1、第第 十六十六 讲讲 上次课程回顾上次课程回顾 体育赛事市场开发运作经费的预算管理是体育体育赛事市场开发运作经费的预算管理是体育赛事市场开发过程中经费收支的指令性计划。赛事市场开发过程中经费收支的指令性计划。体育赛事筹委会各部门和市场开发的实施者在体育赛事筹委会各部门和市场开发的实施者在进行与赛事相关的市场开发活动中必须严格执行经进行与赛事相关的市场开发活动中必须严格执行经费预算，在经费预算的控制下进行经费收支活动。费预算，在经费预算的控制下进行经费收支活动。这一部分要以这一部分要以财务管理财务管理等学科内容为基础，等学科内容为基础，本章只作一般性介绍。本章只作一般性介绍。体育赛事运作中的管理
2、主要体现在三个方面：体育赛事运作中的管理主要体现在三个方面：对机构运作职能的管理、经费管理和人员管理。对机构运作职能的管理、经费管理和人员管理。在赛事运作中对经费的管理是指有效控制，确在赛事运作中对经费的管理是指有效控制，确保经费与目标相匹配，为实现目标服务。保经费与目标相匹配，为实现目标服务。对经费的预算管理是财务管理的先决条件。对经费的预算管理是财务管理的先决条件。预算是控制的基本前提条件，控制是对预算的管预算是控制的基本前提条件，控制是对预算的管理过程。理过程。在赛事筹委会的统一领导下，根据赛事在赛事筹委会的统一领导下，根据赛事市场开发的需要统筹安排和使用赛事的各项市场开发的需要统筹安排
3、和使用赛事的各项经费，同时划分财权，由筹委会下属的财务经费，同时划分财权，由筹委会下属的财务处及相关部门进行分级管理。财务处对筹委处及相关部门进行分级管理。财务处对筹委会下达的市场开发预算经费进行统筹安排和会下达的市场开发预算经费进行统筹安排和使用，并通过制定各种项目指标，进行事先、使用，并通过制定各种项目指标，进行事先、事中和事后控制。事中和事后控制。即编制预算要积极稳妥，以收定支，即编制预算要积极稳妥，以收定支，收支平衡收支平衡,不搞赤字。不搞赤字。n市场开发的经费预算管理程序:1.指定专门的财务人员，明确分管的领导；2.制定规章制度和开支的审批程序；3.按业务分类编制开支预算；4.建立以
4、赛事资源折算开支的规则；n市场开发的经费预算管理程序:5.项目负责人下达预算指标；6.执行预算；7.履行报销手续；8.对项目预算的开支进行分项评估和提交结算报告；9.对项目及项目执行人进行考核，兑现奖罚主要依据主要依据 、等因素来进行预（测）算。等因素来进行预（测）算。主要是收入、支出及备用金三个主要部分，主要是收入、支出及备用金三个主要部分，再按照不同工作性质来拟定。再按照不同工作性质来拟定。主要指标则按照财务管理规范要求的相关主要指标则按照财务管理规范要求的相关指标确定。指标确定。主要是由财务部经过综合分析后，拟出主要是由财务部经过综合分析后，拟出预算报告，经筹委会审定后报举办地政府批预算
5、报告，经筹委会审定后报举办地政府批准。在中国，有些还要交给举办地人民代表准。在中国，有些还要交给举办地人民代表大会审议批准。大会审议批准。主要是指经费预算报告批准后，由于情况主要是指经费预算报告批准后，由于情况发生变化而对预算报告的调整。发生变化而对预算报告的调整。要坚持按从严、必要、量小、规范的原则要坚持按从严、必要、量小、规范的原则执行。执行。对赛事经费控制的过程就是管理的过程，对赛事经费控制的过程就是管理的过程，是确保经费按照赛事经费预（测）算报告执是确保经费按照赛事经费预（测）算报告执行的管理。简而言之，该花的钱要确保支付，行的管理。简而言之，该花的钱要确保支付，不该花的钱要坚决杜绝，
6、需要调整的要科学不该花的钱要坚决杜绝，需要调整的要科学管理、按秩序进行。管理、按秩序进行。在筹备工作启动之时，就要建立专门在筹备工作启动之时，就要建立专门的财务管理部门。由财务部负责对赛事的经的财务管理部门。由财务部负责对赛事的经费进行统筹管理。选调政治素质好、业务精、费进行统筹管理。选调政治素质好、业务精、原则性强的专业人员组成。原则性强的专业人员组成。主要要体现充分信任，严格控制监督，主要要体现充分信任，严格控制监督，体现支持，大家理解的原则。体现支持，大家理解的原则。主要依据主要依据 、和组委会的相关规定形成制度，确定制度和组委会的相关规定形成制度，确定制度前人人平等。每项开支都按规范程
