1、新世纪电信业务发展战略思考新世纪电信业务发展战略思考 信息产业部电信科技情报研究所 雷震洲报告要点报告要点 电信环境与形势电信环境与形势 电信运营者在想什么电信运营者在想什么 电信业务发展战略思考电信业务发展战略思考形势和环境形势和环境当今世界正在经历一场信息革命信息产业正在形成世界经济的新增长点信息经济和知识经济正在崛起人类面临缩小信息贫富差距的巨大挑战信息技术和通信技术进步之快前所未有、影响深远开放市场、引入竞争的进度明显加快，体制改革的力度明显加大世界经济全球化带动了电信的全球化不同行业互相渗透、走向融合的局面正在形成因特网向电信界发起重大挑战网络和业务分别经营成为可能电信界正处在分合重
2、组的动荡之中世界通信产业仍被少数公司所垄断，亚洲部分国家和地区的民族信息通信产业正在崛起信息革命信息革命 相当于19世纪的工业革命 完成从工业化向信息化的过渡 信息革命的三大标志服务行业占国民经济的比重超过50%人类生活的消费内容和方式发生变化信息对其它行业的渗透、支撑、带动效应增大信息产业市场规模信息产业市场规模1994 年1995 年2001 年$1.43 万亿$1.7 万亿$3.0 万亿$8.0 千亿（电信）$1.2 万亿（电信）硬件软件服务与应用经济贡献2019年电信对世界经济的贡献约为年电信对世界经济的贡献约为4%对经济的贡献（以美国为例）对经济的贡献（以美国为例）自2019年以来，
3、通信产业已为美国创造出17万人的就业机会,他们创造产值达570亿美元；据美国商务部调查，由IT产业(包括计算机软件/硬件、数据业务、通信设备和业务提供者)对国民经济增长的贡献率，从2019到2019年平均在30%以上；数字经济时代所带来的实惠已经波及到每个美国人，预计到2019年，劳动力的一半将被雇佣到与IT产业密切相关的产业中；1994年，美国公立学校的因特网普及率为35%，2019年达89%，几乎增长了3倍；已经实现了以能承受得起的费用向学校和图书馆、特别是位于经济不发达的地区的学校和图书馆提供通信服务。当今时代特征当今时代特征 知识创新和技术创新大大加快 知识传播加速，科技成果的转化加速
4、，科技致富加速 人们从对规模和速度的追求变为注重效益的增长 知识密集型产业占经济经济总量的比重越来越大 企业中无形资产的比重越来越大 企业规模走向大小共存的二元化格局 技术工人就业数量不断增加，熟练工下降 第三产业不断注入高技术内涵 软件业已成为当今重要产业 经济周期发生变化 知识本身的创造、存储、学习和利用方式发生变革信息贫富差距信息贫富差距 62%的电话主线 84%的移动电话用户 91%的传真机 97%的因特网主机 分布在发达国家！分布在发达国家！技术进步影响深远技术进步影响深远 数字趋同使不同行业走向融合，使多媒体时代来临 芯片密度每18个月翻一番，使规划赶不上变化 光纤技术的巨大潜力使
5、网络容量趋于海量 卫星技术对覆盖全球与普遍服务举足轻重 软件技术使网络高度智能化，使提供“随时随地随意”的服务成为可能 因特网技术带来巨大冲击基本技术发展趋势基本技术发展趋势Year 1Year 2Year 3Year 4Year 5性能提高性能提高/价格下降幅度价格下降幅度光光9 个月个月 存储存储12 个月个月Moores 定律定律:芯片芯片/IC18 个月个月四大事件四大事件 2019年2月1日美国电信法作出重大修改 2019年2月15日世贸组织全球基本电信谈判达成协议 2019年1月1日欧盟国家电信市场全面开放 2019年11月25日中美就中国加入WTO签署了双边协议在新电信法出台四年
6、后在新电信法出台四年后FCCFCC对美国电信业的评价对美国电信业的评价 通信费降低、需求增加通信费降低、需求增加 积极投资，促进通信技术的发展积极投资，促进通信技术的发展 繁荣通信产业市场繁荣通信产业市场 通信产业对经济的贡献提高通信产业对经济的贡献提高通信费降低、需求增加通信费降低、需求增加长途通信费，自1993年以来降低了34%，目前最便宜的国内长途通信费为每分钟仅5美分；长途通信业务量，1993年以来增加了42%；国际通信费，1993年以后降低了50%，如AT&T对日本的国际通话费，2019年平均为47美分/分钟，而目前为16美分/分钟；移动电话费，1993年以来降低了40%，服务区内计
