1、危险化学品单位负责人及危险化学品单位负责人及安全管理人员安全管理人员安全培训安全培训LOGO安全管理知识培训安全管理知识培训n培训内容：培训内容：n1、危危险化学品安全生产管理险化学品安全生产管理n2、危危险化学品重大危险源与危险化学险化学品重大危险源与危险化学品事故应急管理品事故应急管理n3、识别身边的违章、识别身边的违章n4、事故案例、事故案例Page 2安全理念安全理念n一、一、安全职责安全职责/工作内容工作内容知己知己n二、工艺二、工艺、设备、设备、物料危险性信息物料危险性信息知彼知彼n三、风险管理三、风险管理/应急处置应急处置防防+控控Page 3危险化学品安全管理知识危险化学品安全
2、管理知识n一、危危险化学品安全生产管理险化学品安全生产管理Page 4n 有效的安全管理有效的安全管理n 从转变思想和观念开始从转变思想和观念开始n 什么样的思想什么样的思想n 就会有什么样的行为就会有什么样的行为n 什么样的行为什么样的行为n 就会有什么样的结果就会有什么样的结果 n n 所以思想决定结果所以思想决定结果n 思想的力量不可忽视思想的力量不可忽视 n 思路决定出路，思路决定成败 Page 5n以色列为什么强大？以色列为什么强大？n 社会科学大师马克思、自然科学泰斗爱因斯坦、社会科学大师马克思、自然科学泰斗爱因斯坦、心理科学鼻祖弗洛伊德，都是犹太人心理科学鼻祖弗洛伊德，都是犹太人
3、。n 虽然军事上有美国支助，但人才济济。以色列人虽然军事上有美国支助，但人才济济。以色列人有思想。有思想。Page 6 从事后查处向事前预防转变；从事后查处向事前预防转变；从传统的安全管理向现代安全管理模式转变；从传统的安全管理向现代安全管理模式转变；从要我安全向我要安全、我会安全转变；从要我安全向我要安全、我会安全转变；从被动安全向主动安全转变。从被动安全向主动安全转变。建设从业人员的安全建设从业人员的安全思想思想是企业的一项重大工程是企业的一项重大工程Page 7安全管理人员需要解决和思考的问题 n Page 89n 发生生产安全事故发生生产安全事故:n 生产经营单位和生产经营单位生产经营
4、单位和生产经营单位n 主要负责人首先被国家追究责任主要负责人首先被国家追究责任。国家实行生产安全事故国家实行生产安全事故责任追究责任追究制度，制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故安全事故责任人员责任人员的法律责任。的法律责任。“要我安全”？Page 910n “为什么我要安全”？Page 10 韩国政府的民调支持率从71%下降到47%以下的历史最低点，总统多次道歉，总理辞职。韩国韩国“岁月号岁月号”客轮沉船事故客轮沉船事故Page 11n 如果群死群伤的事故频发，人民群众就会对我们党的执政如果群死群伤的事故频发，人民群众就会对我们党的执
5、政能力、执政水平产生疑问，西方敌对势力也会以此攻击我能力、执政水平产生疑问，西方敌对势力也会以此攻击我们党和社会制度。们党和社会制度。Page 12韩国韩国“岁月号岁月号”客轮沉没客轮沉没Page 13事故案例事故案例n 有评论说，大多数听从指示留在船舱中待命的，最有评论说，大多数听从指示留在船舱中待命的，最终与客轮一同沉没，而一些没有听从指示的乘客反终与客轮一同沉没，而一些没有听从指示的乘客反而获救幸存。对而获救幸存。对“服从文化服从文化”，韩国根深蒂固的长，韩国根深蒂固的长幼尊卑观念、上级和权威的指令进行质疑和挑战。幼尊卑观念、上级和权威的指令进行质疑和挑战。n 其实，韩船事故的真正原因，
6、不在服从文化，而是其实，韩船事故的真正原因，不在服从文化，而是乘客不知道危险的程度，也不知道如何自救，完全乘客不知道危险的程度，也不知道如何自救，完全信任与船长及船员。信任与船长及船员。n 我们应该反思的是船长及船员的严重失职，毫无责我们应该反思的是船长及船员的严重失职，毫无责任感和使命感。若船长及船员不弃船逃跑，引导乘任感和使命感。若船长及船员不弃船逃跑，引导乘客及时使用救生设施撤离，死亡失踪人数不会如此客及时使用救生设施撤离，死亡失踪人数不会如此之多。而那些不听从指令无序跳船逃生者将或许同之多。而那些不听从指令无序跳船逃生者将或许同样是一场灾难。样是一场灾难。Page 14n 管好安全生产
7、工作，管好安全生产工作，n 国家对企业管理者的要求国家对企业管理者的要求n 管好安全生产工作，管好安全生产工作，n 是员工对企业管理者的期盼是员工对企业管理者的期盼n n 管好安全生产工作，管好安全生产工作，n 是生产经营所必须是生产经营所必须n 管好安全生产工作管好安全生产工作n 是企业的经济效益是企业的经济效益15安全管理人员需要解决和思考的问题Page 15n 管好安全生产工作，就是有效保护生命管好安全生产工作，就是有效保护生命n 功德无量！功德无量！n所以以 不但是不但是国家要我管安全国家要我管安全，n 还应该是还应该是n 我要我要管管安全安全！16Page 1617n “我会管安全”