7、序办。前人人平等。每项开支都按规范程序办。主要是依据主要是依据审计法审计法和财务制度对赛和财务制度对赛事的财务管理行为进行监督。对整个赛事涉事的财务管理行为进行监督。对整个赛事涉及到经济、物质等工作进行管理的工作。及到经济、物质等工作进行管理的工作。第九届全运会创造了第九届全运会创造了“审计驻点、跟进审计驻点、跟进式审计式审计”的方法，值得借鉴。的方法，值得借鉴。现在举办赛事的财务管理工作上难点在现在举办赛事的财务管理工作上难点在预算外调整上。管好了预算调整，执行预算就预算外调整上。管好了预算调整，执行预算就实现了财务管理目标。实现了财务管理目标。调整预算一定要坚持调整预算一定要坚持“是否有必
8、要？是是否有必要？是否有钱？是否可以少调整？否有钱？是否可以少调整？”三个基本原则。三个基本原则。b认识不提高，财务管理工作做不好认识不提高，财务管理工作做不好b领导不带头，根本无法做领导不带头，根本无法做b大家不支持，预算做不到位大家不支持，预算做不到位 赛事的市场开发主要是以赛事本身的无形资产开赛事的市场开发主要是以赛事本身的无形资产开发为主，如以政府主导来运作，其经费开支必须控发为主，如以政府主导来运作，其经费开支必须控制在总收入的制在总收入的30%30%以内，如以市场运作为主，其开支以内，如以市场运作为主，其开支也应控制在总收入的也应控制在总收入的50%-60%50%-60%以内，因此
9、，充分整合以内，因此，充分整合无形资产，努力提高综合效益至关重要。而经费预无形资产，努力提高综合效益至关重要。而经费预算主要用于推广、赞助商回报执行、旅费与公关等算主要用于推广、赞助商回报执行、旅费与公关等方面。如果开支超过了上述比例，这项开发就意义方面。如果开支超过了上述比例，这项开发就意义不大。不大。如果是开发有形资产，则要按照同类资如果是开发有形资产，则要按照同类资产市场行情再加上赛事影响力以及受众综合考产市场行情再加上赛事影响力以及受众综合考虑。虑。所有的支出和这个项目的实际收益挂钩所有的支出和这个项目的实际收益挂钩（即到账金额减去该项目开支后的净利润），（即到账金额减去该项目开支后的
10、净利润），以净利润指标适当考虑收益的比例，对项目责以净利润指标适当考虑收益的比例，对项目责任人进行考核，并兑现奖罚。任人进行考核，并兑现奖罚。住宿费住宿费 伙食费伙食费 交通费交通费 旅差费旅差费 裁判员费用裁判员费用 奖品奖品 印刷费印刷费 其他其他 中心体育场中心体育场 中心体育馆中心体育馆 中心训练馆中心训练馆 水上基地水上基地 预备役基地预备役基地 其他场馆其他场馆 开幕式开幕式 闭幕式闭幕式 电子信息费电子信息费 大型表演赛大型表演赛 旅差费旅差费 工作人员补贴工作人员补贴 接待费接待费 培训费培训费 市内交通费市内交通费 汽车费汽车费 设备购置费设备购置费 办公费办公费 房租费房租
11、费 会议费会议费 游泳馆游泳馆 学校体育馆学校体育馆 学院体育场学院体育场 为搞好第五届全国农运会会期经费管理为搞好第五届全国农运会会期经费管理工作，规范会期经费的使用和开支，确保本工作，规范会期经费的使用和开支，确保本届农运会各项工作顺利进行，根据国家有关届农运会各项工作顺利进行，根据国家有关规定，结合实际情况，特制定本办法。规定，结合实际情况，特制定本办法。（1 1）农运会会期经费在本届农运会筹（组）农运会会期经费在本届农运会筹（组）委会统一领导下，由财务部统一支付，统一核委会统一领导下，由财务部统一支付，统一核算，统一管理。算，统一管理。（2 2）大会仍实行）大会仍实行“收支两条线收支两
12、条线”管理，各部管理，各部门收入必须全额缴入财务部。门收入必须全额缴入财务部。（3 3）农运会会期根据总日程安排，按农运农运会会期根据总日程安排，按农运会筹（组）委会规定的各代表团、各竞委会会筹（组）委会规定的各代表团、各竞委会的报到日期至离会日期。的报到日期至离会日期。中央、省中央、省部级领导和贵宾，各代表团的运动员、教练部级领导和贵宾，各代表团的运动员、教练员、领队及工作人员，各竞委会裁判员、仲员、领队及工作人员，各竞委会裁判员、仲裁官员及工作人员，群先代表，筹（组）委裁官员及工作人员，群先代表，筹（组）委会领导及工作人员。会领导及工作人员。（5 5）严格控制会期经费支出，除本办法明）严格