7、费降低了30美分，从1993年的70美分/分钟降低到2019年的40美分/分钟；因特网用户，2019年2700万人，目前已达8300万。美国有40%以上的家庭上网，因特网的业务量每100天翻一番，美国因特网经济的市场规模达6330亿美元(占美国国民经济的8%)，雇佣人数480万。积极投资，促进通信技术的发展积极投资，促进通信技术的发展2019年通信业对网络的投资额比2019年增加了250亿美元以上；1993年美国国内干线光纤系统为16.09万路由公里，而2019年达36.2万路由公里，比1993年增长了一倍以上；海底光缆的通信容量，到2019年预计比2019年增加140倍；CLEC(Compe
8、titive Local Exchange Carriers:贝尔电话公司的竞争对手)的投资，在2019 年到2019年间增长了三倍；CATV经营者的投资2019年比2019年增长了一倍，现正在将电缆电视升级为双向系统。ILEC(Incumbent Local Exchange Carrers:传统贝尔电话公司)在2019年以前其投资非常缓慢，而在2019年到2019年间其投资增长了16%。目前由CATV公司提供的电话用户数为13万，预计到2019年其业务可覆盖美国50%的家庭；通信产业技术更新加快，以专利数为例，被美国专利局承认的有关通信技术方面的专利数由1994年的3744件增加到2019
9、年的7684件。繁荣通信产业市场繁荣通信产业市场 1994年，美国人只可以在两个移动通信公司中选择移动业务，而现在有96%的美国人可以在三个以上的移动公司、至少有75%的美国人可以在五个移动公司中选择移动业务；经营地区通信业务的新加入竞争者，2019年第三季度在新增电路中已占到65%;2019年，利用无线技术的话音通信业务量仅占全部话音通信业务量的1%-2%,而2019年就达到7%,预计2000末会超过10%。美国手持机电话用户数1993年1500万，目前已达8000万。通信全球化通信全球化 产业全球化-经济全球化-人类关系全球化-通信全球化 国际业务量持续增长 跨国经营增多，国际合作趋于广泛
10、 电信设备国际贸易水平不断提高 结盟提供全球性电信业务 电信贸易由双边体制向多边体制转移互相渗透，走向融合互相渗透，走向融合 数字趋同 放松管制 具备带宽和处理能力 寻找新的市场空间 要求多样化的服务和应用 生活方式和消费观念的改变 电信网CATV 网（娱乐）计算机网（信息）技术、业务 融合现在现在电信网CATV 网（娱乐）计算机网（信息）技术、业务融合 （GII）未来未来三网融合的趋势三网融合的趋势因特网的冲击因特网的冲击 发展速度 服务方式和应用方式 组网方式 计价方式 向传统电信业务渗透白天星期一到星期六的 717 时28 美分/分钟夜间星期一到星期六的 177 时16 美分/分钟周末星
11、期天、星期日、节日11.5 美分/分钟 AT&TAT&T住宅用户的州际通话费住宅用户的州际通话费(与距离无关与距离无关)网络经营与业务经营分开网络经营与业务经营分开 管制条件放松 更有利于公平竞争 技术条件具备 经营网络的成本降低 业务与应用多样化Carriers carrierCarriers carrier公司路由公里平均光纤/路由Qwest18，40948Williams22，00024Level 318，00032IXC22，50018Frontier（已 卖 给Global Crossing）15，00024运营公司的兼并案（一）运营公司的兼并案（一）本地公司间的兼并SBC+Paci
