1、普通高等教育“十一五”国家级规划教材“十二五”职业教育国家规划立项教材法律文书写作与训练（第三版）主编 马宏俊 副主编 程滔中国人民大学出版社第五章第五章 检察机关的法律文书检察机关的法律文书本章学习目标：本章学习目标：1.1.了解检察机关法律文书了解检察机关法律文书 的概念、特征和主要种类；的概念、特征和主要种类；2.2.掌握常用检察法律文书的格式和写法；掌握常用检察法律文书的格式和写法；3.3.根据案例按要求写作有关检察法律文书。根据案例按要求写作有关检察法律文书。第一节第一节 检察机关法律文书概述检察机关法律文书概述 一、检察法律文书的概念和特征一、检察法律文书的概念和特征 检察法律文书
2、，是指人民检察院为实现其检察法律文书，是指人民检察院为实现其法律监督职能，依据法律规定所制作的具有法律法律监督职能，依据法律规定所制作的具有法律效力的司法公文。特征效力的司法公文。特征：检察法律文书的制作主体是特定的、唯一的。检察法律文书的制作主体是特定的、唯一的。检察法律文书的目的和作用，是保证人民检察院检察法律文书的目的和作用，是保证人民检察院履行和实现其各项法律监督职能。履行和实现其各项法律监督职能。检察法律文书的制作必须严格依法进行。检察法律文书的制作必须严格依法进行。检察法律文书是具有法律效力的文书。检察法律文书是具有法律效力的文书。检察法律文书属于国家公文，受法律保护。检察法律文书
3、属于国家公文，受法律保护。二、检察法律文书的种类二、检察法律文书的种类（一）刑事法律文书。此类文书共有（一）刑事法律文书。此类文书共有139139种。种。立案法律文书，此类文书共有立案法律文书，此类文书共有1212种。种。侦查法律文书，此类文书共有侦查法律文书，此类文书共有6969种。种。公诉法律文书，此类文书共有公诉法律文书，此类文书共有3636种。种。执行法律文书，此类文书共有执行法律文书，此类文书共有5 5种。种。刑事申诉法律文书，此类文书共有刑事申诉法律文书，此类文书共有4 4种。种。刑事赔偿法律文书，此类文书共有刑事赔偿法律文书，此类文书共有1010种。种。其他刑事法律文书，此类文书
4、共有其他刑事法律文书，此类文书共有3 3种。种。（二）民事、行政法律文书。此类文书共有（二）民事、行政法律文书。此类文书共有1515种。种。（三）通用法律文书。此类文书共有（三）通用法律文书。此类文书共有5 5种种。第二节第二节 常用刑事检察法律文书常用刑事检察法律文书一、通知立案书一、通知立案书（一）概述（一）概述 通知立案书，是指人民通知立案书，是指人民检察院对于公安机关应当立检察院对于公安机关应当立案侦查的案件而不立案侦查案侦查的案件而不立案侦查的，在要求公安机关说明不的，在要求公安机关说明不立案的理由后，经审查认为立案的理由后，经审查认为公安机关不立案的理由不能公安机关不立案的理由不能
5、成立，而通知公安机关立案成立，而通知公安机关立案时所制作的法律文书。时所制作的法律文书。通知立案书是人民检察院行使立案监督权，通知立案书是人民检察院行使立案监督权，履行法律监督职责的重要法律文书之一。通知立履行法律监督职责的重要法律文书之一。通知立案书的法律效力体现为，人民检察院一经发出案书的法律效力体现为，人民检察院一经发出通知立案书通知立案书，则公安机关必须在接到通知后，则公安机关必须在接到通知后1515日内立案，并将日内立案，并将立案决定书立案决定书送达人民检察送达人民检察院。根据刑事诉讼法的规定，国家安全机关、军院。根据刑事诉讼法的规定，国家安全机关、军队保卫部门、监狱也是刑事案件的侦
6、查机关，其队保卫部门、监狱也是刑事案件的侦查机关，其立案活动也应当接受人民检察院的监督，人民检立案活动也应当接受人民检察院的监督，人民检察院在对其立案监督中需要通知其立案的，也适察院在对其立案监督中需要通知其立案的，也适用本文书。用本文书。（二）写法（二）写法通知立案书为叙述式文书，由三部分构成：通知立案书为叙述式文书，由三部分构成：1 1首部。包括制作文书的人民检察院名称，文书首部。包括制作文书的人民检察院名称，文书名称即名称即“通知立案书通知立案书”，以及文书编号。，以及文书编号。2 2正文。包括：正文。包括：（1 1）发往单位的具体名称）发往单位的具体名称（2 2）发出）发出说明不立案理
7、由通知书说明不立案理由通知书的时间与文的时间与文号，以及侦查机关回复的说明不立案理由的时间号，以及侦查机关回复的说明不立案理由的时间与文书编号与文书编号 （3 3）应当立案的事实根据和法律根据。）应当立案的事实根据和法律根据。（4 4）通知立案的法律依据和要求事项。）通知立案的法律依据和要求事项。3 3尾部。注明制作本文书的日期，并加盖院印尾部。注明制作本文书的日期，并加盖院印。（三）格式及实例评析（三）格式及实例评析二、起诉书二、起诉书（一）概述（一）概述 起诉书，是指人民检察院对公诉案件经过起诉书，是指人民检察院对公诉案件经过审查，认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证审查，认为犯罪嫌疑人的
