1、大力推进新时代产业工人队伍建设改革 一、党中央、国务院新时期产业工人队伍建设改革方党中央、国务院新时期产业工人队伍建设改革方案出台背景和主要精神案出台背景和主要精神 二、安徽省委、省政府关于推进新时代产业工人队伍安徽省委、省政府关于推进新时代产业工人队伍建设改革的实施意见出台过程和主要精神建设改革的实施意见出台过程和主要精神 三、中央改革方案和省实施意见的主要举措三、中央改革方案和省实施意见的主要举措一、新时期产业工人队伍建设改革方案 1、方案出台的背景方案出台的背景 2016年3月6日习近平总书记参加全国人大上海代表团讨论时，全国劳模、技术大王李斌向总书记反映：现在没人愿当工人。春节过后，山
2、东青岛某大型皮鞋厂领导用列队鞠躬方式欢迎员工返厂未来中国的劳动年龄人口数量将急剧减少 2016年8月21日，中央全面深化改革领导小组办公室致函中华全国总工会，下达改革任务书：经研究并报习近平总书记批准，决定由你单位牵头制定“推进产业工人队伍建设改革方案”。请按照习近平总书记系列重要讲话精神和中央有关工 作部署，会同发展改革委、教育部、工业和信息化部、人力资源和社会保障部，通过深入调研论证，精心谋划 这项重大改革，突出针对性、可操作性。2016年10月起，全总及有关部委 开始深入部分省市展开调研，并在此 基础上形成“新时期产业工人队伍建 设改革方案”报中央深改领导组。2017年2月6日，中央全面
3、深化改革领导小组第三十二次会议审议通过了新时期产业工人队伍建设改革方案等一批改革方案。会议指出，工人阶级是我国的领导阶级，产业工人是工人阶级的主体力量。要从巩固党的执政基础的高度，从促进我国经济社会持续健康发展的高度，加快产业工人队伍建设改革，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，针对影响产业工人队伍发展的突出问题，创新体制机制，提高产业工人素质，畅通发展通道，依法保障权益，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。习近平总书记指出：工人阶级 地位没有变，产业工人是工人阶级 的主体力量，不能把经济搞成虚拟
4、化、泡沫化，要把实体经济抓在手 中，就像把粮食这个饭碗抓在手中 一样，新形势下产业工人主体地位没有变也不能变。产业工人面对新的挑战，在技术技能、素质结构、体制机制等方面遇到障碍，影响到我国在经济全球化、新一轮科技革命和产业变革中能否抢占先机、赢得主动，也影响到工人阶级能否发展壮大。必须从巩固党的执政基础和国家长治久安的高度，抓好产业工人队伍建设改革。必须坚持全心全意依靠工人阶级方针，这个方针不是口号。那种无视我国工人阶级成长进步的观点，那种无视我国工人阶级主力军作用的观点，那种以为科技进步条件下工人阶级越来越无足轻重的观点，都是错误的、有害的。不论时代怎样变迁，不论社会怎样变化，我们党全心全意
5、依靠工人阶级的根本方针都不能忘记、不能淡化，我国工人阶级地位和作用都不 容动摇、不容忽视。在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国 劳动模范和先进工作者 大会上的讲话 (2015年4月28日)2017年4月14日，党中央、国务院以中发 【2017】14号文件正式 印发新时期产业工人 队伍建设改革方案。6月19日，新华社 正式全文发布。党的十九大明确提出：必须把发展经济的着力点放在实体经济上。同时提出：着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会
