1、 生产安全事故应急预案生产安全事故应急预案管理办法管理办法知识点知识点安全生产知识学习安全生产知识学习2022-10-2 一一、制订目的和依据制订目的和依据 1 1、目的目的：规范生产安全事故应急预案管理工作规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故。迅速有效处置生产安全事故。2 2、依据依据：中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法等法律等法律和和突发事突发事件应急预案管理办法件应急预案管理办法（国办发国办发20132013101101号号）。）。（生产安全事故应急预案管理办法第一条）二二、适用范围适用范围 本办
2、法适用于生产安全事故应急预案本办法适用于生产安全事故应急预案（以下简称以下简称应急预案应急预案）的的编制编制、评审评审、公布公布、备案备案、宣传宣传、教育教育、培训培训、演练演练、评估评估、修订修订及及监督管理监督管理工作。工作。（生产安全事故应急预案管理办法第二条）四四、负有安全生产监督管理职责部门的职责负有安全生产监督管理职责部门的职责 1 1、国家安全生产监督管理总局负责全国应急国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。预案的综合协调管理工作。2 2、县级以上地方各级安全生产监督管理部门县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作负责本
3、行政区域内应急预案的综合协调管理工作。3 3、县级以上地方各级其他负有安全生产监督县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领领域应急预案的管理工作。域应急预案的管理工作。（生产安全事故应急预案管理办法第四条）五五、生产经营单位负责人的职责生产经营单位负责人的职责 1 1、主要负责人负责组织编制和实施本单位的主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案应急预案，并对应急预案的并对应急预案的真实性真实性和和实用性实用性负责；负责；2 2、各分管负责人应当按照职责分工落实应急各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职
4、责。预案规定的职责。（生产安全事故应急预案管理办法第五条）六六、生产经营单位应急预案分类生产经营单位应急预案分类 生产经营单位应急预案分为生产经营单位应急预案分为综合应急预案综合应急预案、专项专项应急预案应急预案和和现场处置方案现场处置方案。1 1、综合应急预案综合应急预案，是指生产经营单位为应对是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的各种生产安全事故而制定的综合性工作方案综合性工作方案，是本，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。急预案体系的总纲。（生产安全事故应急预案管理办法第六条）六六、生产经营单位应急预案分类
5、生产经营单位应急预案分类 2 2、专项应急预案专项应急预案，是指生产经营单位为应对是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的故而制定的专项性工作方案专项性工作方案。3 3、现场处置方案现场处置方案，是指生产经营单位根据不是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的施所制定的应急处置措施应急处置措施。（生产安全事故应急预案管理办法第六条）七七、应急预案编制的总
6、体要求应急预案编制的总体要求 1 1、应当遵循应当遵循以人为本以人为本、依法依规依法依规、符合实际符合实际、注重实效注重实效的原则；的原则；2 2、以以应急处置应急处置为核心；为核心；3 3、明确明确应急职责应急职责、规范应急程序规范应急程序、细化保障细化保障措施措施。（生产安全事故应急预案管理办法第一条）八八、应急预案编制应符合的基本要求应急预案编制应符合的基本要求 1 1、有关法律有关法律、法规法规、规章和标准的规定；规章和标准的规定；2 2、本地区、本部门、本单位的本地区、本部门、本单位的安全生产实际安全生产实际情况情况；3 3、本地区本地区、本部门本部门、本单位的本单位的危险性分析情况
7、危险性分析情况；4 4、应急组织和人员的职责应急组织和人员的职责分工明确分工明确，并有，并有具具体的落实措施体的落实措施；（生产安全事故应急预案管理办法第八条）八八、应急预案编制应符合的基本要求应急预案编制应符合的基本要求 5 5、有明确、具体的有明确、具体的应急程序应急程序和和处置措施处置措施，并，并与其与其应急能力应急能力相适应；相适应；6 6、有明确的有明确的应急保障措施应急保障措施，满足本地区、本，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要；部门、本单位的应急工作需要；7 7、应急预案基本要素应急预案基本要素齐全、完整齐全、完整，应急预案应急预案附件附件提供的信息准确；提供的信息准确；8
8、 8、应急预案内容与应急预案内容与相关应急预案相关应急预案相互衔接。相互衔接。（生产安全事故应急预案管理办法第八条）九九、编制应急预案的组成人员编制应急预案的组成人员 编制应急预案应当编制应急预案应当成立编制工作小组成立编制工作小组，由由本单位本单位有关负责人有关负责人任组长，任组长，吸收吸收与应急预案有关的职能部与应急预案有关的职能部门和单位门和单位的人员，以及的人员，以及有现场处置经验有现场处置经验的人员参加。的人员参加。（生产安全事故应急预案管理办法第九条）十十、事故风险评估和应急资源调查事故风险评估和应急资源调查 编制应急预案前编制应急预案前，编制单位应当进行编制单位应当进行事故风险事
