1、 第十四章第十四章 关贸总协定与世贸组织关贸总协定与世贸组织 中国的入世之路中国的入世之路1、复关：复关：恢复中国关贸总协定创始国的地位恢复中国关贸总协定创始国的地位1947年年4月至月至10月，当时的中华民国代表中月，当时的中华民国代表中国出席了日内瓦的联合国贸易和就业会议筹备国出席了日内瓦的联合国贸易和就业会议筹备会议，并签署了会议，并签署了关税与贸易总协定临时议定关税与贸易总协定临时议定书书。中华人民共和国成立后，台湾当局继续留在总中华人民共和国成立后，台湾当局继续留在总协定内，但由于无法履行总协定有关条款，于协定内，但由于无法履行总协定有关条款，于1950年单方面退出总协定。年单方面退
2、出总协定。1965年台当局年台当局以观察员身份列席总协定。以观察员身份列席总协定。1971年年10月中华人民共和国恢复联合国月中华人民共和国恢复联合国合法席位，总协定根据政治问题服从联合合法席位，总协定根据政治问题服从联合国决定的原则，于同年国决定的原则，于同年11月取消了台湾当月取消了台湾当局的观察员资格。局的观察员资格。自自20世纪世纪70年代中期起我国逐步同总协年代中期起我国逐步同总协定建立了联系，并作为联合国贸发会议和定建立了联系，并作为联合国贸发会议和总协定下属机构国际贸易中心的成员参加总协定下属机构国际贸易中心的成员参加该组织活动，恢复了同总协定的接触。该组织活动，恢复了同总协定的
3、接触。1986年年7月月11日，中国日，中国 政府正式照会总政府正式照会总协定秘书长，要求恢复缔约国的地位。协定秘书长，要求恢复缔约国的地位。中国政府确立了重返总协定的中国政府确立了重返总协定的3项原则：项原则：（1）以恢复原始缔约国席位方式参加关）以恢复原始缔约国席位方式参加关贸总协定，而不是重新加入。贸总协定，而不是重新加入。（2）以关税减让作为承诺条件，而不）以关税减让作为承诺条件，而不承担进口义务。承担进口义务。（3）以发展中国家的地位享受相应的待）以发展中国家的地位享受相应的待遇，并承担与我国经济和贸易发展水平遇，并承担与我国经济和贸易发展水平相适应的义务。相适应的义务。中国政府提出
4、的具体要求：中国政府提出的具体要求：（1）按关贸总协定原则，美国应给予）按关贸总协定原则，美国应给予中国多边无条件的最惠国待遇。中国多边无条件的最惠国待遇。（2）中国应享受缔约发达国家给予发）中国应享受缔约发达国家给予发展中国家的普惠制待遇。展中国家的普惠制待遇。（3）依关贸总协定规定，欧共体应取）依关贸总协定规定，欧共体应取消对中国的歧视性限制。消对中国的歧视性限制。1994年年3月中国代表团参加了总协定第月中国代表团参加了总协定第16次会议，大多数缔约方认为中国复关条件次会议，大多数缔约方认为中国复关条件基本成熟，支持中国早日复关。但美国从基本成熟，支持中国早日复关。但美国从中阻扰，认为中
5、国应以发达国家身份加入。中阻扰，认为中国应以发达国家身份加入。1994年年11月底，中国复关谈判团团长龙月底，中国复关谈判团团长龙永图向总协定总干事和总协定中国工作组永图向总协定总干事和总协定中国工作组分别通报了中国年底结束复关实质性谈判分别通报了中国年底结束复关实质性谈判的决定。的决定。1994年年12月月2日，总协定中国工日，总协定中国工作组第作组第19次会议未能就中国复关问题达成次会议未能就中国复关问题达成一致意见，意味着中国一致意见，意味着中国8年多的年多的“复关复关”不懈不懈努力付诸东流。努力付诸东流。2、入世：中国加入世界贸易组织、入世：中国加入世界贸易组织1995年年1月月1日世