6、风尚和精益求精的敬业风气。产业工人范畴 产业工人主要是指在第一产业的农场、林场，第二产业的采矿业、制造业、建筑业和电力、热气、燃气及水生产和供应业，以及第三产业的交通运输、仓储及邮政业和信息传输、软件和信息技术服务业等行业中从事集体生产劳动，以工资收入为生活来源的工人。截至2015年底，我国 产业工人有1.95亿人总体特征 产业工人队伍的总体特征：农民工已经成为产业工人的主体。80后已经成为产业工人的主要力量。超过八成产业工人为男性。产业工人队伍的总体分布：从产业分布上看，超过八成产业工人集中在第二产业。从行业分布上看，近八成产业工人集中在制造业和建筑业。从地域分布上看，近六成产业工人集中在东
7、部地区。从企业规模分布上看，大多集中在规模以上企业，近四成产业工人集中在小微企业。重大意义 制定和实施改革方案，就产业工人队伍建设改革专门进行谋划和部署，在我们党和国家历史上尚属首次。改革方案充分体现了以习近平同志为核心的党中央对包括产业工人在内的工人阶级的高度重视和亲切关怀，释放了党中央始终坚持以人民为中心的发展思想和全心全意依靠工人阶级方针的强烈信号，对进一步巩固党的执政基础，实施 制造强国战略，全面提高产业工人 素质，具有重大而深远的意义，是 坚持和发展中国特色社会主义的一 项重大举措和系统工程。主要内容 关键词：改革 改革不适应产业工人地位提升、作用发挥、影响积极性主动性创造性的体制机
8、制、工作方式等体制机制、工作方式等 产业工人定位：四个力量 工人阶级中发挥支撑作用的主体力量主体力量，创造社会财富的中坚力量中坚力量，创新驱动发展的骨干力量骨干力量，实施制造强国战略的有生力量有生力量。产业工人群体：一线工人一线工人 制造业工人制造业工人 农民工农民工。改革总体思路：政治上保证、制度上落实、素质上提升、权益上维护。基本原则：坚持党的领导，把握正确方向。坚持服务大局，发挥支撑作用。坚持以人为本，落实主体地位。坚持问题导向，勇于改革创新。目标任务：产业工人队伍不断壮大、综合素质明显提高，保证产业工人地位的制度更加健全，产业工人合法权益进一步实现，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风
9、尚更加浓厚，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。中央改革方案的主要举措：五个方面25条。（一）加强和改进产业工人队伍思想政治建设（4条）（二）构建产业工人技能形成体系（6条）（三）运用互联网促进产业工人队伍建设（4条）（四）创新产业工人发展制度（5条）（五）强化产业工人队伍建设支撑保障（6条）中央有单位贯彻落实情况 中央改革方案出台后，有关部委先后出台政策、采取措施积极推进改革方案的落地见效：中组部：拿出9.3万名党员发展计划，引导各地区、各系统加大在农民工和国有、非公企业等群体、领域中发展党员力度。中宣部：正研究制定加强和改进产业工人思想政治工作意见。国家发
10、改委会同教育部起草并以国务院办公厅名义印发关于深化产教融合的若干意见。人社部等已制定关于提高技术工人待遇的意见，同时出台关于推行终身职业技能培训制度的意见。教育部与全总联合实施农民工学历与能力提升行动计划“求学圆梦”行动实施方案等。工信部：成立产业工人“网络学习平台”专项工作小组，编制产业工人网络学习平台项目建议书。财政部：印发关于进一步加强党的群团组织资产管理工作的指导意见，修订就业补助资金管理办法。全国总工会积极发挥牵头作用，围绕贯彻落实改革方案，组织开展了一系列工作：起草完成关于企业集团建立工会组织的办法事业单位工会工作条例深入推进县级工会工作创新发展的意见等文件初稿。建立全国工会劳动关