9、故风险评估评估和和应急资源调查应急资源调查。1 1、事故风险评估事故风险评估，是是指指针对不同事故种类及特针对不同事故种类及特点点，识别识别存在的危险危害因素存在的危险危害因素，分析分析事故可能产生事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果的直接后果以及次生、衍生后果，评估评估各种后果的各种后果的危害程度和影响范围危害程度和影响范围，提出提出防范和控制事故风险措防范和控制事故风险措施施的过程。的过程。（生产安全事故应急预案管理办法第十条）十十、事故风险评估和应急资源调查事故风险评估和应急资源调查 2 2、应急资源调查应急资源调查，是指全面调查是指全面调查本地区本地区、本单本单位第一时间可以调用的
10、应急资源状况位第一时间可以调用的应急资源状况和和合作区域内合作区域内可以请求援助的应急资源可以请求援助的应急资源状况，并结合状况，并结合事故风险评事故风险评估结论制定应急措施估结论制定应急措施的过程。的过程。（生产安全事故应急预案管理办法第十条）十一十一、应急预案编制的要求应急预案编制的要求 1 1、地方各级安全生产监督管理部门应当根据地方各级安全生产监督管理部门应当根据法法律、法规、规章律、法规、规章和和同级人民政府以及上一级安全生同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。编制相应的部门应急预案。
11、2 2、部门应急预案应当根据部门应急预案应当根据本地区、本部门的本地区、本部门的实际情况实际情况，明确明确信息报告信息报告、响应分级响应分级、指挥权移交指挥权移交、警戒疏散警戒疏散等内容。等内容。（生产安全事故应急预案管理办法第十一条、第十二条）十一十一、应急预案编制的要求应急预案编制的要求 3 3、生产经营单位应当根据生产经营单位应当根据有关法律有关法律、法规法规、规章规章和和相关标准相关标准，结合本单位，结合本单位组织管理体系组织管理体系、生产规模生产规模和和可能发生的事故可能发生的事故特点，特点，确立本单位的应急预案体确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，系，编制相应的应急预案，
12、并体现并体现自救互救自救互救和和先期先期处置处置等特点。等特点。（生产安全事故应急预案管理办法第十一条、第十二条）十十二二、生产经营单位综合应急预案生产经营单位综合应急预案 1 1、生产经营单位生产经营单位风险种类多风险种类多、可能发生多种类可能发生多种类型事故型事故的的，应当组织编制综合应急预案。应当组织编制综合应急预案。2 2、综合应急预案应当规定综合应急预案应当规定应急组织机构及其应急组织机构及其职责职责、应急预案体系应急预案体系、事故风险描述事故风险描述、预警及信息预警及信息报告报告、应急响应应急响应、保障措施保障措施、应急预案管理应急预案管理等内容等内容。（生产安全事故应急预案管理办
13、法第十三条）十三十三、生产经营单位专项应急预案生产经营单位专项应急预案 1 1、对于对于某一种或者多种类型的事故风险某一种或者多种类型的事故风险，生，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专或将专项应急预案并入综合应急预案。项应急预案并入综合应急预案。2 2、专项应急预案应当规定专项应急预案应当规定应急指挥机构与职应急指挥机构与职责责、处置程序处置程序和和措施措施等内容。等内容。（生产安全事故应急预案管理办法第十四条）十四十四、生产经营单位现场处置方案生产经营单位现场处置方案 1 1、对于对于危险性较大的场所危险性较大的场所、装置装置或者或者设施设施，
14、生产经营单位应当编制现场处置方案。生产经营单位应当编制现场处置方案。2 2、现场处置方案应当规定、现场处置方案应当规定应急工作职责应急工作职责、应应急处置措施急处置措施和和注意事项注意事项等内容。等内容。3 3、事故风险单一事故风险单一、危险性小的生产经营单位危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。可以只编制现场处置方案。（生产安全事故应急预案管理办法第十五条）十五十五、生产经营单位应急预案附件信息生产经营单位应急预案附件信息 1 1、生产经营单位应急预案应当包括生产经营单位应急预案应当包括向上级应急向上级应急管理机构报告的内容管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系应急组织机构和
15、人员的联系方式方式、应急物资储备清单应急物资储备清单等附件信息。等附件信息。2 2、附件信息发生变化附件信息发生变化时时，应当及时更新应当及时更新，确保确保准确有效。准确有效。（生产安全事故应急预案管理办法第十六条）十六十六、应急预案编制的其他要求应急预案编制的其他要求 1 1、生产经营单位组织应急预案编制过程中生产经营单位组织应急预案编制过程中，应应当根据当根据法律法律、法规法规、规章的规定规章的规定或者或者实际需要实际需要，征征求求相关应急救援队伍相关应急救援队伍、公民公民、法人或其他组织法人或其他组织的意的意见。见。2 2、生产经营单位编制的生产经营单位编制的各类应急预案之间各类应急预案