12、fic Bell+AmeriTech$100亿+$600亿GTE+Bell Atlantic+Nynex$530 亿+$250亿 长途公司间的兼并Worldcom+MCI+Sprint$370 亿+$1290亿德国电信+意大利电信$814亿 新兴公司的兼并lGlobal Crossing+Frontier$110亿lQwest+US West$365亿运营公司的兼并案（二）运营公司的兼并案（二）电话与媒体公司的兼并AT&T+TCI+MediaOne$310 亿+$580亿ISP与媒体公司的兼并AOL+Time Warner$1600亿 移动公司的兼并lVodafone+AirTouch+Bel
13、l Atlantic+Mannesman$560 亿+$700 亿+$1500亿20192019年以来主要运营公司的兼并案年以来主要运营公司的兼并案制造公司的兼并案制造公司的兼并案 朗讯自2019年以来兼并了21家公司，手笔最大的是收购 Ascend，$200亿 北电自2019年以来兼并了8家公司，手笔最大的是收购 Bay Networks，$91亿 阿尔卡特自2019年以来兼并了7家公司，手笔最大的是收购 New Bridge，$71亿世界通信产业仍被少数公司所垄断世界通信产业仍被少数公司所垄断 世界通信产业收入的50%来自发达国家的少数公司 AT&T、BT、FT、DT、NTT公司的业务收入
14、占世界总收入的90%左右 摩托罗拉、阿尔卡特、朗讯、西门子、爱立信五大公司的年销售额占全球通信产品的50%全球最大的十家通信设备公司全部在发达国家，它们的年销售额60%以上来自海外，爱立信和诺基亚竟高达90%以上十字路口的抉择十字路口的抉择 寻找新世纪可持续发展的发展战略 寻找新的增长点，新的市场空间 寻找战略合作伙伴，走强强联合之路 寻找走向世界，适应全球化的途径 寻找最优的下一代网络 寻找新的营销策略和计价方法AT&TAT&T的战略调整的战略调整以高效无缝的服务、计费、帐单票据、客户支持等，向国内外客户提供语音/数据/视频/高速因特网接入、固定/移动等全方位信息通信服务。在接入系统，利用所
15、取得的通信节点扩大面向商业大客户的市内光纤网，以CATV为基础面向住宅用户、通过无线本地环路(WLL)进一步完善本地网；在长途/国际系统，利用以IP为基础的WDM技术，构建超高速数据网，高效地进行信息传送；对于跨国企业，利用公司已有的全球规模的网络设施(避免过高的网络接续费和国际结算)，提供端到端服务；以与BT合资的企业和IBM的全球网络为基础，构建连接世界100个城市的200Gbps(初期)的IP基础网，在世界范围内拓展国际通信、面向跨国企业的通信和国际通信零售业。BTBT的重组的重组 IP基础设施部 因特网业务部 无线业务部 目录业务部AT&T战略调整后的结果战略调整后的结果 2019年2
16、019年的营业收入平均年增长率为2.4%纯利润平均年增长率达5%股票价在2019年上升到电信业世界第一位(1861亿美元)两大业务增长点两大业务增长点移动通信因特网用户数接近 4 亿接近 2 亿增长速度每 20 个月翻一番（用户数）每 69 个月翻一番（业务量）2002 年用户数超过 5 亿超过 5 亿全球全球InternetInternet发展概况发展概况 全球用户数：1.42亿（98年），1.96亿（99年）全球主机数：213台（81年），6000万台（99年）Web上的网页数量：8亿 全球连接因特网的经济体有200多个，ISP有17000多个 全球网上交易额：430亿美元（98年），80