11、系监测网络，建设55个信息直报点，已有548个企业样本点入库；创新面向产业工人的工会工作，全面推进中华全国总工会关于深入推进产业工会工作创新发展的意见贯彻落实；建设产业工人队伍数据库，加快“网络学习平台”建设，完成门户网站初步设计、平台主页开发测试；围绕国家重大战略开展全国引领性劳动和技能竞赛，进一步完善竞赛机制，编制完成重大工程劳动和技能竞赛工作指南；开展劳动和技能竞赛绩效评估工作，指导部分地方建立了地市级评估机制。二、安徽省实施意见出台过程 1、我省产业工人现状我省产业工人现状：据省统计局公布的数据，截止2016年底，我省产业工人 总数为1712.25万人，占职工总数的57.49%，其中：
12、农场、林场4.15万人；采矿业50.6万人；制造业725.8万人；建筑业442.7万人；电力、热气、燃气及水生产和供应业26.6万人；交通运输、仓储、邮政、服务业365.1万人；信息传输、软件和信息技术服务业97.3万人。我省产业工人的结构特征我省产业工人的结构特征：从产业分布看，超过七成的产业工人集中在第二产业。截止2016年底，1712.25万产业工人，第一产业为4.15万，第二产业为1245.7万，第三产业为462.4万，分别占0.24%、72.75%、27.01%从行业分布看，近七成的产业工人集中在制造业、建筑业。位列前三分别为，制造业725.8万，建筑业442.7万，交通运输、仓储和
13、邮政业365.1万从单位性质看，非公单位是产业工人就业的主体。有281.54万分布在城镇非私营单位，仅占产业工人总数的16.44%从户籍状况看，农民工已成为产业工人的重要组成部分。全省农民工总数1878.4万，其中省内就业占28.6%，约占产业工人总数的17.98%。从区域分布看，合肥、芜湖等地是产业工人主要集聚区域。两地非私营单位的产业工人占全省总数的44.5%2 2、实施意见出台、实施意见出台 2017年5月，经省委同意，成立了以省委副书记信长星为组长，省总工会主席为副组长，省委办公厅、省委组织部、省人社厅、省总工会等33家单位负责同志为成员的新时期产业工人队伍建设改革协调领导小组。下设办
14、公室（设在省总工会），省总工会主席兼任办公室主任。主要职责是：负责我省改革实施意见的调研、起草，改革任务的分解落实和工作协调、督促检查等。2018年2月24日，省深改领导组审议通过了实施意见。2018年3月22日，省委、省政府正式印发关于推进新时代产业工人队伍建设改革的实施意见（皖发【2018】9号）。3、实施意见特色和目标实施意见特色和目标 主要体现以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，把十九大报告中有关产业工人和工会工作的最新论述吸收进实施意见，结合安徽已经出台的制造强省、科教大省、技工大省等战略的意见、措施，坚持问题导向，具有实际可操作性，确保能够落地见效。目标任务更
15、加明确、具体目标任务更加明确、具体 把产业工人队伍建设纳入全省经济社会发展规划，加快 建设一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的 宏大产业工人队伍。产业工人队伍不断壮大、综合素质明显提高。产业工人队伍不断壮大、综合素质明显提高。到2020年，产业工人总量达到1900万人，职业教育在校生规模达到150万人，技能人才达到520万人，其中高技能人才达到170万人，对打造制造强省、技工大省的骨干作用显著增强。保障产业工人地位的制度更加健全。保障产业工人地位的制度更加健全。到2020年，国有企业基本建立职代会、厂务公开制度，百人以上非公有制企业建制率达到85%以上，产业工人参与国家治理和各个层面