16、之间应应当相互衔接当相互衔接，并与并与相关人民政府及其部门相关人民政府及其部门、应急救应急救援队伍援队伍和和涉及的其他单位的应急预案涉及的其他单位的应急预案相衔接。相衔接。（生产安全事故应急预案管理办法第十七条、第十八条）十七十七、生产经营单位应急处置卡生产经营单位应急处置卡 1 1、生产经营单位应当在编制应急预案的基础生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，上，针对针对工作场所、岗位工作场所、岗位的特点的特点，编制简明编制简明、实用、实用、有效的应急处置卡。有效的应急处置卡。2 2、应急处置卡应当规定应急处置卡应当规定重点岗位重点岗位、人员人员的应的应急处置程序和措施急处置程序和措施，以及以
17、及相关联络人员和联系方式相关联络人员和联系方式，便于便于从业人员携带从业人员携带。（生产安全事故应急预案管理办法第十九条）十八十八、应急预案评审应急预案评审 1 1、地方各级安全生产监督管理部门应当组织地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定；有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。见。（生产安全事故应急预案管理办法第二十条、第二十一条）十八十八、应急预案评审应急预案评审 2 2、矿山矿山、金属冶炼金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆建筑施工企业和易燃易爆物品物品、
18、危险化学品的生产危险化学品的生产、经营经营（带储存设施的带储存设施的，下下同同）、储存企业储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业数量的化工企业、烟花爆竹生产烟花爆竹生产、批发经营企业和批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位应当对本单位编制的应急预案进行评审编制的应急预案进行评审，并并形成书面评审纪要形成书面评审纪要。（生产安全事故应急预案管理办法第二十条、第二十一条）十八十八、应急预案评审应急预案评审 3 3、前款规定以外的其他生产经营单位应当对前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预
19、案进行论证。本单位编制的应急预案进行论证。（生产安全事故应急预案管理办法第二十条、第二十一条）十九十九、应急预案评审的人员要求应急预案评审的人员要求 1 1、参加应急预案评审的人员应当包括有关参加应急预案评审的人员应当包括有关安全安全生产生产及及应急管理应急管理方面的专家。方面的专家。2 2、评审人员与所评审应急预案的生产经营单评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的位有利害关系的，应当回避。应当回避。（生产安全事故应急预案管理办法第二十二条）二十二十、应急预案的评审内容应急预案的评审内容 应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的基本要素的完整性完整性、
20、组织体系的合理性组织体系的合理性、应急处置程序和措施应急处置程序和措施的针对性的针对性、应急保障措施的可行性应急保障措施的可行性、应急预案的衔应急预案的衔接性接性等内容。等内容。（生产安全事故应急预案管理办法第二十三条）二十一二十一、应急预案的公布应急预案的公布 1 1、生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位由本单位主要负责人主要负责人签署公布签署公布，并及时发放到本单并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。2 2、事故风险可能影响周边其他单位事故风险可能影响周边其他单位、人员的人员的，生产经营单
21、位应当将有关生产经营单位应当将有关事故风险的性质事故风险的性质、影响范影响范围围和和应急防范措施应急防范措施告知周边的其他单位和人员。告知周边的其他单位和人员。（生产安全事故应急预案管理办法第二十四条）二十二二十二、应急预案的备案应急预案的备案 1 1、地方各级安全生产监督管理部门的应急预地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，案，应当报同级人民政府备案，并抄送上一级安全并抄送上一级安全生产监督管理部门。生产监督管理部门。2 2、其他负有安全生产监督管理职责的部门的其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。应当抄送同级安全生
22、产监督管理部门。（生产安全事故应急预案管理办法第二十五条、第二十六条）二十二二十二、应急预案的备案应急预案的备案 3 3、生产经营单位应当在应急预案公布之日起生产经营单位应当在应急预案公布之日起2020个个工作日内工作日内，按照按照分级属地分级属地原则原则，向安全生产监向安全生产监督管理部门和有关部门进行督管理部门和有关部门进行告知性告知性备案。备案。（生产安全事故应急预案管理办法第二十五条、第二十六条）二十二二十二、应急预案的备案应急预案的备案 4 4、中央企业总部中央企业总部（上市公司上市公司）的应急预案的应急预案，报报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备国务院主管的负有安全生产监