8、犯罪事实已经查清，证据确实充分，依法应当追究刑事责任，代表国家据确实充分，依法应当追究刑事责任，代表国家将犯罪嫌疑人提起公诉，交付人民法院审判时制将犯罪嫌疑人提起公诉，交付人民法院审判时制作的法律文书。作的法律文书。（二）写法（二）写法 基于案件类型、适用程序的不同，起诉书的基于案件类型、适用程序的不同，起诉书的格式分为四种，分别适用于普通程序案件、单位格式分为四种，分别适用于普通程序案件、单位犯罪案件、简易程序案件和刑事附带民事诉讼案犯罪案件、简易程序案件和刑事附带民事诉讼案件。件。1.1.首部首部 制作文书的人民检察院名称制作文书的人民检察院名称 文书名称，即文书名称，即“起诉书起诉书”文
9、号由制作文书的人民检察院的简称、案件文号由制作文书的人民检察院的简称、案件性质（即刑诉）、起诉年度、案件顺序号组成性质（即刑诉）、起诉年度、案件顺序号组成。2.2.被告人被告人(被告单位被告单位)的基本情况的基本情况 一案被告人有二人以上的，应当按照先主犯后从一案被告人有二人以上的，应当按照先主犯后从犯、胁从犯的顺序叙写。不分主从犯的，应当按犯、胁从犯的顺序叙写。不分主从犯的，应当按照被告人在犯罪中的作用由大到小进行排列。照被告人在犯罪中的作用由大到小进行排列。被告人的姓名，应当使用身份证等法定身份文件被告人的姓名，应当使用身份证等法定身份文件中使用的正式姓名。中使用的正式姓名。被告人的出生日
10、期一般应以公历为准。被告人的出生日期一般应以公历为准。被告人在企事业单位、机关、团体工作的，应当被告人在企事业单位、机关、团体工作的，应当写明具体工作单位及职务。写明具体工作单位及职务。被告人的住址应写被告人的经常居住地，当其与被告人的住址应写被告人的经常居住地，当其与户籍所在地不一致时，应当在其后用括号注明户户籍所在地不一致时，应当在其后用括号注明户籍所在地。籍所在地。被告人是外国人时，应注明国籍、护照号码、国被告人是外国人时，应注明国籍、护照号码、国外居所。外居所。被告人受过刑事处罚的，应写明受罚的时间、原被告人受过刑事处罚的，应写明受罚的时间、原由、种类、决定机关、释放时间等有关情况；被
11、由、种类、决定机关、释放时间等有关情况；被告人曾受过的行政处罚对定罪、量刑有影响的，告人曾受过的行政处罚对定罪、量刑有影响的，也应叙写，并注明处罚的时间、种类和处罚单位。也应叙写，并注明处罚的时间、种类和处罚单位。对采取强制措施情况的叙写，应当注明采取强制对采取强制措施情况的叙写，应当注明采取强制措施的原因、种类、批准或决定的机关和时间、措施的原因、种类、批准或决定的机关和时间、执行的机关和时间。执行的机关和时间。3.3.案由和案件的审查过程案由和案件的审查过程 要求写明案件移送审查起诉、退回补充侦要求写明案件移送审查起诉、退回补充侦查、延长审查起诉期限、改变管辖等诉讼活动查、延长审查起诉期限
12、、改变管辖等诉讼活动的时间、原由，并载明是否已依法告知被告人、的时间、原由，并载明是否已依法告知被告人、被害人诉讼权利及依法讯问被告人、听取被害被害人诉讼权利及依法讯问被告人、听取被害人及诉讼代理人、辩护人意见的情况。人及诉讼代理人、辩护人意见的情况。对于因没有被害人、找不到被害人、被害对于因没有被害人、找不到被害人、被害人不愿陈述或者没有委托诉讼代理人、辩护人人不愿陈述或者没有委托诉讼代理人、辩护人等原因而无法告知或者听取其意见的，应当在等原因而无法告知或者听取其意见的，应当在起诉书中注明。涉及两次退回补充侦查的，两起诉书中注明。涉及两次退回补充侦查的，两次退回补充侦查的日期应分别表述次退回
13、补充侦查的日期应分别表述,否则容易否则容易产生歧义。产生歧义。4.4.案件事实案件事实 应当围绕犯罪构成，详细写明案件发生的应当围绕犯罪构成，详细写明案件发生的时间、地点、犯罪动机、目的、手段、行为经时间、地点、犯罪动机、目的、手段、行为经过、危害后果和被告人的认罪态度以及有关的过、危害后果和被告人的认罪态度以及有关的人和事等与定罪量刑有关的事实要素。人和事等与定罪量刑有关的事实要素。5.5.证据证据 叙写证据时，一般应当采取叙写证据时，一般应当采取“一事一证一事一证”的方式的方式 6.6.起诉的理由和法律根据起诉的理由和法律根据 结合犯罪的各构成要件，对行为性质、危结合犯罪的各构成要件，对行