16、政治建设的渠道进一步畅通，产业工人地位稳步提升。产业工人合法权益进一步实现产业工人合法权益进一步实现。到2020年，实现更高质量和更充分就业，覆盖城乡的社保体系全面建立，企业劳动合同签订率达到95%以上，全省95%以上的国有企业和规模以上非公有制企业建立集体协商机制，劳动关系总体和谐稳定。劳动光荣、技能宝贵、创造伟劳动光荣、技能宝贵、创造伟 大的时代风尚更加浓厚大的时代风尚更加浓厚。产业工人 在各类先进典型选树中的比例进一 步提高，劳模精神、工匠精神得到 广泛弘扬，产业工人得到普遍尊重。三、中央改革方案和省实施意见主要举措 中央和省委关于新时代产业工人 队伍建设改革方案和实施意见共五个 方面2
17、5条任务、举措，安徽省实施意 见还将各项改革任务、举措进行了明 确的责任分工。今年以来，省产业工人队伍建设 改革协调领导小组已召开两次会议，督促推进改革、落实任务。（一）加强和改进产业工人队伍思想政治建设 1、强化和创新产业工人队伍党建工作 牵头单位：省委组织部 配合单位：省经信委、省国资委 加大在产业工人队伍中发展党员力度，提高工人党员比例，把技术能手、青年专家、优秀工人吸收到党组织中来 以提升组织力为重点，深化基层党组织标准化建设 开展主题学习教育，坚持“三会一课”制度，发挥车间班组党组织的战 斗堡垒作用和工人党员的 先锋模范作用（一）加强和改进产业工人队伍思想政治建设 2、突出产业工人思
18、想政治引领 牵头单位：省总工会 配合单位：省委宣传部、省教育工委、省经信委、省人社厅、省国资委 加强理想信念教育 践行社会主义核心 价值观，开展主题实践活动 强化职业精神、职业素 养教育、法治教育 制定加强和改进产业工 人思想政治工作意见（一）加强和改进产业工人队伍思想政治建设 3、健全保证产业工人主人翁地位的制度安排 牵头单位：省委组织部、省委统战部、省人大人选工委、省政协办公厅、省总工会、省人社厅 配合单位：省国资委、团省委、省妇联、省工商联、省企联产业工人担任党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员的比例有一定增加担任群团组织代表大会代表和委员会委员的比例有较大增加严格产
19、业工人代表和委员身份认定，健全产业工人代表和委员学习教育、履职保障等制度实行产业工人代表在群团组织挂职和兼职健全协调劳动关系三方机制及政府和工会联席（联系）会议制度，落实以职工代表大会为基本形式的民主管理制度（一）加强和改进产业工人队伍思想政治建设 4、创新面向产业工人的工会工作 牵头单位：省总工会 配合单位：省委组织部 坚持党建带工建，把工会工作纳入党建指标考核体系 创新和加强基层工会工作 加快新领域新阶层工会组建和会员发展工作 推进在产业工人相对 集中且主导产业明显的市 建立产业工会 推广国有企业与非公 有制企业工会结对共建经验（二）构建产业工人技能形成体系 5、加快发展现代职业教育 牵头
20、单位：省委教工委、省人社厅 配合单位：省财政厅加快整合各级各类职业教育资源，进一步优化院校布局、专业布点和功能分工扩大中等职业教育招生规模，实现职普招生大体相当研究制定职业教育校企合作促进办法和激励政策，鼓励在高等职业院校设立流动岗位，吸引企业高技能人才兼职任教建立职业院校从企业引进紧缺专业的高水平技能人才“绿色通道”，建设一批省级“双师型”教师培养培训基地深化技能人才培养模式和教育教学管理改革，建立工学交替、半工半读、远程教育等灵活学习方式加快发展技工教育，扩大新技工系统培养规模（二）构建产业工人技能形成体系 6、改革职业技能培训制度 牵头单位：省人社厅 配合单位：省委教工委、省发改委、省国
21、资委、省经信委、省财政厅、省总工会、省工商联、省企联 加快推进职业技能培训市场化、社会化、多元化改革，健全覆盖广泛、形式多样的产业工人终身职业技能培训制度 落实企业主体责任，引导企业制定本单位技术工人培养规划和培训制度 依托企业、职业院校、职业培训机构，建立现代化产业人才公共实训基地等培养培训基地（中心）完善职业技能培训绩效评价、职业培训机构信用等级评定体系，开发应用我省职业培训标准包（二）构建产业工人技能形成体系 7、统筹发展职业学校教育和职业培训 牵头单位：省人社厅、省委教工委 配合单位：省发改委、省经信委、省国资委、省总工会、省工商联、省企联 建立完善行业、企业、院校、社会力量共同参与的