23、督管理职责的部门备案，案，并抄送国家安全生产监督管理总局并抄送国家安全生产监督管理总局；其所属单其所属单位的应急预案报所在地的省位的应急预案报所在地的省、自治区自治区、直辖市或者设直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案责的部门备案，并抄送同级安全生产监督管理部门并抄送同级安全生产监督管理部门。（生产安全事故应急预案管理办法第二十五条、第二十六条）二十二二十二、应急预案的备案应急预案的备案 5 5、前款规定以外的非煤矿山前款规定以外的非煤矿山、金属冶炼和危险金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存企业，以及使用危险化学化学品生
24、产、经营、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门备案。县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门备案。（生产安全事故应急预案管理办法第二十五条、第二十六条）二十二二十二、应急预案的备案应急预案的备案 6 6、其他生产经营单位应急预案的备案其他生产经营单位应急预案的备案，由省由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。责的部门确定。7
25、 7、油气输送管道运营单位的应急预案油气输送管道运营单位的应急预案，还应还应当抄送所跨行政区域的县级安全生产监督管理部门。当抄送所跨行政区域的县级安全生产监督管理部门。8 8、煤矿企业的应急预案煤矿企业的应急预案，还应当抄送所在地还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。的煤矿安全监察机构。（生产安全事故应急预案管理办法第二十五条、第二十六条）二十三二十三、应急预案备案应提交的材料应急预案备案应提交的材料 生产经营单位申报应急预案备案生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下应当提交下列材料：列材料：1 1、应急预案备案申报表；应急预案备案申报表；2 2、应急预案评审或者论证意见；应急预案评审或者论证
26、意见；3 3、应急预案文本及电子文档；应急预案文本及电子文档；4 4、风险评估结果和应急资源调查清单。风险评估结果和应急资源调查清单。（生产安全事故应急预案管理办法第二十七条）二十四二十四、受理应急预案备案的要求受理应急预案备案的要求 1 1、受理备案登记的负有安全生产监督管理职受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的部门应当在责的部门应当在5 5个工作日内对应急预案材料进行个工作日内对应急预案材料进行 核对，核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备案登记表；备案登记表；材料不齐全的，不予备案并一次性告材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料
27、知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的逾期不予备案又不说明理由的，视为已经备案。视为已经备案。（生产安全事故应急预案管理办法第二十八条、第二十九条）二十四二十四、受理应急预案备案的要求受理应急预案备案的要求 2 2、对于实行安全生产许可的生产经营单位，对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案的，在申请安全生产许可证已经进行应急预案备案的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。备案登记表。（生产安全事故应急预案管理办法第二十八条、第二十九条）二十四二十四、受理应急预案备案的要求受理应急预案备案
28、的要求 3 3、各级安全生产监督管理部门应当建立应急各级安全生产监督管理部门应当建立应急预案备案登记建档制度预案备案登记建档制度，指导、督促生产经营单位指导、督促生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。做好应急预案的备案登记工作。（生产安全事故应急预案管理办法第二十八条、第二十九条）二十五二十五、开展应急预案宣传教育开展应急预案宣传教育 1 1、各级安全生产监督管理部门各级安全生产监督管理部门、各类生产经各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故避险普及生产安全事故避险、自救和互救知识自救和互救知识，提高从提高从业人员和
29、社会公众的安全意识与应急处置技能。业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。（生产安全事故应急预案管理办法第三十条、第三十一条）二十五二十五、开展应急预案宣传教育开展应急预案宣传教育 2 2、各级安全生产监督管理部门应当将本部门各级安全生产监督管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。培训工作。（生产安全事故应急预案管理办法第三十条、第三十一条）二十五二十五、开展应急预案宣传教育开展应急预案宣传教育 3 3、生产经营单位应当组织开展本
