1、第三章第三章 提供公平就业机会提供公平就业机会和安全的工作场所和安全的工作场所Chapter Three Providing Equal Employment Opportunity and a Safe Workplace我们需要知道些什么我们需要知道些什么?1.解释政府的三个部门是如何规制人力资源管理的解释政府的三个部门是如何规制人力资源管理的 2.总结主要的关于平等就业机会的联邦法律总结主要的关于平等就业机会的联邦法律3.识别致力于平等就业机会的联邦机构识别致力于平等就业机会的联邦机构4.描述雇主避免非法歧视和提供合理便利条件的方法描述雇主避免非法歧视和提供合理便利条件的方法 5.定义性
2、骚扰和雇主消除或减少性骚扰事件的方法定义性骚扰和雇主消除或减少性骚扰事件的方法6.解释雇主在职业安全和健康方面应担负的责任解释雇主在职业安全和健康方面应担负的责任.7.描述职业安全和健康管理局所扮演的角色描述职业安全和健康管理局所扮演的角色8.讨论雇主提高员工安全和健康待遇的方法讨论雇主提高员工安全和健康待遇的方法What do I Need to Know?1.Explain how the three branches of government regulate human resource management.2.Summarize the major federal laws re
3、quiring equal employment opportunity.3.Identify the federal agencies that enforce equal employment opportunity and describe the role of each.4.Describe ways employers can avoid illegal discrimination and provide reasonable accommodation.5.Define sexual harassment and tell how employers can eliminate
4、 or minimize it.6.Explain employers duties under the Occupational Safety and Health Act.7.Describe the role of the Occupational Safety and Health Administration.8.Discuss ways employers promote worker safety and health.简简 介介w美国联邦政府对组织人力资源管理的方法实施美国联邦政府对组织人力资源管理的方法实施了部分规制了部分规制w这些规制包括要求雇主这些规制包括要求雇主:n防止
5、在雇佣中出现歧视防止在雇佣中出现歧视n保护在职员工的安全和健康保护在职员工的安全和健康w巧妙运用这些法规的公司可以获得竞争优势击巧妙运用这些法规的公司可以获得竞争优势击败竞争对手败竞争对手IntroductionwIn the United States,the federal government has set some limits on how an organization can practice human resource management.wAmong these limits are requirements intended to:nPrevent discrimin
6、ation in hiring and employment practicesnProtect the safety and health of workers while they are on the job wCompanies that skillfully navigate the maze of regulations can gain an advantage over competitors.人力资源管理法规人力资源管理法规w有有三个政府部门三个政府部门在创造人力资源管理法制环境中担当重要角色在创造人力资源管理法制环境中担当重要角色 n立法机构立法机构l国会两院国会两院l控制
7、人力资源管理活动的现行法律控制人力资源管理活动的现行法律n执行机构执行机构l包括很多管理机构包括很多管理机构l执行国会通过的法律执行国会通过的法律n司法机构司法机构l联邦司法系统联邦司法系统l解释法律解释法律l把握审判把握审判w总统行政令总统行政令 直接由总统颁布直接由总统颁布Regulation of Human Resource ManagementwAll three branches of the government play an important role in creating a legal environment for human resource management
8、.nLegislativelTwo houses of CongresslEnacted laws governing HR activitiesnExecutivelIncludes many regulatory agencieslEnforces laws passed by CongressnJudiciallFederal court systemlInterprets law lHolds trialswExecutive orders are directives issued by the president.公平就业机会公平就业机会w公平就业机会公平就业机会 指不论种族、肤色
9、、宗教、性别、残疾指不论种族、肤色、宗教、性别、残疾和国籍，所有人都拥有平等的就业机会和国籍，所有人都拥有平等的就业机会w联邦政府为创造公平就业机会所作出的努力包括联邦政府为创造公平就业机会所作出的努力包括:n修正宪法修正宪法n立法立法n总统行政令总统行政令Equal Employment OpportunitywEqual employment opportunity is the condition in which all individuals have an equal chance for employment regardless of their race,color,reli
10、gion,sex,disability,or national origin.wThe federal governments efforts to create equal employment opportunity include:nConstitutional amendmentsnLegislationnExecutive orders修正宪法修正宪法w与人力资源管理有关的与人力资源管理有关的两个宪法修正案两个宪法修正案:n第十三宪法修正案第十三宪法修正案n第十四宪法修正案第十四宪法修正案Constitutional AmendmentswTwo amendments to the