14、为性质、危害程度、情节轻重等进行概括性地表述，突出害程度、情节轻重等进行概括性地表述，突出本罪的特征。本罪的特征。7.7.尾部尾部 应当在起诉书的尾部写明起诉书主送的人应当在起诉书的尾部写明起诉书主送的人民法院全称，署明具体承办案件的公诉人的法民法院全称，署明具体承办案件的公诉人的法律职务和姓名，制作文书的年月日（为签发起律职务和姓名，制作文书的年月日（为签发起诉书的日期）并加盖人民检察院院印。诉书的日期）并加盖人民检察院院印。（三）格式及实例评析（三）格式及实例评析三、公诉意见书三、公诉意见书（一）概述（一）概述 公诉意见书，是指受人民检察院指派出席公诉意见书，是指受人民检察院指派出席法庭支
15、持公诉的公诉人，在法庭上就案件事实、法庭支持公诉的公诉人，在法庭上就案件事实、证据和适用法律等集中发表意见时使用的法律证据和适用法律等集中发表意见时使用的法律文书。文书。（二）写法（二）写法1 1首部。包括制作文书的人民检察院的名称、首部。包括制作文书的人民检察院的名称、文书名称即文书名称即“公诉意见书公诉意见书”。2 2正文。依次写明：正文。依次写明：案件有关情况，包括被告人姓名、案由、起诉案件有关情况，包括被告人姓名、案由、起诉书编号。书编号。抬头，即对审判人员的呼语，可根据法庭的组抬头，即对审判人员的呼语，可根据法庭的组成情况写为成情况写为“审判长、审判员审判长、审判员”，“审判长、审判
16、长、审判员、人民陪审员审判员、人民陪审员”，“审判长、人民陪审审判长、人民陪审员员”。检察人员出庭支持公诉的法律根据、出席法庭检察人员出庭支持公诉的法律根据、出席法庭的身份及职责。的身份及职责。具体支持公诉的意见。具体支持公诉的意见。1、根据法庭的调查情况，对法庭的质证情况、根据法庭的调查情况，对法庭的质证情况进行总结和评论，对本案事实、证据情况进行进行总结和评论，对本案事实、证据情况进行综述，并运用各证据之间的逻辑关系论证被告综述，并运用各证据之间的逻辑关系论证被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分。人的犯罪事实清楚，证据确实充分。2、要根据起诉书所指控罪名的犯罪构成要件，、要根据起诉书所指控罪
17、名的犯罪构成要件，结合案件事实、情节，论证被告人的行为已经结合案件事实、情节，论证被告人的行为已经构成所指控的犯罪，应当负刑事责任，并根据构成所指控的犯罪，应当负刑事责任，并根据其犯罪情节，提出从重、从轻、减轻处罚的意其犯罪情节，提出从重、从轻、减轻处罚的意见。见。3、根据庭审情况，可以在分析被告人犯罪行、根据庭审情况，可以在分析被告人犯罪行为的社会危害性、犯罪原因的基础上，进行必为的社会危害性、犯罪原因的基础上，进行必要的法制宣传和教育工作。要的法制宣传和教育工作。总结性意见总结性意见 3 3尾部。写明公诉人姓名、注明当庭发表公诉尾部。写明公诉人姓名、注明当庭发表公诉意见书的时间。意见书的时
18、间。（三）格式及实例评析（三）格式及实例评析四、不起诉决定书四、不起诉决定书 （一）概述（一）概述 不起诉决定书，是指人民检察院对移送审不起诉决定书，是指人民检察院对移送审查起诉或者不起诉的公诉案件经过审查，认为查起诉或者不起诉的公诉案件经过审查，认为案件不符合刑事诉讼法所规定的提起公诉的法案件不符合刑事诉讼法所规定的提起公诉的法定条件或者没有追诉必要，决定不将案件移送定条件或者没有追诉必要，决定不将案件移送人民法院审判而终止刑事诉讼时所制作的法律人民法院审判而终止刑事诉讼时所制作的法律文书。文书。（二）写法（二）写法 1.1.关于本文书的名称。关于本文书的名称。2.2.在不起诉决定书中，对不
19、起诉的对象统一称为在不起诉决定书中，对不起诉的对象统一称为“被不起诉人被不起诉人”，而非，而非“犯罪嫌疑人犯罪嫌疑人”或或“被告人被告人”。3.“3.“案由案由”应当写移送审查起诉时或者侦查终结应当写移送审查起诉时或者侦查终结时认定的行为性质，而不是审查起诉部门认时认定的行为性质，而不是审查起诉部门认定的行为性质。定的行为性质。4.4.案件事实情况部分包括否定或指控被不起诉人案件事实情况部分包括否定或指控被不起诉人构成犯罪的事实及作为不起诉决定根据的事构成犯罪的事实及作为不起诉决定根据的事实。实。5.5.制作不起诉理由、法律依据和决定事项部分，制作不起诉理由、法律依据和决定事项部分，应当注意所
20、引用的法律要引全称，所引用的应当注意所引用的法律要引全称，所引用的法律条款要用汉字将条、款、项引全。法律条款要用汉字将条、款、项引全。6.6.制作告知事项部分，应注意凡是有被害人的制作告知事项部分，应注意凡是有被害人的案件，不起诉决定书应写明被害人享有申诉案件，不起诉决定书应写明被害人享有申诉权及起诉权；根据刑事诉讼法第权及起诉权；根据刑事诉讼法第142142条第条第2 2款款作出的不起诉决定，还应写明被不起诉人享作出的不起诉决定，还应写明被不起诉人享有的申诉权；若不起诉决定同时具有刑事诉有的申诉权；若不起诉决定同时具有刑事诉讼法第讼法第145145条和第条和第146146条所规定的情形，不起
