1、Date智慧城市综合介绍智慧城市综合介绍一、全国智慧城市工作介绍一、全国智慧城市工作介绍国家智慧城市试点城市（第一批，第二批）国家智慧城市试点城市（第一批，第二批）北京(6)长治朔州(2)石家庄秦皇岛(2)邯郸迁安乌海桦南肇东肇源无锡常州(2)昆山(3)泰州镇江(2)温州金华诸暨淮南芜湖南平仓山区平潭南昌奎屯吴忠拉萨杨凌成都(3)六盘水(2)萝岗深圳韶山柏加镇长沙(3)株洲郑州漯河济源济南(2)东营寿光威海泰安(2)雅安鹤壁苏州(2)武汉(3)珠海洛阳济宁(2)烟台(2)南通桂林柳州(2)南宁贵港凯里毕节遵义石嘴山(2)克拉玛依 阜阳宿迁绵阳遂宁崇州杭州(2)抚松泉州台商投资区莆田四平长春(2
2、)唐山(2)樟树沈阳(4)天津(4)重庆(4)大同城区阳泉鄂尔多斯齐齐哈尔新余婺源共青城许昌舞钢襄阳黄冈宜昌蒙自弥勒淮北宁国岳阳楼区搜登站镇安达林芝地区晋城东海丰县南京(3)昌化灵宝南海区端州区翠亨新区延安渭南金昌白银桃源县黄山合肥大连(2)牡丹江郴州(2)呼伦贝尔包头石拐区青岛(4)博野县东城区咸宁智慧城市试点工作情况智慧城市试点工作情况部分省份项目启动情况统计重点项目数量和投资规模按指标体系统计 按数量排前按数量排前1515位的项目类型位的项目类型按投资额排前按投资额排前1515位的项目类型位的项目类型关注民生需求，提升公共服务水平关注民生需求，提升公共服务水平打造公共平台，提高社会治理能
3、力打造公共平台，提高社会治理能力加强规划建设，促进土地集约利用加强规划建设，促进土地集约利用注重发展质量，保护生态环境注重发展质量，保护生态环境推进产业升级，产城融合发展推进产业升级，产城融合发展创新体制机制，优化资源配置创新体制机制，优化资源配置各地创建智慧城市六大特色各地创建智慧城市六大特色3关注民生需求，提升公共服务水平关注民生需求，提升公共服务水平 以人为核心，人为核心，以民生需求民生需求为出发点，围绕社区服务社区服务，开展智慧智慧社区、居家养老社区、居家养老等领域的智慧化应用，公共服务能力得到大幅提升，在上海市浦东新区、兰州市上海市浦东新区、兰州市等地取得了突出成效。上海市浦东新区：
4、上海市浦东新区：陆家嘴等街镇已在智能停车APP应用，自助快递箱、为老服务系统、与商业银行合作推行智慧城市炫卡等方面为社区居民提供智能停车、失智老人监管、健康、门禁安全管理、快递物流等服务，现已取得明显成效成效，正在全区全面推广。智慧城市创建特色（智慧城市创建特色（1 1）3关注民生需求，提升公共服务水平关注民生需求，提升公共服务水平 兰州市：兰州市：虚拟养老院采用政府引导、企业运作、专业人员政府引导、企业运作、专业人员服务与社会志愿者服务服务与社会志愿者服务相结合的方式，借助现代信息技术，使老人享受送餐服务、生活照料、家电维修、卫生医疗、保健康复送餐服务、生活照料、家电维修、卫生医疗、保健康复
5、等十一大类230多项居家养老服务。目前已有近5 5万万老年人加入虚拟养老院，近1818万万直接享受到了服务。同时也促进了相关服务业的快速发展。名老年人智慧城市创建特色（智慧城市创建特色（1 1）3打造公共平台，提高社会治理能力打造公共平台，提高社会治理能力 打造公共信息平台或整合现有市/区级平台，促进信息资源整合共信息资源整合共享享，创新网格化管理模式网格化管理模式，提高社会治理能力社会治理能力，在北京市朝阳区和拉萨市成果显著。北京市朝阳区：北京市朝阳区：在现有政务资源整合和应用的区级平台区级平台基础上，公共平台和公共数据库已经进入初步应用阶段。升级完善网格化管理平台，扩展了城市管理、社会治理
6、、公共服务等多方面的网格化管理。数据：整合人口信息资源，建立市、区、街、居四级市、区、街、居四级数据联动数据联动机制；现已覆盖人口、法人、空间地理、宏观经济等基础信息，基层政务数据覆盖率达到80%以上。智慧城市创建特色（智慧城市创建特色（2 2）3打造公共平台，提高社会治理能力打造公共平台，提高社会治理能力 拉萨市：拉萨市：将网格化城市管理和社会管理相结合，将社会管理的重心前置、下移，按照“三级平台、四级管理三级平台、四级管理”的框架体系，以社区为基础进行管理网格的合理划分，管理和服务于每个网格内的人、地、物、事、组织、宗教、房屋等，有效提高社区治理和公共服务效率。智慧城市创建特色（智慧城市创