8、能力Page 17希拉里和奥巴马的故事希拉里和奥巴马的故事n 2008年总统初选期间，日渐陷入劣势的希拉里想到了一年总统初选期间，日渐陷入劣势的希拉里想到了一个绝地反击的高招，她登出了一个个绝地反击的高招，她登出了一个“凌晨三点凌晨三点”的广告来。的广告来。凌晨三点钟，你的孩子在安眠，这时候美国出事了（比如凌晨三点钟，你的孩子在安眠，这时候美国出事了（比如发生了恐怖袭击），你希望这时候把电话打给久经考验的发生了恐怖袭击），你希望这时候把电话打给久经考验的希拉里呢。还是将电话打给未经考验的奥巴马？虽然希拉希拉里呢。还是将电话打给未经考验的奥巴马？虽然希拉里后来失败，但是这是一次非常成功的广告，其
9、影响一直里后来失败，但是这是一次非常成功的广告，其影响一直到现在还未结束。到现在还未结束。n 无论怎样，她的广告直指美国人心，直接对奥巴马造成了无论怎样，她的广告直指美国人心，直接对奥巴马造成了威胁。可惜这个广告打得太迟，已成强弩之末，失去了应威胁。可惜这个广告打得太迟，已成强弩之末，失去了应有的作用，未能帮助希拉里赢得胜利。有的作用，未能帮助希拉里赢得胜利。Page 18n奥巴马竞选成功后，有回想到国内国际大事如何处理，一奥巴马竞选成功后，有回想到国内国际大事如何处理，一夜未眠，果真是凌晨三点打电话给参谋，华裔卢沛宁：夜未眠，果真是凌晨三点打电话给参谋，华裔卢沛宁：奥巴马说：奥巴马说：“你说
10、假如像希拉里说的那样，凌晨三点有人你说假如像希拉里说的那样，凌晨三点有人打打 电话给我，怎么办？电话给我，怎么办？”卢沛宁说，反正现在你我都睡不卢沛宁说，反正现在你我都睡不着了，不如跟你讲个中国故事。他给奥巴马讲了着了，不如跟你讲个中国故事。他给奥巴马讲了“请君入瓮请君入瓮”的故事。的故事。n聪明的奥巴马知道了他的用意，开始和希拉里接洽，让她聪明的奥巴马知道了他的用意，开始和希拉里接洽，让她出任国务卿。他还授意卢沛宁，上任后，凌晨三点出现什么出任国务卿。他还授意卢沛宁，上任后，凌晨三点出现什么威胁美国安全的电话，直接呼叫转移到希拉里家里。威胁美国安全的电话，直接呼叫转移到希拉里家里。n故事的启
11、发故事的启发:具备一定能力的人才能带给他人的安全感和信具备一定能力的人才能带给他人的安全感和信任感。任感。Page 19 n 主要负责人（安全）要有什么观念呢？主要负责人（安全）要有什么观念呢？n 两个观念：两个观念：n 事故一定有原因，安全一定有办法。事故一定有原因，安全一定有办法。n 事故原因是安全管理的重点事故原因是安全管理的重点n 事故原因有那些呢？事故原因有那些呢？n 有三个原因：有三个原因：n 第一：人员的不安全行为第一：人员的不安全行为n 第二：物的不安全状态第二：物的不安全状态 第三：管理上的缺陷第三：管理上的缺陷 Page 20事故事故Page 21n安全管理三大对策：安全管
12、理三大对策：n一是安全工程技术对策；一是安全工程技术对策；n二是安全教育对策；二是安全教育对策；n三是安全管理对策三是安全管理对策Page 22主要负责人的职责主要负责人的职责n n 所以主要负责人所以主要负责人 一要管人员；二要管现场：三要管设备一要管人员；二要管现场：三要管设备n 如果如果 人员有不安全行为人员有不安全行为n 现场有不安全因素现场有不安全因素n 设备为不安全状态设备为不安全状态n n 那么那么 说明管理不力说明管理不力 n Page 23 n 但是人员那么多，场所那么多，设备那么多，但是人员那么多，场所那么多，设备那么多，n 应该怎么管呢？应该怎么管呢？n 有四个办法有四个
13、办法:n 分担责任分担责任 建立安全生产责任制建立安全生产责任制n 规范行为规范行为 建立健全安全生产规章制度建立健全安全生产规章制度n 保障有力保障有力 安全投入充足安全投入充足 n 重在落实重在落实 监督检查监督检查n 安全管理四办法安全管理四办法Page 24n 第十九条第十九条 生产经营单位的生产经营单位的安全生产责任制安全生产责任制应当明应当明确各岗位的确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准责任人员、责任范围和考核标准等内等内容。（新增）容。（新增）Page 25企业安全生产管理制度企业安全生产管理制度n 安全检查的内容：安全检查的内容：n 一要查思想：安全意识与培训教育安全意识与培
