1、高新技术出口产品高新技术出口产品技改贴息和研发资金申报工作技改贴息和研发资金申报工作一、高新技改与研发工作概况一、高新技改与研发工作概况 二、二、2010年技改项目申报指南年技改项目申报指南 三、三、2010年研发项目申报指南年研发项目申报指南四、四、2011年技改和研发计划项目年技改和研发计划项目五、申报注意事项五、申报注意事项 福建省外经贸厅福建省外经贸厅 一、高新技改与研发工作概况 1、基本概念 2、工作目标 3、实施部门 4、资金规模 1、基本概念 技改贴息：是指国家对企业用于技术更新改造项目的中短期贷款(不含流动资金贷款)的利息给予适当资助。项目：项目：已经竣工验收的高新技术出口产品
2、技改项目已经竣工验收的高新技术出口产品技改项目 贷款：贷款：固定贷款（固定贷款（3-5年）的利息（年）的利息（1-3年）年）比例：比例：按专家评审等级给予不同比例资助按专家评审等级给予不同比例资助 研发资金：是指国家对企业在产品研究开发及中试阶段的费用给予的适当补助。项目项目：正在研发中的高新技术产品出口项目：正在研发中的高新技术产品出口项目 费用范围费用范围：研发过程中产生的人工费、设备费、燃料动：研发过程中产生的人工费、设备费、燃料动力费、租赁费、试验费、材料费、委托开发费、鉴定验力费、租赁费、试验费、材料费、委托开发费、鉴定验收费等。收费等。比例比例：按专家评审等级给予不同比例资助：按专
3、家评审等级给予不同比例资助2、工作目标：高新技术产品技改贴息和研发资金资助政策，是落实国务院办公厅转发商务部等部门关于进一步实施科技兴贸若干意见的通知（国办发200392号）文件精神，实施科技兴贸战略的一项重要举措。国家每年从中央外贸发展基金中列支专项资金，用于扶持高新技术产品出口企业技术更新改造和研究开发。提高企业的自主研发和创新能力，增强高新技术产品的国际竞争力，扩大高新技术产品出口。3、实施部门：国家商务部（科技司）负责高新技术产品技改贴息和研发资金项目的组织评审、立项批复、验收等业务工作。财政部负责项目资金的预算、拨付、监督检查工作。地方外经贸部门主要负责项目组织申报、检查验收、追踪问
4、效。地方财政部门主要负责项目资金的转拨、使用情况检查。4、资金规模2002年8000万元 用于高新技术产品技改项目贴息全国共申报357项审核通过230项未通过127项我省申报10项目通过6个项目获得贴息资金157.6万元2003年2亿元 用于高新技术产品技改贴息和研发资金我省申报6项技改项目4项研发项目2010年预算增加到3亿元 用于高新技术产品技改贴息和研发资金我省正组织企业申报二、2010年技改项目申报指南 企业申请技改贴息项目应具备条件 企业申请技改贴息项目应提交材料 技改贴息项目申报程序企业申请技改贴息项目应具备的条件 1、项目的产品要符合以下两个目录之一1）中国高新技术产品出口目录（
5、国家科技部、商务部、财政部、国税总局、海关总署2003年印发）2）当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（国家发改委、科技部、商务部2010年联合修订）查询：省外经贸厅政府网站科技兴贸栏目 2、项目产品要有出口业绩 3、项目要经立项审批部门审批立项或备案 4、企业已与银行签定项目贷款合同 5、项目在规定时间内竣工验收合格 验收部门：立项审批部门或项目主管部门 验收时间：2010年项目时间要求2003年9月至2010年8月 对已竣工验收的项目企业申报后，省或市外经贸部门要到现场查验 对未竣工验收的项目，企业申请立项或主管部门验收时要通知省或市外经贸部门到场参与验收 6、项目投资决算不超过概算的2
6、0%7、项目未享受或未向其他政府部门申请贴息企业申请技改贴息项目应提交的材料1、企业申请技改贴息项目的报告书2、高新技术产品技术更新改造项目贷款贴息资金申请表及附表3、项目的可行性研究报告、项目立项审批部门对项目的批复文件或项目主管部门对项目的备案许可、项目竣工验收申请报告、项目立项审批部门或项目主管部门对项目竣工验收意见7、项目贷款合同书及合同项下的利息结算清单8、与贴息资金项目有关的其他材料与贴息资金项目有关的其他材料）说明企业及其产品出口情况的证明材料2003年、2010年两年出口报告单）产品列入两个目录的证明材料）可以说明项目技术及知识产权归属的证明文件包括专利证书、技术合同等）与项目
