3/gcm3/g。瓦斯量的关系用恒等式表示为：瓦斯量的关系用恒等式表示为：一、容易出
17、现的误区一、容易出现的误区【第第1818条条】突出矿井开采的非突出煤层和高瓦斯矿井的开采煤层，在延突出矿井开采的非突出煤层和高瓦斯矿井的开采煤层，在延深达到或超过深达到或超过50m50m或开拓新采区时，或开拓新采区时，必须测定煤层瓦斯压力、瓦斯必须测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量及其他与突出危险性相关的参数。含量及其他与突出危险性相关的参数。瓦斯最基本参数瓦斯最基本参数-瓦斯压力、瓦斯含量。瓦斯压力、瓦斯含量。瓦斯涌出相关的基本参数瓦斯涌出相关的基本参数-瓦斯压力、瓦斯含量、透气性系数、煤瓦斯压力、瓦斯含量、透气性系数、煤的吸附常数、煤的孔隙率等；的吸附常数、煤的孔隙率等；突出危险性相关的参数突出危
18、险性相关的参数瓦斯压力、瓦斯含量、瓦斯放散初速度、瓦斯压力、瓦斯含量、瓦斯放散初速度、坚固性系数、煤的破坏类型、常用突出预测指标（钻孔瓦斯涌出初速度坚固性系数、煤的破坏类型、常用突出预测指标（钻孔瓦斯涌出初速度、钻屑量、钻屑瓦斯解吸指标等）等。、钻屑量、钻屑瓦斯解吸指标等）等。要求煤矿企业或煤矿，必须在考察突出临界值的基础上，明确矿井要求煤矿企业或煤矿，必须在考察突出临界值的基础上，明确矿井、煤层要测定的瓦斯基本参数和突出危险相关参数。、煤层要测定的瓦斯基本参数和突出危险相关参数。一、容易出现的误区一、容易出现的误区瓦斯含量与压力的测定一、直接一、直接测定测定 1 1）现场测定与实验室分析。）
19、现场测定与实验室分析。按煤层瓦斯含量井下直接测定方法（按煤层瓦斯含量井下直接测定方法（AQ1066-2008AQ1066-2008）规定测定并）规定测定并计算瓦斯含量。计算瓦斯含量。脱气法：瓦斯含量脱气法：瓦斯含量=井下解吸量井下解吸量+损失量损失量+粉碎前解吸量粉碎前解吸量+粉碎后解吸粉碎后解吸量；量；常压自然解吸法：瓦斯含量常压自然解吸法：瓦斯含量=井下解吸量井下解吸量+损失量损失量+粉碎前自然解吸量粉碎前自然解吸量+粉碎后自然解吸量粉碎后自然解吸量+常压不可解吸量。常压不可解吸量。通过测定可解吸瓦斯量，计算残存瓦斯量，求出煤层的瓦斯含量：通过测定可解吸瓦斯量，计算残存瓦斯量，求出煤层的瓦
20、斯含量：瓦斯含量瓦斯含量=可解吸瓦斯量可解吸瓦斯量+残存瓦斯量残存瓦斯量 残存瓦斯含量按下式计算：残存瓦斯含量按下式计算：（2 2）-便携式快速测定仪。便携式快速测定仪。按照煤矿井下煤层瓦斯压力的直接测定方法按照煤矿井下煤层瓦斯压力的直接测定方法（AQ/T1047-2007AQ/T1047-2007）测定，测压表直读出测定处的瓦斯相对压力。测定，测压表直读出测定处的瓦斯相对压力。二、间接计算二、间接计算 就是根据预抽前的瓦斯含量及抽、排瓦斯量等参数间接计算的残余瓦斯含量：)15(1(0原抽原残WmLdkQWWP1031.0111001001adaddMMAbPabPW间接计算瓦斯含量要注意什么
21、？间接计算瓦斯含量要注意什么？【第【第5656条】条】采用间接计算的残余瓦斯含量进行预抽煤层瓦斯区域措施效果检验采用间接计算的残余瓦斯含量进行预抽煤层瓦斯区域措施效果检验时，应当符合下列要求：时，应当符合下列要求：1.1.划分评价单元分别计算。当预抽区域内钻孔的间距和预抽时间差划分评价单元分别计算。当预抽区域内钻孔的间距和预抽时间差别较大时，根据孔间距和预抽时间划分评价单元分别计算检验指标；别较大时，根据孔间距和预抽时间划分评价单元分别计算检验指标；2.2.适当扩大计算区域，检验结果仅适用钻孔控制范围。若预抽钻孔适当扩大计算区域，检验结果仅适用钻孔控制范围。若预抽钻孔控制边缘外侧为未采动煤体，