6、界贸易组织正式成立，并日世界贸易组织正式成立，并在一年的过渡期后完全取代关贸总协定。同在一年的过渡期后完全取代关贸总协定。同年年5月，中断了近月，中断了近5个月的中国复关谈判在日个月的中国复关谈判在日内瓦恢复进行。内瓦恢复进行。1995年年7月月11日，世界贸易日，世界贸易组织决定接纳中国为该组织的观察员。组织决定接纳中国为该组织的观察员。11月月中国政府正式照会世贸组织总干事鲁杰罗，中国政府正式照会世贸组织总干事鲁杰罗，将中国复关工作组更名为中国将中国复关工作组更名为中国“入世入世”工作组，工作组，中国中国“复关复关”谈判变成谈判变成“入世入世”谈判。谈判。中国入世的三项原则：中国入世的三项
7、原则：（1）WTO没有中国参加是不完整的。没有中国参加是不完整的。（2）中国要作为一个发展中国家加）中国要作为一个发展中国家加入入WTO。（3）中国中国“入世入世”是权利和义务的平衡。是权利和义务的平衡。从从1997年年8月至月至2001年年9月，中国完成月，中国完成了与世界贸易组织成员所有双边市场准入了与世界贸易组织成员所有双边市场准入谈判。谈判。2000年年8月月25日第九届全国人民日第九届全国人民代表大会第十七次会议通过了我国加入世代表大会第十七次会议通过了我国加入世贸组织的决定。贸组织的决定。2001年年11月月10日在卡塔日在卡塔尔多哈举行的第四届尔多哈举行的第四届WTO部长级会议通
8、过部长级会议通过中国加入世贸组织的法律文件。中国加入世贸组织的法律文件。主要内容主要内容第一节第一节 关税与贸易总协定概述关税与贸易总协定概述第二节第二节 关贸总协定的成果和作用关贸总协定的成果和作用第三节第三节 世界贸易组织世界贸易组织第四节第四节 世界贸易组织与中国世界贸易组织与中国 学习目标：了解关贸总协定及其学习目标：了解关贸总协定及其8 8个回合的个回合的谈判尤其乌拉圭回合，掌握关贸总协定及世贸组谈判尤其乌拉圭回合，掌握关贸总协定及世贸组织相互关系，了解世贸组织的概况，织相互关系，了解世贸组织的概况，掌握世贸组掌握世贸组织的基本原则，织的基本原则，了解加入世贸组织对中国经济的了解加入
9、世贸组织对中国经济的影响。影响。第一节第一节 关税与贸易总协定概述关税与贸易总协定概述 一、关贸总协定的产生一、关贸总协定的产生 二、关贸总协定的组织机构二、关贸总协定的组织机构 三、关贸总协定的宗旨和基本原则三、关贸总协定的宗旨和基本原则一、关贸总协定的产生一、关贸总协定的产生 关税与贸易总协定关税与贸易总协定(General Agreement General Agreement on Tariff and on Tariff and Trade,GATTTrade,GATT）是关于关税与贸易政策的多边贸易条约，是调整是关于关税与贸易政策的多边贸易条约，是调整各缔约国之间的贸易政策和相互间
10、的权利和义务各缔约国之间的贸易政策和相互间的权利和义务，确立某些共同遵守的原则，推行多边贸易和贸，确立某些共同遵守的原则，推行多边贸易和贸易自由化的一项带有总括性的易自由化的一项带有总括性的多边条约多边条约。背景：背景：1929-19331929-1933年的世界性经济危机，使世界年的世界性经济危机，使世界各国纷纷设置种种贸易壁垒，来保护本国的产各国纷纷设置种种贸易壁垒，来保护本国的产业。但其结果，致使全世界的贸易秩序及整个业。但其结果，致使全世界的贸易秩序及整个世界经济陷入一片混乱之中，成为引发第二次世界经济陷入一片混乱之中，成为引发第二次世界大战的原因之一。世界大战的原因之一。在战争尚未结