22、职业教育培训体系，促进学历与非学历教育纵向衔接连通、横向互通互认 探索建立现代产业工人培养新模式，支持企业与职业院校开展紧缺工种技能人才定向培养，促进人才培养与岗位使用有效对接 统筹规范现代学徒制和企业新型学徒制，遴选技能领军人才，开展名师带高徒活动，加快青年技术骨干培养和绝技绝活传承（二）构建产业工人技能形成体系 8、改进产业工人技能评价方式 牵头单位：省人社厅 配合单位：省经信委、省财政厅、省国资委、省总工会、省工商联、省企联 健全职业技能多元化评价方式，引导和支持企业、行业组织和社会组织自主开展技能评价 做好职业资格制度与职业技能等级制度的衔接，实行优秀技能人才资格、技能等级直接（免试）
23、认定办法 完善政府购买职业技能鉴定服务机制，推动第三方评价机构建设，逐步实现教育培训与技能鉴定分离 设立标准化、专业化职业技能鉴定场所，加强职业技能鉴定题库、卷库建设，强化对技能鉴定机构的监督管理（二）构建产业工人技能形成体系 9、打造更多高技能人才 牵头单位：省人社厅、省总工会 配合单位：省委宣传部、省委教育工委、省科技厅、省经信委、省财政厅、省国资委、省工商联、省企联实施技师培训项目，开展以高级工为重点的技能提升培训建设一批省级高技能人才培训基地，孵化拔尖技能人才加快高技能人才专业市场建设鼓励企业设立高技能人才特聘岗位引进急需紧缺的高级技师、技师或其他 高技能人才，给予被引进人或企业相应补
24、助叫响做实“江淮工匠”品牌（二）构建产业工人技能形成体系10、促进农民工融入城市、稳定就业 牵头单位：省委教工委、省人社厅、省总工会 配合单位：省财政厅 深入实施农民工学历与能力提升行动计划、农民工职业 技能提升计划 开展多层次、多形式的省内 劳务对接 落实支持农民工返乡创业 政策，拓宽农民工就业创业渠道 健全财政转移支付同农业转 移人口市民化挂钩机制，增加基 本公共服务供给（三）运用互联网促进产业工人队伍建设11、创新产业工人队伍建设网络载体 牵头单位：省总工会 配合单位：省网信办、省发改委、省经信委、省国资委 建立健全结构清晰、数据准确、动态管理的产业工人 队伍基础数据库 运用信息化手段研
25、判分析，及时准确掌握产业工人 思想状况、生产生活、技术技能 加强网上思想引领、技术交流、创新成果展示、文化 建设等 开展网上劳动和技能竞赛活动（三）运用互联网促进产业工人队伍建设12、打造网络学习平台 牵头单位：省委教工委、省人社厅、省总工会 配合单位：省经信委、省网信办、省国资委 加强网络公共学习平台建设，大力发展网络化泛在教育培训新模式 鼓励企业建设在线学习平台，激励职工在线学习 建设面向职工的新媒体矩 阵，开展“网聚职工正能量，争做中国好网民”主题活动（三）运用互联网促进产业工人队伍建设13、推行“互联网+”普惠性服务 牵头单位：省总工会 配合单位：省网信办、省发改委、省经信委、省人社厅
26、 建设网上“职工之家”，打造网上服务职工平台实现网上述求表达、互动交流、维权帮扶、提供公共服务等 积极探索“互联网+”普惠服务新模式（四）创新产业工人发展制度 14、拓宽产业工人发展空间 牵头单位：省人社厅、省委教工委、省国资委 配合单位：省委组织部、省经信委改革企业人事管理和工人劳动管理相区分的双轨管理体制，实行统一的人力资源管理制度，省属企业率先推进支持符合条件的高技能人才申报工程系列专业技术职称，打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道个人学习账号和学分累计制度，推进非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认把优秀产业工人特别是高技能人才纳入党管人才总盘子统筹考虑，搭建产业工人职业成长