21、条所规定的情形，不起诉决定书应统一按被不起诉人、被害人顺序诉决定书应统一按被不起诉人、被害人顺序分别写明其各自享有的权利。分别写明其各自享有的权利。7.7.不起诉决定书的尾部应当统一署人民检察院不起诉决定书的尾部应当统一署人民检察院院名，具文日期应当是签发日期。院名，具文日期应当是签发日期。8.8.根据不起诉案件的特点，不起诉决定书统一规根据不起诉案件的特点，不起诉决定书统一规定不写附注。定不写附注。9.9.不起诉决定书是针对人作出是决定，而不是针不起诉决定书是针对人作出是决定，而不是针对案件作出的决定，有多少被不起诉人即制作多对案件作出的决定，有多少被不起诉人即制作多少份不起诉决定书。少份不
22、起诉决定书。10.10.不起诉决定书应当有正本、副本之分，其中不起诉决定书应当有正本、副本之分，其中正本一份归入正卷，副本发送被不起诉人、辩护正本一份归入正卷，副本发送被不起诉人、辩护人及其所在单位、被害人或者近亲属及其诉讼代人及其所在单位、被害人或者近亲属及其诉讼代理人、侦查机关（部门）。理人、侦查机关（部门）。（三）格式及实例评析（三）格式及实例评析五、刑事抗诉书五、刑事抗诉书（一）概述（一）概述 刑事抗诉书，是指人民检察院对人民法院刑事抗诉书，是指人民检察院对人民法院的刑事判决或者裁定，认为确有错误，依法向人的刑事判决或者裁定，认为确有错误，依法向人民法院提出抗诉时所使用的法律文书。民法
23、院提出抗诉时所使用的法律文书。（二）写法（二）写法 第二审程序适用的抗诉书可分为第二审程序适用的抗诉书可分为7 7个部分：个部分：首部，原判决、裁定情况，审查意见，抗诉理由，首部，原判决、裁定情况，审查意见，抗诉理由，结论性意见、法律根据、决定和要求事项，尾部，结论性意见、法律根据、决定和要求事项，尾部，附注。附注。1.1.首部。要求写明制作抗诉书的人民检察院名称、首部。要求写明制作抗诉书的人民检察院名称、文书名称即文书名称即“刑事抗诉书刑事抗诉书”，以及文号。，以及文号。2.2.原审判决、裁定情况。不写被告人基本情况，原审判决、裁定情况。不写被告人基本情况，仅简单写明被告人姓名、案由，一、二
24、审法院仅简单写明被告人姓名、案由，一、二审法院名称，作出判决或裁定的时间，裁判文书的文名称，作出判决或裁定的时间，裁判文书的文号和裁判结果等。号和裁判结果等。3.3.审查意见。要求简明扼要地写明人民检察院审查意见。要求简明扼要地写明人民检察院对原判决、裁定的审查意见，明确指出原判决、对原判决、裁定的审查意见，明确指出原判决、裁定的错误所在，向第二审法院明示检察机关裁定的错误所在，向第二审法院明示检察机关抗诉的重点是什么。抗诉的重点是什么。4.4.抗诉理由。抗诉理由是抗诉书的核心部分，应抗诉理由。抗诉理由是抗诉书的核心部分，应当针对原判决、裁定认定事实确有错误、适用法当针对原判决、裁定认定事实确
25、有错误、适用法律不当、量刑畸轻畸重或者审判程序严重违法等律不当、量刑畸轻畸重或者审判程序严重违法等不同情况来叙写抗诉理由，可以适当地分段、分不同情况来叙写抗诉理由，可以适当地分段、分项叙写。项叙写。5.5.结论性意见、法律根据、决定和要求事项。叙结论性意见、法律根据、决定和要求事项。叙写结论性意见时，应当作到简洁、明确。写结论性意见时，应当作到简洁、明确。6.6.尾部。写明文书的送达对象即上一级人民法院尾部。写明文书的送达对象即上一级人民法院名称，制作文书的人民检察院名称，文书的签发名称，制作文书的人民检察院名称，文书的签发时间，并加盖人民检察院院印。时间，并加盖人民检察院院印。7.7.附注。
26、包括被告人现羁押或者居住处所、新的附注。包括被告人现羁押或者居住处所、新的证人名单或者证据目录。证人名单或者证据目录。审判监督程序适用的刑事抗诉书与第二审程审判监督程序适用的刑事抗诉书与第二审程序适用的抗诉书相比，在结构上有一些区别，其序适用的抗诉书相比，在结构上有一些区别，其由首部，原审被告人基本情况，诉讼过程、生效由首部，原审被告人基本情况，诉讼过程、生效判决或裁定概况，对生效判决或裁定的审查意见判决或裁定概况，对生效判决或裁定的审查意见（含事实认定），抗诉理由，结论性意见、法律（含事实认定），抗诉理由，结论性意见、法律根据、决定和要求事项，尾部，附注根据、决定和要求事项，尾部，附注8 8