11、束之时，一些西方国家已意在战争尚未结束之时，一些西方国家已意识到，要想避免战争的发生，必须繁荣世界各识到，要想避免战争的发生，必须繁荣世界各国经济、扩大就业，提高生产和生活水平。为国经济、扩大就业，提高生产和生活水平。为此，必须使国际贸易得到自由、顺利发展。此，必须使国际贸易得到自由、顺利发展。为达到这一目的，战争结束后，以美国为为达到这一目的，战争结束后，以美国为首的西方国家就开始着手构建国际贸易规则的首的西方国家就开始着手构建国际贸易规则的框架。框架。1944年根据在美国布雷顿森林召开的国年根据在美国布雷顿森林召开的国际会议精神，国际复兴开发银行、国际货币基际会议精神，国际复兴开发银行、国
12、际货币基金组织分别于金组织分别于1945年和年和1947年诞生，构建了年诞生，构建了从金融领域支撑世界经济发展的框架。从金融领域支撑世界经济发展的框架。1947年年4月至月至10月，在日内瓦举行的联合月，在日内瓦举行的联合国贸易与就业会议筹备委员会第二次会议期间，国贸易与就业会议筹备委员会第二次会议期间，与会国起草了与会国起草了国际贸易组织宪章国际贸易组织宪章（哈瓦哈瓦那宪章那宪章）草案同时，进行了有关相互减让关）草案同时，进行了有关相互减让关税的多边贸易谈判。税的多边贸易谈判。会议结束时，与会国决定将该宪章草案中会议结束时，与会国决定将该宪章草案中有关多边贸易谈判的规定作为已取得一致的有关多
13、边贸易谈判的规定作为已取得一致的关税减让的基础。这些规定和各国所作的关税减让的基础。这些规定和各国所作的“关关税减让表税减让表”结合为独立的结合为独立的关税及贸易总协定关税及贸易总协定并附于并附于会议最后文件会议最后文件中。中。1947年年10月月30日与会国签署了最后文件。同时，日与会国签署了最后文件。同时，23个最个最后文件签署国制定了后文件签署国制定了关税及贸易总协定临时关税及贸易总协定临时适用议定书适用议定书。1948年开始，作为与贸易有年开始，作为与贸易有关的国际框架的关的国际框架的GATT体制正式发挥其职能，体制正式发挥其职能，并支撑了战后贸易的发展。并支撑了战后贸易的发展。各缔约
14、国本着提高生活水平，保证充分就业，各缔约国本着提高生活水平，保证充分就业，保障实际收入和有效需求稳定增长，充分利保障实际收入和有效需求稳定增长，充分利用世界资源，扩大商品生产和交换，促进经用世界资源，扩大商品生产和交换，促进经济发展的目的，来处理它们在贸易和经济发展济发展的目的，来处理它们在贸易和经济发展方面的相互关系，彼此减让关税，取消各种贸方面的相互关系，彼此减让关税，取消各种贸易壁垒和歧视性待遇，实现贸易自由化。易壁垒和歧视性待遇，实现贸易自由化。GATT的宗旨：的宗旨：GATT的基本原则的基本原则：非歧视性原则、透明度原则、自由贸易原则、非歧视性原则、透明度原则、自由贸易原则、关税减让
15、原则、一般禁止数量原则、公平贸易原则关税减让原则、一般禁止数量原则、公平贸易原则磋商调节原则和例外原则磋商调节原则和例外原则（1）非歧视性待遇原则，又称非歧视原则、）非歧视性待遇原则，又称非歧视原则、无差别待遇原则。这一原则规定，缔约国与贸无差别待遇原则。这一原则规定，缔约国与贸易相关的事项中相互之间不得有任何歧视。如易相关的事项中相互之间不得有任何歧视。如果缔约一方根据某种理由而实施某种限制或禁果缔约一方根据某种理由而实施某种限制或禁止措施时，这种限制或禁止措施也必须适用于止措施时，这种限制或禁止措施也必须适用于其他缔约方。无歧视待遇原则，主要是通过最其他缔约方。无歧视待遇原则，主要是通过最
16、惠国待遇原则和国民待遇原则来实现，也是公惠国待遇原则和国民待遇原则来实现，也是公平贸易原则。平贸易原则。（2）关税减让原则。是关税贸易总协定的主）关税减让原则。是关税贸易总协定的主要宗旨，也是多边贸易谈判的核心活动。要宗旨，也是多边贸易谈判的核心活动。（3）取消数量限制原则。它是针对非关税贸）取消数量限制原则。它是针对非关税贸易壁垒设定的。任何缔约国除征收关税或其他易壁垒设定的。任何缔约国除征收关税或其他费用外，不得设立或维持配额、进出口许可证费用外，不得设立或维持配额、进出口许可证或其他措施以限制或禁止其他缔约方领土的或其他措施以限制或禁止其他缔约方领土的产品输入，或向其他缔约国领土输出或销
