1、怎样才能写好材料怎样才能写好材料谢雷宁谢雷宁2019.3.三个问题三个问题公务人员为什么要学会写材料？公务人员为什么要学会写材料？?材料的主要类型和结构布局。材料的主要类型和结构布局。?写好材料的一些基本要求。写好材料的一些基本要求。?一、公务人员为什么要学会写材料？材料是什么（特指文字材料）？材料是人们用文字来表达的一种意思，是公材料是人们用文字来表达的一种意思，是公务活动的基本工具，也是经济社会活动中最重务活动的基本工具，也是经济社会活动中最重要的信息载体之一。要的信息载体之一。三大作用：三大作用：?是履行职责的基本工具。是履行职责的基本工具。是做一个合格公务人员的基本要求。是做一个合格公
2、务人员的基本要求。是个人进步发展的重要基础。是个人进步发展的重要基础。履行职责的基本工具履行职责的基本工具?公务人员履职内容：公务人员履职内容：规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督、执行等；履职活动包含：履职活动包含：思路策划、计划制定、方案研究、请示汇报、宣传发动、检查通报、总结回顾等过程；材料是贯穿整个活动的基本媒介。材料是贯穿整个活动的基本媒介。“上情下达，下情上传上情下达，下情上传”的基本工具。的基本工具。一个合格公务人员的基本要求一个合格公务人员的基本要求一个公务人员要具备的基本能力：一个公务人员要具备的基本能力：拿笔能写，开口能说，动手能干?材料是材料是1、为决策服务的信息载体
3、；2、反映问题，引起领导重视的关键；3、加强宣传、扩大影响的工具；4、确保职业安全的基础。?个人进步发展的重要基础个人进步发展的重要基础个人素质提升个人素质提升“多读、多思、多写多读、多思、多写”读和思收集和筛选信息；写整理、归纳、分析、思辩的过程。?展露才华，获得进步的机会。展露才华，获得进步的机会。?陶冶情操，提高逻辑思维能力。陶冶情操，提高逻辑思维能力。四书五经的大学：“格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下”?济世利民或独善其身济世利民或独善其身 勤奋耕耘。勤奋耕耘。?二、材料的主要类型和结构布局公务材料写作要求?类型：类型：工作报告、领导讲话、政务信息、专题报告等。?质量要
4、求：质量要求：内容方面内容方面政策性强、针对性强、科学性强；文字方面文字方面结构严谨、语言精练、行文规范。?（一）工作报告提纲结构上行工作报告上行工作报告?年初：年初：（一）上年度发展概况（一）上年度发展概况（二）主要工作思路（二）主要工作思路年中：年中：（一）上半年总体形势（一）上半年总体形势（二）所做的主要工作（二）所做的主要工作（三）存在的主要困难和问题（三）存在的主要困难和问题（四）下一步工作重点（四）下一步工作重点（一）工作报告提纲结构下行工作报告下行工作报告?（一）认清形势（或总结（一）认清形势（或总结肯定成绩，指出问题肯定成绩，指出问题?（二）今年主要工作（二）今年主要工作?（三
5、）确保完成的措施（三）确保完成的措施?（四）几点要求（四）几点要求）范例一：2019年基本情况及2009年工作思路（向吕省长汇报上行）一、2019年全省海洋与渔业基本情况（一）围绕海洋经济发展大局，深化服务和管理。（二）围绕现代渔业建设目标，加快渔业转型升级。（三）目前存在的主要问题。?二、2009年主要工作思路（一）服务海洋经济发展。（二）做好保稳促调相关工作。（三）体制机制创新。（四）强化“四大管理”（五）现代生态渔业建设（六）海洋与渔业公共服务?范例二：范例二：2009年全省工作会议报告（下行）年全省工作会议报告（下行）一、2019年主要工作回顾管理新局面、渔业新提升、支撑体系新突破、服