14、训教育n 二要查管理：各项管理制度各项管理制度。n 三要查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤重点岗位、设备、环境、人员，尤n 其是强检设备设施、环境、仪器、其是强检设备设施、环境、仪器、n 护品等。护品等。n 四要查落实：安全管理制度、操作规程执行。安全管理制度、操作规程执行。Page 26n 安全检查的形式有安全检查的形式有:（P.46）n A、综合性安全检查；、综合性安全检查；n B、季节性安全检查；、季节性安全检查；n C、专业性安全检查；、专业性安全检查；n D、日常性安全检查；、日常性安全检查；n E、节假日安全检查；、节假日安全检查；n F、不定期安全检查、不定期安全检查Page
15、 27n 隐患整改隐患整改“五落实五落实”（P.47）n 落实落实整改措施整改措施、n 落实落实人员人员、n 落实落实资金资金、n 落实落实时限时限、n 落实落实预案预案。Page 28n 目标：目标：n 第一个目标：落实法律法规第一个目标：落实法律法规n 第二个目标：防止事故发生，第二个目标：防止事故发生，n 第三个目标：创造经济效益。第三个目标：创造经济效益。n 任务：任务：n 为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管 理系统。理系统。n 核心任务核心任务:n 识别并控制危险源。识别并控制危险源。n（控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）
16、安全管理人员工作目标和任务安全管理人员工作目标和任务Page 29n 安全生产法律、法规安全生产法律、法规n重点放在:法规对企业安全生产条件的要求n活动、设施、管理n 安全管理安全管理n安全管理方法n管理体系标准n应急救援n事故调查处理n 职业安全卫生知识和技术职业安全卫生知识和技术n危险源及其识别、评价、控制安全管理人员应掌握的基本内容安全管理人员应掌握的基本内容Page 30n 化学品生产单位特殊作业安全规范化学品生产单位特殊作业安全规范（GB30871-2014)已发布，将于已发布，将于2015年年6月月1日开日开始实施，企业应及时关注该规范始实施，企业应及时关注该规范n 根据新安法，需
17、修订根据新安法，需修订工会、主要负责人、安全生工会、主要负责人、安全生产管理机构及安全生产管理人员、注册安全工程产管理机构及安全生产管理人员、注册安全工程师师的相关职责、安全设施的相关职责、安全设施“三同时三同时”管理制度等管理制度等Page 31n 涉险事故、未遂事故等涉险事故、未遂事故等安全事件安全事件（如事故征兆、（如事故征兆、非计划停工、异常工况、泄漏等），进行管理，非计划停工、异常工况、泄漏等），进行管理，建立台账，进行调查处理，制定整改措施。建立台账，进行调查处理，制定整改措施。Page 32n 较大涉险事故是指：较大涉险事故是指：（P.51）n 1、涉险、涉险10人以上的事故；人
18、以上的事故；n 2、造成、造成3人以上被困或者下落不明的事故；人以上被困或者下落不明的事故；n 3、紧急疏散人员、紧急疏散人员500人以上的事故；人以上的事故；n 4、因生产安全事故对环境造成严重污染的事故；、因生产安全事故对环境造成严重污染的事故；n 5、危及重要场所和设施安全的事故；、危及重要场所和设施安全的事故；n 6、其他较大涉险事故。、其他较大涉险事故。Page 33 软件三防:制度制度 管理管理 人员人员硬件三防:工艺工艺 环境环境 设施设施安全管理的安全管理的诀窍诀窍 Page 34n 安全管理要思考的问题安全管理要思考的问题n 什么地方可能出事什么地方可能出事n 谁可能出事谁可
19、能出事n 哪些原因可能导致事故哪些原因可能导致事故n 事故的可能性有多大事故的可能性有多大n 事故的后果是什么事故的后果是什么n 防止事故发生的措施是什么防止事故发生的措施是什么n 怎样提高有关人员的履责能怎样提高有关人员的履责能力力n 思考是一种力量思考是一种力量n 勤思考才会有正确的办勤思考才会有正确的办法法 由事后处理型到事前预防型的转变 Page 35危险化学品基础知识危险化学品基础知识 危险化学品概念：危险化学品概念：危险化学品具有爆炸、燃烧、毒害、腐蚀、放射性等危险化学品具有爆炸、燃烧、毒害、腐蚀、放射性等危害。每一类危险化学品具有各自的危险特性。危害。每一类危险化学品具有各自的危
