1、建筑工程招投标与合同管理建筑工程招投标与合同管理第二章第二章 建筑工程项目招标建筑工程项目招标上节回顾：上节回顾：v 1、合法原则，统一、开放原则，公开、公平、公正原则，诚实信用原则，求效、择优原则，招标投标权益不受侵犯原则。v 2、包括建筑工程、建筑设备以及建筑机械等几个方面的交易市场。v 3、建筑市场的主体：业主、承包商、工程咨询服务机构。v 4、建设法规定体系的构成：宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、最高人民法院司法解释规范性文件、国际条约。v1、建筑工程招投标的原则？建筑工程招投标的原则？v 2、我国建筑工程与设备交易市场？我国建筑工程与设备交易市场？v 3、建筑市场的主体？
2、建筑市场的主体？v 4、建设法规定体系的构成？建设法规定体系的构成？3第第2章章 建筑工程项目招标建筑工程项目招标 v 学习目标学习目标v 通过对本章的学习，应了解我国建筑工程招标制度和投标制度的起源。通过对本章的学习，应了解我国建筑工程招标制度和投标制度的起源。熟悉招标方式，招标内容，以及招标程序。掌握招标投标的特征、意义熟悉招标方式，招标内容，以及招标程序。掌握招标投标的特征、意义与作用，建筑工程项目招标的特点，建筑工程项目招标的基本原则。与作用，建筑工程项目招标的特点，建筑工程项目招标的基本原则。v 学习重点学习重点v(1)(1)招标投标的特征、意义与作用。招标投标的特征、意义与作用。v
3、(2)(2)建筑工程项目招标的特点，以及建筑工程项目招标的基本原则。建筑工程项目招标的特点，以及建筑工程项目招标的基本原则。v 学习建议学习建议v 本章主要讲述的是建筑工程招标投标的特点和作用，因此在我们了解招本章主要讲述的是建筑工程招标投标的特点和作用，因此在我们了解招标投标的起源后，对于招标方式，招标文件，要逐步观察体会，了解建标投标的起源后，对于招标方式，招标文件，要逐步观察体会，了解建筑市场体系和有形建筑市场的特点、作用，熟悉招标相关机构的职责，筑市场体系和有形建筑市场的特点、作用，熟悉招标相关机构的职责，深入现场了解其招标流程。深入现场了解其招标流程。4 招标投标是国际上普遍应用的、
4、有组织的一种市场交招标投标是国际上普遍应用的、有组织的一种市场交易行为，是贸易中工程、货物或服务的一种买卖方式。易行为，是贸易中工程、货物或服务的一种买卖方式。招标是指一定范围内公开货物、工程或服务采购的条招标是指一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的从中选择交易对象的 一种市场交易行为。一种市场交易行为。2.1.1 招标投标的起源与含义招标投标的起源与含义 招标投标是商品经济的产物，出现于资本主义发展的招标投标是商品经济的产物，出现于资本主义发展的早期阶段。早期阶段。招标投标起源
5、于招标投标起源于1782年的英国。年的英国。2.1 招标与投标起源招标与投标起源2.1.2 招标投标的特征、意义与作用招标投标的特征、意义与作用 1.招标投标的主要特征招标投标的主要特征 1)用户或业主明确用户或业主明确 2)要求明确要求明确 3)招标必须公开竞争招标必须公开竞争4)评标必须公平、公正评标必须公平、公正 5)“一锤子买卖一锤子买卖”v（两明、三公和一锤子买卖）62.招标投标的意义招标投标的意义招标投标对保证市场经济的健康运行具有重要意义。招标投标对保证市场经济的健康运行具有重要意义。3.招标投标的作用招标投标的作用1)促进有效竞争和市场公平促进有效竞争和市场公平 2)规范市场竞
6、争，促进规范交易规范市场竞争，促进规范交易3)降低交易运费和社会成本降低交易运费和社会成本 4)完善价格机制，真实反映市场传导完善价格机制，真实反映市场传导5)优选中标方案，提高社会效益优选中标方案，提高社会效益 72.2 招标概述招标概述2.2.1 建筑工程招标人建筑工程招标人 建设工程招标人是指依法提出招标项目，进行招建设工程招标人是指依法提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织。通常为该建设工程的投资人标的法人或者其他组织。通常为该建设工程的投资人即项目业主或建设单位。即项目业主或建设单位。1.建设工程招标人的招标资质建设工程招标人的招标资质2.建设工程招标人的权利和义务建设工程招标人的
7、权利和义务1)建设工程招标人的权利建设工程招标人的权利 (1)自行组织招标或者委托招标的权利自行组织招标或者委托招标的权利 (2)进行招标资格审查的权利进行招标资格审查的权利 (3)择优选定中标人的权利择优选定中标人的权利 (4)享有依法约定的其他各种权利享有依法约定的其他各种权利82)建设工程招标人的义务建设工程招标人的义务(1)遵守法律、法规、法章和方针、政策遵守法律、法规、法章和方针、政策(2)接受招标投标管理机构管理和监督的义务接受招标投标管理机构管理和监督的义务(3)不侵犯投标人合法权益的义务不侵犯投标人合法权益的义务(4)委托代理招标时向代理机构提供招标所需资料、支付委托代理招标时