22、在计算检验指标时根据不同煤层的透气性控制边缘外侧为未采动煤体，在计算检验指标时根据不同煤层的透气性及钻孔在不同预抽时间的影响范围等情况，在钻孔控制范围边缘外适当及钻孔在不同预抽时间的影响范围等情况，在钻孔控制范围边缘外适当扩大评价计算区域的煤层范围。但检验结果仅适用于预抽钻孔控制范围扩大评价计算区域的煤层范围。但检验结果仅适用于预抽钻孔控制范围。3.3.计算中采用的数据必须实测，并且真实可靠。计算中采用的数据必须实测，并且真实可靠。一、容易出现的误区一、容易出现的误区瓦斯放散初速度、煤的坚固性系数瓦斯放散初速度、煤的坚固性系数 1 1、瓦斯放射初速度、瓦斯放射初速度 指标指标p p表示煤放射瓦
23、斯的性能。该性能是由煤的物理力学性质来决表示煤放射瓦斯的性能。该性能是由煤的物理力学性质来决定的。在瓦斯含量相同的条件下，煤的放射初速度越大，煤的破坏类型定的。在瓦斯含量相同的条件下，煤的放射初速度越大，煤的破坏类型越严重，越易于形成具有携带破碎煤能力的瓦斯流，越有利于突出的发越严重，越易于形成具有携带破碎煤能力的瓦斯流，越有利于突出的发生。生。2 2、煤的坚固性系数、煤的坚固性系数 指标指标f f值表示煤抵抗外力能力的一个指标，由煤的值表示煤抵抗外力能力的一个指标，由煤的强度、硬度、脆性强度、硬度、脆性决定。决定。F F值越小，突出危险性越大。值越小，突出危险性越大。一、容易出现的误区一、容
24、易出现的误区 瓦斯放散（射）初速度和煤的坚固性系数都是在实验室借助于仪瓦斯放散（射）初速度和煤的坚固性系数都是在实验室借助于仪器进行测定。器进行测定。为较准确的测定出煤体内软煤的坚固性系数为较准确的测定出煤体内软煤的坚固性系数f f值和瓦斯放散（射）值和瓦斯放散（射）初速度初速度p p值，要求测定钻孔在每米煤孔采一个煤样测定煤的坚固性系值，要求测定钻孔在每米煤孔采一个煤样测定煤的坚固性系数数f f，把每个钻孔中坚固性系数最小的煤样混合后测定煤的瓦斯放散（，把每个钻孔中坚固性系数最小的煤样混合后测定煤的瓦斯放散（射）初速度射）初速度p p，把此值及所有钻孔中测定的最小坚固性，把此值及所有钻孔中测
25、定的最小坚固性f f值作为软分成值作为软分成煤的瓦斯放射初速度和坚固性系数参数值。如果取得的煤样粒度达不煤的瓦斯放射初速度和坚固性系数参数值。如果取得的煤样粒度达不到测定到测定f f值所要求的粒度（值所要求的粒度（202030mm30mm），可利用粒度为），可利用粒度为1 13mm3mm的煤样的煤样按上述要求进行测定，并按下式换算：按上述要求进行测定，并按下式换算：式中：式中：f1f133粒度为粒度为1 13mm3mm时煤样的坚固性系数时煤样的坚固性系数。当当f f1 13 30.250.25时，时，f=1.57f f=1.57f1 13 3-0.14-0.14当当f f1 13 30.250
26、.25时，时，f=f f=f1 13 3 坚固性（硬度）的大小用坚固性系数来表示又叫硬度系数，也叫普氏硬度系数f值。坚固性系数f=R/100(R单位kg/cm2)式中R为岩石标准试样的单向极限抗压强度值。通常用的普氏分及法就是根据坚固性系数来进行分级的。如：极坚固岩石f=1520（坚固的花岗岩，石灰岩，石英岩等）坚硬岩石f=810（如不坚固的花岗岩，坚固的砂岩等）中等坚固岩石f=46（如普通砂岩，铁矿等）不坚固岩石f=0.83（如黄土、仅为0.3）矿岩的坚固性也是一种抵抗外力的性质，但它与矿岩的强度却是两种不同的概念。强度是指矿岩抵抗压缩，拉伸，弯曲及剪切等单向作用的性能。而坚固性所抵抗的外力
