1、招标采购管理制度解读及网上商城招标采购管理制度解读及网上商城采购工作布置会采购工作布置会招标采购管理办法解读一、一、对招标采购范围进行了调整对招标采购范围进行了调整招标采购管理办法中，将采购货物、工程、服务货物、工程、服务均纳入办法，此外学校房屋、场馆、场地的对外招租也提出要参照本办法执行。二、对横向科研经费的采购管理进行了调整对横向科研经费的采购管理进行了调整根据国家、省有关赋予高校科研管理更大自主权的文件精神，学校决定使用横向科研经费采购货物、服务，根据科根据科技处有关科研经费管理制度要求履行审批手续后，由科技技处有关科研经费管理制度要求履行审批手续后，由科技处和国有资产管理处共同登记备案
2、后，处和国有资产管理处共同登记备案后，由科研团队自行组织采购或委托招标采购管理中心采购，所购货物归科研团队所有，不做学校固定资产登记入账，鼓励科研团队在项目结题验收后将所购货物捐赠给学校。招标采购管理办法解读 三、对采购计划制定及审批提出要求三、对采购计划制定及审批提出要求 使用单位提出采购计划前要开展项目采购需求论证，应对拟购置的货物、服务、工程进行充分的调研，落实人员、场地、安装、服务、施工等条件的配套工作。主管职能部门和经费主管部门应充分考虑学校现状，对申报单位提出的采购计划进行严格审核。其中，货物类采购项目应到国有其中，货物类采购项目应到国有资产管理处查询同类货物的在用情况，避资产管理
3、处查询同类货物的在用情况，避免重复购置，造成浪费。免重复购置，造成浪费。招标采购管理办法解读 四、对采购组织形式及限额标准进行了调整四、对采购组织形式及限额标准进行了调整 根据项目预算额度将采购的组织形式分为分散采购分散采购和集中集中采购采购，其中集中采购分为学校集中采购和政府集中采购。1、分散采购：分散采购：项目经费预算总额在5 5万元以下的采购万元以下的采购，由各申请单位按照相关要求自行采购自行采购；货物、服务类：货物、服务类：家具类单价家具类单价500500元及以上、设备类单价元及以上、设备类单价10001000元及以上，采购预算总额在元及以上，采购预算总额在1 1万元及以上，万元及以上
4、，应履行采购审批程序，填写辽宁科技大学分散采购申请审批表，在审批通过之后，由申请单位由申请单位以询价、单一来源方式或网上商城方式自行采购自行采购，并将并将相关相关材料留存备查材料留存备查。招标采购管理办法解读 工程类：工程类：预算金额在2万元以下的项目由后勤与基建管理处或国有资产管理后勤与基建管理处或国有资产管理处直接采购处直接采购；预算金额在2万元（含）以上的项目应履行采购审批程序，填写辽宁科技大学分散采购申请审批表，在审计处出具项目控制价或工程量清单后，申请审批表连同询价记录由后勤与由后勤与基建管理处或国有资产管理处备案后采基建管理处或国有资产管理处备案后采购。购。招标采购管理办法解读 2
5、 2、集中采购：、集中采购：项目预算金额在5万元（含）以上的项目采购。学校集中采购：学校集中采购：项目经费预算总额在5 5万元（含）万元（含）以上、以上、3030万元以下万元以下的采购，采购货物在省政府网上商城目录范围内的，由申请单位或申请人填写辽宁科技大学货物类项目集中采购申请表，报招标采购管理中心，由招标采购管理中心通过网上商城平台采购由招标采购管理中心通过网上商城平台采购；目录范围外的，委托招标代理机构组织采购；目录范围外的，委托招标代理机构组织采购；政府集中采购：政府集中采购：项目经费预算总额在3030万元（含）万元（含）以上以上的采购行为，需要到辽宁政府采购网备案或审批后，委托招标代
6、理机构组织采购；委托招标代理机构组织采购；招标采购管理办法解读五、增加了网上商城采购方式五、增加了网上商城采购方式一会单独对网上商城采购相关要求进行介绍。六、明确申请采购进口产品的要求六、明确申请采购进口产品的要求申请采购进口产品，应按财政部政府采购进口产品管理办法政府采购进口产品管理办法的要求组织论证，论证小组由五位具有高级职称、本学科领域或相关学科领域的不同单位的校外专家组成，其中一位为精通商务的法律专家。最终提交政府采购进口产品申请表、政府采购进口产品所属行业主管部门意见、政府采购进口产品专家论证意见、专家基本情况登记表、外聘专家酬金表和专家职称证身份证复印件等材料。上述材料由招标采购中