27、个部分组个部分组成。成。1.1.首部。与第二审程序适用的抗诉书写法相同。首部。与第二审程序适用的抗诉书写法相同。2.2.原审被告人基本情况。包括原审被告人的姓名、原审被告人基本情况。包括原审被告人的姓名、性别、出生年月日、民族、出生地、职业、单位性别、出生年月日、民族、出生地、职业、单位及职务、住址、服刑情况。及职务、住址、服刑情况。3.3.诉讼过程、生效判决或裁定概况。应当将有关诉讼过程、生效判决或裁定概况。应当将有关的诉讼经过叙写清楚。的诉讼经过叙写清楚。4.4.对生效判决或裁定的审查意见。包括两部分：对生效判决或裁定的审查意见。包括两部分：一是事实认定和证据。对此应叙写抗诉所认定的一是事
28、实认定和证据。对此应叙写抗诉所认定的案件事实，着重写清楚提出抗诉的检察机关对争案件事实，着重写清楚提出抗诉的检察机关对争议事实如何认定。对于原审判决、裁定中认定的议事实如何认定。对于原审判决、裁定中认定的事实或新发现的事实、证据，应该作比较详细的事实或新发现的事实、证据，应该作比较详细的介绍。证据的情况也可以在此部分概括列举，而介绍。证据的情况也可以在此部分概括列举，而在在“抗诉理由抗诉理由”部分结合论证具体列举。二是审部分结合论证具体列举。二是审查意见。这一部分的内容是检察机关对原判决查意见。这一部分的内容是检察机关对原判决（裁定）的审查意见，目的是明确指出原判决（裁定）的审查意见，目的是明
29、确指出原判决（裁定）的错误所在，告知再审人民法院，人民（裁定）的错误所在，告知再审人民法院，人民检察院抗诉的重点是什么。检察院抗诉的重点是什么。5.5.抗诉理由。与第二审程序适用的抗诉书写法相抗诉理由。与第二审程序适用的抗诉书写法相同。同。6.6.结论性意见、法律根据、决定和要求事项。与结论性意见、法律根据、决定和要求事项。与第二审程序适用的抗诉书写法相同。第二审程序适用的抗诉书写法相同。7.7.尾部。写明文书的送达对象即再审人民法院的尾部。写明文书的送达对象即再审人民法院的名称，制作文书的人民检察院名称，文书的签发名称，制作文书的人民检察院名称，文书的签发时间，并加盖人民检察院院印。时间，并
30、加盖人民检察院院印。8.8.附注。包括被告人现服刑或者居住处所、新的附注。包括被告人现服刑或者居住处所、新的证人名单或者证据目录。证人名单或者证据目录。（三）格式及实例评析（三）格式及实例评析 第三节第三节 常用民事行政检察法律文书常用民事行政检察法律文书一、民事行政检察提请抗诉报告书一、民事行政检察提请抗诉报告书（一）概述（一）概述 民事行政检察提请抗诉报告书，是地方各级民事行政检察提请抗诉报告书，是地方各级人民检察院发现同级人民法院已经发生法律效力人民检察院发现同级人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决、裁定确有错误，向上一级人的民事、行政判决、裁定确有错误，向上一级人民检察院提请抗诉时
31、制作的法律文书。民检察院提请抗诉时制作的法律文书。（二）写法（二）写法 民事行政检察提请抗诉报告书为叙述式文书，民事行政检察提请抗诉报告书为叙述式文书，分为首部、正文、尾部三部分。分为首部、正文、尾部三部分。1 1首部。包括制作文书的人民检察院名称；文书首部。包括制作文书的人民检察院名称；文书名称，即名称，即“民事行政检察提请抗诉报告书民事行政检察提请抗诉报告书”；文；文书编号，即书编号，即“检检 民行提抗民行提抗 号号”2 2正文。依次包括以下内容：正文。依次包括以下内容：（1 1）抬头。应写明接受提请抗诉的人民检察院。）抬头。应写明接受提请抗诉的人民检察院。（2 2）案件来源及审查经过。）
32、案件来源及审查经过。（3 3）当事人基本情况。包括申诉人和对方当事人）当事人基本情况。包括申诉人和对方当事人的基本情况。的基本情况。（4 4）审查认定的案件事实。此部分应写明提请抗）审查认定的案件事实。此部分应写明提请抗诉的人民检察院经审查认定的案件事实。诉的人民检察院经审查认定的案件事实。（5 5）诉讼过程。此部分应写明该案的全部诉讼过）诉讼过程。此部分应写明该案的全部诉讼过程。程。（6 6）申诉主张及反驳意见。此部分应摘要写明申）申诉主张及反驳意见。此部分应摘要写明申诉人的申诉理由，如果对方当事人提出反驳意见诉人的申诉理由，如果对方当事人提出反驳意见的，也应摘要写明。如果是检察机关自行发现
33、的的，也应摘要写明。如果是检察机关自行发现的案件，则取消此部分。案件，则取消此部分。（7 7）提请抗诉的理由。此部分应首先阐明本院审）提请抗诉的理由。此部分应首先阐明本院审查后得出的结论，明确指出人民法院生效判决、查后得出的结论，明确指出人民法院生效判决、裁定存在哪些问题，并结合案件具体情况，分析、裁定存在哪些问题，并结合案件具体情况，分析、论证生效判决、裁定存在的问题及错误。论证生效判决、裁定存在的问题及错误。（8 8）处理意见。此部分应写明经本院检察委员会）处理意见。此部分应写明经本院检察委员会讨论通过（未经检察委员会讨论的讨论通过（未经检察委员会讨论的,可不写可不写),),依照依照民事诉