27、却是一种综合的外力。（如抵抗锹，稿，机械碎破，炸药的综合作用力）。煤的硬度是指煤能低抗外来机械作用的能力。硬度测定的方法很多，划痕硬度（摩氏硬度）、弹性回跳硬度（肖氏硬度）、压痕硬度（显微硬度）及耐磨硬度（也称可磨性）。煤的划痕硬度，它是用一套标准矿物的摩氏硬度计来刻划煤的标本而获得的相对硬度，多东摩氏硬度的14 度之间 煤的硬度主要取决于它的煤化程度通常，中等煤化度的焦煤类的硬度最低，由焦煤向瘦煤、贫煤和无烟煤过渡时，硬度逐渐增高，到年老无烟煤向半石墨、石墨过渡时，硬度又急剧降低，从焦煤向肥煤、1/3 焦煤、气煤、长焰煤过渡时，煤的硬度又逐渐有所增高，但到年轻长焰煤至褐煤阶段，煤的硬度又显著
28、降低。鉴定与资质鉴定与资质 突出煤层鉴定是技术性非常强的工作，也事关煤矿安全突出煤层鉴定是技术性非常强的工作，也事关煤矿安全生产，国家安全生产监督总局对鉴定资质有严格的管理，不生产，国家安全生产监督总局对鉴定资质有严格的管理，不仅要求有长期从事防突技术研究的人员，还要有满足要求的仅要求有长期从事防突技术研究的人员，还要有满足要求的实验设备和完备的管理体制，以确保鉴定质量。煤矿企业只实验设备和完备的管理体制，以确保鉴定质量。煤矿企业只能委托有煤与瓦斯突出危险性鉴定资质的单位进行相关鉴定。能委托有煤与瓦斯突出危险性鉴定资质的单位进行相关鉴定。为了及时明确管理要求和责任，做好安全管理，鉴定单位和为了
29、及时明确管理要求和责任，做好安全管理，鉴定单位和煤矿企业应该密切配合，加快鉴定进度，在接受委托之日起煤矿企业应该密切配合，加快鉴定进度，在接受委托之日起120d120d以内完成鉴定工作。但对新建矿井期间进行的突出煤以内完成鉴定工作。但对新建矿井期间进行的突出煤层鉴定，其测定钻孔等需要随着井巷工程的延深而不断增加，层鉴定，其测定钻孔等需要随着井巷工程的延深而不断增加，因此，其鉴定工作是在投产前或建井工程将要结束前完成。因此，其鉴定工作是在投产前或建井工程将要结束前完成。煤与瓦斯突出危险性鉴定的资质单位有：煤与瓦斯突出危险性鉴定的资质单位有：1 1、国家安全生产重庆矿用设备检测检验中心、国家安全生
30、产重庆矿用设备检测检验中心 2 2、中国科工集团沈阳研究院矿用设备检测检验中心、中国科工集团沈阳研究院矿用设备检测检验中心 3 3、中国科工集团重庆研究院矿用设备检测检验中心、中国科工集团重庆研究院矿用设备检测检验中心 4 4、中国矿业大学矿山开采与安全教育部重点实验室、中国矿业大学矿山开采与安全教育部重点实验室 5 5、河南理工大学煤矿安全工程技术研究中心、河南理工大学煤矿安全工程技术研究中心 6 6、中国矿业大学（北京）、中国矿业大学（北京）7 7、煤矿瓦斯治理国家工程研究中心、煤矿瓦斯治理国家工程研究中心注意鉴定报告的合法性：注意鉴定报告的合法性：鉴定不得以科研、研究等形式出现，也不得以