17、售产品输入，或向其他缔约国领土输出或销售产品。在特定的情况下，缔约国虽可以采取限产品。在特定的情况下，缔约国虽可以采取限制进口数量的措施，但必须在非歧视原则基础制进口数量的措施，但必须在非歧视原则基础上实施。上实施。（4）透明度原则。它要求缔约国实施的）透明度原则。它要求缔约国实施的有关贸易的法律、规章、政策必须公布于众，有关贸易的法律、规章、政策必须公布于众，使各贸易伙伴了解其内容，防止缔约国之间使各贸易伙伴了解其内容，防止缔约国之间进行不公正的贸易和不公开的贸易，而有损进行不公正的贸易和不公开的贸易，而有损于非歧视原则。于非歧视原则。二、关贸总协定的组织机构二、关贸总协定的组织机构最高权力
18、机构：最高权力机构：缔约国全体缔约国全体，一般每年召开一次大会，一般每年召开一次大会，讨论和决定重大事项。讨论和决定重大事项。代表理事会代表理事会：在缔约国大会闭会期间，作为常设机构：在缔约国大会闭会期间，作为常设机构处理日常和紧急事务。由所有要求成为其成员的缔约处理日常和紧急事务。由所有要求成为其成员的缔约国代表组成，国代表组成，1994年约占全体缔约国的三分之二。年约占全体缔约国的三分之二。理事会下的各种理事会下的各种常设委员会常设委员会：如国际收支委员会，关：如国际收支委员会，关税减让委员会，反倾销委员会，贸易和发展委员会等。税减让委员会，反倾销委员会，贸易和发展委员会等。秘书处秘书处：
19、总干事兼任执行秘书长。：总干事兼任执行秘书长。工作小组和调查小组工作小组和调查小组第二节关贸总协定的成果和作用第二节关贸总协定的成果和作用一、一、GATTGATT的历次多边贸易谈判及其特点的历次多边贸易谈判及其特点二、关贸总协定的作用二、关贸总协定的作用 时间时间地点地点参加国参加国数目数目主要内容主要内容第第一一轮轮1947年年4-10月（月（6个个月）月）瑞士瑞士日内瓦日内瓦23就就123项双边关税减让达成协议，项双边关税减让达成协议，涉及商品涉及商品45000项，影响到项，影响到100亿亿美元的贸易额，使发达国家美元的贸易额，使发达国家54%的进口商品平均降低关税的进口商品平均降低关税3
20、5%。第第二二轮轮1949年年4-10月月法国法国安纳西安纳西33确定新加入确定新加入GATT10个国家的权利个国家的权利义务问题，总计达成义务问题，总计达成147项关税减项关税减让协议，达成约让协议，达成约5000项关税减让，项关税减让，使应税进口值使应税进口值5.6%的商品平均降的商品平均降低关税低关税35%。第第三三轮轮1950年年9月月-1951年年4月月英国英国托奎托奎39讨论奥、联邦德国、韩、秘、菲和讨论奥、联邦德国、韩、秘、菲和土而其的加入问题。达成土而其的加入问题。达成150项双项双边协议，达成边协议，达成8700项关税减让，项关税减让，关税水平平均降低关税水平平均降低26%。
21、GATT缔约方贸易额已超过世界贸易总额缔约方贸易额已超过世界贸易总额的的80%。时时间间地点地点参加参加国数国数目目主要内容主要内容第四第四轮轮1956年年1月月-5月月日内瓦日内瓦26这轮这轮谈判使关税水平降低谈判使关税水平降低15%，所达成的关税减让只涉及所达成的关税减让只涉及25亿美亿美元的贸易额。元的贸易额。第五第五轮轮（狄（狄龙回龙回合）合）1960年年9月月-1962年年7月月日内瓦日内瓦45达成的协议使应税进口值达成的协议使应税进口值20%的的商品平均降低关税商品平均降低关税20%，关税减，关税减让涉及让涉及49亿美元贸易额。农产品亿美元贸易额。农产品及敏感性商品被排除在协议之外