6、务新气象。存在的一些突出问题?二、关于2009年需要抓紧抓实的几项工作“三篇文章”（海洋经济、现代渔业、支撑体系）“三大安全”（水产品质量、渔业生产、生态环境）“三大创新”（体制机制、科技、服务）?三、关于做好2009年工作的几点要求六个“下工夫”（调查研究、规划计划、依法行政、政令畅通、队伍建设、新闻宣传）?范例三：范例三：2019年全省海洋与渔业工作会议年全省海洋与渔业工作会议领导报告领导报告?茅省长报告：茅省长报告：一、肯定2019年工作成绩二、认识当前的形势和任务三、着力抓好四项重点工作四、进一步加强领导四、进一步加强领导叶局长报告：叶局长报告：一、认清形势，进一步增强加快发展的紧迫感
7、、危机感和责任感二、2019年主要工作任务（20项重点工作）三、狠抓落实，确保全面完成今年工作任务（“三对照，三确保”）四、几点要求（善于借势、分析、创新、自律）（二）领导讲话要求：要求：1、宏观把握，结合时势（有高度）；、宏观把握，结合时势（有高度）；2、主题突出，剖析到位（有深度）；、主题突出，剖析到位（有深度）；3、信息丰富，纵横自如（有宽度）。、信息丰富，纵横自如（有宽度）。?提纲结构提纲结构1、帽段（交待事由）、帽段（交待事由）2、阐述重要性（或肯定成绩）、阐述重要性（或肯定成绩）3、下一步工作要求、下一步工作要求?范例四：省领导在海洋经济改革开放三十年暨国范例四：省领导在海洋经济改
8、革开放三十年暨国际海洋日座谈会上的讲话际海洋日座谈会上的讲话赵书记讲话：赵书记讲话：帽段一、从全局和战略高度深化对海洋经济的认识二、认真总结三十年来发展的基本经验三、以“两创”精神推动海洋经济又好又快发展四、切实加强对海洋经济工作的领导?范例五：茅省长在全省标准鱼塘建设现场范例五：茅省长在全省标准鱼塘建设现场会上的讲话会上的讲话帽段一、进一步认识加快实施标准鱼塘建设工程的重要性有利于推进渔业发展方式转变增加渔农民收入改善农村环境面貌。二、加快实施标准鱼塘建设工程处理好鱼塘建设与粮食生产关系积极推进水面（土地）有序流转鱼塘建设与推行责任渔技员制度结合起来依法加强对水产养殖业的保护和管理进一步完善
9、和落实扶持政策加强组织领导，扎实推进标准鱼塘建设工程?范例六：赵利民局长在全省水产品质量会议上的范例六：赵利民局长在全省水产品质量会议上的讲话讲话帽段一、统一思想，提高认识，高度重视水产品质量安全工作。二、突出重点，创新破难，切实加强水产品质量安全监管。三、抓住机遇，开拓进取，全面提升我省初级水产品质量安全水平。?（三）政务信息?类别：类别：“工作动态”、“事故灾害”、“调研建议”、“经验做法”。基本要素：基本要素：时间、地点、人物、事情经过或核心内容等。几大特点：几大特点：一是要短，二是要顺，三是要明，四是要快。（四）专题报告（调研、汇报）提纲结构提纲结构1、现状、现状2、重要性认识（或存在
10、问题、主要原因）、重要性认识（或存在问题、主要原因）3、下一步工作设想、下一步工作设想4、政策建议、政策建议?范例七：关于进一步加快我省渔港建设的范例七：关于进一步加快我省渔港建设的报告报告（报省委、省政府（报省委、省政府）帽段（交代由来，“桑美”台风影响后，省领导批示）一、我省渔港现状数量、分布、建设情况、作用等。二、存在问题及原因港池不足，功能衰退，筹资困难，制约众多，体制机制，积极性不高。三、下一步的主要工作明确目标；科学建设；强化政策；完善机制；加强领导四、几点建议出台政策，建立机构，加大省级投入，解决用地。?范例八：我省大力发展海洋经济调研课题范例八：我省大力发展海洋经济调研课题总报