31、联合研究形式出具鉴鉴定不得以科研、研究等形式出现，也不得以联合研究形式出具鉴定报告；鉴定报告的批准人必须具有国家有关部门批准的资格；鉴定报定报告；鉴定报告的批准人必须具有国家有关部门批准的资格；鉴定报告的告的必须全部符合规定资质。必须全部符合规定资质。由资质单位进行的鉴定由资质单位进行的鉴定 新建矿井突出危险性评估时间、作用和资质有何要求新建矿井突出危险性评估时间、作用和资质有何要求?评估时间：在可行性研究阶段，应当对矿井内采掘工评估时间：在可行性研究阶段，应当对矿井内采掘工程可能揭露的所有平均厚度再程可能揭露的所有平均厚度再0.3m0.3m以上的煤层进行突出危以上的煤层进行突出危险性评估。险
32、性评估。评估作用：评估结果作为矿井立项、初步设计和指导评估作用：评估结果作为矿井立项、初步设计和指导建井期间揭煤作业的依据。建井期间揭煤作业的依据。评估要求：此项工作实在项目安全核准完成，需要相评估要求：此项工作实在项目安全核准完成，需要相关部门制定具体的评估标准，目前没有明确规定，只在煤关部门制定具体的评估标准，目前没有明确规定，只在煤矿建设项目安全核准基本要求（矿建设项目安全核准基本要求（AQ1049-2008AQ1049-2008）中）中5.5.35.5.3条款中要求由国家煤矿安全监察局授权部门进行。条款中要求由国家煤矿安全监察局授权部门进行。一、容易出现的误区一、容易出现的误区新建矿井
33、突出危险性评估和新水平开拓前区域预测新建矿井突出危险性评估和新水平开拓前区域预测 这是两个不同时期所做的工作，必须严格区分。这是两个不同时期所做的工作，必须严格区分。评估仅限新建矿井在可行性研究阶段进行新水平区域预评估仅限新建矿井在可行性研究阶段进行新水平区域预测是对突出矿井的突出煤层进行的，分为开拓前和开拓后两测是对突出矿井的突出煤层进行的，分为开拓前和开拓后两个时期。个时期。它们的作用分别在防突规定第它们的作用分别在防突规定第9 9、3535和和3636条中作了条中作了规定，区域预测的方法、指标及要求在规定，区域预测的方法、指标及要求在“区域危险性预测区域危险性预测”章章节中明确规定。节中
34、明确规定。一、容易出现的误区一、容易出现的误区 第第9 9条条 新建矿井在可行性研究阶段，应当对矿井内采掘工程可能揭露的新建矿井在可行性研究阶段，应当对矿井内采掘工程可能揭露的所有平均厚度在所有平均厚度在0.3m0.3m以上的煤层进行突出危险性评估。评估结果作为矿以上的煤层进行突出危险性评估。评估结果作为矿井立项、初步设计和指导建井期间揭煤作业的依据。井立项、初步设计和指导建井期间揭煤作业的依据。第第3535条条 新水平、新采区开拓前，当预测区域的煤层缺少或者没有井下实新水平、新采区开拓前，当预测区域的煤层缺少或者没有井下实测瓦斯参数时，可以主要依据地质勘探资料、上水平及邻近区域的实测测瓦斯参
35、数时，可以主要依据地质勘探资料、上水平及邻近区域的实测和生产资料等进行开拓前区域预测。开拓前区域预测结果仅用于指导新和生产资料等进行开拓前区域预测。开拓前区域预测结果仅用于指导新水平、新采区的设计和新水平、新采区开拓工程的揭煤作业。水平、新采区的设计和新水平、新采区开拓工程的揭煤作业。第第3636条条 开拓后区域预测应当主要依据预测区域煤层瓦斯的井下实测资料开拓后区域预测应当主要依据预测区域煤层瓦斯的井下实测资料，并结合地质勘探资料、上水平及邻近区域的实测和生产资料等进行。，并结合地质勘探资料、上水平及邻近区域的实测和生产资料等进行。开拓后区域预测结果用于指导工作面的设计和采掘生产作业。开拓后