34、讼法民事诉讼法（或（或行政诉讼法行政诉讼法）的规定）的规定,提提请上一级检察院向其同级人民法院提出抗诉。请上一级检察院向其同级人民法院提出抗诉。3.3.尾部。包括制作文书的年月日、提请抗诉的人尾部。包括制作文书的年月日、提请抗诉的人民检察院院印，并且注明随案移送的卷宗及有关民检察院院印，并且注明随案移送的卷宗及有关材料情况。材料情况。写作民事行政检察提请抗诉报告书时，应注写作民事行政检察提请抗诉报告书时，应注意以下事项：意以下事项：1.1.本文书同时适用于对民事案件的提请抗诉和行本文书同时适用于对民事案件的提请抗诉和行政案件的提请抗诉，本应对此分别设计民事案件政案件的提请抗诉，本应对此分别设计
35、民事案件提请抗诉报告书和行政案件提请抗诉报告书，为提请抗诉报告书和行政案件提请抗诉报告书，为了减少法律文书的种类，同时考虑到次类文书是了减少法律文书的种类，同时考虑到次类文书是用于检察机关上下级之间，而且承办部门都是民用于检察机关上下级之间，而且承办部门都是民事行政检察部门，因而统一规定为一种文书。事行政检察部门，因而统一规定为一种文书。2.2.本文书分为正本和副本，正本加盖本文书分为正本和副本，正本加盖“正本正本”印印章，正本除按规定份数报送上一级人民检察院外，章，正本除按规定份数报送上一级人民检察院外，应存检察正卷，副本加盖应存检察正卷，副本加盖“副本副本”印章，存检察印章，存检察副卷。副
36、卷。3.3.文书尾部的日期应为检察长或者检察委员会决文书尾部的日期应为检察长或者检察委员会决定提请抗诉的日期，而不是具体制作该文书的日定提请抗诉的日期，而不是具体制作该文书的日期。期。（三）格式及例文评析（三）格式及例文评析二、民事抗诉书二、民事抗诉书（一）概述（一）概述 民事抗诉书，是人民检察院对人民法院已经民事抗诉书，是人民检察院对人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定，认为符合法律发生法律效力的民事判决、裁定，认为符合法律规定的条件，而按照审判监督程序向人民法院提规定的条件，而按照审判监督程序向人民法院提出抗诉时制作的法律文书。出抗诉时制作的法律文书。（二）写法（二）写法 1 1首部。
37、包括制作文书的人民检察院名称；文首部。包括制作文书的人民检察院名称；文书名称，即书名称，即“民事抗诉书民事抗诉书”；文书编号，即；文书编号，即“检检 民抗民抗 号号”2 2正文。正文。案件来源及审查经过案件来源及审查经过 当事人向检察机关提出申诉的，表述为：当事人向检察机关提出申诉的，表述为：“(申诉人申诉人)因与因与(对方当事人对方当事人)(案由案由)纠纷一案，不服纠纷一案，不服人民法院人民法院 (生效判决、裁定文号生效判决、裁定文号)民事判决（或裁定）民事判决（或裁定）,向向我院提出申诉。我院提出申诉。”案件是由下级人民检察院提请抗诉的，表述为：案件是由下级人民检察院提请抗诉的，表述为：“
38、(申诉人申诉人)因与因与(对方当事人对方当事人)(案由案由)纠纷一案，不服纠纷一案，不服人民法院人民法院 (生效判决、裁定文号生效判决、裁定文号)民事判决民事判决(或裁定或裁定),),向向人民检察院提出申诉人民检察院提出申诉,人民检察院提请我人民检察院提请我院抗诉。院抗诉。”如果案件是检察机关自行发现的，表述为：如果案件是检察机关自行发现的，表述为：“我院对我院对人民法院对人民法院对(原审原告原审原告)与与(原审被告原审被告)(案由案由)纠纷一案的纠纷一案的(生生效判决、裁定文号效判决、裁定文号)民事判决民事判决(或裁定或裁定)进行了审查。进行了审查。”审查经过情况统一表述为：审查经过情况统一
39、表述为：“我院对该案进行了审查我院对该案进行了审查(简述审查过简述审查过程，如审查了原审卷宗、进行了调查等程，如审查了原审卷宗、进行了调查等),),现已审现已审查终结。查终结。”审查认定的事实审查认定的事实 诉讼过程诉讼过程 抗诉理由抗诉理由 处理意见处理意见 3 3尾部尾部。写作民事抗诉书时，应注意以下事项：写作民事抗诉书时，应注意以下事项：1.1.民事诉讼法民事诉讼法第第185185条第条第1 1款明确规定了人民款明确规定了人民检察院应该提出抗诉的四种情形，实践中，应该检察院应该提出抗诉的四种情形，实践中，应该根据案件的具体情况，准确适用相关规定。根据案件的具体情况，准确适用相关规定。2.