7、心上报省教育厅和省财政厅审批同意后按相关要求组织采购。招标采购管理办法解读七、明确拟申请单一来源方式采购的论证要求七、明确拟申请单一来源方式采购的论证要求拟申请单一来源方式采购的项目，应根据辽宁省省本级单一来源辽宁省省本级单一来源采购管理办法（试行）采购管理办法（试行）要求组织论证，论证小组由三位及以上具有高级职称、本学科领域或相关学科领域的不同单位的校外专家组成。最终提交政府采购项目单一来源采购论证专家资格审查表省级政府采购项目单一来源采购专家论证意见表和专家职称证复印件等相关材料。这些材料需要在辽宁政府采购网上公示至少5个工作日，无任何厂商提出异议后，报省教育厅和省财政厅立项审批通过后，按
8、相关规定组织采购。5 5万元以下的单一来源采购论证后自行存档。万元以下的单一来源采购论证后自行存档。对国家、省有关部门明确发文要求由指定供应商承担的项目，预算对国家、省有关部门明确发文要求由指定供应商承担的项目，预算金额在金额在3030万元以下的，经招标采购管理中心同意后，由申请单位按万元以下的，经招标采购管理中心同意后，由申请单位按单一来源方式直接采购。单一来源方式直接采购。招标采购管理办法解读 八、明确采购合同签订的程序及相关要求八、明确采购合同签订的程序及相关要求 在中标通知书发出后，由采购申请部门负责与中标供应商共同拟定合同初稿，经招标采购管理中心审核后，由学校法律事务部门进行复审，最
9、终确定合同定稿。采购合同的签订要以招标文件和中标厂家投标文件为依据，一经签订，双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。如因特殊原因确需变更采购合同的，应由采购申请部门提出合同变更申请，说明理由，提出变更内容及方案，经学校招标采购领导小组或招标采购管理中心研究同意后，可与供应商签订变更合同，变更合同应符合中华人民共和国合同法要求。变更合同应符合中华人民共和国合同法要求。招标采购管理办法解读 九、对采购项目验收的提出要求九、对采购项目验收的提出要求 分散采购项目，由使用部门或申请部门使用部门或申请部门自行验收自行验收；集中采购项目，由申请单位或使用单位提出验收申请，填写辽宁科技大学采购辽宁科技大
10、学采购项目验收申请表项目验收申请表，报招标采购中心审批后，由相关职能部门组织验收。其中，货物、服务类项目由国有资产管理处国有资产管理处牵头组织验收；工程类项目由后勤与基建管理处后勤与基建管理处牵头组织验收。网上商城采购实施细则解读 1、凡在辽宁省政府采购网上商城采购目录（首批）范围内的商品，预算金额在30万元以下的采购项目，一律通过网上商城采购，如确因特殊原因需要采用如确因特殊原因需要采用非网上商城购买的货物，应向招标采购管理中心提出非网上商城购买的货物，应向招标采购管理中心提出申请，审批同意后按学校有关规定组织采购，否则一申请，审批同意后按学校有关规定组织采购，否则一律不予报销；律不予报销；
11、2、办公耗材类商品，如笔、本、复印纸、档案盒等低值易耗品，不允许通过其他方式采购，必须按照要求从网上商城采购，私自通过其他渠道采购的财务处一律不予报销；对于目前已购买完的办公耗材类商品，未办理报销付款手续的，请于请于20192019年年9 9月月1010日前集中到日前集中到财务处办理，超过此期限的一律不予报销财务处办理，超过此期限的一律不予报销；网上商城采购实施细则解读 3、网上商城付款方式有两种，货到付款货到付款和账期支付账期支付。货到付款：货到付款：货到签收后，收货人刷本人公务卡当场支付货款，并在2 2周内到财务处报销周内到财务处报销，防止出现信用卡还款超期产生滞纳金现象。因报销时间滞后导
12、致还款不及时产生滞纳金的，由本人负责。账期支付：账期支付：货到签收后，申请人应在2 2周内到财务处周内到财务处完成报账。完成报账。财务处须在报账完成后15日内，通过电汇方式将货款一次性足额支付给电商。财务处要求单项或批量采购金额在财务处要求单项或批量采购金额在1 1万元以下的必须选择万元以下的必须选择货到付款方式支付，货到付款方式支付，选择账期支付的财务处不予报销；1 1万元以上的也尽量选用货到付款方式支付。万元以上的也尽量选用货到付款方式支付。网上商城采购实施细则解读 4、网上商城采购商品时应考虑到到货后的安装调试问题，下下单前应确认是否包含安装调试服务单前应确认是否包含安装调试服务。5、网