20、险特性。Page 36危险化学品的分类危险化学品的分类依据GB13690-2009 化学品分类和危险性公示 通则分类，共分3大类：理化危险、健康危险、环境危险理化危险理化危险爆炸物易燃气体易燃气溶胶氧化性气体压缩气体易燃液体易燃固体自反映物质或混合物自燃液体自燃固体自热物质和混合物遇水放出易燃气体的物质或混合物氧化性液体氧化性固体有机过氧化物金属腐蚀剂Page 37危险化学品的分类危险化学品的分类依据GB13690-2009 化学品分类和危险性公示 通则分类，共分3大类：理化危险、健康危险、环境危险健康危害性健康危害性急性毒性皮肤腐蚀/刺激性严重眼损伤/眼刺激性呼吸或皮肤致敏物生殖细胞突变性致
21、癌性生殖毒性特定靶器官毒性 （一次接触）特定靶器官毒性 （一次接触）吸入性危害环境危害性环境危害性危害水生环境u 急性（短期）水生危害u 长期水生危害危害臭氧层Page 38危险化学品的分类危险化学品的分类依据危险化学品名录，GB 6944-2005 危险货物分类和品名编号和相关法规标准，将危险化学品分为九九大类 危险化学品目录（2015版）于2015年5月1日起实施n 第第1类类 爆炸品爆炸品n 第第2类类 压缩气体和液化气体压缩气体和液化气体n 第第3类类 易燃液体易燃液体n 第第4类类 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品。易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品。n 第第5类类 氧化剂和有机过氧化
22、物氧化剂和有机过氧化物n 第第6类类 有毒品有毒品n 第第7类类 放射性物品放射性物品n 第第8类类 腐蚀品腐蚀品n 第第9类类 杂项危险物质和物品杂项危险物质和物品 Page 39n化学危害预防与控制的基本原则一般化学危害预防与控制的基本原则一般n包括：包括：（P.31）n操作控制、（替代、变更、隔离、通风）操作控制、（替代、变更、隔离、通风）n管理控制、（登记、一书一签）管理控制、（登记、一书一签）n个体防护。个体防护。Page 40危险化学品安全标签危险化学品安全标签 危险化学品包装上均贴有相应的安全标签，用来表示危险化学品包装上均贴有相应的安全标签，用来表示化学品的危险性和安全注意事项
23、，警示作业人员进行安化学品的危险性和安全注意事项，警示作业人员进行安全操作和使用全操作和使用，由生产销售单位由生产销售单位Page 41 提供，附在化学品包装上，内容包括物质名称、编号、危提供，附在化学品包装上，内容包括物质名称、编号、危险性标志、警示词、危险性概述、安全措施、灭火方法、险性标志、警示词、危险性概述、安全措施、灭火方法、生产厂家地址、电话、应急咨询电话等内容，不要随便撕生产厂家地址、电话、应急咨询电话等内容，不要随便撕毁，要通过查看安全标签来了解危险化学品的主要性能。毁，要通过查看安全标签来了解危险化学品的主要性能。Page 42危险化学品安全使用危险化学品安全使用 1 1、为
24、了确保使用、操作化学品的安全，作业人员在工、为了确保使用、操作化学品的安全，作业人员在工作过程中要时刻注意放置在危险化学品生产、储存、分作过程中要时刻注意放置在危险化学品生产、储存、分装、使用等场所的作业场所安全标签所载明的相关事项，装、使用等场所的作业场所安全标签所载明的相关事项，包括化学品名称、危险特性、理化特性、急救和应急措包括化学品名称、危险特性、理化特性、急救和应急措施以及个体防护要求等。施以及个体防护要求等。Page 43 2 2、为进一步了解化学品详细性能，使用人员要详细阅读、为进一步了解化学品详细性能，使用人员要详细阅读安全技术说明书（安全技术说明书（MSDS)MSDS)，明了
25、化学品的有关危害和预防，明了化学品的有关危害和预防方法。这是关于危险化学品的燃爆、毒性和环境危害，以方法。这是关于危险化学品的燃爆、毒性和环境危害，以及安全使用方法、泄漏的应急处置方法、主要理化参数、及安全使用方法、泄漏的应急处置方法、主要理化参数、法律法规等方面信息的综合性文件，由危险化学品生产企法律法规等方面信息的综合性文件，由危险化学品生产企业提供。业提供。Page 44安全管理基本知识安全管理基本知识 风险管理：风险管理：对生产现场和生产过程存在的风对生产现场和生产过程存在的风险进行辨识，并制定相应的控制措险进行辨识，并制定相应的控制措施施 即：即：风险何在，风险何防风险何在，风险何防
26、Page 45n 对危险、有害因素的分类目前最常采用的标准对危险、有害因素的分类目前最常采用的标准是：是：P.60n A、生产过程危险和有害因素分类与代码生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13861-2009)；n B、企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类(GB6441-1986)；n C、职业病范围和职业病患者处理办法的规定职业病范围和职业病患者处理办法的规定Page 46危险危害因素分类危险危害因素分类n生产运行过程中主要存在着生产运行过程中主要存在着火灾、爆火灾、爆炸炸、中毒和窒息中毒和窒息、灼烫灼烫、触电触电、机械机械伤害伤害、物体打击物体打击、高处坠落高处坠落、车辆伤车辆