7、建特色（2 2）3加强规划建设，促进土地集约利用加强规划建设，促进土地集约利用 一些新区在城市规划建设中，高标准进行地下空间的整体规划、设计、建设、管理、运营等一体化开发，通过地下商业综合体、地下管廊等地下商业综合体、地下管廊等建设，建设，充分挖掘地下空间资源挖掘地下空间资源，促进土地集约利用。广州市番禺区：广州市番禺区：结合地铁建设，对位于中心地区的地铁区域进行高强度综合开发，建立综合地下停车、地下商场地下停车、地下商场和步行街等商业服务的立体空间综合体，通过信息化手段提升建设和管理水平，实现地下空间集约利用和商业服务共赢，成功融得国开行智慧城市贷款。智慧城市创建特色（智慧城市创建特色（3
8、3）3加强规划建设，促进土地集约利用加强规划建设，促进土地集约利用 沈阳市浑南新区：沈阳市浑南新区：规划综合管廊32公里，容纳电力、电信管线电力、电信管线，借助信息系统建设，实现管廊的综合管理和运行监控。建设综合管廊实现了：一.使新城实现了无高压走廊、无电杆、无架空线高压走廊、无电杆、无架空线的“三无”目标，美化了环境；二.经济效益可观。传统建设方式占地约2400亩，以每亩净收益70万元计算，扣除管廊建设费用后，还可产生土地收益产生土地收益1010亿元亿元，证明新城修管廊是赚钱的。智慧城市创建特色（智慧城市创建特色（3 3）3注重发展质量，保护生态环境注重发展质量，保护生态环境 以低碳能源建设
9、和生态环境改善低碳能源建设和生态环境改善为重点，改善城镇功能品质，提升城镇发展质量。中德生态园和株洲市云龙示范区中德生态园和株洲市云龙示范区等坚持“绿色”、“低碳”理念开展生态城开发、建设。株洲市云龙示范区株洲市云龙示范区：坚持低碳、生态低碳、生态的城市设计与建设理念，注重使用功能与景观功能相结合，构建绿色交通、低碳能源、生态与环境保护、绿色交通、低碳能源、生态与环境保护、水资源综合利用、低碳产业和城市管理水资源综合利用、低碳产业和城市管理六大低碳生态智慧城市建设与管理体系，其特色在于:水资源利用：优化和循环利用，加强水生态修复与重建并合理收集利用雨水 生态环境：生态湿地、生态林地、生态农田、
10、生态绿地建设 低碳能源：传统能源高效利用，以可再生能源等新能源为补充，全区域绿建 绿色交通：道路设计结合地形地貌，保护自然生态景观 空间功能：以生态安全优先、人居环境优先、公共服务优先、绿色出行优先智慧城市创建特色（智慧城市创建特色（4 4）3注重发展质量，保护生态环境注重发展质量，保护生态环境 中德生态园：中德生态园：打造能综合解决能源和环境问题解决能源和环境问题、可自我进化和复制的“泛能网”示范园区。泛能网以清洁的天然气为主清洁的天然气为主，以风、光、地源热、水源热等可再生能源为辅可再生能源为辅，融合智能化控制和云计算技术，形成多种能源互补利用、供需互动的区域泛能网应用。现已完成现已完成能
11、源站和配套系统建设。能源站和配套系统建设。建成后清洁能源利用率达到80.6%，可再生能源利用率超过15%，90%的能源网络实现智能化监测，综合节能率达到50.7%以上，每年可节约标准煤约15万吨，碳减排率达到64.6%，SO2减排率为86.1%。智慧城市创建特色（智慧城市创建特色（4 4）3推进产业升级，产城融合发展推进产业升级，产城融合发展 紧抓转型机遇，找准产业发展定位产业发展定位，依托智慧园区智慧园区建设，优化产业布局，加强综合服务配套设施综合服务配套设施建设，逐步探索出一条产业化、城镇产业化、城镇化同步融合化同步融合发展的新路子。佛山市乐从镇：佛山市乐从镇：以物联网产业园区物联网产业园
12、区建设为重点，推动乐从实现从商贸重镇到物联新城的升级；主动改造完善综合配套，优化产完善综合配套，优化产业布局业布局，积极纳入佛山新城（中德工业园），与中德工业园实现融合发展。智慧城市创建特色（智慧城市创建特色（5 5）3推进产业升级，产城融合发展推进产业升级，产城融合发展 常州市新北区：常州市新北区：结合自身实际，从问题导向和目标导向角度出发，重点梳理了该区社会、经济、环境、资源等多方面的问题，通过多规融合的方法，将各类规划叠加到“一张图”上，整合城市资源，消除体制上的障碍，改变城市部门间信息孤岛、资源分散的现状，协同有序的推进区域发展。新北区以“块”管理，区镇合一，形成各园区与镇、街道优势互