36、区域预测结果用于指导工作面的设计和采掘生产作业。地质单元、检验区域、检验单元、评价单元地质单元、检验区域、检验单元、评价单元一、容易出现的误区一、容易出现的误区 当突出点及具有明显突出预兆的位置分布与构造带有直当突出点及具有明显突出预兆的位置分布与构造带有直接关系时，接关系时，则该构造的延伸位置及其两侧一定范围的煤层为则该构造的延伸位置及其两侧一定范围的煤层为突出危险区突出危险区；否则，在同一地质单元（；否则，在同一地质单元（位于大型断层的同盘位于大型断层的同盘或大型褶曲的同一翼，且赋存条件、煤质、构造特征等相近或大型褶曲的同一翼，且赋存条件、煤质、构造特征等相近的煤层区域的煤层区域）内，突出
37、点和具有明显突出预兆的位置以上）内，突出点和具有明显突出预兆的位置以上20m20m（埋深）及以下的范围为突出危险区（埋深）及以下的范围为突出危险区 。专业队伍、专业施工队伍专业队伍、专业施工队伍包括防包括防突职能部门（通风防突突职能部门（通风防突科）、防突预测预报专业队伍、打钻和抽采专业队伍、通风专业队伍、瓦科）、防突预测预报专业队伍、打钻和抽采专业队伍、通风专业队伍、瓦斯监测监控专业队伍、爆破专业斯监测监控专业队伍、爆破专业队伍等。队伍等。突出突出矿井应设置至少矿井应设置至少2名采矿或安全工程（煤矿）专业大专及以上学名采矿或安全工程（煤矿）专业大专及以上学历的专职防突技术人员，设置至少历的专
38、职防突技术人员，设置至少1名地质相关专业大专及以上学历负责名地质相关专业大专及以上学历负责矿井地质工作的技术人员。煤矿负责防突的职能部门、防突作业区（队）矿井地质工作的技术人员。煤矿负责防突的职能部门、防突作业区（队）的管理人员中至少有的管理人员中至少有5名具有采矿或安全工程（煤矿）专业大专及以上名具有采矿或安全工程（煤矿）专业大专及以上学学历。历。每个专业队伍都应配备专业的技术人员，具备条件每个专业队伍都应配备专业的技术人员，具备条件的可的可成立突出煤成立突出煤层施工（含揭煤）专业队伍层施工（含揭煤）专业队伍。专职专职防突技术人员和突出预测人员每年必须接受一次煤矿三级及以上防突技术人员和突出
39、预测人员每年必须接受一次煤矿三级及以上安全培训机构组织的防突知识、操作技能的专项培训。安全培训机构组织的防突知识、操作技能的专项培训。防突员的界定防突员的界定 防突员是指从事煤与瓦斯突出的预测预报、相关参数防突员是指从事煤与瓦斯突出的预测预报、相关参数的收集与分析、防治突出措施的实施与检查、防突效果检的收集与分析、防治突出措施的实施与检查、防突效果检验等工作的专职人员，是特殊作业人员，相关规定和要求验等工作的专职人员，是特殊作业人员，相关规定和要求可按煤矿防突工安全技术培训大纲及考核要求和煤可按煤矿防突工安全技术培训大纲及考核要求和煤矿瓦斯抽采工安全技术培训大纲及考核标准执行。矿瓦斯抽采工安全
40、技术培训大纲及考核标准执行。一、容易出现的误区一、容易出现的误区流流 程程一、容易出现的误区一、容易出现的误区一、容易出现的误区一、容易出现的误区基本流程参考示意图基本流程参考示意图局部综合防突措施局部综合防突措施区域综合防突措施区域综合防突措施建井期间进行突出煤层、突出矿井鉴定建井期间进行突出煤层、突出矿井鉴定非突出矿井非突出矿井生产矿生产矿井突出井突出煤层、煤层、突出矿突出矿井鉴定井鉴定有有突突出出煤煤层层无突出煤层：按无突出煤层：按非突出矿井管理非突出矿井管理危险区危险区新建矿井突出危险性评新建矿井突出危险性评估估有突出危险：按突出有突出危险：按突出矿井设计矿井设计无突出危险：按非突出无