17、0亿美元（99年），3000-10000亿美元（世纪初）美国99年有8300万用户，90%的企业用Web浏览器，Web网站每51天翻一番。98年网上发送4万亿份电子邮件，2000年将达7万亿份。2019年30%家庭（1560万个）将高速入网 最大的网站：Yahoo，7月份有3200万访问者中国互联网现状中国互联网现状(截止截止2019年底）年底）上网计算机数350 万台上网用户数890 万WWW 网站数15153 个国际出口带宽351M连接的国家美、法、德、日、澳、加拿大、韩等图1 CN下 注册域名数40649415183962904548695010000200003000040000500
18、006000097年1 0月98年6 月98年1 2月99年6 月99年1 2月图2 WWW网 站数150037005300990615153020004000600080001000012000140001600097年1 0月98年6 月98年1 2月99年6 月99年1 2月图3 上 网用户数（万人）62117.52104008900100200300400500600700800900100097年1 0月98年6 月98年1 2月99年6 月99年1 2月图4 国 际出口带宽（M b p s）25.484.64143.252413510501001502002503003504009
19、7年1 0月98年6 月98年1 2月99年6 月99年1 2月全球移动通信发展概况全球移动通信发展概况 全球用户数90年代初1100万，99年初3亿多（现超过4亿），2000年末可能超过5亿。复合增长率50%多，每20个月翻一番，每天有25万新用户，98年新增1亿 2019-2019年间全球移动用户数将超过固定用户数 2019年全球移动业务收入超过固定业务收入 预付费业务蓬勃兴起，98年末全球4千万用户，西欧占3/4 移动电话20年多一点达到10亿用户，固定电话要花130多年我国历年移动用户数我国历年移动用户数(万万)4.817.763.8156.8362.9685.31323.324984
20、324199119921993199419951996199719981999移动超越固定后的可能后果移动超越固定后的可能后果 推出全新的编号方式 未实行民营化的固定运营者资产可能贬值 移动台之间的呼叫成为主要业务类型 许多移动业务提供商将是跨国的，将给管制和竞争的监督机构提出新的挑战数据业务将超过话音数据业务将超过话音未来未来网络业务的特点网络业务的特点 数据业务将超过话音业务，IP是目前数据通信中最广泛使用的协议，持续迅猛增长，并将成为未来业务主导 流量中80是本地，20是广域的分布将成为20/80 IP业务具有自相似性（fractal）：不管在给定物理链路上同时存在多少个会晤，网上的业务
21、将显示相同的特性 收发数据的严重不对称性：10/1到20/1，从美国传出的数据多，回去的少未来的未来的IPIP应用应用 商务、保健、教育 第二代因特网引出的许多新的应用 IP电话等传统电信业务的发展 经济型无分路器ADSL的投入使用有可能使网络容量增加1001000倍 目前尚处于早期阶段的机对机应用（如生物信息传递、异地备份、web缓存、多播馈送、新闻馈送、批处理、数据库同步、电子信箱、地-空数据库映射、天体成象、数据库挖掘等）将越来越多数据收入也将超过电话收入数据收入也将超过电话收入 业务量激增 新的计费方法推出 电话资费下降很快 MCI WorldCom2019MCI WorldCom20
22、19年全年业务收入情况及年全年业务收入情况及与与20192019年的比较（单位：百万美元）年的比较（单位：百万美元）业 务1999 年收入1998 年收入增 长 率1999 年各 项业 务收 入占总收 入 的 比 重话 音20,60319,4806%61.8%数 据7,4705,82728%22.4%Internet3,5352,24657%10.6%国 际1,7331,13053%5.2%通 信 业 务 总 收 入 33,34128,68316%100%发生在发生在2121世纪前世纪前1010年的两个超过年的两个超过 数据超过话音信息需求 移动超过固定个性化需求电信运营者必须切记在心！电信运