22、。及敏感性商品被排除在协议之外。第六第六轮轮（肯（肯尼迪尼迪回合）回合）1964年年5月月-1967年年6月月日内瓦日内瓦54将将大约大约6万种工业品平均降低关税万种工业品平均降低关税35%，涉及贸易额，涉及贸易额400亿美元。亿美元。通过第一个反倾销协议，首次列入通过第一个反倾销协议，首次列入削减非关税别的内容。还规定了对削减非关税别的内容。还规定了对发展中缔约方的优惠待遇，吸收波发展中缔约方的优惠待遇，吸收波兰社会主义国家加入。兰社会主义国家加入。时间时间地点地点参加国参加国数目数目主要内容主要内容第七轮第七轮（尼克（尼克松回合、松回合、东京回东京回合）合）1973年年9月月-1979年年
23、4月月日日内内瓦瓦73个缔个缔约国约国29个非个非缔约国缔约国从从1980年起的年起的8年内，关税削减幅度为年内，关税削减幅度为33%减税范围除工业品外还包括部分农产品，减税范围除工业品外还包括部分农产品，关税减让和约束涉及关税减让和约束涉及3000多亿美元贸易额，多亿美元贸易额，9个发达工业国平均关税从个发达工业国平均关税从7%下降到下降到4.7%通过一系列削减非关税壁垒的协议；达成有通过一系列削减非关税壁垒的协议；达成有关进一步给予发展中缔约方优惠待遇条款。关进一步给予发展中缔约方优惠待遇条款。第八轮第八轮（乌拉（乌拉圭回合）圭回合）1986年年9月月-1994年年4月月摩洛摩洛哥的哥的乌
24、拉乌拉喀什喀什由由103个增加个增加到到125个。个。1994年年底底128个个旨在全面改变多边贸易体制。发达缔约方与旨在全面改变多边贸易体制。发达缔约方与发展中缔约方平均降税发展中缔约方平均降税1/3，发达缔约方工，发达缔约方工业品平均关税水平降为业品平均关税水平降为3.6%左右；达成包左右；达成包含近含近40个协议和决定的最后文件，其中包括个协议和决定的最后文件，其中包括首次达成的农产品贸易协议和服务贸易协议首次达成的农产品贸易协议和服务贸易协议最重要协议是最重要协议是建立世界贸易组织的协议建立世界贸易组织的协议最最重要重要的谈判的谈判第一轮第一轮和第八和第八轮轮第第1轮轮不仅为不仅为GA
25、TT的签订提供了保证，创下了大规模多边关的签订提供了保证，创下了大规模多边关税和贸易谈判的成功先例。第税和贸易谈判的成功先例。第8轮无论从谈判规模、参加方数轮无论从谈判规模、参加方数目、议题内容和涉及面来看都超过所有谈判，签署目、议题内容和涉及面来看都超过所有谈判，签署WTO协议协议乌拉圭回合贸易谈判乌拉圭回合贸易谈判 乌拉圭回合的议题共有乌拉圭回合的议题共有15项，大致可分为三类项，大致可分为三类:1)实现贸易自由化议题实现贸易自由化议题:热带产品，自然资源热带产品，自然资源产品，关税与非关税，农产品，纺织品产品，关税与非关税，农产品，纺织品2)强化多边贸易体制及作用的议题强化多边贸易体制及
26、作用的议题:反倾销反倾销,反反补贴补贴,贸易争端解决程序贸易争端解决程序,总协定体制总协定体制3)有关有关3项新议题项新议题:知识产权保护，与贸易有关知识产权保护，与贸易有关的投资措施和服务贸易议题的投资措施和服务贸易议题历次多边贸易谈判的特点历次多边贸易谈判的特点 1.1.历次的谈判都是在美国策动下进行的。历次的谈判都是在美国策动下进行的。2.2.多边贸易谈判的内容和范围日益扩大。多边贸易谈判的内容和范围日益扩大。3.3.历次谈判中，发达资本主义国家总是多占便历次谈判中，发达资本主义国家总是多占便 宜，发展中国家得利较少，但近年来发展中宜，发展中国家得利较少，但近年来发展中 国家利益逐步受到