8、向代理机构提供招标所需资料、支付委托费用等义务委托费用等义务(5)保密的义务保密的义务(6)与中标人签订并履行合同的义务与中标人签订并履行合同的义务(7)承担依法约定的其他各项义务承担依法约定的其他各项义务9 建设工程招标代理机构，是指受招标人的委托，代为从事招标建设工程招标代理机构，是指受招标人的委托，代为从事招标组织活动的中介组织。组织活动的中介组织。1.建设工程招标代理概述建设工程招标代理概述 1)建设工程招标代理的概念建设工程招标代理的概念 2)建设工程招标代理的建设工程招标代理的特征特征 (1)建设工程招标代理人必须以被代理人的名义办理招标事务。建设工程招标代理人必须以被代理人的名义
9、办理招标事务。(2)建设工程招标代理人具有独立进行意思表示的职能，这样才能建设工程招标代理人具有独立进行意思表示的职能，这样才能使建设工程招标活动得以顺利进行使建设工程招标活动得以顺利进行。(3)建设工程招标代理行为，应在委托授权的范围内实施建设工程招标代理行为，应在委托授权的范围内实施 (4)建设工程招标代理行为的法律效果归属于被代理人建设工程招标代理行为的法律效果归属于被代理人 (5)建设工程招标代理机构的资质建设工程招标代理机构的资质 2.2.2 建筑工程招标代理机构建筑工程招标代理机构v招标代理人应当具备下列条件：v1、有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；v2、有能够编制招标文件和
10、组织评标的相应专业力量；v3、有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；v4、有健全的组织机构和内部管理的规章制度；113)建设工程招标代理机构的权利和义务建设工程招标代理机构的权利和义务(1)建设工程招标代理机构的权利建设工程招标代理机构的权利 组织和参与招标活动组织和参与招标活动 依据招标文件要求，审查投标人资质依据招标文件要求，审查投标人资质 按规定标准收取代理费用按规定标准收取代理费用 招标人授予的其他权利招标人授予的其他权利(2)建设工程招标代理机构的义务建设工程招标代理机构的义务 遵守法律、法规、规章和方针、政策遵守法律、法规、规章和方针、政策 维护委托的招标人的合法
11、权益维护委托的招标人的合法权益 组织编制，解释招标文件，对代理过程中提出的组织编制，解释招标文件，对代理过程中提出的技术方案、计算数据、技术经济分析结构等得科技术方案、计算数据、技术经济分析结构等得科学性、正确性负责学性、正确性负责 接受招标投标管理机构的监督管理和招标行业协接受招标投标管理机构的监督管理和招标行业协会的指导会的指导 履行依法约定的其他业务履行依法约定的其他业务 132.2.3 招标的内容招标的内容1.建筑工程项目招标的特点建筑工程项目招标的特点 1)遵章行事、有法可依遵章行事、有法可依 2)公开、公平、公正公开、公平、公正 3)平等交易平等交易 2.建筑工程项目招标的分类建筑
12、工程项目招标的分类 1)按建筑工程建设程序分类按建筑工程建设程序分类 2)按产品性质分类按产品性质分类 (1)服务招标服务招标 (2)施工招标施工招标 (3)货物或设备招标货物或设备招标 3)按建设项目组成分类按建设项目组成分类 4)按建筑工程承包模式分类按建筑工程承包模式分类 5)按建筑工程的招标范围分类按建筑工程的招标范围分类 1.按工程建设程序分按工程建设程序分类 建设项目可行性研究招建设项目可行性研究招标标 工程勘察设计招标工程勘察设计招标施工招标施工招标 建设项目可行性研究招建设项目可行性研究招标标 4.按工程发包范围分按工程发包范围分类 工程总承包招标工程总承包招标工程分包招标工程
13、分包招标 3.按建设项目组成分按建设项目组成分类 建设项目招标建设项目招标 单项工程招标单项工程招标 单位工程招标单位工程招标 分部分项工程招标分部分项工程招标2.按行业分类按行业分类 勘察设计招标勘察设计招标 设备安装招标设备安装招标 土建施工招标土建施工招标 建筑装饰招标建筑装饰招标 货物采购招标货物采购招标 工程咨询和建设监理招工程咨询和建设监理招标标 153.建筑工程项目招标的基本原则建筑工程项目招标的基本原则1)公开原则公开原则 (1)招标信息公开招标信息公开 (2)招标投标条件公开招标投标条件公开 (3)招标程序公开招标程序公开 (4)评标办法和标准公开评标办法和标准公开 (5)招