13、控制会期经费支出，除本办法明确的经费开支范围外，会期各种应由农运会确的经费开支范围外，会期各种应由农运会承担的费用，仍按本届农运会筹委会财务管承担的费用，仍按本届农运会筹委会财务管理办法执行。各部室和竞委会不得自行决定理办法执行。各部室和竞委会不得自行决定宴请和赠送礼品等费用开支。宴请和赠送礼品等费用开支。每个接待点由财务部指派一名结算联络员，负责各每个接待点由财务部指派一名结算联络员，负责各接待点的住宿费和餐费结算。接待点的住宿费和餐费结算。各接待点按规定的应接待人数和接待天数做好接待各接待点按规定的应接待人数和接待天数做好接待经费结算工作。经费结算工作。提前到会、延期离会及经批准超编人员的
14、食宿费用提前到会、延期离会及经批准超编人员的食宿费用大会不予负担，由驻地宾馆负责报到人按食宿标准大会不予负担，由驻地宾馆负责报到人按食宿标准直接结算。直接结算。各接待点的住宿费标准事先由接待部提出报财务部各接待点的住宿费标准事先由接待部提出报财务部确定。确定。各接待点除竞委会所设值班住宿外，其它接待点根各接待点除竞委会所设值班住宿外，其它接待点根据工作需要，按下列情况开设工作用房：据工作需要，按下列情况开设工作用房：医务室一医务室一间、组委会驻点值班室二间、保卫室二间。中央首间、组委会驻点值班室二间、保卫室二间。中央首长保卫用房由接待部酌情考虑。除此之外，不得随长保卫用房由接待部酌情考虑。除此
15、之外，不得随意增设工作用房。意增设工作用房。各接待点结算联络员应于第二天上午将上一天的住各接待点结算联络员应于第二天上午将上一天的住宿情况及时报财务部和接待部。宿情况及时报财务部和接待部。大会餐费标准定为每人每天大会餐费标准定为每人每天6O6O元，其中：元，其中：早餐早餐1010元、中餐元、中餐2525元、晚餐元、晚餐2525元。元。严格控制工作人员大会用餐，确实需要在严格控制工作人员大会用餐，确实需要在 大会用餐的，按大会餐费标准执行。大会用餐的，按大会餐费标准执行。菜谱由接待部与各接待点确定。菜谱由接待部与各接待点确定。中央、省部级领导和贵宾凭代表证就餐。中央、省部级领导和贵宾凭代表证就餐
16、。新闻记者由新闻宣传部、接待部共同负责，实新闻记者由新闻宣传部、接待部共同负责，实行自助餐，凭餐券就餐。行自助餐，凭餐券就餐。运动员、裁判员和竞委会工作人员接待，实行运动员、裁判员和竞委会工作人员接待，实行自助餐，凭餐券就餐自助餐，凭餐券就餐(回民餐除外，下同回民餐除外，下同)。各代表团团部人员及群先会代表由接待部和群先各代表团团部人员及群先会代表由接待部和群先部共同负责，实行自助餐，凭餐券就餐。群先会部共同负责，实行自助餐，凭餐券就餐。群先会代表因参观不能回驻地就餐，按筹代表因参观不能回驻地就餐，按筹(组组)委会规定委会规定的食宿标准结算。的食宿标准结算。代表团工作人员、官员，新闻记者，组委
17、会工作代表团工作人员、官员，新闻记者，组委会工作人员，均凭通用餐券，可在有结算关系的接待点人员，均凭通用餐券，可在有结算关系的接待点用餐。用餐。餐券的印制和管理：由财务部统一负责餐券的印制和管理：由财务部统一负责 餐券的领用餐券的领用 -与会人员餐券与会人员餐券;-筹筹(组组)委会工作人员餐券；委会工作人员餐券；-市直各对口接待单位工作人员餐券。市直各对口接待单位工作人员餐券。餐券的使用和清算餐券的使用和清算 每个竞委会由竞赛部指派一名结算联络每个竞委会由竞赛部指派一名结算联络员，负责各项目裁判员、仲裁官员和竞委会员，负责各项目裁判员、仲裁官员和竞委会工作人员的差旅费报销和酬金的结算。工作人员