11、U.S.Constitution have implications for human resource management:nThirteenth AmendmentnFourteenth Amendment立立 法法w国会通过了有关提供公平就业机会的法律，之后几年又通过了补充条款国会通过了有关提供公平就业机会的法律，之后几年又通过了补充条款扩充了公平就业机会的保护范围扩充了公平就业机会的保护范围n1866 和和 1871年的民权法年的民权法n1963年的公平报酬法年的公平报酬法n1964年的民权法第七款年的民权法第七款l公平就业机会检查委员会公平就业机会检查委员会(EEOC)n就业中的
12、年龄歧视法案就业中的年龄歧视法案(ADEA)n1973年的职业康复法案年的职业康复法案n平权法平权法n1974年的越南老兵再调整法案年的越南老兵再调整法案n1978年的孕妇歧视法案年的孕妇歧视法案n1990年的美国残疾人法案年的美国残疾人法案n1991的民权法的民权法n1994的军人就业和再就业权利法案的军人就业和再就业权利法案LegislationwCongress has passed laws designed to provide equal opportunity and in later years has passed additional laws that have exte
13、nded EEO protection more broadly.nCivil Rights Acts of 1866 and 1871nEqual Pay Act of 1963nTitle VII of the Civil Rights Act of 1964lEqual Employment Opportunity Commission(EEOC)nAge Discrimination in Employment Act(ADEA)nVocational Rehabilitation Act of 1973nAffirmative ActionnVietnam Veterans Read
14、justment Act of 1974nPregnancy Discrimination Act of 1978nAmericans with Disabilities Act of 1990nCivil Rights Act of 1991nUniformed Services Employment and Reemployment Rights Act of 19941991-2000年年关于年龄歧视的投诉案关于年龄歧视的投诉案Age Discrimination Complaints 1991-2000美国残疾人法案下的美国残疾人法案下的残疾人投诉残疾人投诉心脏病糖尿病神经综合症肢体残
15、疾背部残疾精神病总投诉案听力残疾其他Disabilities Associated with Complaints Filed Under ADA总统行政令总统行政令w两个直接影响人力资源管理的总统行政令两个直接影响人力资源管理的总统行政令:n第第11246号总统行政令号总统行政令n第第11478号总统行政令号总统行政令Executive OrderswTwo executive orders that directly affect human resource management are:nExecutive Order 11246nExecutive Order 11478在提供公平就
16、业机会中政府的角色在提供公平就业机会中政府的角色w公平就业机会公平就业机会需要雇主需要雇主遵守公平就业机会法遵守公平就业机会法w联邦政府的执行机构通联邦政府的执行机构通过过公平就业检查委员会公平就业检查委员会和联邦合同遵守程序来和联邦合同遵守程序来执行这些法律执行这些法律The Governments Role in Providing for Equal Employment OpportunitywEqual Employment Opportunity requires that employers comply with EEO laws.wThe executive branch o
17、f the federal government uses the Equal Employment Commission and the Office of Federal Contract Compliance Procedures to enforce these laws.公平就业机会检查委员会公平就业机会检查委员会(EEOC)w公平就业机会检查委员会公平就业机会检查委员会 负责执行多数公平就业机会法，包括：负责执行多数公平就业机会法，包括：n第七款第七款n公平报酬法案公平报酬法案n美国残疾人法案美国残疾人法案w公平就业机会检查委员会公平就业机会检查委员会 负责调查和解决有关歧视的投诉
18、案、收集信负责调查和解决有关歧视的投诉案、收集信息和提供相关指导息和提供相关指导w无论何时，如果个人感觉遭到歧视，则可以采取的措施是无论何时，如果个人感觉遭到歧视，则可以采取的措施是:n提出投诉提出投诉n60 天调查天调查n起诉起诉n同意判决同意判决n两个选择两个选择Equal Employment Opportunity Commission(EEOC)wThe Equal Employment Opportunity Commission is responsible for enforcing most of the EEO laws including:nTitle VIInThe E
19、qual Pay ActnAmericans with Disabilities ActwThe EEO investigates and resolves complaints about discrimination,gathers information,and issues guidelines.wSteps that can take place whenever individuals believe they have been discriminated against include:nFile a complaintn60 days to investigatenRight