14、标结果公开招标结果公开 2)公平原则公平原则 3)公正原则公正原则4)诚实信用原则诚实信用原则 4.建筑工程项目招标的主体建筑工程项目招标的主体1)法人法人 法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人应当具备以下条件法人应当具备以下条件：(1)依法成立。依法成立。(2)有必要的财产或者经费。有必要的财产或者经费。(3)有自己的名称、组织机构和场所。有自己的名称、组织机构和场所。(4)能独立承担民事责任能独立承担民事责任172)其他组织其他组织 其他组织是指法人以外的组织
15、，包括法人的分支机构、不具备法其他组织是指法人以外的组织，包括法人的分支机构、不具备法 人的分支机构、不具备法人资格的联营体，以及合伙企业、个人人的分支机构、不具备法人资格的联营体，以及合伙企业、个人独资企业。独资企业。(1)对招标人的其他要求对招标人的其他要求。(2)具体项目法人资格（或者法人资格具体项目法人资格（或者法人资格)。(3)具体与招标项目规模和复杂程序相适应的工程技术、概预算、财务具体与招标项目规模和复杂程序相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量。和工程管理等方面的专业技术力量。(4)有从事同类工程建设项目招标的经验。有从事同类工程建设项目招标的经验。(5)
16、设有专门的招标机构或者拥有设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员。名以上专职招标业务人员。(6)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章，并要将相关资料报国家计熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章，并要将相关资料报国家计划部门审查核准。划部门审查核准。185.建筑工程项目招标的条件建筑工程项目招标的条件 1)公路工程施工招标的条件公路工程施工招标的条件对于公路工程，可以进行施工招标的条件有：对于公路工程，可以进行施工招标的条件有：(1)初步设计和概算文件已经审批。初步设计和概算文件已经审批。(2)项目法人已经确定，并符合项目法人这个标准项目法人已经确定，并符合项目法人这个标准要求。要求。(
17、3)建设资金已经落实。建设资金已经落实。(4)已正式列入国家或地方公路基本建设计划。已正式列入国家或地方公路基本建设计划。(5)征地拆迁工作基本完成或落实，能保证分段连征地拆迁工作基本完成或落实，能保证分段连续施工。续施工。2)房屋建筑工程施工招标的条件房屋建筑工程施工招标的条件 对于房屋建筑工程，可以进行施工招标的条件是：对于房屋建筑工程，可以进行施工招标的条件是：(1)建设项目已经正式列入国家、部门或地方的年度固定资建设项目已经正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划。产投资计划。(2)建设用地的征地工作已经完成，并取得建设用地批准通建设用地的征地工作已经完成，并取得建设用地批准通知
18、书或国有土地使用证。知书或国有土地使用证。(3)建设方案和初步设计通过部门审批，取得建设工程规划建设方案和初步设计通过部门审批，取得建设工程规划许可证。许可证。(4)设计概算已经批准。设计概算已经批准。(5)已有审查通过并满足施工需要的施工图样及技术资料。已有审查通过并满足施工需要的施工图样及技术资料。(6)建设资金和主要材料，设备的来源已经落实。建设资金和主要材料，设备的来源已经落实。(7)施工现场施工现场“三通一平三通一平”已经完成或列入施工招标范围时已经完成或列入施工招标范围时具备交付施工的场地条件。具备交付施工的场地条件。203)勘察、设计勘察、设计项目招标的条件项目招标的条件 (1)
19、按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准。已履行审批手续，取得批准。(2)勘察设计所需资金已经落实。勘察设计所需资金已经落实。(3)所必须的勘察设计基础资料已经收集完成。所必须的勘察设计基础资料已经收集完成。(4)法律、法规规定的其他条件。法律、法规规定的其他条件。4)建筑工程建筑工程设备或货物设备或货物招标的条件招标的条件(1)招标人已经依法成立招标人已经依法成立(2)按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续，已经审批、核准或者备案。备案手续，已经审批、核准或者备案。(3)有相