30、单位的应急生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责责、应急处置程序和措施。应急处置程序和措施。（生产安全事故应急预案管理办法第三十条、第三十一条）二十六二十六、应急预案演练应急预案演练 1 1、各级安全生产监督管理部门应当定期组织各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练应急预案演练，提高本部门提高本部门、本地区生产安全事故本地区生产安全事故应急处置能力。应急处置能力。（生产安全事故应急预案管理办法第三十二条、第三十三条
31、）二十六二十六、应急预案演练应急预案演练 2 2、生产经营单位应当制定本单位的应急预案生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划演练计划，根据本单位的事故风险特点根据本单位的事故风险特点，每年至少每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。每半年至少组织一次现场处置方案演练。（生产安全事故应急预案管理办法第三十二条、第三十三条）二十七二十七、应急预案演练效果评估应急预案演练效果评估 1 1、应急预案演练结束后，应急预案演练组织应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估单位应当
32、对应急预案演练效果进行评估，撰写应急撰写应急预案演练评估报告，预案演练评估报告，分析存在的问题分析存在的问题，并对应急预并对应急预案提出修订意见。案提出修订意见。2 2、应急预案编制单位应当建立应急预案定期应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度评估制度，对预案内容的对预案内容的针对性针对性和和实用性实用性进行分析进行分析，并对并对应急预案是否需要修订应急预案是否需要修订作出结论。作出结论。（生产安全事故应急预案管理办法第三十四条、第三十五条）二十七二十七、应急预案演练效果评估应急预案演练效果评估 3 3、矿山矿山、金属冶炼金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化
33、学品等危险物品的生产、经营、储存物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预每三年进行一次应急预案评估案评估。（生产安全事故应急预案管理办法第三十四条、第三十五条）二十七二十七、应急预案演练效果评估应急预案演练效果评估 4 4、应急预案评估可以邀请应急预案评估可以邀请相关专业机构相关专业机构或者或者有关专家有关专家、有实际应急救援工作经验有实际应急救援工
34、作经验的人员参加，的人员参加，必要时可以委托必要时可以委托安全生产技术服务机构安全生产技术服务机构实施。实施。（生产安全事故应急预案管理办法第三十四条、第三十五条）二十八二十八、应急预案的修订、归档应急预案的修订、归档 有下列情形之一的有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并应急预案应当及时修订并归档：归档：1 1、依据的法律依据的法律、法规法规、规章规章、标准及上位预案标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；中的有关规定发生重大变化的；2 2、应急指挥机构及其职责发生调整的；应急指挥机构及其职责发生调整的；3 3、面临的事故风险发生重大变化的；面临的事故风险发生重大变化的；（生产安全事故应
35、急预案管理办法第三十六条）二十八二十八、应急预案的修订、归档应急预案的修订、归档 有下列情形之一的有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并应急预案应当及时修订并归档：归档：4 4、重要应急资源发生重大变化的；重要应急资源发生重大变化的；5 5、预案中的其他重要信息发生变化的；预案中的其他重要信息发生变化的；6 6、在应急演练和事故应急救援中发现问题需在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；要修订的；7 7、编制单位认为应当修订的其他情况。编制单位认为应当修订的其他情况。（生产安全事故应急预案管理办法第三十六条）二十九二十九、应急预案修订要求应急预案修订要求 应急预案修订涉及应急预案修订涉
36、及组织指挥体系与职责组织指挥体系与职责、应急处应急处置程序置程序、主要处置措施主要处置措施、应急响应分级应急响应分级等内容变更等内容变更的，的，修订工作应当参照本办法规定的修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制应急预案编制程序程序进行，进行，并按照有关应急预案报备程序并按照有关应急预案报备程序重新备案重新备案。（生产安全事故应急预案管理办法第三十七条）三十三十、应急预案各要素的落实应急预案各要素的落实 生产经营单位应当按照应急预案的规定生产经营单位应当按照应急预案的规定，落实落实应应急指挥体系急指挥体系、应急救援队伍应急救援队伍、应急物资及装备应急物资及装备，建，建立立应急物资应急物资、装备
37、配备装备配备及及其使用档案其使用档案，并对并对应急物应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。（生产安全事故应急预案管理办法第三十八条）三十一三十一、应急预案的启动应急预案的启动 生产经营单位发生事故时生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应应当第一时间启动应急响应，急响应，组织有关力量进行救援，组织有关力量进行救援，并按照规定将事并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告故信息及应急响应启动情况报告安全生产监督管理安全生产监督管理部门部门和和其他负有安全生产监督管理职责的部门其他负有安全生产监督管理职责的部门。（生产安全事故应急预案管理