27、伤害害、起重伤害、淹溺、坍塌起重伤害、淹溺、坍塌等危害因等危害因素。素。Page 47危险有害因素识别举例危险有害因素识别举例n如何对工艺设备、装置的危险、有害因如何对工艺设备、装置的危险、有害因素识别？素识别？（P.62）n设备本身是否能满足工艺的要求，如标准设备本身是否能满足工艺的要求，如标准设备、特种设备的设计、生产、安装、使设备、特种设备的设计、生产、安装、使用等，用等，n是否具备安全附件或防护装置及指示性安是否具备安全附件或防护装置及指示性安全技术措施、紧急停车的装置等。全技术措施、紧急停车的装置等。Page 48n 常用的安全评价方法有：常用的安全评价方法有：（P.76）n 1、安
28、全检查表法；、安全检查表法；n 2、工作危害分析；、工作危害分析；n 3、作业条件危险性分析评价法；、作业条件危险性分析评价法；n 4、事故树分析；、事故树分析；n 5、道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法；、道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法；n 6、危险与可操作性研究等。、危险与可操作性研究等。Page 49安全生产十大法则安全生产十大法则Page 50n二、危危险化学品重大危险源与危险险化学品重大危险源与危险化学品事故应急管理化学品事故应急管理Page 51Page 52n 危险物质危险物质：一种或若干种物质的混合物，由于它：一种或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有
29、易导致火灾、的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。爆炸或中毒的危险。n 危险物品危险物品：是指易燃易爆物品、危险化学品、放：是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。n 危险化学品危险化学品：具有易燃、易爆、有毒、有害等特具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品学品。Page 53Page 54Page 55重 特 大 事 故 预 防 控 制 技 术 体 系重 特 大 事 故 预 防 控 制 技 术 体 系重大危险源
30、重大危险源辨识辨识登记登记申报申报普查普查整改整改治理治理验验收收是否存在隐患是否存在隐患评价评价事故后果事故后果严重度严重度事故发生事故发生可能性可能性分级控制管理分级控制管理（建立基于（建立基于GISGIS、GPSGPS的安全监管网络系统）的安全监管网络系统）企业：安全管理措施企业：安全管理措施 安全技术措施安全技术措施政府：国家、省、市政府：国家、省、市县安监局监督、检查县安监局监督、检查评审、工厂选址和评审、工厂选址和土地使用安全规划土地使用安全规划应急预案及体系应急预案及体系企业：厂内应急预案企业：厂内应急预案 及系统及系统政府：社区、县、市政府：社区、县、市省、区域、国家应急省、区
31、域、国家应急救援预案及体系救援预案及体系 Y评审、监察、持续改进评审、监察、持续改进Page 56Page 57Page 58安全生产工作以事故控制为中心安全生产工作以事故控制为中心事故预防事故预防应急救援应急救援调查处理调查处理监监 督督 检检 查查隐隐 患患 整整 治治市市 场场 准准 入入技技 术术 改改 造造宣宣 教教 培培 训训 建建 立立 应应 急急 体体 系系应应 急急 预预 案案 实实 施施 救救 援援组组 织织 善善 后后事事 故故 调调 查查责责 任任 追追 究究 统统 计计 报报 告告监监 督督 举举 报报上游上游中游中游下游下游Page 59Page 60Page 61
32、事故案例：事故案例：n 2014年年1月月14日日14时时40分左右，浙江省温岭市台州大东鞋分左右，浙江省温岭市台州大东鞋业有限公司发生火灾事故，造成业有限公司发生火灾事故，造成16人死亡，人死亡，5人受伤，过人受伤，过火面积约火面积约1080平方米。经调查，大东鞋厂内部安全管理平方米。经调查，大东鞋厂内部安全管理混乱，安全生产和应急管理主体责任不落实，应急管理、混乱，安全生产和应急管理主体责任不落实，应急管理、消防安全等工作无专职人员负责，并因计件工资及员工流消防安全等工作无专职人员负责，并因计件工资及员工流动性大等原因，企业内部组织管理松散，没有建立安全生动性大等原因，企业内部组织管理松散