13、上商城采购前履行审批程序：一次性采购总价一次性采购总价1 1万元以下，且设备单价万元以下，且设备单价10001000元以下元以下，申请申请单位直接网上商城选购单位直接网上商城选购，招标采购中心审批。一次性采购总价一次性采购总价1 1万元（含）以上，或采购设备单价万元（含）以上，或采购设备单价10001000元元（含）以上，且采购金额在（含）以上，且采购金额在5 5万元以下的货物，万元以下的货物，需要填写辽宁科技大学分散分散采购申请审批表（货物类），相关部门审批后，报招标采购管理中心备案，由申请单位在网上商城选购由申请单位在网上商城选购，招标采购中心审批；采购金额在采购金额在5 5万元（含）以上
14、、万元（含）以上、3030万元以下的货物万元以下的货物，履行学校集中采购程序，填写辽宁科技大学货物类项目集中集中采购申请表（货物类），由招标采购管理中心在网上商城采购由招标采购管理中心在网上商城采购。网上商城采购实施细则解读 6、网上商城支付 网上商城采购货物会自动生成合同和电子发票自动生成合同和电子发票，到货验收后自行下载打印，并及时到财务处办理报销支付手续。个别电商发个别电商发票上的账号与实际汇款账号不一致的，报销时应提供汇款账号票上的账号与实际汇款账号不一致的，报销时应提供汇款账号。采购金额在1万元以下的到财务处办理报销报销时需要提供刷卡凭提供刷卡凭证、发票和网上商城销售合同证、发票和网
15、上商城销售合同，符合入账条件的还要提供国资处资产入库单资产入库单；采购金额在1万元（含）以上、5万元以下的到财务处办理汇款汇款时需要提供发票和网上商城销售合同提供发票和网上商城销售合同，符合入账条件的还要提供国资处资产入库单资产入库单；采购金额在在5万元（含）以上、30万元以下的货物，由国有资产管理处组织验收后，招标采购中心办理汇款。招标采购中心办理汇款。网上商城采购实施细则解读 7、如网上商城采购目录内的货物如网上商城采购目录内的货物不能满足申请单位合理需求，需要通过其他渠道采购的，应附网上商城相关信息截图作为证明应附网上商城相关信息截图作为证明材料材料，报招标采购管理中心审批同意后，按照相
16、关规定进行采购。报销时，在原有提供的报销内容基础上，提供招标采购中心签字盖章的网上商城相关信息截图复印件。8、网上商城使用介绍：见招标采购中心网见招标采购中心网站服务指南中站服务指南中网上商城使用介绍网上商城使用介绍！网上商城采购实施细则解读 网上商城采购是一种新的采购方式，省财政厅要求各省直单位采购商城目录范围内商品，必须通过网上商城采购。因此，请各单位、各部门网上商城采购专员务必熟悉掌握网上商城采购流程，负责传达给所有教师，所有教师，对采购过程中发现的问题及时通过网站售后电话确认咨询，确保网上商城采购工作顺利开展。我们给各单位、各部门均建立了1个网上商城采购账号，初始默认密码为lnzc56
17、789lnzc56789,首次登陆系统要求修改账号，请各网上商城采购专员进行修改。采购注意事项 1、任何形式的采购执行前，均要确定经费出处，履行审批手续，否则无法办理入账、报销。2、各单位应掌握所负责预算指标的使用情况，各单位应掌握所负责预算指标的使用情况，不得超预算采购。不得超预算采购。分散采购申请审批表，这个表由申请单位留存，要指派专人负责将相关材料归档备查。到国资处入账时应带到国资处入账时应带分散采购申分散采购申请审批表请审批表复印件。复印件。提醒：专人记录支出账目，经常到财务核帐，及提醒：专人记录支出账目，经常到财务核帐，及时完成报销！时完成报销！采购注意事项 3 3、招标采购、招标采