40、2.民事抗诉书民事抗诉书应当由检察长签发，加盖人民应当由检察长签发，加盖人民检察院印章，文书结尾处的日期应为检察长签发检察院印章，文书结尾处的日期应为检察长签发的日期而不是具体制作文书的日期。抗诉书的编的日期而不是具体制作文书的日期。抗诉书的编号应该按照决定抗诉的时间先后排序。号应该按照决定抗诉的时间先后排序。3.3.本文书分正本和副本，正本加盖本文书分正本和副本，正本加盖“正本正本”印章，印章，副本加盖副本加盖“副本副本”印章。印章。（三）格式及例文评析（三）格式及例文评析二、行政抗诉书二、行政抗诉书（一）概述（一）概述 行政抗诉书，是人民检察院对人民法院已行政抗诉书，是人民检察院对人民法院
41、已经发生法律效力的行政判决、裁定，认为符合经发生法律效力的行政判决、裁定，认为符合法律规定的条件，按照审判监督程序向人民法法律规定的条件，按照审判监督程序向人民法院提出抗诉时制作的法律文书。院提出抗诉时制作的法律文书。（二）写法（二）写法 1.1.首部。包括制作文书的人民检察院名称；文书首部。包括制作文书的人民检察院名称；文书名称，即名称，即“行政抗诉书行政抗诉书”；文书编号，即；文书编号，即“检检 行抗行抗 号号”2.2.正文。正文。案件来源及审查经过案件来源及审查经过 当事人向检察机关提出申诉的，表述为：当事人向检察机关提出申诉的，表述为：“(申诉人申诉人)因与因与(对方当事人对方当事人)
42、(案由案由)纠纷一案，不服纠纷一案，不服人民法院人民法院 (生效判决、裁定文号生效判决、裁定文号)行政判决（或裁定）行政判决（或裁定）,向我向我院提出申诉。院提出申诉。”下级人民检察院提请抗诉的，表述为：下级人民检察院提请抗诉的，表述为：“(申诉人申诉人)因与因与(对方当事人对方当事人)(案由案由)纠纷一案，不服纠纷一案，不服人民法院人民法院 (生效判决、裁定文号生效判决、裁定文号)行政判决行政判决(或裁定或裁定),),向向人民检察院提出申诉人民检察院提出申诉,人民检察院提请我人民检察院提请我院抗诉。院抗诉。”检察机关自行发现的，表述为：检察机关自行发现的，表述为：“我院对我院对人民法院对人民
43、法院对(原审原告原审原告)与与(原审被告原审被告)(案由案由)纠纷一案的纠纷一案的(生生效判决、裁定文号效判决、裁定文号)行政判决行政判决(或裁定或裁定)进行了审查。进行了审查。”案外人向检察机关提出申诉的，表述为：案外人向检察机关提出申诉的，表述为：“我院受理我院受理(申诉人申诉人)的申诉后，对的申诉后，对人人民法院对民法院对(原审原告原审原告)与与(原审被告原审被告)(案由案由)纠纷案的纠纷案的(生效判决、裁定文号生效判决、裁定文号)行行政判决（或裁定）进行了审查。政判决（或裁定）进行了审查。”审查经过情况统一表述为：审查经过情况统一表述为：“我院对该案进行了审我院对该案进行了审查查(简述
44、审查过程，如审查了原审卷宗、进行了调简述审查过程，如审查了原审卷宗、进行了调查等查等),),现已审查终结。现已审查终结。”审查认定的事实审查认定的事实 诉讼过程诉讼过程 抗诉理由抗诉理由 处理意见处理意见 3 3尾部。尾部。写作行政抗诉书时，应注意以下事项：写作行政抗诉书时，应注意以下事项：1.1.从格式上看，从格式上看，民事抗诉书民事抗诉书与与行政抗诉书行政抗诉书大体相大体相同，但在具体内容及写作方法上，二者的差异还是很大。同，但在具体内容及写作方法上，二者的差异还是很大。制作者在具体行文时要充分把握行政诉讼的特点，重点制作者在具体行文时要充分把握行政诉讼的特点，重点从前述应予抗诉的从前述应