33、，没有建立安全生产应急管理责任体系，各项安全生产规章制度均得不到有产应急管理责任体系，各项安全生产规章制度均得不到有效执行。效执行。Page 62Page 63事故案例：事故案例：n 2014年年8月月2日日7时时34分，江苏昆山中荣金属制品有限公司分，江苏昆山中荣金属制品有限公司发生特别重大铝粉尘爆炸事故，造成发生特别重大铝粉尘爆炸事故，造成97人死亡、人死亡、163人受人受伤（事故报告期后，医治无效陆续死亡伤（事故报告期后，医治无效陆续死亡49人）。中荣公司人）。中荣公司安全生产和应急管理规章制度不健全、不规范，盲目组织安全生产和应急管理规章制度不健全、不规范，盲目组织生产，未建立岗位安全
34、操作规程，现有的规章制度未落实生产，未建立岗位安全操作规程，现有的规章制度未落实到车间、班组；未建立隐患排查治理制度，无隐患排查治到车间、班组；未建立隐患排查治理制度，无隐患排查治理台账。因违法违规组织项目建设和生产，造成事故发生理台账。因违法违规组织项目建设和生产，造成事故发生。Page 64Page 65n 应急装备有：应急装备有：n 1、个人防护类的，如空气呼吸器、个人防护类的，如空气呼吸器n 2、破拆类的，如斧头，切割锯、破拆类的，如斧头，切割锯n 3、逃生疏散类的，如缓降器、逃生疏散类的，如缓降器n 4、输转类的，如化学品输转车、输转类的，如化学品输转车n 5、起吊类的，如吊车，抢险
35、救援车、起吊类的，如吊车，抢险救援车n 6、侦测类的，如生命探测仪，毒气探测器、侦测类的，如生命探测仪，毒气探测器 n 7、医疗救护类的，如担架、医疗救护类的，如担架n 8、通讯类的，如卫星电话、通讯类的，如卫星电话 9、保障类的，如应急食品、保障类的，如应急食品n 10、照明类的，如照明灯和照明车、照明类的，如照明灯和照明车Page 66Page 67Page 68Page 69事故案例：事故案例：n 2013年年6月月3日日6时时10分许，吉林省长春市德惠市宝源丰禽分许，吉林省长春市德惠市宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，造成业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，造成1
36、21人死亡、人死亡、76人受伤，人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁。由于主厂房内逃生通道复杂，且南部主通道设备被损毁。由于主厂房内逃生通道复杂，且南部主通道西侧安全出口和另一直通室外的安全出口被锁闭，火灾发西侧安全出口和另一直通室外的安全出口被锁闭，火灾发生时主厂房内作业人员人员无法及时逃生，造成重大人员生时主厂房内作业人员人员无法及时逃生，造成重大人员伤亡。伤亡。Page 70Page 71事故案例：事故案例：n 2013年年3月月29日日21时时56分，吉林省吉煤集团八宝煤业公司分，吉林省吉煤集团八宝煤业公司发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成发生特
37、别重大瓦斯爆炸事故，造成36人死亡，人死亡，12人受伤。人受伤。在事故现场连续在事故现场连续3次发生瓦斯爆炸的情况下，部分工人已次发生瓦斯爆炸的情况下，部分工人已经逃离危险区（其中有经逃离危险区（其中有6名密闭工升井，坚决拒绝再冒险名密闭工升井，坚决拒绝再冒险作业），但现场指挥人员不仅没有采取措施撤人，而且强作业），但现场指挥人员不仅没有采取措施撤人，而且强令其他工人返回危险区域继续作业，并从地面再次调人入令其他工人返回危险区域继续作业，并从地面再次调人入井参加作业。在第井参加作业。在第4次瓦斯爆炸时，造成重大人员伤亡。次瓦斯爆炸时，造成重大人员伤亡。Page 72Page 73事故案例：事故
38、案例：n 2013年年11月月22日日10时时25分，中国石油化工股份有限公司分，中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入青岛市经济技管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入青岛市经济技术开发区市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内发生爆术开发区市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内发生爆炸，造成炸，造成62人死亡、人死亡、136人受伤。人受伤。2时时12分泄漏发生后，分泄漏发生后，青岛站、潍坊输油处、中石化管道分公司对事故风险评估青岛站、潍坊输油处、中石化管道分公司对事故风险评估出现严重错误，没有及时下达启动应急预案的指令；未按出现严重错误，没有及时下达启动应急预案的指令；未
