1、 第 1 页 第一课第一课维护宪法权威维护宪法权威 第二框第二框治国安邦的总章程治国安邦的总章程 1 教学分析 【教学目标】 情感、 态度与 价值观目标 树立国家一切权力属于人民的宪法理念；认同我国宪法的核心价值追求； 增强公民意识和国家意识，热爱祖国，增强主人翁责任感。 能力目标 结合社会现象观察、 思考我国宪法是如何规范国家权力以保障公民权利的， 初步形成对复杂情形作出合理判断的能力。 知识目标 认识国家机构，初步了解国家机构权力运行的法治原则；知道宪法不仅组 织国家机构、授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权的行使，懂得 宪法是治国安邦的总章程。 【重点难点】 教学重点：人民代表大会与
2、国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的关系；宪 法规范权力运行。 教学难点：国家机构实行民主集中制原则；宪法的核心价值追求。 2 教学过程 一、导入新课 当前，在党中央、习近平总书记的指导下，全国上下、万众一心、众志成城与病魔战斗， 但是，在这个过程中也出现了异样的声音、和遗憾的小插曲，请大家跟随屏幕回看最近疫情 期间的新闻：（多媒体呈现两则新闻材料） （事件一： 武汉市纪委监委责成武昌区纪委监委查处了水果湖等街转运新冠肺炎患者组 织不力问题， “这些负责转运危重和重症病人的党员干部为什么不跟车？“对有关责任人进 行了严肃问责 事件二： 湖南省纪委监委通报了查处的 5 起违反疫情防控纪律
3、的典型问题， 其中就包括 张家界疾控中心慢性非传染性疾病防治科科长李文杰逃跑事件。） 思考：材料中提及的国家指导小组、武汉监委、湖南监委是什么样的机构？怎么产生的 呢？ 教师总结：国家监委全称是国家监察委员会，宪法第一百二十三条： “中华人民共和国 各级监察委员会是国家的监察机关”，依照宪法第一百二十七条规定独立行使监察权，实现 对所有行使公权力的公职人员监督、调查和处置，调查人员采取约谈、讯问、询问、留置、 搜查、调取、查封、扣押、勘验检查等调查措施，均应当依照规定出示证件，出具书面通知， 由二人以上进行，形成笔录、报告等书面材料，并由相关人员签名、盖章。调查人员进行讯 问以及搜查、查封、扣
4、押等重要取证工作，应当对全过程进行录音录像，留存备查。监察委 员会是依据宪法组织的，规范行使国家权力、保障公民权利的国家机构。宪法是如何组织国 家机构、 规范权力运行的呢？今天我们来学习第一课维护宪法权威第二框题治国安邦的总章 程。 二、新课讲授 这一框题有两目：组织国家机构和规范权力运行；四个知识点：宪法是如何组织国家机 构的?国家机构贯彻民主集中制原则的主要体现？为什么要规范权力运行?宪法如何规范权 第 2 页 力的运行? 知识点一：宪法是如何组织国家机构的？ 首先，宪法明确国家机关的产生。 1看下面图表并思考问题： (1)国家机关是怎样形成的？ 提示： 我国宪法规定： “全国人民代表大会
5、和地方各级人民代表大会都由民主选举产生， 对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大 会产生，对它负责，受它监督。” (2)这给你什么启示？ 提示：宪法组织国家机构。 2教师归纳：我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。 宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等 内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，以实现维护人民的根本 利益。 知识点二：国家机构贯彻民主集中制原则的主要体现？ 学生看课本，以表格形式列出： 在国家机构与人民的关系方面 国家权力来自人民，由人民选举产生国家权
6、 力机关，国家权力机关在国家机构中居于主 导地位 在中央与地方国家机构的关系方面 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在 中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、 积极性的原则 在国家机关内部 作出决策、决定时，实行民主集中制 知识点三：为什么要规范权力运行？ 1问题：跟同学交流一下你对下面漫画寓意的理解。 (1)公章表示什么？ (2)笼子表示什么？ (3)阳光表示：公开透明和接受监督。 (4)漫画的整体寓意是什么？ 提示：(1)公章表示权力。(2)笼子表示制度。(4)漫画的整体寓意揭示规范权力运行。 学习习近平总书记重要讲话精神： 要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不