20、 to suenConsent decreenTwo options公平就业机会检查委员会公平就业机会检查委员会(EEOC)wEEOC 监控组织的雇佣行为监控组织的雇佣行为nEEO-1报告报告wEEOC为雇主提供指导，帮助他们识别自为雇主提供指导，帮助他们识别自己何时触犯了公平就业机会法己何时触犯了公平就业机会法.n员工选拔程序的统一指导方针员工选拔程序的统一指导方针Equal Employment Opportunity Commission(EEOC)wThe EEOC monitors organizations hiring practices.nEEO-1ReportwThe EEO
21、C issues guidelines designed to help employers determine when their decisions violate the laws enforced by the EEOC.nUniform Guidelines on Employee Selection ProceduresEEOC的起诉类型的起诉类型种族性别报复 年龄残疾国籍宗教公平报酬总数Types of Charges Filed with the EEOC联邦合同遵守程序办公室联邦合同遵守程序办公室(OFCCP)w OFCCP 负责执行的总统负责执行的总统行政令专门针对那些同
22、联行政令专门针对那些同联邦政府做生意的组织邦政府做生意的组织w一些公司必须有书面的平一些公司必须有书面的平权法计划，这一计划包括权法计划，这一计划包括三个基本内容三个基本内容:n利用分析利用分析n目标和时间表目标和时间表n行动步骤行动步骤Office of Federal Contract Compliance Procedures(OFCCP)wThe OFCCP is the agency responsible for enforcing the executive orders that cover organizations doing business with the feder
23、al government.wSome businesses must have a written affirmative action plan on file.This plan must include three basic components:nUtilization analysisnGoals and timetablesnAction steps公司在提供公平就业机会方面的角色公司在提供公平就业机会方面的角色w大多数公司意识到了遵守公平就业机会大多数公司意识到了遵守公平就业机会法的重要性法的重要性:n重视公平重视公平n避免昂贵的法律诉讼避免昂贵的法律诉讼Businesses
24、 Role in Providing for Equal Employment OpportunitywMost companies recognize the importance of complying with EEO laws:nConcern for fairnessnAvoidance of costly lawsuits避免歧视避免歧视w通常情况下歧视很难被识别和证实通常情况下歧视很难被识别和证实w法律学者和法院关于证明受到歧视的方法法律学者和法院关于证明受到歧视的方法:n受到完全不同的对待受到完全不同的对待n受到完全不同的影响受到完全不同的影响nBFOQn4/5原则原则Avo
25、iding DiscriminationwDiscrimination is often difficult to identify and prove.wLegal scholars and court rulings have arrived at some ways to show evidence of discrimination:nDisparate treatmentnDisparate impactnBFOQnFour-fifths rule例：某新开的酒店要招聘例：某新开的酒店要招聘100名员工，在名员工，在300名应聘者中有名应聘者中有200人是人是黑人，黑人，100人是白
26、人，酒店最终选拔了人是白人，酒店最终选拔了40名黑人和名黑人和60名白人名白人录用人录用人候选人候选人录用人录用人录用人录用人录用人录用人候选人候选人候选人候选人候选人候选人求比例求比例比较两个比例比较两个比例避免歧视避免歧视4/5原则没有得到满足，所以这次招聘活动中存在歧视原则没有得到满足，所以这次招聘活动中存在歧视Avoiding Discrimination避免歧视避免歧视w 公平就业机会政策应该公平就业机会政策应该:n定义和禁止非法行为定义和禁止非法行为n提供提出投诉和调查投诉的程序提供提出投诉和调查投诉的程序n要求各级员工从事公平的活动，使用尊重要求各级员工从事公平的活动，使用尊重人
27、的语言人的语言w 平权法平权法w 消除歧视消除歧视Avoiding Discriminationw An EEO policy should:nDefine and prohibit unlawful behaviorsnProvide procedures for making and investigating complaintsnRequire that employees at all levels engage in fair conduct and respectful languagew Affirmative Actionw Reverse discrimination提供合
28、理的便利条件提供合理的便利条件w合理的便利条件合理的便利条件 指雇主有义务为一个合指雇主有义务为一个合格的员工提供完成工作的便利条件格的员工提供完成工作的便利条件w便利条件合理是指便利条件合理是指:n没有给雇主带来不适当的困难，例如一笔相没有给雇主带来不适当的困难，例如一笔相对公司资源而言很大的开支对公司资源而言很大的开支Providing Reasonable AccommodationwReasonable accommodation refers to an employers obligation to do something to enable an otherwise quali
29、fied person to perform a job.wAn accommodation is considered reasonable if it:nDoes not present undue hardship such as expense that is large in relation to a companys resources美国残疾人法关于合理的美国残疾人法关于合理的便利条件的实例便利条件的实例让让东西易东西易于拿到于拿到购买或购买或调整设备调整设备修改工作修改工作时间表时间表修改培训项目和修改培训项目和考试考试提供合格提供合格的阅读器的阅读器和翻译器和翻译器Exam