18、购前期前期准备准备：采购申报单位应确定采购项目负责人，组织采购前的市场调查与总体论证，落实采购货物、服务的管理使用人、房间和使管理使用人、房间和使用环境及配套情况用环境及配套情况，提交采购方案采购方案，拟定采购货拟定采购货物、服务的明细及详细技术参数物、服务的明细及详细技术参数,核准采购项目预算。这里我重点强调下货物类项目这里我重点强调下货物类项目技术参数编制技术参数编制注意事项注意事项。招标报送材料模板可到网站查询。4、对于有急需采购的情况，应提出申请，上报主管部门论证审批，个别需要校领导批示或校长办公会决定。校领导批示同意或校长办公会议同意后，应到财务处办理增加专项预算。应到财务处办理增加
19、专项预算。采购注意事项 5、由于新增加了网上商城的采购方式，下面重新梳理下货物类采购货物类采购的程序：首先，确定有采购预算采购预算，没有预算急需的按上述第4条办理；其次，看预算金额预算金额和拟购货物是否在网上商城采是否在网上商城采购目录范围内购目录范围内：30万元及以上采购项目（招标采购中心采购）（招标采购中心采购）直接按照政府集中采购程序办理，报送相关材料（1、集中采购申请审批表；2、技术参数；3、房间及配套认证单），委托招标代理公司采购委托招标代理公司采购；采购注意事项 5万元及以上，30万以下采购项目（招（招标采购中心采购）标采购中心采购）如果在网上商城采购目录范围内，填写集中采购申请审
20、批表（货物类），报招标采购中心，由招标采购中心在网上商城采购网上商城采购；网上商城采购目录范围外或网上商城采购目录范围内但不满足使用需求的，填报相关材料（1、集中采购申请审批表；2、技术参数；3、房间及配套认证单），委托招标代委托招标代理公司采购理公司采购；采购注意事项 5万以下，1万元以上的采购项目（申请单位采购）（申请单位采购）如果在网上商城采购目录范围内，填写分散采购申请审批表，经相关部门审批后，报招标采购中心备案，各单位在网各单位在网上商城选购并提交上商城选购并提交，招标采购中心网上确认通过，生成订单；如果在网上商城采购目录范围外，填写分散采购申请审批表，经相关部门审批后，由各单位备案
21、相关采购档案，自行由各单位备案相关采购档案，自行采购采购；网上商城采购目录范围内但不满足使用需求的，打印网上商打印网上商城相关信息截图作为证明材料，报招标采购管理中心审批同意城相关信息截图作为证明材料，报招标采购管理中心审批同意后后，填写分散采购申请审批表，由各单位备案，自行采购由各单位备案，自行采购，但报销时要提供经采购中心审批后的截图复印件作为证明材料。采购注意事项 1万元以下采购项目（申请单位采购）（申请单位采购）购置设备单价1000元及以上，家具单价500元及以上，均需要填写分散采购申请审批表，报相关部门履行审批程序。其余耗材和低值易耗品不需要填写其余耗材和低值易耗品不需要填写分散采购
22、申请审批表分散采购申请审批表。如果在网上商城采购目录范围内，向招标采购中心报备分散采购申请审批表，并由申请单位在网上商城选购申请单位在网上商城选购，招标采购中心网上确认，生成订单；网上商城采购目录范围内但不满足使用需求的，打印网上商打印网上商城相关信息截图作为证明材料，报招标采购管理中心审批同意城相关信息截图作为证明材料，报招标采购管理中心审批同意后，后，申请单位备案分散采购申请审批表，自行采购自行采购。如果在网上商城采购目录范围外，申请单位备案分散采购申请审批表，自行采购自行采购；采购注意事项 6、梳理下 货物类货物类 报销报销需要的材料：5万元及以上的（集中采购）：由招标采购中心办理由招标
23、采购中心办理 报销时提供发票发票（验收人为使用人或项目负责人，经手人为招标采购中心，负责人为经费负责人签字和招标采购中心领导签字），符合入账条件的需要提供资产入库单资产入库单；5万元以下的（分散采购）：由申请人或申请单位办理由申请人或申请单位办理 通过网上商城采购的项目，提供刷卡记录、发票刷卡记录、发票（验收人为使用人或项目负责人，经手人为网上商城选购人，负责人为经费负责人和单位负责人签字）、资产入库单、网上商城合同；资产入库单、网上商城合同；自行采购项目的项目提供发票发票（验收人为使用人或项目负责人，经手人为采购人，负责人为经费负责人和单位负责人签字）、符合入账条件的资产入库单资产入库单，其中属于在网上商城目录范围内的还要提供经采购中心审批后的截图复印件截图复印件。谢谢大家！