20、应资金或者资金来源已经落实，有相应资金或者资金来源已经落实，(4)能够提出货物的使用与技术要求。能够提出货物的使用与技术要求。22按照相关规定，在下列情况下，建筑工程项目按照相关规定，在下列情况下，建筑工程项目招标无效招标无效：1)未在指定的媒介发布招标公告。未在指定的媒介发布招标公告。2)邀请招标不依法发出投标邀请书。邀请招标不依法发出投标邀请书。3)自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于5个个工作日。工作日。4)依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起提交投标文件截止依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起提
21、交投标文件截止之日止，少于之日止，少于20日的。日的。5)应当公开招标而不公开招标的。应当公开招标而不公开招标的。6)不具备招标条件而进行招标的。不具备招标条件而进行招标的。7)应当履行核准手续而未履行的。应当履行核准手续而未履行的。8)不按项目审批部门核准内容而进行招标的。不按项目审批部门核准内容而进行招标的。9)在提交投标文件截止后接受投标文件的。在提交投标文件截止后接受投标文件的。10)投标人数量不符合法定要求而又不重新招标的。投标人数量不符合法定要求而又不重新招标的。6.建筑工程施工项目招标的无效情形建筑工程施工项目招标的无效情形232.3 招标方式招标方式2.3.1 招标方式的分类招
22、标方式的分类1.国际上采用的招标方式国际上采用的招标方式 目前，国际上采用的招标方式归纳起来有三大目前，国际上采用的招标方式归纳起来有三大类别、四种方式。类别、四种方式。1)竞争性招标竞争性招标 (1)公开招标公开招标 (2)选择性招标选择性招标 2)谈判招标谈判招标 3)两段招标两段招标 按竞争程度进行分按竞争程度进行分二、二、建设工程招标方式建设工程招标方式 按招标阶段划分按招标阶段划分 建设工程招标建设工程招标公开招标公开招标邀请招标邀请招标一阶段招标一阶段招标两阶段招标两阶段招标优势：优势：1）有利于招标人获得最合理的投标报价。2）有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。3）有利于为潜
23、在的投标人提供均等的机会。4）公开而客观地进行的。优势：优势：1）招标所需的时间较短，且招标费用较省。2）投标人不易串通抬价。不足：不足：不利于招标人获得最优报价，取得最佳投资效益。251)公开招标公开招标(1)我国法律规定建筑工程必须进行招标的情况我国法律规定建筑工程必须进行招标的情况 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；公众安全的项目；全部或者部门使用国有资金投资或者国家融资的全部或者部门使用国有资金投资或者国家融资的项目。项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。目。2.国
24、内采用的招标方式国内采用的招标方式123v 除以上规定范围内的各类工程建设项目外，若项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的主要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，也必须进行招标。（P45）v（1）施工单项合同估算在200万元人民币以上的。v（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。v（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。v（4）建设项目总投资额在3000万元人民币以上的。v2.可以不进行招标的建设项目范围 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的
25、项目。2)邀请招标邀请招标 邀请招标的适用范围邀请招标的适用范围:具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购。具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。的比例过大的。v招标投标法第十一条规定：“国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。”2.3.2 公开招标与邀请招标的区别公开招标与邀请招标的区别 1 发布信息的方式不同发布信息的方式不同 2 选择的范围不同选择的范围不同 3 竞争的范围不同竞争的范围不同 4 公开的程度不同公开的程度不同 5 时间和费用不同时间和费用不同 The end!