27、平台技工院校预备技师班、高级工班、中级工班毕业生取得相应职业资格证书或职业技能等级证书的，分别按相当于本科、大专、中专学历落实相关待遇（四）创新产业工人发展制度 15、畅通产业工人流动渠道 牵头单位：省人社厅 配合单位：省委教工委、省公安厅、省住建厅、省卫计委、省国资委、省总工会、省工商联 构建统一规范、竞争有序的人力资源市场体系，健全省、市、县、乡四级人力资源库 建立技工“蓝卡”制度，依托社会保障卡加载标记功能，为技能人才在流动时的社会保险关系接续提供依据 完善技能人才落户政策，具备中级以上技能水平的省内农民工、外来劳动者，可在我省就业地按程序办理落户手续，其配偶、子女优先享受公共就业、教育
28、、住房等服务（四）创新产业工人发展制度 16、创新技能导向的激励机制 牵头单位：省人社厅、省总工会 配合单位：省委组织部、省发改委、省科技厅、省经信委、省国资委鼓励支持各地和用人单位对优秀、急需紧缺的技能人才，实行特殊津贴制度或奖补政策用人单位对取得高级工、技师、高级技师技能资格等级证书并受聘于相应岗位的产业工人，比照本单位助理工程师、工程师、高级工程师确定工资福利待遇鼓励企业建立首席技师制度，提高关键岗位、关键工序技术工人待遇建立技术工人创新成果按要素参与分配制度，企业可从创新成果转化受益中，通过奖金、股权等形式给予奖励完善高技能人才政府评选奖励制度，开展“江淮杰出工匠”、安徽省技能大奖、安
29、徽省技术能手等选树活动（四）创新产业工人发展制度 17、改进劳动和技能竞赛体系 牵头单位：省人社厅、省总工会 配合单位：省委教工委、省科技厅、省经信委、省国资委 组织职工、职业院校学生参加劳动和技能竞赛，鼓励企业广泛开展岗位练兵和技术比武活动 深入推进重大战略、重大工程、重大项目、重点产业劳动和技能竞赛，定期举办省职工技术比武运动会和省职业技能大赛 完善政府主导的 劳动和技能竞赛组织 领导、经费保障、效 能评估和激励机制 （四）创新产业工人发展制度 18、加大对产业工人创新创效扶持力度 牵头单位：省人社厅、省总工会、省委教工委 配合单位：省科技厅、省经信委、省国资委 深化群众性技术创新活动，开
30、展先进操作法总结、命名、推广 推动建立职工创新工作室、劳模创新工作室、技能大师工作室和实验实训平台，探索跨区域、跨行业、跨企业的创新工作室联盟和工匠基地建设 促进企业技能领军人才与科技专家对接交流 开展省职工技术创新成果评选，适当增加省科技进步奖推荐名额，鼓励支持产业工人创新项目孵化、成果评选、展示交流 19、组织产业工人积极参与实施走出去战略和“一带一路”建设 牵头单位：省发改委、省委教工委、省人社厅、省商务厅、省国资委 配合单位：省外办、省总工会 支持企业技能领军人才、职业院校骨干教师赴先进制造强国、职教大国研修培训，落实政府公派资助政策，支持各地各有关部门组织产业工人到国（境）外进行技能
31、交流 鼓励企业、职业院校通过项 目承揽、援助建设、劳务合作等 方式，选派优秀产业工人到“一 带一路”沿线国家和地区开展技 能输出和帮扶援助活动（五）强化产业工人队伍建设支撑保障 20、加强有关产业工人队伍建设的法治保障 牵头单位：省委教工委、省人社厅、省国资委、省总工会 配合单位：省人大法工委、省政府法制办、省工商联、省企联 修订安徽省职业教育条 例，研究制定加强产业工人 队伍建设的政策法规 贯彻落实安徽省集体 合同条例、安徽省企业 民主管理条例等 督促企业依法履行社会责任，保障产业工人合法权益（五）强化产业工人队伍建设支撑保障 21、完善财政投入机制 牵头单位：省财政厅、省委教工委、省人社厅
