1、第二章第二章 社会控制与社会问题社会控制与社会问题第一节第一节 社会控制概述社会控制概述第二节第二节 社会控制与社会问题的关系社会控制与社会问题的关系第三节第三节 转型期转型期的社会问题与社会控制的社会问题与社会控制一、社会控制的含义一、社会控制的含义（一）什么是社会控制（一）什么是社会控制n Social controln 广义的社会控制是指社会组织体系运用社会规范以及与之相应的手段与方式，对社会成员（包括社会个体、社会群体及社会组织）的社会行为及其价值观念进行指导和约束，对各类社会关系进行调节和制约的过程。一、社会控制的含义一、社会控制的含义（二）社会控制的构成要素（二）社会控制的构成要素
2、社会控制主体社会控制对象社会控制目标社会控制工具社会控制二二、社会控制的作用机制、社会控制的作用机制（一）从众（一）从众n 人们常常倾向于在知觉、态度和行为等方面与舆论或多数人保持一致，而不管舆论或多数人的选择是否得当。n 社会控制通过从众过程影响了人们，尤其是同辈群体的态度与行为。二二、社会控制的作用机制、社会控制的作用机制（二）顺从（二）顺从n 顺从是指与习惯、规则或普遍意见一致的行动。n 顺从往往发生在地位相异的群体成员之间，即往往表现为社会成员对具有较高权威者的依从。n 正是顺从倾向的存在，使得组织控制和国家控制成为可能。三、社会控制的类型三、社会控制的类型（一）积极控制与消极控制（一
3、）积极控制与消极控制积极控制 通过正向引导和激励等手段防止社会成员越轨所施行的社会控制。“从心所欲不逾矩”“防患于未然”消极控制 通过训诫、警示、惩罚等负面激励手段对已经产生的越轨行为施行的社会控制。往往采取惩戒性的手段；主要目的在于纠偏、威慑、隔离与改造，从而防止类似越轨行为的再次发生。三、社会控制的类型三、社会控制的类型（二）硬控制与软控制（二）硬控制与软控制硬控制运用强制性手段，如政权、法律、纪律等迫使社会成员去遵守既定规范的社会控制，又被称为强制性控制或统治。建立在外在的强制力量基础之上，其控制规范具有明确性和刚性，运用的手段具有强制性和惩戒性，对偏离规范行为的惩罚一般也比较严厉。软控
4、制指运用非强制性手段，如舆论、风俗、习惯、伦理道德等引导社会成员去认同并遵守规范的社会控制，又称为非强制性控制或制约。建立在人们对共同规范的认可或认同之上，其控制规范具有群体差异性和弹性，制裁主要表现为舆论谴责、群体隔离或自省时的不安与自责。三、社会控制的类型三、社会控制的类型（三）正式控制与非正式控制（三）正式控制与非正式控制 以正规、明确的成文规范为依据，通过一定的控制机构实施的有组织的社会控制，又被称为制度化控制。一般通过拥有强制力的正式机构来实施，以保障规范的遵从，因而具有较强的教育、导向、威慑和惩罚作用和较高的强制性。正式控制 以非系统化的、未明文规定的规范为依据，通过社会成员的社会
5、互动实现的社会控制，又称非制度化控制。依靠社会舆论的力量来实现道德控制，依靠人们的信念、习惯和传统来实现内在控制，依靠非议、冷落、疏远、声讨等社会压力来实现习俗控制。非正式控制三、社会控制的类型三、社会控制的类型（四）外在控制与内在控制（四）外在控制与内在控制通过社会力量促使社会成员遵从社会规范的社会控制，以社会力量的强制性为基础。来源于强制性的社会力量，包括国家法律体系、组织规章制度和社会道德习俗。外在控制通过社会成员对社会规范的内化来约束和指导其社会行为的过程，以社会成员高度认同社会规范为基础。源于个体对规范的高度认同，即社会成员将外在的社会规范内化为自己的信念与需求，内化为个体人格的有机
6、组成部分和个人行为的动力。内在控制四、社会控制的功能四、社会控制的功能（一）功能论的观点（一）功能论的观点n 社会控制是维持秩序的重要机制。n 就其积极功能而言，社会控制对于维持社会秩序、促进社会发展具有重要作用；就其消极功能而言，不合理的社会控制可能扼杀社会活力、制约社会发展。u 第一，合理的社会控制有助于维持社会秩序；u 第二，合理的社会控制有助于促进社会发展；u 第三，不合理的社会控制可能扼杀社会活力，制约社会发展。四、社会控制的功能四、社会控制的功能（二）冲突论的观点（二）冲突论的观点n 将社会控制视为一个或多个群体将自身价值观和利益强加于其他群体的工具。u 第一，通过权力技术对人们进