13、补、合理分工、相互支撑的发展形态。高新区生物医药产业园区、常州航空产业园、常州高新区动力装备产业园区、常州高新区光伏产业园区等四个园区设置党工委、管委会，分别与薛家镇、罗溪镇、龙虎塘街道合署办公，促进功能提升和城乡一体，进一步增强发展后劲。智慧城市创建特色（智慧城市创建特色（5 5）3创新体制机制，优化资源配置创新体制机制，优化资源配置 坚持“政府引导，企业主导，多元主体，全球参与政府引导，企业主导，多元主体，全球参与”的原则，通过体制机制创新，充分发挥企业的市场主导作用企业的市场主导作用，探索多元主体探索多元主体参与智慧城市投资、建设、管理，投资、建设、管理，实现了以资本来优化区域人力、以资
14、本来优化区域人力、物力资源配置。物力资源配置。佛山市乐从镇：佛山市乐从镇：通过政府本地化购买服务成立民办非营利民办非营利组织（组织（NPONPO）乐从智慧城镇发展中心乐从智慧城镇发展中心，负责智慧城市项目的统筹规划、立项、招标、监理与验收等工作，已成功运营4个政府采购类项目，是“小政府、大社会小政府、大社会”的积极探索。智慧城市创建特色（智慧城市创建特色（6 6）3创新体制机制，优化资源配置创新体制机制，优化资源配置 长沙大河西先导区：长沙大河西先导区：提前谋划布局金融控股平台，金融控股平台，已初现集银行、保险、证券、创业投资等于一体的平台雏形，结合城市资源及产业发展的关系，吸引大量社会资本参
15、与投资建设，目前滨江和洋湖片区都由市场主体市场主体完成，为市政府贡献了贡献了4040多亿多亿的财政收入，探索了如何发挥市场在资源配置中的决定性作用。实现了股权与债权股权与债权融资、政府引资与民间社会融资政府引资与民间社会融资相结合，直接融直接融资和间接融资资和间接融资相结合，传统银行传统银行融资和创新性非信贷创新性非信贷融资相结合，实现了融资主体和手段的多元化融资主体和手段的多元化。2013年长沙大河西先导区管委会实际完成财政总收入250亿元，相对于成立之初的2007年不足5亿元，同口径增长50倍，可变现的优质资产总额从零达到680亿元，资产负债率仅为42%。智慧城市创建特色（智慧城市创建特色
16、（6 6）3（一）缺乏科学合理的顶层设计（一）缺乏科学合理的顶层设计 部分试点城市未开展顶层设计，或脱离当地实际盲目进行顶层设部分试点城市未开展顶层设计，或脱离当地实际盲目进行顶层设计，或以城市信息化规划来替代整个智慧城市的规划，导致创建工作缺计，或以城市信息化规划来替代整个智慧城市的规划，导致创建工作缺乏高度性和系统性。乏高度性和系统性。（二）重点项目推进难度大（二）重点项目推进难度大 试点城市在项目建设过程中，缺乏科学合理的顶层设计和投融资试点城市在项目建设过程中，缺乏科学合理的顶层设计和投融资规划，加上受地方融资平台限制，很多项目缺乏建设资金和成功的建设规划，加上受地方融资平台限制，很多
17、项目缺乏建设资金和成功的建设运营模式，造成部分试点的重点项目进展缓慢。运营模式，造成部分试点的重点项目进展缓慢。试点工作存在的主要问题（试点工作存在的主要问题（1 1）1智慧城市及其政策依据智慧城市及其政策依据智慧城市概念的实质智慧城市概念的实质1.“智慧智慧”地发展城镇地发展城镇2.数字城市数字城市+物联网物联网=智慧城市智慧城市3.智慧城市是当今世界城市发展的新理念和新模式，是城市可持续发智慧城市是当今世界城市发展的新理念和新模式，是城市可持续发展需求与新一代信息技术应用相结合的产物。展需求与新一代信息技术应用相结合的产物。4.智慧城市是以基础网络、数据中心、运营平台等信息技术为重要支智慧
18、城市是以基础网络、数据中心、运营平台等信息技术为重要支撑，聚焦城市发展中的信息、智能、创新、我与城市，实现城市信撑，聚焦城市发展中的信息、智能、创新、我与城市，实现城市信息无限共享、智能无处不在、创新共同参与、市民和谐共建，促进息无限共享、智能无处不在、创新共同参与、市民和谐共建，促进传统型政府向服务性政府转变。传统型政府向服务性政府转变。智慧城市概念智慧城市概念的实质：城市城镇的综合性解决方案的实质：城市城镇的综合性解决方案推进要素推进要素理论研究理论研究为了更好地推进试点城市重点项目建设，亟需进一步强化智慧城市的理论研究，深入研究智慧城市的内涵和外延国家政策文件国家政策文件1国家近期出台的