32、落实职业院校生均拨款政策，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费调整财政支出结构，统筹使用 就业补助资金、人才专项资金等，加大对职业培训补贴和产业工人培 养开发投入力度落实职业技能鉴定补贴政策。将高技能人才队伍建设经费纳 入各级政府人才工作经费预算，对 参加技师、高级技师教育培训并获得职业资格证书或职业技能等级证书的产业工人，给予一定的培训费补贴健全职业教育经费绩效评价、审计监督公告、预决算公开等制度（五）强化产业工人队伍建设支撑保障22、建立社会多元投入机制 牵头单位：省财政厅、省委教工委、省人社厅 配合单位：省国土厅、省工商局、省税务局、省总工会 落实完善鼓励企业、社会组织加大职业学校教育和职
33、业培训投入的政策措施 落实企业职工教育经费，确保用于一线职工教育培训的比列不低于60%支持企业举办职业教育,对企业举办职业院校，根据毕业生人数，通过购买服务方式给予支持 落实国家支持社会力量兴办职业教育、参与职业技能培训的财税、金融、土地等优惠扶持政策（五）强化产业工人队伍建设支撑保障 23、完善产业工人劳动经济权益保障机制 牵头单位：省人社厅、省国资委、省总工会 配合单位：省发改委、省经信委创造平等就业环境，保障就业机会平等完善工资平等协商机制、正常增长机制、支付保障机制，健全向一线产业工人倾斜的分配制度，坚持在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高督促企业依法为产业工人缴纳社会保险费，实
34、现社会保险全覆盖、可续接鼓励企业开展互助互济工作，加大对困难产业工人帮扶 救助力度加强安全生产和职业健康工 作，提高产业工人健康安全素质 落实带薪年休假和疗休养规定，保障产业工人休息休假权利 规范劳务派遣用工管理，落实同工同酬待遇（五）强化产业工人队伍建设支撑保障 24、深化产业工人队伍建设理论政策研究 牵头单位：省总工会 配合单位：省委宣传部、省委党校、省行政学院、省教育工委、省人社厅、省社科院 定期开展产业工人队伍状况调查，加强对产业工人 问题理论研究 在各级党校、行政学院、高等院校和职业院校开设 相关课程 加强有关产业工人问题的理论研究和教学实践，推动 成果转化（五）强化产业工人队伍建设
35、支撑保障 25、营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围 牵头单位：省总工会 配合单位：省委宣传部、省教育工委、省人社厅、省文化厅、省新闻出版广电局、省文联组织引导省内新闻媒体深入基层采访报道，运用“两 微一端”等新媒体，加大对产业工人的宣传力度引导广大文艺工作者创作 更多展现产业工人风采的优秀 文艺作品组织劳模、工匠进学校、进课堂，进企业、进班组充分发挥工人文化宫（俱 乐部）、职工书屋等公共文化 阵地作用，开展职工文化体育 活动组织实施组织实施 1、加强组织领导加强组织领导。坚持党委统一领导，各地成立以党委分管领导为组长、各相关部门负责人为成员的推进新时代产业工人队伍建设改革协调小组，负责对产业工人队伍建设改革的政策指导、组织协调和整体推进。2、落实工作责任落实工作责任。各地各有关部门要提高政治站位，明确职责分工，细化工作举措，加强分类指导，建立产业工人队伍建设改革实施情况年报制度，探索总结先进经验，有力有序推进改革。3、加大宣传力度加大宣传力度。坚持正确舆论导向，大力宣传新时期产业工人队伍建设改革的重大意义、目标任务、主要举措，宣传改革实施中的先进典型、经验成效，营造关心、支持改革的良好社会环境。4、强化督促检查强化督促检查。建立推进改革情况的监督检查和信息反馈制度，定期开展督促检查，分析研判问题，提出改进措施。开展改革情况绩效评估，探索实行第三方评估。