39、按要求及时全面报告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏报问要求及时全面报告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏报问题；现场处置人员没有对泄漏区域实施有效警戒和围挡。题；现场处置人员没有对泄漏区域实施有效警戒和围挡。在管道堵漏作业严重违规违章的情况下，致使爆炸发生。在管道堵漏作业严重违规违章的情况下，致使爆炸发生。Page 74Page 75恢复恢复(Recover)准备准备(Preparedness)响应响应(Response)预防预防(Precaution)Page 76阶阶 段段工工 作作 内内 容容预防阶段：为预防、控制和消除事故对人为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的类生命财产长期
40、危害所采取的行动（无论事故是否发生，企行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。业和社会都处于风险之中）。风险辨识、评价与控制风险辨识、评价与控制安全规划安全规划安全研究安全研究安全法规、标准制定安全法规、标准制定危险源监测监控危险源监测监控事故灾害保险事故灾害保险税收激励和强制性措施等税收激励和强制性措施等准备阶段：事故发生之前采取的各种行动，事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急目的是提高事故发生时的应急行动能力。行动能力。制定应急救援方针与原则制定应急救援方针与原则应急救援工作机制应急救援工作机制编制应急救援预案编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援物资
41、、装备筹备应急救援培训、演习应急救援培训、演习签定应急互助协议签定应急互助协议应急救援信息库等应急救援信息库等Page 77阶阶 段段工工 作作 内内 容容响应阶段：事故即将发生前、发生期间事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事少财产损失、控制和消除事故。故。启动相应的应急系统和组织启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构报告有关政府机构实施现场指挥和救援实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除控制事故扩大并消除人员疏散和避难人员疏散和避难环境保护和监测环境保护和监测现场搜寻和营救等现场搜寻和
42、营救等恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的到正常状态或得到进一步的改善。改善。损失评估损失评估理赔理赔清理废墟清理废墟灾后重建灾后重建应急预案复查应急预案复查事故调查事故调查Page 78生产经营单位预案的体系生产经营单位预案的体系级（企业级）：级（企业级）：综合应急预案专项预案1专项预案2专项预案n现场处置方案现场处置方案现场处置方案现场处置方案现场处置方案Page 79综合应急预案综合应急预案n从总体上阐述事故的应急方针、政策，应从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保
43、障等基本要求和程序，是应对各措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。类事故的综合性文件。Page 80专项预案专项预案n是针对是针对具体具体的的事故类别事故类别（如锅炉爆炸、危（如锅炉爆炸、危险化学品泄露等事故）、险化学品泄露等事故）、危险源危险源和应急保和应急保障而制定的计划和方案。障而制定的计划和方案。n针对不同事故类型的预案。针对不同事故类型的预案。n是综合预案的组成部分是综合预案的组成部分n应制定应制定明确明确的救援的救援程序程序和具体的应急救援和具体的应急救援措施措施。Page 81现场处置方案现场处置方案n针对具体的装置、场所和设施、岗位所制针对具体的装置、场所和设