41、突出危险：按非突出矿井设计矿井设计突出矿井突出矿井突出煤突出煤层开拓层开拓前区域前区域预测：预测：用于指用于指导新水导新水平、新平、新采区设采区设计及开计及开拓工程拓工程揭煤揭煤区区域域措措施施效效果果检检验验危险区危险区无危险区无危险区每每采采掘掘1050m进进行行区区域域验验证证有危险有危险无危险无危险工工作作面面预预测测突出危险工作面突出危险工作面无突出危险工作面无突出危险工作面工作工作面措面措施效施效果检果检验验执执行行安安全全防防护护措措施施后后采采掘掘作作业业工作工作面防面防突措突措施施突出危险工作面突出危险工作面无突出危险工作面无突出危险工作面执行执行安全安全防护防护措施措施后采
42、后采掘作掘作业业区区域域防防突突措措施施无危险区无危险区开开拓拓后后区区域域预预测测一、容易出现的误区一、容易出现的误区7 7、编制采掘工作面防突设计时，必须明、编制采掘工作面防突设计时，必须明确区域验证的要求，执行局部综合防突确区域验证的要求，执行局部综合防突措施前，必须明确区域验证的有效范围措施前，必须明确区域验证的有效范围和执行区域验证等情况，确保区域与局和执行区域验证等情况，确保区域与局部综合防突措施在最大化安全前提下进部综合防突措施在最大化安全前提下进行和转换。行和转换。区域验证与工作面预测的区分区域验证与工作面预测的区分一、容易出现的误区一、容易出现的误区石门揭煤区域与局部综合防突
43、措施的区分和衔接石门揭煤区域与局部综合防突措施的区分和衔接一、容易出现的误区一、容易出现的误区刚进入无突出危险区时区域验证的执行刚进入无突出危险区时区域验证的执行煤层有下列情况之一的，委托鉴定单位鉴定的煤层有下列情况之一的，委托鉴定单位鉴定的120120天内天内应按突出煤层管理，并做到：应按突出煤层管理，并做到：1 1、揭煤和采掘作业前，必须采取安全防护措施；、揭煤和采掘作业前，必须采取安全防护措施；2 2、石门揭煤必须采取区域综合防突措施；、石门揭煤必须采取区域综合防突措施；3 3、已进入该煤层的所有采掘作业，必须执行工作面预测、已进入该煤层的所有采掘作业，必须执行工作面预测，有一次预测有突
44、出危险时，必须采取区域综合防突措，有一次预测有突出危险时，必须采取区域综合防突措施；施；4 4、没有进入煤层区域，在突出鉴定结果未出来之前必须、没有进入煤层区域，在突出鉴定结果未出来之前必须采取区域综合防突措施；采取区域综合防突措施；5 5、涉及防突工作的所有人员，必须首先经四级以上安全、涉及防突工作的所有人员，必须首先经四级以上安全培训机构进行防突专项培训合格；培训机构进行防突专项培训合格；6 6、矿井通风系统符合防突规定第、矿井通风系统符合防突规定第2323条要求。条要求。鉴定结果明确后，按鉴定结果执行。鉴定结果明确后，按鉴定结果执行。一、容易出现的误区一、容易出现的误区煤层有下列情况之一
45、的，在申请资质部门鉴定期间煤层有下列情况之一的，在申请资质部门鉴定期间，暂视为突出煤层，按突出煤层管理：，暂视为突出煤层，按突出煤层管理：1 1、评估有突出危险的新建矿井的所有煤层；、评估有突出危险的新建矿井的所有煤层；2 2、煤层有瓦斯动力现象的；、煤层有瓦斯动力现象的；3 3、相邻矿井采同一煤层发生突出的；、相邻矿井采同一煤层发生突出的；4 4、宽层瓦斯压力达到或者超过、宽层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa0.74MPa的；的；5 5、突出参数部分或全部超过指标临界值的；、突出参数部分或全部超过指标临界值的；6 6、有顶钻、吸钻、夹钻、喷孔等明显突出征兆的。、有顶钻、吸钻、夹钻、喷孔等明