23、营者必须切记在心！移动与移动与IP IP 走向结合走向结合 历史的必然 首先发生在第二代上 是第三代系统的主要业务特征 技术路线是GSM-GPRS-EDGE-3G 存在问题3G3G的无线数据业务的无线数据业务 高速访问因特网和图形内容 交互型业务：可视电话、会议电视、连续声象、移动商务、移动远程医疗或游戏 从应用上讲首推金融服务、旅行中的移动服务 SMS和电子邮件 2019年之前真正的多媒体业务不太可能出现 成功的关键是提供个性化多媒体业务的能力 GSM运营者GSM900GSM1800GPRSEDGE无3G频谱大区建筑物内住宅TDCDMA3G新的3G频谱WCDMA系统 数据速率GSM 9.6k
24、bpsGPRS 115kbpsEDGE 384kbpsUMTS 车载速度 144kbps 步速 384kbps 室内 2Mbps从第二代系统向第三代系统的演进从第二代系统向第三代系统的演进GPRSGPRS的主要优势的主要优势 把接入速率提高到把接入速率提高到115kbps115kbps，甚至，甚至160kbps160kbps 充分利用现有的充分利用现有的GSMGSM网，一举推出业务网，一举推出业务 用户总是在线，不用拨号上网用户总是在线，不用拨号上网 资费比较合理，按数据流量计费资费比较合理，按数据流量计费 具备前后向兼容能力具备前后向兼容能力GPRSGPRS目前存在问题目前存在问题 影响现有
25、小区的容量 会产生时延 不具备存储转发功能 GPRS终端不成熟 与之配合的WAP产品存在互操作问题历史性的变化历史性的变化 20世纪是电话的时代，走了一条成功之路 21世纪是信息的时代，要创出新的成功之路 一个历史性的变化！一个历史性的变化！“五化五化”向更深层次发展向更深层次发展 数字化 综合化 宽带化 智能化 个人化电信业务战略发展方向电信业务战略发展方向 多媒体化 普及化 多样化 全球化 个性化多媒体化多媒体化 多媒体化就是向用户广泛提供声、像、图、文并茂的交互式通信与信息服务，具有集成性、同步性和交互性。多媒体正在深入人心 信息基础设施的重要组成部分 三网融合的目标之一 将在生产、管理
26、、教育、科研、医疗、娱乐等领域得到广泛应用，成为新的可持续发展的增长点普及化普及化 普及化就是把各种服务以合理的价格提供给广大民众，使不管住在城市还是住在偏僻农村的各种不同阶层的人都能用得上、用得起。世界各地发展非常不平衡 缩小信息贫富差距任重道远多样化多样化 多样化就是在网络服务平台上开发能适应社会各界、千姿百态的大量应用。服务与应用分开 开创新的工作方式、管理方式、商贸方式、金融方式、思想交流方式、文化教育方式、医疗保健方式、消费与生活方式什么是什么是ASPASP 应用服务提供者（应用服务提供者（ASPASP）-一个ASP从一个集中管理的设施开设、主揽和管理能由多个用户获取使用的经过打包的
27、应用。这些应用在订购的基础上通过网络提供给用户。这种提供方式加快了实施，减少了在应用寿命期用户蒙受的费用和风险，克服了长期缺少就地可得的合格技术人员的困难。软件硬件实施数据中心/主揽连接 ISV伙伴 ASP自己开发硬件伙伴ASP自己提供IT业务伙伴 ASP自己提供 Web主揽伙伴大型电信业务提供者ASPASP价值链价值链全球化全球化 全球化就是提高国际业务量，扩大国际合作，走出国门，参与国际市场竞争，具备提供全球性业务的能力，适应将来的多边贸易体制。经济全球化-人类关系全球化-通信全球化 国际业务量持续增长，跨国经营，跨国业务，全球“无缝”端到端业务 一对一的双边关系变为多对多的多边关系个性化
