1、建设工程合同纠纷审判实务分析六个问题一、合同效力问题二、工程款结算问题三、优先受偿权问题四、工期问题五、挂靠施工问题六、民事责任承担问题导 论主要特点质量合格为根本合同效力处理特殊性合同相对性有限突破法律关系复杂查清事实难度大必备法律法律司法解释指导意见合同法、建筑法、质量管理条例招投标法及实施条例建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处办法2013年建设工程示范文本建设工程施工合同纠纷司法解释建设工程优先受偿权问题的批复装饰装修工程款批复2011年全国民事审判工作会议纪要06年审理建设工程施工合同纠纷指导意见适用合同法第286条的指导意见2011年建设工程施工合同纠纷指导意见2012年全省
2、民事审判工作会议纪要一、施工合同的效力问题合同无效情形资质问题招标问题分包问题转包问题资质问题没有资质超越资质借用资质招标问题应招未招社会公共利益公众安全规模标准违法招标实施条例明确标准分包问题专业分包合法分包违法分包劳务分包转包问题（二）违法建筑的合同问题合同无效工程规划许可证效力补正（三）工程合同和承揽合同区别承揽合同工程合同农村低层住宅住宅室内装修（四）中标通知书的效力中标通知书违约责任缔约过失责任（五）无效合同的效力补正补正问题资质没有资质超越资质时间竣工前（六）合同效力的释明问题 二是能否由二审法院直接处理。一是应释明未释明的如何处理。二、工程款的结算问题白合同的认定标准实质性内容的
3、判断非强制招标未招标但备案黑白合同无效（一）黑白合同的适用问题（二）单方结算的认定三个要件合同有明确约定发包人收到结算资料约定时间内没有答复（三）工程造价鉴定问题当事人诉前委托鉴定单方委托鉴定双方委托鉴定鉴定原则规范性问题结论审查鉴定依据法院委托鉴定鉴定程序问题启动主体申请期限法院释明费用处理（四）财政评审与款项结算款项结算财政评审双方结算（五）已付工程款的确定问题已支付工程款直接支付给实际施工人据实结算合同相对性承包人工作人员签收区分授权（六）委托代建合同纠纷的处理委托代建合同政府强制委托代建一般工程委托代建委托合同（七）诉讼时效问题诉讼时效:宽 松 把 握三、优先受偿权问题（一）合同效力与
4、优先受偿权有效合同无效合同优先受偿权（二）逾期竣工的优先权违约责任逾期竣工法定权利优先权（三）优先受偿权起算点l实际竣工、约定竣工不一致。l实际竣工日期有争议。l烂尾工程。l约定付款期限晚于竣工日期(四）装修装饰工程优先权范围限制：增加价值部分 特殊性发包人限制：所有权人 特殊性（五）优先权的债权和价值范围利润利息垫资款违约损失土地价值（六）优先权行使方式 留置？诉讼、仲裁？意思自治可以放弃观点一法定权利不能放弃观点二四、工期问题开工日期取得施工许可证未取得施工许可证竣工日期约定标准法定标准有签证无签证损失界定工期顺延五、挂靠施工问题（一）认定标准标准1999年建设部关于若干违法违规行为的判定
5、2001年深圳市制止建设工程转包、违法分包及挂靠规定2014年住房和城乡部建设工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）(二）诉讼主体发包人被挂靠人挂靠人被挂靠人起诉发包人 挂靠人是否追加挂靠人起诉发包人 被挂靠人是否追加（三）工程款的结算发包人明知挂靠关系发包人不知挂靠关系问题结算问题结算管理费酌定50%全额返还据实结算（四）管理费、税费的处理（五）挂靠情形下的责任承担 挂靠人被挂靠人对发包人的责任 挂靠人分包、转包工程的责任 挂靠人起诉发包人、被挂靠人支付工程款问题 六、民事责任承担问题利息计付预付款、进度款的利息计付垫资款的利息计付鉴定确定工程款的利息计付（二）违约金调整问题基本原则举证责任释明问题情势变更违约金和利息并用（三）无效合同的责任承担 合同无效特殊性1 发包人能否参照适用2 损失能否参照适用3（四）合作开发项目的承责主体123 成立项目公司 未成立项目公司 表见合作（五）施工人主张权利的问题1 合同有效 坚持合同相对性2 合同无效 发包人的责任3 发包人欠付责任审查施工人4 多名施工人起诉发包人5 多次违法分包、转包责任6 施工人起诉相对方后，重新起诉发包人施工人