7、行操控和塑造并最终将之驯服；u 第二，通过规制人们的信仰和欲望，建立统治的正当性与合法性。五五、社会控制的度、社会控制的度（一）什么是社会控制的度（一）什么是社会控制的度n 社会规范对社会行为与社会关系的制约程度。表示社会成员的社会活动空间的大小。控制力度表明社会规范的严密程度。控制网络致密度表明越轨行为受到社会制裁的可能性大小以及制裁强度的高低。控制刚度五五、社会控制的度、社会控制的度（二）何谓适度的社会控制（二）何谓适度的社会控制社会控制是否适度从历史的角度，社会控制是否符合社会历史的发展规律从社会秩序的角度，社会控制是否有助于促进社会稳定从社会活力的角度，社会控制是否有助于最大限度地保障
8、社会成员的自由一、社会控制与社会问题的一般关系一、社会控制与社会问题的一般关系（一）适度的社会控制与社会问题（一）适度的社会控制与社会问题n 第一，适度的社会控制有助于预防社会问题。n 第二，适度的社会控制有助于抑制社会问题。n 第三，适度的社会控制有助于矫治社会问题。一、社会控制与社会问题的一般关系一、社会控制与社会问题的一般关系（二）（二）失失度的社会控制与社会问题度的社会控制与社会问题过度控制 社会控制的某个维度超出了适度范围；过度的社会控制可能扼杀社会活力，阻滞社会发展。欠度控制 社会控制的某个维度低于适度范围；欠度的社会控制可能导致社会失序甚至社会动乱。过度控制与欠度控制并存二、社会
9、问题的演变与社会控制的变迁二、社会问题的演变与社会控制的变迁（一）传统社会的主要社会问题及其社会控制（一）传统社会的主要社会问题及其社会控制社会问题 贫困问题及财富分配不均问题、社会礼俗与社会风气问题、灾害与保障问题、战乱与治理问题。核心是社会的稳定和统治阶级政权的长治久安问题。社会控制体系 第一，以社会稳定为社会控制的基本目标。第二，以传统型权威为基础的宗法制度构成社会控制体系的核心制度。第三，人治是实施社会控制的基本手段模式。二、社会问题的演变与社会控制的变迁二、社会问题的演变与社会控制的变迁（二）现代化进程中社会问题的演变及社会控制的变迁（二）现代化进程中社会问题的演变及社会控制的变迁社
10、会问题 普遍性问题与特殊性问题并存；结构失调性问题与功能失调性问题并存；显性问题与隐性问题并存。社会控制体系 社会控制目标从强调稳定型向强调发展型转变；以法理型权威为基础的民主、法治制度日渐取代宗法制度成为社会控制的核心制度；“法治”日渐取代“人治”成为实施社会控制的基本手段模式。一、转型期的社会问题一、转型期的社会问题n 第一，社会转型加剧社会结构分化，导致结构性社会问题空前突出。n 第二，社会转型加剧社会利益分化与失衡，导致社会问题的消极影响空前突出。n 第三，社会转型与文化多元化相伴，削弱了矫治社会问题的文化基础。交织性伴生性复杂性二二、转型期的社会失控、转型期的社会失控 社会失控社会失
11、控n 社会规范体系未能发挥其应有的指导和约束行为、调节社会关系、维护社会秩序的功能，从而使社会生活出现行为失范、关系失调和制度失灵等问题。社会制度失控社会关系失控社会行为失控二二、转型期的社会失控、转型期的社会失控（一）国家与社会关系的重塑导致主体控制能力的弱化（一）国家与社会关系的重塑导致主体控制能力的弱化n 一方面，国家行政权力不断弱化，但新的、与市场经济相适应的现代社会控制模式尚未建立、健全，与国家权力相分离的社会权力的作用机制尚未形成与完善，从而出现社会控制的“真空”地带；n 另一方面，政府职能转变远未到位，社会结构、社会关系仍处于急剧变化之中，政府也并未完全从本属于组织控制及社会场控