28、个性化 个性化就是按个人意愿向用户提供“随时随地随意”的服务。全球无缝覆盖，全天候服务 通过个人号码提供最大可能的移动性 具有友好用户界面的交互性 按照个人的需要和意愿以及支付能力来选择带宽、服务项目、服务质量、安全性和资费九大战略转移九大战略转移 电信业务市场由局部竞争向全面竞争转移 电信业的增长点由以电话为代表的通信服务向以数据为代表的信息服务转移 所提供服务的信息形态由单一媒体向多媒体转移 基本业务的发展重点由东部沿海地区向中西部地区转移，由城市向农村转移 国际电信业务由双边贸易体制向多边贸易体制转移 服务的价格由政策控制为主向以成本为基础转移 服务方式由非个性化服务向个性化服务转移 电
29、信服务由单项服务向“一站购齐”服务转移 信息获取方式由“按劳取酬”的共享式服务向“按需分配”的供给式服务转移l在确保中国国家电信主体企业的国际竞争力的前提下，确立我国电信业的竞争模式和演进步骤，制定电信业务市场开放日程表，制定对策，迎接加入世界贸易组织后的挑战；l依据已确立的竞争模式，尽快出台电信法，建立电信管制框架，制定管制内容和细则，创造公平竞争环境，采取非对称管制措施对新加入者给予扶持。在电信法出台之前，可根据轻重缓急尽快制定一些管理条例来尽可能规范市场行为；l认真落实完善政企分开，企业实行公司化经营，拓宽融资渠道，除国家投资外，广泛吸引民间资金，扩大电信经营；l在竞争环境下，充分保障用
30、户权益，促进普遍服务的实现；l积极开展国际交流与合作，学习国外先进经营管理经验，培养优秀管理人才和市场人才。电信业务市场由局部竞争电信业务市场由局部竞争 向全面竞争转移向全面竞争转移l配合国家信息基础设施的建设，统筹规划，推动网络、信息服务和信息源共同发展，为国家信息化提供全面的支撑。在加快网络建设的同时，一方面要建设好高层次的信息服务系统，实现这些系统的互联互通和信息资源的共享，一方面要以提供中文信息服务和应用为主要目标，开发适合中国国情的信息内容，放手发展信息资源，把分散、孤立于社会各部门的信息资源激活，丰富繁荣数据库业；l服务是永无止境的，必须自始至终抓服务、促设备，以软件和信息资源的开
31、发利用为重点，不断推出新的服务和应用，带动信息设备的发展；l发展信息服务要按政府、公共事业、企业和公众四个层次的面向来开展；要发展查询服务和商务服务在先，通信服务和娱乐服务在后；要把传统增值业务逐步融入信息服务，尤其要重视电子商务的发展，它将成为全球的商业工具；电信业由以电话为主的通信服务电信业由以电话为主的通信服务 向以数据为主的信息服务转移向以数据为主的信息服务转移(1)(1)l加速和重点发展中国公众多媒体通信网（IP网），把IP业务从电话网转移过来，随着业务量的增加要及时对网络升级；l必须明确区分网络运营者、信息提供者、服务运营者、批发运营者和零售运营者的职责，合理规定他们各自的权利和义
32、务，充分利用社会资源，调动各方面的积极性，促进信息服务协调发展。同时也鼓励不同企业通过联合重组、优势互补来增强竞争实力；l加强网络资源出租业务，提倡网络与业务分开经营，给今后为数众多的服务和应用运营者提供更大的方便，有利于信息服务的发展；l要首先集中力量搞好大都市的信息服务，充分利用大都市是信息发源地和集散地以及拥有最广阔市场和用户群体的特点，树立样板，积累经验，体现和展示综合实力；电信业由以电话为主的通信服务电信业由以电话为主的通信服务 向以数据为主的信息服务转移向以数据为主的信息服务转移(2)(2)l建设开发数据库和应用系统要贴近市场，多出精品，要按行业和专业组织分工，避免重复劳动，提高信
33、息质量，满足各层次用户需求；l促进中小企业的创建，充分发挥中小企业在发展信息技术和信息服务的灵活性和专业化特点，尤其在软件开发和多媒体应用方面；l加强和完善信息立法，靠信息立法来规范政府行为，引导和约束企业行为、个人行为和市场行为，使信息服务有序健康发展；l必须对网络安全和信息安全进行有效的控制和管理。电信业由以电话为主的通信服务电信业由以电话为主的通信服务 向以数据为主的信息服务转移向以数据为主的信息服务转移(3)(3)l积极研究开发宽带多媒体技术、设备和系统，把支持端到端的多媒体应用作为建网的基本要求之一；l要以发展宽带多媒体服务为主要目标，在推进网络建设的同时，组织开发或吸纳大量多媒体信