7、敢腐的惩戒机制、 第 3 页 不能腐的防范机制、 不易腐的保障机制。 习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上 的讲话 2思考：为什么要把权力关进笼子里？ 3总结： 原因 在宪法面前，任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。 规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。 宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须 遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。” 知识点四：宪法如何规范权力运行？ 请同学看视频和以下两则资料（多媒体播放视频，资料链接在资料包中） 1.视频：一问三不知主任被免职 2.资料 3.思考：(1)黄冈卫健委
8、主任被免，岂容主责者一问三不知说明了什么？ (2)如何规范权力运行？ 提示：(1)落实依法治国，规范权力运行。当前疫情防控工作正进入关键期，对于在应 对疫情过程中，不能胜任、不作为、乱作为的领导干部，就该及时调整，甚至依法依规严肃 查处。(2)教师引导学生谈做法。 4.教师归纳：事实上，疫情发生以来，从中央到地方，对于打赢疫情防控阻击战的部署 中，都一再要求要突出领导班子和领导干部的责任担当。习近平总书记明确强调，主要负责 同志要坚守岗位、靠前指挥，做到守土有责、守土担责、守土尽责。中央组织部也通知要求， 要及时调整不胜任现职、难以有效履行职责的干部。在此情境下，涉事官员被免职，也算是 为未尽
9、责付出代价。而这一案例也再次提醒，当下关键阶段的防疫工作，应把领导干部的担 当意识、责任意识、能力问题作为重要的防疫条件加以检视。对于不能胜任、不作为、乱作 为的领导干部， 就该及时调整， 甚至依法依规严肃查处。 中央纪委国家监委近日也发出通知， 要求对应对疫情不担当、不作为、乱作为，消极应付等形式主义官僚主义问题，严肃查处、 推动整改。可以说，落实各个层面的主责者责任，真正做到“守土有责”，是打赢这场防疫 阻击战不可或缺的组织和领导保障。 5.总结： 做法 国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。 对国家机关及其工作人员来说， 权力就是责任， 责任就要担当， 必须依法行使权力、 履行职责，
10、不得懈怠、推诿。 宪法和法律还规定了国家权力行使的程序， 要求国家权力必须严格按照法定的途径 和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。 国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。只有依法规范权力 运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。 第 4 页 三、课堂总结 通过这节课的学习， 我们知道了组织国家机构， 明确了人民代表大会与其他国家机关的 关系；国家机构中实行民主集中制原则；知道了宪法规范权力运行的原因和做法，从而提高 了对宪法的认识，进一步懂得了宪法是治国安邦总章程的道理。 3 板书设计 4 教学反思 本节课探讨宪法是治国安邦的总章程。 在学习组织
11、国家机构中人大与其他国家机关的关 系时，要注意理清思路，按照人民人民代表人民代表大会行使国家权力这一顺序，明 确在我国人民是国家和社会的主人， 国家的一切权力属于人民。 人民行使当家作主的权力必 须通过一定的方式， 这就是人民代表大会制度。 在国家机构中贯彻民主集中制原则有一定的 难度，可多选择典型案例加强学生理解。学习规范权力运行时应选择有代表性的案例，结合 案例弄明白规范权力运行的原因和做法。 当下疫情期间，对于案例的选取一定要注意事实清楚、准确，尽量到官方网站寻找来源 于官方的信息，表述规范与教材知识点紧密结合的案例为主。时间所限，将视频材料、经典 案例放在资料包中，以便感兴趣有余力的学生自学备用。