30、ples of Reasonable Accommodations under the ADA防止性骚扰防止性骚扰w性骚扰性骚扰 指不受欢迎的性表示指不受欢迎的性表示nQuid pro quow为了确保工作场所远离性骚扰，组织可以为了确保工作场所远离性骚扰，组织可以采取下面这些重要措施采取下面这些重要措施:n发表政策申明发表政策申明n培训员工培训员工n建立报告机制建立报告机制n迅速行动，注意纪律和保护受害人迅速行动，注意纪律和保护受害人Preventing Sexual HarassmentwSexual harassment refers to unwelcome sexual advanc
31、es.nQuid pro quowTo ensure a workplace free from sexual harassment,organizations can follow some important steps:nDevelop a policy statementnTrain employeesnDevelop a reporting mechanismnAct promptly with discipline and protection职业安全和健康法案职业安全和健康法案(OSH Act)w 职业安全和健康法案职业安全和健康法案(OSH Act)是是1970年由国年由国会颁
32、布的最重要的美国员工安全法律会颁布的最重要的美国员工安全法律w 由以下两个部门执行由以下两个部门执行:n劳工部劳工部n卫生部卫生部w 职业安全和健康管理局职业安全和健康管理局(OSHA)负责负责:n检查雇主检查雇主n应用安全和健康标准应用安全和健康标准n对违法行为罚款对违法行为罚款n进行研究进行研究(NIOSH)Occupational Safety and Health Act(OSH Act)w The Occupational Safety and Health Act(OSH Act)enacted by Congress in 1970,is the most comprehensi
33、ve U.S.law regarding worker safety.w Enforcement responsibilities divided between:nDepartment of LabornDepartment of Healthw Occupational Safety and Health Administration(OSHA)is responsible for:nInspecting employersnApplying safety and health standardsnLevying fines for violationsnConducting resear
34、ch(NIOSH)职业安全和健康法案职业安全和健康法案(OSH Act)w一般的和特殊的责任一般的和特殊的责任:w一般责任条款一般责任条款wOSHAs Form 300 Aw员工权利员工权利n要求检查要求检查n有一个代表执行检查有一个代表执行检查n将危险物移走将危险物移走n迅速得到通知迅速得到通知n揭露违法事件揭露违法事件w职业安全和健康法案的职业安全和健康法案的执行执行:w一次职业安全和健康法一次职业安全和健康法案检查通常包括四项内案检查通常包括四项内容容:n官员检查官员检查n考察前提考察前提n会见员工会见员工n结束会议结束会议Occupational Safety and Health A
35、ct(OSH Act)wGeneral and Specific Duties:wGeneral duty clausewOSHAs Form 300 AwEmployee rightsnRequest an inspectionnHave a representative present an inspectionnHave dangerous substances removednBe promptly informednHave violations postedwEnforcement of the OSH Act:wAn OSHA inspection typically has f
36、our components:nCompliance officer reviewnTour of the premisesnEmployee interviewsnClosing conference职业安全和健康法案职业安全和健康法案(OSH Act)w员工的权利和责任员工的权利和责任w员工有责任报告危险情员工有责任报告危险情况况w员工的权利员工的权利:n提出投诉提出投诉n接收信息接收信息n危险沟通标准和知情权危险沟通标准和知情权法法n物资安全数据单物资安全数据单(MSDS)w职业安全和健康法的影职业安全和健康法的影响响:w许多工业事故是许多工业事故是危险操危险操作作导致的，而不是不安导致
37、的，而不是不安全的工作条件导致的全的工作条件导致的w仅仅遵守法律并不能够仅仅遵守法律并不能够保证员工的安全，许多保证员工的安全，许多雇主做得比雇主做得比法律法律更多更多Occupational Safety and Health Act(OSH Act)wEmployee Rights and Responsibilities:wEmployees have a duty to report hazardous conditions.wEmployee rights:nFile a complaintnReceive informationnHazard Communication Stand
38、ard and right-to-know lawsnMaterial Safety Data Sheets(MSDS)wImpact of the OSH Act:wMany industrial accidents are a product of unsafe behaviors,not unsafe working conditions.wBecause conforming to the law alone does not guarantee employees will be safe,many employers go beyond the letter of the law.