44、施、岗位所制定的应急处置措施。定的应急处置措施。n如如重大危险源重大危险源的预案；的预案；关键生产装置、重关键生产装置、重点生产部点生产部位的预案；位的预案；n具体、简单、针对性强。具体、简单、针对性强。n做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，迅速反应、正确性处置。迅速反应、正确性处置。Page 82应急救援能力建设n一、报警、通知、启动应急设施和应急人员就位的能力二、指挥、控制和协调应急响应行动的能力Page 83n三、三、事态评估事态评估能力能力l 开展初期评估，及时准确获取事故有关信息的能力。包括：事发地点及与事故相关的设施、设备与材料人员伤亡情况和财产
45、破坏状况是否涉及危险品？相关危险品名称、种类和数量事故影响范围及潜在危害寻找知情人提供信息应急救援能力建设应急救援能力建设Page 84n 2013年年11月月22日日10时时25分，位于山东省青岛经济技术开分，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、人死亡、136人受人受伤，直接经济损失伤，直接经济损失75172万元。万元。Page 8
46、5n 事故的直接原因是：输油管道与排水暗渠交汇处事故的直接原因是：输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路面。原油泄漏后，现场处置人员暗渠及反冲到路面。原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。击火花，引发暗渠内油气爆炸。Page 86n 间接原因是：中国石油化工集团公司及下属企业安全生产间接原因是：中国石油化工集团公司及下属企业安全生产主体责任不落实，责任体系不健全，部门职责不清、责任主体责任不落实，责任体系不健全，部
47、门职责不清、责任不明；安全生产大检查和隐患排查整治不深入、不细致、不明；安全生产大检查和隐患排查整治不深入、不细致、不彻底，未能及时消除重大安全隐患；事故不彻底，未能及时消除重大安全隐患；事故应急救援不力，应急救援不力，现场应急处置措施不当现场应急处置措施不当，盲目动用非防爆设备进行作业，盲目动用非防爆设备进行作业，严重违规违章。山东省、青岛市、青岛经济技术开发区及严重违规违章。山东省、青岛市、青岛经济技术开发区及相关部门履行职责不力，对管道保护的监督检查不彻底、相关部门履行职责不力，对管道保护的监督检查不彻底、有盲区，督促企业整治管道安全隐患不力；事故发生地段有盲区，督促企业整治管道安全隐患
48、不力；事故发生地段规划建设混乱，管道与排水暗渠交叉工程设计不合理；规划建设混乱，管道与排水暗渠交叉工程设计不合理；对对事故风险研判失误，未及时提升应急预案响应级别，未及事故风险研判失误，未及时提升应急预案响应级别，未及时采取警戒和封路措施，未及时通知和疏散群众。时采取警戒和封路措施，未及时通知和疏散群众。Page 87n四、动员和管理所需应急资源的能力l 根据事态评估结果，及时识别和确定应急资源需求并联系资源供应方l 合理调配资源l 保存应急资源使用记录。应急救援能力建设应急救援能力建设Page 88n 五、应急中心、移动指挥部等五、应急中心、移动指挥部等应急设施应急设施所具备所具备的基本条件
49、的基本条件l 水l 电l 照明l 通讯l 设备l 应急电源l 地图l 支持资料等应急救援能力建设应急救援能力建设Page 89n六、迅速向公众六、迅速向公众发布事故警报发布事故警报和应急防和应急防护措施公告的能力护措施公告的能力l 向公众发出警报和紧急公告的决策l 在规定的时限内完成早期警报和紧急公告活动的能力 选择、修改和编写公告内容 与其他应急组织协调，确认播出时间和播出内容 发出警报 协调紧急广播系统，确保播发消息准确无误l 具有备用方式应急救援能力建设应急救援能力建设Page 90n七、应急各阶段及时向媒体和公众发布准确信息的能力l 经过决策者审查和签字认可发布所有的信息l 在确定信息
50、的发布内容时，与其他应急组织的协调，保证一致l 建立新闻中心和新闻发布程序，指定新闻发言人，协调媒体关系l 接收和回复公众咨电话l 采取措施，控制不利于实施公众保护措施的谣言蔓延应急救援能力建设应急救援能力建设Page 91n 八、八、保护应急人员保护应急人员安全与健康的能力安全与健康的能力l 对应急人员进入数量和停留时间的有效管理l 根据事态评估所获得的信息，确定并提供应急人员应配备的个体防护装备类型l 应急人员能熟练使用防护装备l 应急人员与现场指挥人员保持有效的通讯联系，现场应急指挥人员应采取有效措施，监督、追踪和记录应急区域内每名应急人员的行踪l 现场指挥人员能随时获得其他应急组织提供