11、告（初稿）总报告（初稿）?帽段，任务由来一、前五年海洋经济发展的成就二、充分认识加快发展海洋经济的重要性和紧迫性从全球化背景、国内海洋经济发展态势、实施省委“两创”总战略的要求三个方面来认识我省发展海洋经济的机遇和挑战目前存在的主要问题三、下一步发展的指导思想、基本思路和总体目标四、我省发展海洋经济的重点领域和任务五、主要措施抓手（五）政策意见（代拟稿）要求：要求：?精练、明确、可操作精练、明确、可操作?提纲结构：提纲结构：1、充分认识该项工作的意义、充分认识该项工作的意义2、目标任务和基本原则、目标任务和基本原则3、意见的主体内容、意见的主体内容4、切实加强领导、切实加强领导?范例九：省人民
12、政府关于加快标准渔港建范例九：省人民政府关于加快标准渔港建设的若干意见（浙政发设的若干意见（浙政发201914号）号）?帽段一、充分认识加快标准渔港建设的重要性和紧迫性二、明确标准渔港建设的目标任务和基本原则三、切实做好标准渔港建设规划的编制工作主体和程序；合理布局；导向性、控制性；规划衔接。四、采取有力措施，扎实推进标准渔港建设重点、程序、监管、机制、财政投入、用地保障五、切实加强对标准渔港建设工作的领导范例十：省人民政府关于加强海洋与渔业范例十：省人民政府关于加强海洋与渔业工作的若干意见（浙政发工作的若干意见（浙政发201923号）号）帽段?一、“十一五”期间海洋与渔业工作的指导思想和主要
13、目标任务二、进一步强化海洋与渔业管理工作三、注重科技创新，深化体制改革四、优化渔业产业结构，转变渔业增长方式五、加强海洋与渔业保障体系建设六、开展社会主义新渔村建设七、坚持依法行政，加强海洋与渔业执法队伍建设八、加强领导，增加投入特别强调特别强调：?高度重视提纲的编写60%左右的时间用在结构布局设计上。两种实用的办法：一是要学会模仿：一是要学会模仿：先写什么、后写什么，如何开篇、如何结尾，段与段之间如何过渡、如何呼应。二是要提纲审核：二是要提纲审核：磨刀不误砍柴工。三、写好材料的一些基本要求。构成材料灵魂的三个要素：主旨主题思想和意图观点；结构推理论证逻辑；文字平实、简要、准确表述方式。?把握
14、好写作过程中的三个阶段：准备、构思、动笔（一）准备时吃透上情，摸透下情，了解外情。1、吃透上情了解最新动态；结合实际贯彻。举例：二次全会的“两创”决定（07年11月）；三次全会“改善民生促进社会和谐”的决定（08年4月）；四次全会“推进经济转型升级”的决定（08年9月）；五次全会“深化改革开放”的决定（09年5月）；?（一）准备时吃透上情，摸透下情，了解外情。?2、摸透下情对工作的现状、存在的热点难点问题有一个全面清晰的把握。3、了解外情了解别人是怎么干的？干的情况怎样？?（二）构思时主旨明确，结构合理，逻辑性强。1、主旨明确对象是谁？意图是什么？范例：关于我省海洋与渔业行政管理体制情况汇报关
15、于我省海洋与渔业行政管理体制情况汇报?帽段。简述我局目前所承担的法定职能?一、我省海洋与渔业基本情况资源状况事业发展情况新阶段新要求?二、我省海洋与渔业行政管理体制的沿革和现状机构变迁职能现行体制的特点存在问题?三、与有关部门职能交叉的事项?四、对下一步改革的意见和建议思路强化综合管理职能完善管理和服务体系?（二）构思时主旨明确，结构合理，逻辑性强。2、结构合理一脉相承，自然顺接。3、逻辑性强结构严谨，推理严密。逻辑思维的基本形式：逻辑思维的基本形式：概念、判断、推理。逻辑思维的主要方法：逻辑思维的主要方法：归纳和演绎、分析和综合以及从抽象上升到具体等。逻辑思维的过程：逻辑思维的过程：对感性材