19、系列政策国家新型城镇化规划（2014-2020年）国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见（国发20137号）国务院关于加快发展节能环保产业的意见（国发201330号）国务院关于印发宽带中国战略及实施方案的通知（国发201331号）国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见（国发201332号）国务院关于加快发展养老服务业的若干意见（国发201335号）国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发201336号）国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知（国办201323号）国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见（国办发201396号）国务院关于促进智慧城市健康发展的指导意见（
20、国发号）国家政策文件国家政策文件1推进智慧城市建设统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。强化信息网络、数据中心等信息基础设施建设。促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共享和业务协同，强化信息资源社会化开发利用，推广智慧化信息应用和新型信息服务，促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。增强城市要害信息系统和关键信息资源的安全保障能力。国家新型城镇化规划国家新型城镇化规划(20142020年年)智慧城市建设方向智慧城市建设方向智慧智慧城市城市的直接政策依据的
21、直接政策依据12014年3月16日，新华社发布的中共中央、国务院印发的国家新型城镇化规划（20142020年），第十八章 推动新型城市建设，第二节 推进智慧城市建设：统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。强化信息网络、数据中心等信息基础设施建设。建设部：1、国家智慧城市试点暂行管理办法、国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）2、国家智慧城市试点过程管理细则（试行）3、智慧城市公共信息平台建设指南（试行）4、智慧社区建设指南（试行）。智慧智慧城市城市的间接政策依据的间接政策依据21）党的十八大和十八
22、届一中、二中、三中全会文件2）2014年政府工作报告3）2013年中央经济工作会议文件4）2013年中央城镇化工作会议文件5）国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知，国发【2013】23号，2013年3月25日6）国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知，国发【2013】31号，2013年8月1日7)国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，国发【2010】32号国务院关于加强城市基础设施建设的意见，国发【2013】26号，2013年9月6日8)国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见，国发【2013】32号，2013年8月8日9)国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意
23、见，国发【2013】7号，2012年2月17日10）科技部、工信部、财政部等部委相关政策文件。智慧城市的主要建设方向智慧城市的主要建设方向智慧智慧城市城市的六个主要建设方向的六个主要建设方向1 国家新型城镇化规划（2014-2020）指出智慧城市六大建设方向，即信息网络宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化以及社会治理精细化。智慧智慧城市城市的信息网络宽带化的信息网络宽带化2 推进光纤到户和“阳光铜退”，实现光纤网络基本覆盖城市家庭，城市宽带接入能力达到50Mbps,50%家庭达到100Mbps,发达城市部分家庭到达1Gbps。推动4G网络建设，加快城市公共热点