27、重视。国家利益逐步受到重视。4.4.多边贸易谈判道路崎岖，前途光明。多边贸易谈判道路崎岖，前途光明。三、关贸总协定的作用三、关贸总协定的作用促进了战后贸易自由化：关税、非关税壁垒削减。促进了战后贸易自由化：关税、非关税壁垒削减。缓和了缔约方间的贸易矛盾。缓和了缔约方间的贸易矛盾。GATT为解决贸易争端提为解决贸易争端提供了场所、程序和方法。供了场所、程序和方法。形成了一套调整国际贸易关系的法律规范。形成了一套调整国际贸易关系的法律规范。发展中成员的利益受到重视，成立了贸易与发展委员发展中成员的利益受到重视，成立了贸易与发展委员会；为其取得普遍优惠制提供法律依据；给予发展中会；为其取得普遍优惠制
28、提供法律依据；给予发展中国家国家“例外条款例外条款”。推动国际经贸信息资料交流与人才培训：透明度原则推动国际经贸信息资料交流与人才培训：透明度原则使彼此了解经贸状况；出版刊物、举办培训班等使彼此了解经贸状况；出版刊物、举办培训班等促进国际服务贸易、知识产权和投资的发展促进国际服务贸易、知识产权和投资的发展第三节第三节 世贸组织世贸组织一、世界贸易组织产生一、世界贸易组织产生二、世界贸易组织的宗旨和职能二、世界贸易组织的宗旨和职能三、世界贸易组织的组织机构三、世界贸易组织的组织机构四、世界贸易组织的特点四、世界贸易组织的特点世界贸易组织世界贸易组织（World Trade Organizatio
29、n，WTO），简简称世贸组织。它是根据乌拉圭回合多边贸易谈判达成的称世贸组织。它是根据乌拉圭回合多边贸易谈判达成的建立世界贸易组织协定，于建立世界贸易组织协定，于1995年建立的取代原关年建立的取代原关贸总协定的正式国际经济组织。贸总协定的正式国际经济组织。背景背景：19861986年开始的年开始的GATTGATT乌拉圭回合谈判开始时的乌拉圭回合谈判开始时的1515个个议议 题中没有建立题中没有建立WTOWTO的问题。但多边贸易谈判包含了传统的问题。但多边贸易谈判包含了传统货物贸易之外的服务贸易、知识产权保护、环境保护货物贸易之外的服务贸易、知识产权保护、环境保护等新议题，等新议题，GATTG
30、ATT从组织结构到协调职能在处理这些问从组织结构到协调职能在处理这些问题时都力不从心。因此，有必要在题时都力不从心。因此，有必要在GATTGATT基础上建立一基础上建立一个正式的国际组织来协调、监督和执行新一轮多边贸个正式的国际组织来协调、监督和执行新一轮多边贸易谈判的成果。易谈判的成果。一、世界贸易组织产生一、世界贸易组织产生1991.121991.12，形成了关于建立，形成了关于建立WTOWTO的协议草案。的协议草案。1993.111993.11，在乌拉圭回合结束前，在乌拉圭回合结束前111111个国家形成了个国家形成了“多边贸易组织的协议多边贸易组织的协议”，并按美国的动议，改名，并按美
31、国的动议，改名为为WTOWTO。建立建立WTOWTO的协议于的协议于1994.4.151994.4.15在摩洛哥的马拉喀在摩洛哥的马拉喀什城部长会议上通过。什城部长会议上通过。WTOWTO在在GATTGATT的基础上于的基础上于1995.1.11995.1.1成立，二者在成立，二者在9595年年共存一年。共存一年。19961996年开始，年开始，WTOWTO取代取代GATTGATT成为国际多成为国际多边贸易体制得以运转的基础和法律载体，监督、协边贸易体制得以运转的基础和法律载体，监督、协调和管理新多边贸易和法律体制。调和管理新多边贸易和法律体制。至至2002005 5，WTOWTO已有已有1