7、和企业有关的其他参考材料包括企业法人营业执照副本、企业2003年度会计报表高新技术企业认定证书、质量认证证书、奖励证明产品照片等。、企业出具上述相关材料的承诺函10、地市市企业申报的项目，地市外经贸局要附推荐意见 申报材料要求企业申请材料用A4纸打印（复印），按上述顺序装订，并制作封面及目录，于左侧装订成册，有关材料还应同时附送软盘，软盘标签上要注明申请项目及企业名称。软盘内容包括：申报报告、申请表、申请附表，可行性研究报告、竣工验收报告。1、企业申报按属地原则地市企业向市外经贸局申报（一式四份）省级企业直接向省外经贸厅（二份）和财政厅（一份）申报2、市局初审项目经市外经贸局初审同意后汇总分送
8、省外经贸厅（二份）、省财政厅（一份）3、省厅审核上报省外经贸厅会同财政厅组织有关专家对申报的项目进行评审企业需到场进行答辩必要时将组织专家到企业现场评审根据省里评审结果，会财政厅将符合条件的项目按优劣排序上报国家商务部、财政部技改贴息项目申报程序技改贴息项目申报程序 4、商务部审核批复 商务部对省里上报项目经审核通过后下文批复 省厅收到批复文后通知项目企业 5、财政部资金拨付 财政部将贴息资金拨付到省财政，并通过其转拨给企业 企业收到贴息资金后应按照国家有关规定进行财务处理 6、项目追踪问效 省外经贸厅会财政厅及项目所在地外经贸部门对项目执行情况检查问效 企业应提交贴息资金使用、项目进展等情况
9、的书面材料 7、处罚规定 对安排贴息资金的项目企业若出现不符合管理办法中的违法行为将按有关规定予以处罚三、2010年研发资金申报指南 企业申请研发资金项目应具备条件 重点支持的企业 企业申请研发资金项目应提交材料 研发资金支持方式 技改贴息项目申报程序 可行性研究报告编写企业申请研发资金项目应具备条件1、项目的产品要符合两个目录之一2、企业要有出口业绩，项目的产品本身若未出口要有出口合同3、企业应独立或共同拥有申请项目的知识产权，技术购买的项目不得申请。4、企业资产负责率原则上不得超过70%5、项目实施周期不宜过长原则在5年以内，起始时间原则上在2002至2006年。6、项目投资规模不宜过大原
10、则在2000万以下重点支持的企业1、海关统计上年度出口额占销售收入总额50%以上或出口额超过1500万美元的企业2、通过ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系认证和产品的质量、安全、卫生等体系认证的企业。3、高新技术产品出口重点企业（省内高新技术产品出口额100万美元以上）4、在研发技术领域已取得相关科研成果的企业 5、具有自主知识产权的企业 研发资金支持方式1、无偿资助。主要用于企业研究开发及中试阶段的必要补助。包括：人工费、设备费、燃料动力费、租赁费、试验费、材料费、委托开发费、鉴定验收费等。2、项目计划新增投资在1000万元以下，资金来源确定，投资结构合理。（项目申请后
11、计划新增的投资）3、在项目计划新增投资中，企业需有与申请出口研发资金数额等额以上的自有资金匹配。一般情况下，企业申请资助数额不应大于企业的净资产数额。4、出口研发资金资助数额一般不超过100万元，个别重大项目不超过200万元。5、资金分两步下拨，项目经商务部和财政部批复后，由财政部门先预拨60%的资助资金，项目完成并验收合格后再下拨40%。企业申请研发资金项目应提交材料 1、高新技术出口产品研发资金项目申请报告 2、高新技术出口产品研究开发资金项目申请表及附表 3、高新技术出口产品研发项目可行性研究报告须附专家论证意见，论证专家不得少于三名 4、企业法人营业执照副本的复印件 5、经会计师事务所