46、显突出征兆的。按照突出煤层管理的范围和措施按照突出煤层管理的范围和措施突出煤层风镐和耙装机的使用规定突出煤层风镐和耙装机的使用规定 防突规定未对风镐和耙装机的使防突规定未对风镐和耙装机的使用情况作出规定，但煤矿安全规程第用情况作出规定，但煤矿安全规程第8383条和第条和第7575条已明确规定了使用条件，条已明确规定了使用条件，防突规定与煤矿安全规程同属部防突规定与煤矿安全规程同属部门规章，执行时不发生冲突，所以，突出门规章，执行时不发生冲突，所以，突出煤层禁止使用风风镐和耙装机作业。煤层禁止使用风风镐和耙装机作业。一、容易出现的误区一、容易出现的误区实实 施施一、容易出现的误区一、容易出现的误
47、区 评估有突出危险的新建矿井的评估有突出危险的新建矿井的突出煤层，以及突出矿井的突出煤突出煤层，以及突出矿井的突出煤层发生突变的，必须立即停止建设层发生突变的，必须立即停止建设或生产，分析、查找突出原因，强或生产，分析、查找突出原因，强化实施综合防突措施，消除事故隐化实施综合防突措施，消除事故隐患，吸取事故教训，制定针对性防患，吸取事故教训，制定针对性防范措施。突出矿井的非突出煤层发范措施。突出矿井的非突出煤层发生突出的，要进一步完善防突技术生突出的，要进一步完善防突技术及管理措施。及管理措施。评估无突出危险的新建矿井发生突评估无突出危险的新建矿井发生突出的，必须立即停止建设。该煤层为突出的，
48、必须立即停止建设。该煤层为突出煤层，矿井为突出矿井。要修改初出煤层，矿井为突出矿井。要修改初步设计和安全专篇，分别经有关步设计和安全专篇，分别经有关部门组织检查，按照初步设计和部门组织检查，按照初步设计和安全专篇要求整改。安全专篇要求整改。非突出矿井发生突出的，必须立即非突出矿井发生突出的，必须立即停产。该煤层为突出煤层，矿井未突出停产。该煤层为突出煤层，矿井未突出矿井。要编制矿井防突专项设计，报企矿井。要编制矿井防突专项设计，报企业技术负责人批准；建立防突机构和管业技术负责人批准；建立防突机构和管理制度，配备安全装备，完善安全设施理制度，配备安全装备，完善安全设施和安全生产系统，落实防突培训
49、，编制和安全生产系统，落实防突培训，编制工作面专项防突设计和其他防突安全措工作面专项防突设计和其他防突安全措施，完善安全防护措施和设施。施，完善安全防护措施和设施。以上矿井恢复建设或生产前，必须以上矿井恢复建设或生产前，必须经煤炭企业验收，并报省级煤矿安全监经煤炭企业验收，并报省级煤矿安全监察机构和煤矿安全监管部门备案。察机构和煤矿安全监管部门备案。一、容易出现的误区一、容易出现的误区 开拓方式、开拓方式、煤层开采顺序、煤层开采顺序、采区巷道布置、采区巷道布置、采煤方法、采煤方法、通风系统、通风系统、防突设施（设备）、防突设施（设备）、区域综合防突措施、区域综合防突措施、局部综合防突措施等局部
50、综合防突措施等 1 1、地质报告和煤层突出危险性基、地质报告和煤层突出危险性基础资料；础资料；2 2、区域预测结果；、区域预测结果；3 3、煤层开采顺序；、煤层开采顺序；4 4、开拓方式和采区巷道布置；、开拓方式和采区巷道布置；5 5、防突有关的主要系统；、防突有关的主要系统；6 6、采掘作业方法；、采掘作业方法；7 7、区域与局部综合防突措施内容、区域与局部综合防突措施内容和方法；和方法；8 8、防突工程计划、设备、器材及、防突工程计划、设备、器材及明细。明细。一、容易出现的误区一、容易出现的误区如何执行如何执行“有突出危险的新建矿井及突出矿井的新水平、新采区，必须编制防突有突出危险的新建矿