18、的差旅费报销和酬金的结算。外地抽派的裁判员、仲裁官员往返差旅费的外地抽派的裁判员、仲裁官员往返差旅费的标准按财政部有关差旅费规定执行。来程车船票标准按财政部有关差旅费规定执行。来程车船票一律按不超过乘坐火车（硬卧）、轮船（三等舱）一律按不超过乘坐火车（硬卧）、轮船（三等舱）的直达路程标准报销（其他费用大会不予报销）。的直达路程标准报销（其他费用大会不予报销）。返程旅差费按来程旅差费估发。差旅费报销凭证返程旅差费按来程旅差费估发。差旅费报销凭证由结算联络员负责收集，经竞赛部负责人签字，由结算联络员负责收集，经竞赛部负责人签字，到财务部报销。到财务部报销。酬金标准酬金标准 酬金计算时间酬金计算时间
19、 酬金领发办法酬金领发办法 运动员人身意外伤害保险费，按每人运动员人身意外伤害保险费，按每人1010元标准，由各代表团（队）统一交财务部。元标准，由各代表团（队）统一交财务部。然后，竞赛部根据财务部提供的运动员缴款然后，竞赛部根据财务部提供的运动员缴款名单办理保险，并向各代表团（队）提供保名单办理保险，并向各代表团（队）提供保险单。险单。大会在编人员生病可到医疗点大会在编人员生病可到医疗点(室室)治疗。治疗。就诊必须凭与会有效证件在驻点医务室就诊，就诊必须凭与会有效证件在驻点医务室就诊，并在处方上签患者单位和姓名，会后经医务并在处方上签患者单位和姓名，会后经医务部审查，统一到财务部报账。部审查
20、，统一到财务部报账。用车费用用车费用 油料费用油料费用 油料费用支付范围油料费用支付范围 油料管理方式油料管理方式 油票领用方式油票领用方式Z 特殊情况加油特殊情况加油Z 用油标准用油标准 竞委会工作人员因赛事加班，新闻记竞委会工作人员因赛事加班，新闻记者、组委会工作人员因工作需要加班可在接者、组委会工作人员因工作需要加班可在接待部指定夜餐供应点凭证就餐，就餐时间为待部指定夜餐供应点凭证就餐，就餐时间为晚上晚上10:3010:30分。分。按照筹委会确定的市场筹资的总支出控按照筹委会确定的市场筹资的总支出控制在总收入的制在总收入的30%30%范围内，即：范围内，即：用于回报执行的费用占用于回报执
21、行的费用占15%15%，人员工资、，人员工资、办公经费和宣传费用控制在办公经费和宣传费用控制在10%10%，招待费、不，招待费、不可预见等费用控制在可预见等费用控制在5%5%的范围内调剂使用。的范围内调剂使用。前期安排前期安排6060万元作为启动费用。待有收入万元作为启动费用。待有收入时，按照上述比例摊销，并执行上述比例的控时，按照上述比例摊销，并执行上述比例的控制性预算。由市场化筹资领导小组常务副组长制性预算。由市场化筹资领导小组常务副组长执行。但单笔费用支出超过执行。但单笔费用支出超过1010万元时，须作出万元时，须作出专项请示，报筹委会秘书长办公会审定。专项请示，报筹委会秘书长办公会审定
22、。人民币结算人民币结算 外币结算外币结算（1 1）非大会在编人员所有费用）非大会在编人员所有费用（2 2）在编人员按大会规定时间提前到会或延）在编人员按大会规定时间提前到会或延期离会的所有费用期离会的所有费用（3 3）各代表团、群先代表、特邀代表差旅费）各代表团、群先代表、特邀代表差旅费等费用等费用（4 4）在编人员到医院和住院治疗等费用）在编人员到医院和住院治疗等费用（5 5）各代表团自行组织的参观、游览等费用）各代表团自行组织的参观、游览等费用（6 6）各代表团参赛、训练用的器材、设备等运）各代表团参赛、训练用的器材、设备等运输费输费（7 7）各代表团所发生的电话、电报、传真等通）各代表团
23、所发生的电话、电报、传真等通信费用信费用（1 1）第五届全国农运会住宿情况日报表）第五届全国农运会住宿情况日报表（2 2）第五届全国农运会餐券领用表）第五届全国农运会餐券领用表（3 3）第五届全国农运会餐券发放表）第五届全国农运会餐券发放表（4 4）第五届全国农运会餐券结算表）第五届全国农运会餐券结算表（5 5）第五届全国农运会餐券核销表）第五届全国农运会餐券核销表（6 6）第五届全国农运会差旅费报销汇总表）第五届全国农运会差旅费报销汇总表（7 7）第五届全国农运会赛事规定酬金领用表）第五届全国农运会赛事规定酬金领用表（8 8）第五届全国农运会新闻记者补助表）第五届全国农运会新闻记者补助表（9 9）（其它略）（其它略）思考题思考题哪些费用属于体育赛事筹备组织工作的经费？哪些不属于？