34、息源，对用户需求进行调查研究，在各个领域中开发出丰富多彩的应用；l尽早制定有关多媒体系统和服务的标准和规范，为有序发展创造条件。所提供服务的信息形态所提供服务的信息形态 由单一媒体向多媒体转移由单一媒体向多媒体转移l确立我国普遍服务和普遍接入的分阶段定义、目标以及在竞争环境下实现普遍服务和普遍接入的机制、政策、办法与规定；l在城乡地区继续以“家家有电话”，逐步降低资费，实行城乡同价，不断扩大话源，作为实现普遍服务的主要目标；l在农村地区继续以“村村通电话”为目标，根据当地经济条件，分层次、有步骤地发展，先乡镇，后集市，再村庄，先实现普遍接入，后实现普遍服务。对需求量大、群众积极性高的农村要尽力
35、创造条件，优先发展，成片开发；l优化组网，合理规划，寻求最佳投资方向，加快交换点和线路建设步伐；l因地制宜采用多种通信手段，尤其要重视成本低、建设快的无线本地环路和卫星通信在我国中西部地区和农村地区实现普遍接入的重要作用；基本业务由东部沿海地区向中西部地区转移，基本业务由东部沿海地区向中西部地区转移，由城市向农村转移由城市向农村转移(1)(1)l通过贷款、联合建设、资金有偿使用和自身积累等办法，千方百计筹措资金；l业务互补，共同发展。把电话业务与无线寻呼、话音信箱、有线电视、信息服务等多种业务结合发展，刺激电信消费，促进普及率的提高；l因地制宜灵活运用价格杠杆，为用户提供灵活多样的资费选择，刺
36、激需求，促进市场。l继续依靠地方政府，积极争取地方政府的支持，充分调动其发展电信的积极性；l加强业务宣传，向广大农民普及电话和其它电信业务的使用知识。基本业务由东部沿海地区向中西部地区转移，基本业务由东部沿海地区向中西部地区转移，由城市向农村转移由城市向农村转移(2)(2)l研究未来可能形成的世界新格局和新的国际政策，在国际电联和地区性组织的政策制订中积极发挥作用，近期内尤其要关注和研究双边会计汇率体系的变革，提出我们的建议；l通过降低业务资费、扩大业务种类、提高服务水平、扶植我们自己的大型跨国集团用户等手段来刺激国内用户对国际电信的需求；l通过海外投资建立商业存在，走出国门，进军海外市场，如
37、成立海外公司直接提供电信服务，成立海外办事处寻找合作伙伴和投资机会；l考察全球联盟和国际集团的发展，选择战略伙伴，为我们的加盟或结盟做好准备；l发展移动通信、呼叫电话卡、国家直通等针对国际旅行者和来华临时居住者的业务，允许他们在本国付费，在他国打电话，紧紧抓住这一电信服务中的重要增长点。国际电信业务由双边贸易体制国际电信业务由双边贸易体制 向多边贸易体制转移向多边贸易体制转移l确立战略目标，如到2019年一条2Mb/s用户线路每月费用占用户月收入的比例与目前相当；l调整资费结构，使资费更接近于成本，考虑所传递信息的价值这一因素可适当区别对待企业用户和住宅用户；l要不断扩大光纤线路的容量，使带宽
38、成本迅速下降；l在价格结构中逐渐削减“距离”“时间”和“速率”因子的作用，随着信息服务的发展逐渐引入新的价格因子。要形成对网络运营者、服务提供者、信息提供者和最终用户都有利的价格体系。服务的价格由政策控制为主服务的价格由政策控制为主 向以成本为基础转移向以成本为基础转移l充分利用无线通信技术和新型卫星通信技术，继续扩大系统容量、覆盖范围和移动性，逐步调整资费政策，让移动电话走入百姓家庭，进入农村市场，保持移动通信发展的好势头；l完善固定网与移动网的结合，不断扩充移动网的业务范围，使它不仅能支持固定网所能提供的业务，而且还能提供移动网所特有的业务；l利用第三代移动通信系统构筑一个能处理活动图象、