16、料的分析思考 揭示内在的本质特征形成概念运用概念进行判断、推理、论证 反映现实规律。?（三）动笔时表达准确，语句精练，生动鲜明。?1、表达准确内容真实无误，语气用词恰当。内容真实无误，语气用词恰当。例1：“2019年，我局利用农业部范部长来浙视察工年，我局利用农业部范部长来浙视察工作期间，积极向部领导汇报作期间，积极向部领导汇报”。宜改为：宜改为：“2019年，农业部范小建副部长来浙视察渔业工作期年，农业部范小建副部长来浙视察渔业工作期间，我局积极主动向部领导汇报间，我局积极主动向部领导汇报”例2：“我县近两年实施的鱼塘标准化改造，与我县近两年实施的鱼塘标准化改造，与2019年中央一号文件的指
17、导思想不谋而合。年中央一号文件的指导思想不谋而合。”划线部分，宜改成：宜改成：完全符合完全符合2019年中央一号文件精神。年中央一号文件精神。（三）动笔时表达准确表达准确例3：向省领导汇报今年上半年经济运行动态：向省领导汇报今年上半年经济运行动态：海域使用继续保持良好增长势头。海域使用继续保持良好增长势头。今年以来，我省沿海各地海域使用需求依然保持旺盛势头，预示我省海洋经济发展总体仍保持良好发展态势。后改为：后改为：用海需求出现大幅回升。用海需求出现大幅回升。今年第一季度，全省共审批涉海项目个，颁发海域证本，确权 公顷；第二季度，与一季度相比，分别增加倍，预示我省海洋经济回暖趋势明显。”例4：
18、坚决打击打击无证下海生产行为。例5：领导班子团结是做好一切一切工作的前提和基础。改为：改为：领导班子团结是做好各项各项工作的前提和基础。?（三）动笔时表达准确表达准确容易犯的几种错误：1、同义反复、同义反复（1）大约95%左右；（2）历来素有美称；（3）基本概况；（4）优质良种；（5）破除不良陋习。?（三）动笔时表达准确表达准确容易犯的几种错误：2、自相矛盾或含义不清、自相矛盾或含义不清（1）“近2万多人”不知是超过了还是没有到。（2）“至少报送1篇以上”模棱两可（改为：至少报改为：至少报送送1篇）篇）；?3、因果混淆或者逻辑关系不清、因果混淆或者逻辑关系不清如：“不重视瞭望值班”、“救生设施
19、配备不足”等与内在原因“渔民安全意识淡薄”并列叙述。又如：“2019年以来，A村村民及XX船厂多次多次到我局反映情况，要求协调解决，我局随即随即派人赴实地了解情况。”逻辑关系不严密。逻辑关系不严密。?4、时态混乱、时态混乱最常见的错误出在“了”字身上。?（三）动笔时表达准确表达准确把握好各个词的准确含义，以及词与词之间的细微差别。（1）“部署、布置、安排部署、布置、安排”（2）“谋划、筹划、策划谋划、筹划、策划”（3）“截至截至”与与“截止截止”（4）“同比同比”（5）“和和”与与“及及”?（三）动笔时语句精练语句精练2、语句精练 句子要短句子要短如：如：“全面实施以近岸海域趋势性、重点海域功
20、能区（海水增养殖区、海洋自然保护区、排污口区及滨海旅游区）、重大涉海工程评价、重大海洋与渔业污染事件应急监测为主的海洋环境监视监测工作。”宜改为：宜改为：“加强海洋环境监视监测工作，实施近岸海域趋势性、重点海域功能区监测，组织开展重大涉海工程监测评价和重大海洋与渔业污染事件应急监测。”?（三）动笔时语句精练语句精练2、语句精练要高度聚焦要高度聚焦如：如：“2019碧海行动碧海行动”启航仪式上领导讲话（结束语）启航仪式上领导讲话（结束语）“同志们，海洋与渔业资源和生态环境，是海洋经济和渔业生产的物质基础，保护海洋与渔业资源和生态环境，就是贯彻科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，建设社会主