45、予抗诉的1111种情形出发，结合案件的具体情况种情形出发，结合案件的具体情况加以叙述和阐释。加以叙述和阐释。2.2.根据规定，抗诉决定无论是由检察长作出还是经检察委根据规定，抗诉决定无论是由检察长作出还是经检察委员会讨论，员会讨论，行政抗诉书行政抗诉书均应由检察长签发，并加盖均应由检察长签发，并加盖人民检察院印章，文书结尾处的日期应为检察长签发的人民检察院印章，文书结尾处的日期应为检察长签发的日期而不是具体制作文书的日期。抗诉书的编号应该按日期而不是具体制作文书的日期。抗诉书的编号应该按照决定抗诉的时间先后排序。照决定抗诉的时间先后排序。3.3.本文书分正本和副本，正本加盖本文书分正本和副本，
46、正本加盖“正本正本”印章，副本加印章，副本加盖盖“副本副本”印章。印章。（三）格式及例文评析（三）格式及例文评析第四节第四节 检察通用法律文书检察通用法律文书 检察通用法律文书，是指可以在若干个诉讼环检察通用法律文书，是指可以在若干个诉讼环节中适用的具有法律效力的检察法律文书。根据节中适用的具有法律效力的检察法律文书。根据人民检察院组织法和刑事诉讼法等法律的有关规人民检察院组织法和刑事诉讼法等法律的有关规定及人民检察院的工作制度，人民检察院在履行定及人民检察院的工作制度，人民检察院在履行检察职责中，根据工作需要设立侦查监督部门、检察职责中，根据工作需要设立侦查监督部门、公诉部门、反贪部门、渎职
47、侵权检察部门、民事公诉部门、反贪部门、渎职侵权检察部门、民事行政检察部门、控告部门、申诉部门等若干检察行政检察部门、控告部门、申诉部门等若干检察业务部门，分别履行相应的职责，这些部门在工业务部门，分别履行相应的职责，这些部门在工作过程中需要适用的一些法律文书是相同的，将作过程中需要适用的一些法律文书是相同的，将这些共同适用的法律文书规定为统一格式有利于这些共同适用的法律文书规定为统一格式有利于减少文书格式重复，加强检察法律文书的规范性。减少文书格式重复，加强检察法律文书的规范性。一、纠正违法通知书一、纠正违法通知书（一）概述（一）概述 纠正违法通知书，是人民检察院在办理检察纠正违法通知书，是人
48、民检察院在办理检察业务过程中，发现侦查机关的侦查活动、审判机业务过程中，发现侦查机关的侦查活动、审判机关的审判活动、执行机关的执行活动有违法情况关的审判活动、执行机关的执行活动有违法情况时，为纠正违法行为，依法向违法单位提出纠正时，为纠正违法行为，依法向违法单位提出纠正意见时所制作的法律文书。意见时所制作的法律文书。（二）写法（二）写法 纠正违法通知书为叙述式文书，分为首部、纠正违法通知书为叙述式文书，分为首部、正文和尾部三部分。正文和尾部三部分。1.1.首部。包括制作本文书的人民检察院名称；文首部。包括制作本文书的人民检察院名称；文书名称，即书名称，即“纠正违法通知书纠正违法通知书”；文书编
49、号，即；文书编号，即“检检 纠违纠违 号号”,空白处依次填空白处依次填写制作文书的人民检察院简称、具体办案部门名写制作文书的人民检察院简称、具体办案部门名称、制作文书的年度和文书序号。称、制作文书的年度和文书序号。2.2.正文。包括四部分，分别按以下层次叙写：正文。包括四部分，分别按以下层次叙写：（1 1）发往单位，即发生违法情况的单位，行文上）发往单位，即发生违法情况的单位，行文上应顶格书写。应顶格书写。（2 2）发现的违法情况。书写为：）发现的违法情况。书写为：“经检察，发经检察，发现现。”“”“发现发现”后书写内容顺序为：后书写内容顺序为：发生发生违法情况的具体单位和人员。违法人员要写明
50、姓违法情况的具体单位和人员。违法人员要写明姓名、所在单位、职务等。名、所在单位、职务等。违法事实。写明违法违法事实。写明违法的时间、地点、经过、手段、目的和后果等。的时间、地点、经过、手段、目的和后果等。（3 3）检察机关认定违法的理由及其法律根据。书）检察机关认定违法的理由及其法律根据。书写为：写为：“本院认为本院认为。”（4 4）纠正意见。写明：）纠正意见。写明：“根据根据的规定的规定,特通特通知你单位予以纠正。请将纠正情况告知我院。知你单位予以纠正。请将纠正情况告知我院。”3.3.尾部。包括制作文书的年月日和人民检察院印尾部。包括制作文书的年月日和人民检察院印章。章。写作纠正违法通知书时