32、15050个成员方，超过个成员方，超过3030个国家和地个国家和地区正在申请成为成员区正在申请成为成员。二、世界贸易组织的宗旨与职能二、世界贸易组织的宗旨与职能宗旨宗旨 提高生活水平，保证充分就业，大幅度和稳定地增加提高生活水平，保证充分就业，大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求；实际收入和有效需求；扩大货物和服务的生产与贸易；扩大货物和服务的生产与贸易；按照可持续发展的目的，最优运用世界资源，保护环境，按照可持续发展的目的，最优运用世界资源，保护环境，并以不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各并以不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各种相应的措施；种相应的措施；积极努力，确保发展
33、中国家，尤其是最不发达国家在积极努力，确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相称的份额。国际贸易增长中获得与其经济发展需要相称的份额。地位：地位：WTOWTO是具有法人地位的国际组织，与其前身关是具有法人地位的国际组织，与其前身关贸总协定相比，贸总协定相比，WTOWTO在调解成员间争端方面具有更高的在调解成员间争端方面具有更高的权威性和有效性。权威性和有效性。职能职能：世贸组织是一个具有法人地位的国际经济机构。世贸组织是一个具有法人地位的国际经济机构。它为处理协调各成员方之间的贸易关系提供了一个有效它为处理协调各成员方之间的贸易关系提供了一个有效的法律框架。根据
34、有关协定条款规定，其主要职责有以的法律框架。根据有关协定条款规定，其主要职责有以下几个方面：下几个方面：（1 1）负责世界贸易组织多边协议的实施、管理和运作。）负责世界贸易组织多边协议的实施、管理和运作。（2 2）为谈判提供场所。）为谈判提供场所。（3 3）争端解决。）争端解决。（4 4）贸易政策审议。）贸易政策审议。（5 5）处理与其它国际经济组织的关系。）处理与其它国际经济组织的关系。三、世界贸易组织的组织机构三、世界贸易组织的组织机构主要由下列机构组成：主要由下列机构组成：1.1.部长会议部长会议2.2.总理事会总理事会3.3.贸易政策审议机构贸易政策审议机构4.4.争端解决机构争端解决
35、机构5.5.专门委员会专门委员会6.6.秘书处秘书处WTO组织结构图组织结构图 组织机构：组织机构：（1）部长级会议与总理事会，部长级会议是）部长级会议与总理事会，部长级会议是WTO的最高决策机构，由所有成员国的外经的最高决策机构，由所有成员国的外经贸部长或副部长组成，每两年举行一次会议，贸部长或副部长组成，每两年举行一次会议，全权履行全权履行WTO职能。职能。部长级会议闭会期间，其职能由总理事会行部长级会议闭会期间，其职能由总理事会行使。总理事会由使。总理事会由WTO全体成员的代表组成，全体成员的代表组成，负责负责WTO的日常事务，监督、指导下设机构的日常事务，监督、指导下设机构的各项工作，
36、处理的各项工作，处理WTO的重要紧急事务，履的重要紧急事务，履行争端解决机构和贸易政策审议机构的职责。行争端解决机构和贸易政策审议机构的职责。总理事会酌情召开会议，通常每年召开总理事会酌情召开会议，通常每年召开6次。次。(2)三个理事会三个理事会即总理事会下设货物贸易理事会、服务贸即总理事会下设货物贸易理事会、服务贸易理事会和与贸易有关的知识产权理事会，易理事会和与贸易有关的知识产权理事会，分别负责监督相应协议的实施分别负责监督相应协议的实施（3）各专门委员会）各专门委员会部长级会议设立各专门委员会，负责处部长级会议设立各专门委员会，负责处理三个理事会的共性事务以及三个理事理三个理事会的共性事