39、雇主发起的安全和健康项目雇主发起的安全和健康项目w 安全意识项目有三个安全意识项目有三个主要的内容主要的内容:n识别和沟通工作危险识别和沟通工作危险n加强安全实践加强安全实践n促进国际安全促进国际安全Employer Sponsored Safety and Health Programsw Safety awareness programs have three primary components:nIdentifying and communicating hazardsnReinforcing safe practicesnPromoting safety internationall
40、y识别和沟通工作危险识别和沟通工作危险w工作危险分析技术工作危险分析技术 是一种安全促进技术，它将工作分是一种安全促进技术，它将工作分解为基本要素，然后对每个要素进行潜在危害的分析解为基本要素，然后对每个要素进行潜在危害的分析w业务回顾技术业务回顾技术(TOR)是一种分析方法，用来找出工作是一种分析方法，用来找出工作中的哪一个具体要素导致了过去的事故中的哪一个具体要素导致了过去的事故w管理者应该与员工直接地谈论安全问题管理者应该与员工直接地谈论安全问题w管理者应该认识到不同个体组成的群体可能构成不同的管理者应该认识到不同个体组成的群体可能构成不同的听众听众w国家安全委员会的调查表明国家安全委员
41、会的调查表明:n40%的事故发生在的事故发生在2029岁年龄组岁年龄组n48%的事故发生在员工入职的第一年的事故发生在员工入职的第一年Identifying and Communicating Job HazardswJob hazard analysis technique is a safety promotion technique that involves breaking down a job into basic elements,then rating each element for its potential for harm or injury.wTechnic of o
42、perations review(TOR)is an analysis method for determining which specific element of a job led to a past accident.wManagers should talk directly to employees about safety.wManagers should recognize that different groups of individuals may constitute different audiences.wNational Safety Council resea
43、rch indicates:n40%of accidents happen to individuals in the 20-to-29 age groupn48%of accidents happen to workers during the 1st year on the job加强安全实践加强安全实践w雇主不仅应该明确安全工作的方法，还要强化雇主不仅应该明确安全工作的方法，还要强化安全工作的行为安全工作的行为w一种常用的技术是实施一种常用的技术是实施安全激励计划安全激励计划.w某些类型的伤害能够通过以下方法避免某些类型的伤害能够通过以下方法避免:n工作分析工作分析n书面政策书面政策n安
44、全培训安全培训n保护装置保护装置n奖赏和鼓励奖赏和鼓励n管理层支持管理层支持Reinforcing Safe PracticeswTo enforce safe behaviors,employers should not only define how to work safely,but reinforce the desired behavior.wOne common technique is to implement a safety incentive program.wCertain types of injuries can be prevented through:nJob
45、analysisnWritten policiesnSafety trainingnProtective gearnRewards and sanctionsnManagement support促进国际安全促进国际安全w除了给予国际管理更多的除了给予国际管理更多的重视外，组织还应该考虑重视外，组织还应该考虑如何确保在世界各地工作如何确保在世界各地工作的员工的安全的员工的安全w文化差异会使促进国际安文化差异会使促进国际安全比看起来要更困难全比看起来要更困难Promoting Safety InternationallywGiven the increasing focus on international management,organizations also need to consider how to ensure the safety of employees regardless of the nation in which they operate.wCultural differences may make this more difficult than it seems.