24、区域无线局域网覆盖。智慧智慧城市城市的规划管理信息化的规划管理信息化3 发展数字化城市管理，推动平台建设和功能拓展，建立城市统一的地理空间信息平台及建（构）筑物数据库。构建智慧城市公共信息平台，统筹推进城市规划、国土利用、城市管网、园林绿化、环境保护等市政基础设施管理的数字化和精准化。智慧智慧城市城市的基础设施智能化的基础设施智能化4 发展智能交通。实现交通诱导、指挥控制、调度管理和应急处理的智能化。发展智能电网，支持分布式能源的接入、居民和企业用电的智能管理。发展智能水务，构建覆盖供水全过程、保障供水质量安全的智能供排水和污水处理系统。发展智能管网，实现城市地下空间、地下管网的信息化管理和运
25、行监控智能化。发展智能建筑，实现建筑设施、设备、节能、安全的智慧化管控。智慧智慧城市城市的公共服务便捷化的公共服务便捷化5 建立跨部门跨地区业务协同、共建共享的公共服务信息服务体系。利用信息技术，创新发展城市教育、就业、社保、养老、医疗和文化的服务模式。智慧智慧城市城市的产业发展现代化的产业发展现代化6 加快传统产业信息化改造，推进制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变。积极发展信息服务业，推动电子商务和物流信息化集成发展，创新并培育新型业态。智慧智慧城市城市的社会治理精细化的社会治理精细化7 在市场监督、环境监管、信用服务、应急保障、治安防控、公共安全等社会治理领域，深化信息应用，建立
26、完善相关信息服务体系，创新社会治理方式。智慧城市重点建设任务分析智慧城市重点建设任务分析关注点及定位：从家庭和社区维度，关注智能化、人性化居家养老等 从生态主题，关注绿色建筑、建筑节能等 从城镇、园区维度，关注智慧社区、网格化社会治理等 从环境主题，关注水环境，垃圾处理等 从空间管理主题，关注地下管线、地下空间开发等 从规划主题，关注多规融合等四、智慧城市的主要特四、智慧城市的主要特色是什么？色是什么？智慧智慧城市城市的五大主要特色的五大主要特色智慧城市的顶层设计应智慧城市的顶层设计应该关注什么？该关注什么？智慧智慧城市城市顶层设计顶层设计一、智慧城市顶层设计的定位与理解二、多规融合与顶层设计
27、三、顶层设计的架构与成果形式四、顶层设计的支撑工具五、顶层设计和存量梳理与继承智慧智慧XX顶设计相关工作安排顶设计相关工作安排序号序号资料提纲资料提纲资料范围资料范围1机构职责机构/部门的职责、业务范围。2部门业务规划材料本单位十二五规划相关材料、政府工作报告中的涉及到本单位的工作目标要求等总结性、规划性材料。3部门总结材料近3年的本部门领导在年终总结会或年初工作安排会议上的总结报告、讲话稿等材料。4信息化结合相关业务材料本单位的业务项目和信息系统建设项目的电子介绍材料，可以是立项报告、可研材料、规划材料、项目进展总结性材料等电子资料。5计划重点建设与智慧城市相关项目若有，请提供详细资料，包括
28、项目名称、建设地点、计划建设时间、内容、项目必要性及可行性分析、经济社会效益分析。6制度文件新县在智慧城市发展上的财政激励政策及相关管理办法7其它相关材料走访座谈涉及的相关材料，参见调研座谈问题提纲及调研问卷。智慧智慧XX相关工作安排相关工作安排序号序号调研对象调研对象调研形式调研形式调研时间调研时间1 1县政府办公室县政府办公室现场访谈现场访谈周二上午周二上午2 2工信局工信局现场访谈现场访谈周二下午周二下午3 3卫生局卫生局现场访谈现场访谈周三上午周三上午4 4财政局财政局现场访谈现场访谈周三上午周三上午5 5发展改革委员会发展改革委员会现场访谈现场访谈周三上午周三上午6 6对外劳务合作管理局对外劳务合作管理局现场访谈现场访谈周三下午周三下午7 7招商办招商办现场访谈现场访谈周三下午周三下午8 8公用事业局公用事业局现场访谈现场访谈周三下午周三下午9 9教育局教育局现场访谈现场访谈周四上午周四上午1010住房与城乡建设局住房与城乡建设局现场访谈现场访谈周四上午周四上午1111新县产业集聚区管委会新县产业集聚区管委会现场访谈现场访谈周四上午周四上午1212商务局商务局现场访谈现场访谈周四下午周四下午感谢聆听请各位专家和领导提出宝贵意见