39、接口开放、功能分布的多媒体个人通信网，逐步实现终端个人化、传送个人化、服务个人化，提供个人移动信息服务；l在网络中引进更多更强的智能，让网络智能来支持各种现有的网络和将来的网络，使网络更加接近类似于人的智慧，有高度的网络与业务运行管理能力，从而为用户提供越来越个性化的服务；l要加快提高网络智能的软件的研究开发；服务方式由非个性化服务服务方式由非个性化服务 向个性化服务转移（向个性化服务转移（1 1）l建立一支常年的专门队伍来研究用户界面问题；l采用新的技术来改造旧的不友好的界面；l任何新的业务或应用在推出之前必须先研究相应的用户界面；l把用户界面列为终端设备的考核指标之一；l用户界面应越来越针
40、对人类的特殊需要和应用，越来越贴近人类的自然感受，包括视觉和听觉；l要让网络智能更多地来支持用户界面。服务方式由非个性化服务服务方式由非个性化服务 向个性化服务转移（向个性化服务转移（2 2）l要用“一站购齐”的概念，研究制定我们自己的端到端解决方案，先在大城市以大企业为对象试行；l参与国际合作，向跨国公司提供全球性端到端业务；l在“一站购齐”的基础上，提供与价格挂钩的打包式服务；l建立呼叫中心（call center），为用户提供业务咨询、故障受理、业务宣传、投诉、资费查询等功能，旨在提供一点支持；l设立联系点（contact point），负责向用户提供所需的信息、签定定单、定单落实、计费
41、、维护协调等工作。电信服务由各自独立的单项服务电信服务由各自独立的单项服务 向向“一站购齐一站购齐”服务转移服务转移l一方面要跟踪研究和消化吸收国际上正在兴起的各种推送技术，另一方面着手研究适合我们特点的推送技术，使我们网上早日用上推送技术；l在实施初期可以个人用户为目标，组织网上出版商、网上广播服务商、网上传媒公司、网上科教站点等信息服务提供者为个人用户提供按需分配的服务；l不断开发以不同企业需求为目标的各种应用系统，一方面方便客户，另一方面提高企业的工作效率；l在开发使用过程中，一方面要密切注视国际上的标准化动向，另一方面要尽早建立我们自己的标准，因为这也是一个涉及网上互操作的问题；l推送
42、技术的推行要与网络建设同步发展，因为推送技术需要占据网络巨大的带宽资源和大量的存贮空间。信息获取方式由信息获取方式由“按劳取酬按劳取酬”的共享式服的共享式服务务 向向“按需分配按需分配”的供给式服务转的供给式服务转移移 从网上按比特流量计的业务量来看，数据业务量（实际就是非话业务量）所占比重不断增加，期望到2019年以较大幅度超过电话业务量所占比重。总体市场规模要进入世界前5名，约占我国GDP的6-7%。总体目标总体目标0.720.891.201.431.622.082.423.306.476.67012345678199219931994199519961997199820002010(1)
43、2010(2)电信业务收入占电信业务收入占GDP比重比重未来构想（一）未来构想（一）美国为未来太空任务制定一个因特网协议InterPlaNet，以便能够在太阳系的其他地方实现与地面因特网一样的功能。地面的因特网将通过星际网关同太空连接。该计划称为2040年构想。网络技术无所不在，甚至你在散步时，身上就一个“人体局域网”，联网的应用设备将缩小到首饰大小，无处不在。计算机更加拟人化，人与计算机打交道将是一个“活生生的个性交互”。地球将披上一层“通信外壳”，负责监控城市、公路和环境，并随时将测量数据输入网络，象皮肤一样保护地球。“通信外壳”内数不尽的机器之间和对象之间的通信量将大大超过人与人之间的通信量。未来构想（二）未来构想（二）在未来的虚拟年代里，视象会议将演进为更为逼真的虚拟会议，定向麦克风、环绕立体声和3维图象相结合可以给人留下非常接近面对面会议的印象。因特网将变成更加聪明的高智商网络（HiQNet），将成为一个幕后工具，不断预估和满足人们的信息需求和喜好，使服务更加个性化。关键的基本技术：光纤容量目前每9个月翻一番，预计到2019年，SDH技术有可能达到每秒万亿比特的传输速率。10年内可做到Pbps;system on chip：25美分硬币大小的蜂窝电话，钱包大小的PC机，眼镜片大小的监视器；软件使网络为个人用户量身定制。