12、制的领域中脱离出来，组织控制与社会场的控制功能未能得到有效发挥，从而导致主体控制能力的弱化。二二、转型期的社会失控、转型期的社会失控（二）转型期控制规范的二元性导致社会秩序的二）转型期控制规范的二元性导致社会秩序的混乱混乱规范真空在社会转型过程中，旧的社会规范已经被社会否认并失去其社会功能，而新的规范却不能立刻发挥其社会功能。规范迷乱在社会转型期，与自然经济相适应的传统社会规范及其价值观念和与市场经济相适应的现代社会规范及其价值观念杂然并存、共起作用，导致人们感到无所适从。规范软化形式上合法的显规则在实际运作过程中被潜规则所取代，失去对社会个体的约束力和对社会整体的整合力。二二、转型期的社会失
13、控、转型期的社会失控（三）转型期控制手段失灵限制其控制功能的三）转型期控制手段失灵限制其控制功能的发挥发挥n 硬控制不硬：法治程度有待提高n 软控制过软：道德控制的有效性有待提高n 舆论控制水平有待提高三、转型期社会控制体系的重构三、转型期社会控制体系的重构社会控制理念的创新多元化社会控制主体的重塑社会控制规范的弥合社会控制手段的整合社会控制机制的完善三、转型期社会控制体系的重构三、转型期社会控制体系的重构（一）社会控制理念的创新（一）社会控制理念的创新社会控制社会治理消极控制积极治理三、转型期社会控制体系的重构三、转型期社会控制体系的重构（二）多元化社会控制主体的重塑（二）多元化社会控制主体
14、的重塑n 首先，要充分发挥执政党在社会治理中的领导作用；n 其次，要通过转变政府职能形成合理的国家控制机制；n 再次，要积极培育现代组织，完善和加强组织控制功能；n 最后，促进社会参与，加强社会场的控制。三、转型期社会控制体系的重构三、转型期社会控制体系的重构（三）社会控制规范的弥合（三）社会控制规范的弥合n 首先，要在改革中不断完善社会主义的政治、经济、文化三大制度，实现社会三大系统的良性运行与协调发展。n 其次，要实现体制改革与各种公共制度之间的良性运行和协调发展。n 最后，要完善制度的规则系统。三、转型期社会控制体系的重构三、转型期社会控制体系的重构（四）社会控制手段的整合（四）社会控制
15、手段的整合n 首先，要实现法治从应然向实然的转变，使“硬控制更硬”。n 其次，要强化道德控制，使“软控制不软”。n 再次，要优化舆论控制。n 最后，要合理运用其他社会控制手段。三、转型期社会控制体系的重构三、转型期社会控制体系的重构（五）社会控制机制的完善（五）社会控制机制的完善建立社会预警机制健全社会决策机制强化社会整合机制【本章要点本章要点】1.社会学研究一般在广义上使用社会控制这一概念。但随着社会问题的不断涌现和越轨行为的不断增加，越来越多的社会学者把社会控制看作“人们如何定义越轨行为并对其做出反应的”。2.社会控制之所以能够发挥作用，主要源于人们对同辈的从众倾向和对权威的顺从倾向。3.
16、对于社会控制的功能，社会学主要有功能论和冲突论两类不同的观点。功能论认为社会控制是维持秩序的重要机制；冲突论倾向于将其视为一个或多个群体将自身价值观和利益强加于其他群体的工具。【本章要点本章要点】4.在一定意义上讲，社会控制实质上是对社会问题的控制，社会问题则是社会控制失度的表现。适度的社会控制有助于预防、抑制和矫治社会问题，失度的社会控制则可能引发或激化社会问题。5.在社会转型期，社会问题呈现出交织性、伴生性和复杂性特征，由于国家与社会关系的重塑、控制规范的二元性及控制手段的失灵，社会在行为、关系和制度三个层次分别出现了不同程度的失控。转型期社会控制体系的重构有赖于多元化社会控制理念的创新、
17、社会控制主体的重塑、社会控制规范的弥合、社会控制手段的整合和社会控制机制的完善。【复习思考复习思考】1.什么叫社会控制？试述社会控制的作用机制。2.简述社会控制的不同类型。3.试述社会控制与社会问题的关系。4.试比较传统与当代社会问题及其社会控制特征的异同。5.试述转型期中国的社会失控与社会控制体系的重构。【推荐阅读推荐阅读】1.美E.A.罗斯社会控制北京：华夏出版社，1989.2.费孝通乡土中国生育制度北京：北京大学出版社，1998.3.梁漱溟中国文化要义香港：香港集成图书公司，1963.4.刘祖云中国社会发展三论：转型分化和谐北京：社会科学文献出版社，2007.5.英马丁因尼斯 解读社会控制：越轨行为、犯罪与社会秩序 北京：中国人民公安大学出版社，2009.