38、办法第三十九条）三十二三十二、急预案实施情况总结评估急预案实施情况总结评估 生产安全事故生产安全事故应急处置应急处置和和应急救援应急救援结束后结束后，事故事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。（生产安全事故应急预案管理办法第四十条）三十三三十三、应急预案监督管理应急预案监督管理 1 1、各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监年度监督检查计划督检查计划，明确明确检查的重点内容和标准检查的重点内容和标准，并严格并严格按照计划按照
39、计划开展执法检查开展执法检查。（生产安全事故应急预案管理办法第四十一条、第四十二条、第四十三条）三十三三十三、应急预案监督管理应急预案监督管理 2 2、地方各级安全生产监督管理部门应当每年地方各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结对应急预案的监督管理工作情况进行总结，并报上并报上一级安全生产监督管理部门。一级安全生产监督管理部门。（生产安全事故应急预案管理办法第四十一条、第四十二条、第四十三条）三十三三十三、应急预案监督管理应急预案监督管理 3 3、对于在应急预案管理工作中做出显著成绩对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员的单位和人员，安全生产监督管理部
40、门安全生产监督管理部门、生产经营生产经营单位可以给予表彰和奖励。单位可以给予表彰和奖励。（生产安全事故应急预案管理办法第四十一条、第四十二条、第四十三条）三十四三十四、法律责任法律责任 1 1、生产经营单位有下列情形之一的生产经营单位有下列情形之一的，由县级由县级以上安全生产监督管理部门依照以上安全生产监督管理部门依照中华人民共和国中华人民共和国安全生产法安全生产法第九十四条的规定，第九十四条的规定，责令限期改正，责令限期改正，可以处可以处5 5万元以下罚款；万元以下罚款；逾期未改正的逾期未改正的，责令停产停责令停产停业整顿业整顿，并处并处5 5万元以上万元以上1010万元以下罚款万元以下罚款
41、，对直接负对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处责的主管人员和其他直接责任人员处1 1万元以上万元以上2 2万万元以下的罚款：元以下的罚款：三十四三十四、法律责任法律责任 （1 1）未按照规定编制应急预案的；未按照规定编制应急预案的；（2 2）未按照规定定期组织应急预案演练的。未按照规定定期组织应急预案演练的。（生产安全事故应急预案管理办法第四十四条、第四十五条）三十四三十四、法律责任法律责任 2 2、生产经营单位有下列情形之一的生产经营单位有下列情形之一的，由县级由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处可以处1 1万元以上万元以上3 3万元以下
42、罚款：万元以下罚款：（1 1）在应急预案编制前未按照规定开展风险评在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查的；估和应急资源调查的；（2 2）未按照规定开展应急预案评审或者论证的未按照规定开展应急预案评审或者论证的；（生产安全事故应急预案管理办法第四十四条、第四十五条）三十四三十四、法律责任法律责任 （3 3）未按照规定进行应急预案备案的；未按照规定进行应急预案备案的；（4 4）事故风险可能影响周边单位、人员的，未事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的；周边单位和人员的；（生产安全事
43、故应急预案管理办法第四十四条、第四十五条）三十四三十四、法律责任法律责任 （5 5）未按照规定开展应急预案评估的；未按照规定开展应急预案评估的；（6 6）未按照规定进行应急预案修订并重新备案未按照规定进行应急预案修订并重新备案的；的；（7 7）未落实应急预案规定的应急物资及装备的。未落实应急预案规定的应急物资及装备的。（生产安全事故应急预案管理办法第四十四条、第四十五条）三十五三十五、附则附则 1 1、生产经营单位生产安全事故应急预案生产经营单位生产安全事故应急预案备案备案申报表申报表和和生产经营单位生产安全事故应急预案生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表备案登记表由国家安全生产应急救援指挥中心统由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定一制定。（生产安全事故应急预案管理办法第四十六条、第四十七条、第四十八条）三十五三十五、附则附则 2 2、各省各省、自治区自治区、直辖市安全生产监督管理部直辖市安全生产监督管理部门可以依据本办法的规定门可以依据本办法的规定，结合本地区实际制定实结合本地区实际制定实施细则。施细则。3 3、本办法自本办法自20162016年年7 7月月1 1日起施行日起施行。（生产安全事故应急预案管理办法第四十六条、第四十七条、第四十八条）本课件内容结束本课件内容结束 谢谢谢谢！