12、审计的2003年度的企业会计报表须附会计师事务所营业执照、注册会师证书的复印件6、与研发资金项目有关的其他必要材科）企业出口情况的证明材料包括出口的海关证明材料、代理出口的证明材料、目前来出口但将要出口的合同等。）项目实施情况的证明材料如技术报告、检测报告、用户使用报告等）项目技术或产品知识产权归属的证明文件如专利证书、软件著作权登记证书、技术合同等）与项目和企业有关的其他参考材料，包括列入国家或地方计划的有关批准文件、高新技术企业认定证书、质量认证证明、省级以上奖励证明、产品照片等。7、企业出具相关的材料承诺函 地市企业申报的项目地市外经贸局附上推荐意见 申报材料要求企业申请材料用A4纸打印
13、（复印），按上述顺序装订，并制作封面及目录，于左侧装订成册，有关材料还应同时附送软盘，软盘标签上要注明申请项目及企业名称。软盘内容包括：申报报告、申请表、申请附表，可行性研究报告可行性研究报告编写可行性研究报告是专家评审和项目验收的主要文件和依据，企业编写可研时需注意以下几点：1、可行性研究报告的撰写要求明确、翔实2、应突出写明项目关键技术和创新点（如技术要点、主要指标等）3、要求有与国内外同类技术、产品的比较（可用文字叙述或表格的形式）4、要突出研发产品的出口前景和出口可行性5、可行性研究报告可由申请企业组织编写也可以委托有资质的中介机构完成6、可行性研究报告编制完成后必须进行专家论证企业可
14、以自行组织也可以由项目推荐单位组织论证专家不得少于三名专家名单附在论证意见后7、可行性研究报告编制完成后须拷贝到软盘录入软盘的材料必须与书面材料一致技改贴息项目申报程序1、企业申报地市企业向市外经贸局申报（一式四份）省级企业直接向省外经贸厅（二份）和财政厅申报（一份）2、市局初审项目经市外经贸局初审同意汇总后分送省外经贸厅（二份）和省财政厅（一份）3、省厅审核上报省外经贸厅会同财政厅组织有关专家对申报的项目进行评审企业需到场答疑必要时将组织专家到企业现场评审根据省里评审结果会财政厅将符合条件的项目按优劣排序上报国家商务部财政部 4、商务部审核批复商务部对省厅上报项目采取项目立项批复方式审核通过
15、项目向省厅下达立项批复省厅收到立项批复后通知项目企业 5、财政部资金拨付财政部凭项目立项批复文件及企业的出口研发资金使用承诺书预拨60%的资助资金为确保专款专用并有利于进行监督检查 企业须对研发资助资金、自筹资金进行单独核算 6、企业验收申请研发资金项目执行期终止后六个月内项目实施企业应当向省厅申请验收 8、验收部门资助金额100万元以上的由部里组织验收资助金额100万元以下的由部里委托省厅主持验收具体验收应提供的材料、内容和标准可上网查询 9、验收结论商务部和财政部审核省厅上报的验收材料后做出项目验收结论并向省级商务部门和财政部门批复下达验收结论 10、余额拨付财政部门根据企业提交的资金拨付
16、申请报告和高新技术出口产品研究开发资金拨付申请表将扣除预拨资金后的剩余资助资金拨至已通过验收的项目申请企业 11、延迟验收因特殊原因不能按时验收的，项目实施企业需提前三个月向省厅申请延迟验收，并向商务部和财政部备案。项目实施中，因市场变化、技术发展等原因，需对项目预期目标进行合理调整的，项目实施企业应当及时向省厅申请批准，项目验收时按批准调整的目标考核项目完成情况。12、未通过验收未通过验收的项目申请企业，自收到省厅通知之日起一年内，可申请再次验收（有违反法律、行政法规行为的企业除外）。再次验收仍未通过的，两年内不得再申请出口产品研发资金，并于收到新的验收结论通知之日起90天内，将所获无偿资助
17、资金如数缴回财政部门。13、处罚规定对研发项目中企业出现不符合管理办法的违法行为将按有关规定予以处罚。四、申报2011年技改和研发计划项目 申报技改计划项目竣工验收时间在2010年9月后的技改计划项目申报材料：计划项目申请报告书 计划项目申请表 计划项目的可行性研究报告）立项部门或主管部门的对计划项目的批复或备案 市外经贸局对计划项目的推荐书 申报2011年研发计划项目研发完成时间在2006年后的项目申报材料：计划项目申请报告书 计划项目申请表 计划项目的可行性研究报告 市外经贸局对计划项目的推荐书五、申报注意事项1、项目支持范围项目产品一定要符合目录2、项目时间掌握申报技改项目是针对已经竣工验收的项目申报研发项目是针对正在进行中的项目3、申报材料要求材料真实齐全装订整齐前后一致