21、义新渔村的具体实践。21世纪是海洋世纪，保护海洋就是保护人类自己。希望参加这次行动的全体人员”。后改为：后改为：“同志们，保护海洋与渔业资源和生态环境，是贯彻落实科学发展观的需要，是维护国家和广大渔民合法权益的需要，也是我们的职责所在；希望参加这次行动的全体人员”?（三）动笔时语句精练语句精练2、语句精练善于归纳提炼善于归纳提炼如：如：茅省长在茅省长在“平安渔场平安渔场”建设会议上讲话（片段）建设会议上讲话（片段）原稿：原稿：“从目前海洋捕捞的生产趋势分析，因生产要素紧缺特别是渔业资源日益衰退，水域环境污染日趋严重的影响，我省海洋捕捞能力过剩与渔业资源不足的矛盾十分突出，导致纠纷隐患继续存在，
22、事故时有发生。尤其是协定生效后，浙江渔场“海小、船多、鱼少”的矛盾更加突出，渔业增效、渔民增收难度加大；渔业安全生产和渔场的社会治安秩序形势依然相当严峻。”修改为：修改为：“从目前情况来看，由于我省海洋捕捞能力的严重过剩与渔业资源日益衰退的矛盾在短时间内难以有效缓解，因此，海事渔事纠纷和安全生产事故隐患将长期存在，渔业安全生产事故时有发生，渔场社会治安秩序形势依然相当严峻。”?（三）动笔时生动鲜明生动鲜明3、生动鲜明 标题要醒目，吸引眼球；标题要醒目，吸引眼球；例例1：实施：实施“创业富民，创新强省创业富民，创新强省”战略，推动海洋战略，推动海洋与渔业工作再上新台阶与渔业工作再上新台阶创业创新
23、创业创新 兴海强渔兴海强渔例例2：责任渔技制与专业合作社有机结合的一个成功：责任渔技制与专业合作社有机结合的一个成功案例案例渔技员入股合作社带出一个大产业渔技员入股合作社带出一个大产业例例3：全国渔业安全管理现场会在浙江象山召开：全国渔业安全管理现场会在浙江象山召开农业部渔业局李健华局长充分肯定我省渔业安全生产农业部渔业局李健华局长充分肯定我省渔业安全生产管理工作管理工作例例4：切实提高渔政执法质量和效率，为加快创建：切实提高渔政执法质量和效率，为加快创建全国一流现代化渔业基地提供基础保障全国一流现代化渔业基地提供基础保障 关于关于提升渔政执法质量和效率的探讨提升渔政执法质量和效率的探讨?（三
24、）动笔时生动鲜明生动鲜明?3、生动鲜明 语言要生动，印象深刻。语言要生动，印象深刻。例例1：“乐了游客，富了渔民，护了资源，美了环乐了游客，富了渔民，护了资源，美了环境境”。例例2：“群众有地方学，领导有地方看。群众有地方学，领导有地方看。”例例3：鱼塘标准化改造后，有效利用面积增加一成以：鱼塘标准化改造后，有效利用面积增加一成以上，水体养殖容量增加一半，塘租价格翻了一番，亩上，水体养殖容量增加一半，塘租价格翻了一番，亩产量增加一半，效益增加一倍以上，养殖结构大大优产量增加一半，效益增加一倍以上，养殖结构大大优化，产品质量明显提高，改塘成本两年收回。化，产品质量明显提高，改塘成本两年收回。小小 结结?一是理清思路，领会创意。一是理清思路，领会创意。二是进入角色，达到境界。二是进入角色，达到境界。三是言之有物，客观真实。三是言之有物，客观真实。四是笔下生辉，锦上添花。四是笔下生辉，锦上添花。五是勤于思考，多方积累。五是勤于思考，多方积累。谢谢大家！