37、务以及三个理事会管辖范围以外的事务。各专门委员会会管辖范围以外的事务。各专门委员会向总理事会直接负责。此外，向总理事会直接负责。此外，WTO还还设立了民用航空器贸易委员会和政府采设立了民用航空器贸易委员会和政府采购委员会，负责监督实施相应诸边协议。购委员会，负责监督实施相应诸边协议。两个委员会只对签署方开放。两个委员会只对签署方开放。（4）工作组）工作组WTO根据需要设立的一些临时机构，通根据需要设立的一些临时机构，通常称为工作组。其任务是研究和报告有关常称为工作组。其任务是研究和报告有关专门事项，并最终提交相关理事会作出专门事项，并最终提交相关理事会作出决定。决定。（5）争端解决机制）争端解
38、决机制：争端解决基本程序包括磋商、专业组审争端解决基本程序包括磋商、专业组审理、上诉机构审理、决策的执行和监督理、上诉机构审理、决策的执行和监督等。除基本程序外，在当事方自愿的基等。除基本程序外，在当事方自愿的基础上，也可采用仲裁、斡旋、调节和调础上，也可采用仲裁、斡旋、调节和调停等方式解决争端。停等方式解决争端。（6）贸易政策审议机制：）贸易政策审议机制：WTO成员集体对成员的贸易政策及其对成员集体对成员的贸易政策及其对多边贸易体制的影响定期进行全面审议。多边贸易体制的影响定期进行全面审议。其目的是促使成员方提高贸易政策和措其目的是促使成员方提高贸易政策和措施的透明度，履行所作出的承诺，更好
39、施的透明度，履行所作出的承诺，更好地遵守地遵守WTO规则，从而有助于多边贸易规则，从而有助于多边贸易体制的平稳运行。体制的平稳运行。审议频率取决于在某一时期的在世界审议频率取决于在某一时期的在世界贸易中所占份额。贸易中所占份额。4个最大贸易体个最大贸易体（美、欧盟、日、加）每（美、欧盟、日、加）每2年接受一次年接受一次审议，排在其后的审议，排在其后的16个成员每个成员每4年接年接受一次审议，其他成员每受一次审议，其他成员每6年审议年审议一次，最不发达国家周期可更长。一次，最不发达国家周期可更长。（7）秘书处）秘书处它由总干事直接领导。总干事由部长级会它由总干事直接领导。总干事由部长级会议任命，
40、部长级会议明确总干事的权利、议任命，部长级会议明确总干事的权利、职责、服务条件和任期；总干事和秘书处职责、服务条件和任期；总干事和秘书处工作人员必须独立行使所承担的职责，不工作人员必须独立行使所承担的职责，不得寻求或接受得寻求或接受WTO之外任何政府或其他权之外任何政府或其他权利机关的指示。利机关的指示。GATT与WTO历任总干事GATT与与WTO历任总干事历任总干事怀特（怀特（Sir Eric Wyndham White）1948-1968朗（朗（Mr.Oliver Long）1968-1980 邓克尔（邓克尔（Mr.Arthur Dunkel）1980-1993 萨瑟兰（萨瑟兰（Mr.Pe
41、ter Sutherland）1993-1995 鲁杰罗（鲁杰罗（Mr.Renato Ruggiero）1995-1999 穆尔（穆尔（Mr.Mike Moore）1999-2002 素帕猜（素帕猜（Dr.Supachai Panitchpakdi）2002-2005拉米拉米（Pascal Lamy)2005-鲁杰罗穆尔素帕猜素帕猜拉米拉米四、世界贸易组织的特点四、世界贸易组织的特点1.1.管辖的范围和内容明显扩大管辖的范围和内容明显扩大2.2.已成为一个完整的国际法人主体已成为一个完整的国际法人主体,成为一成为一“经经济联合国济联合国”3.3.世界贸易组织的争端解决机制得到完善和加强世界贸易
42、组织的争端解决机制得到完善和加强4.4.建立了贸易政策审议机制建立了贸易政策审议机制5.5.加强了与包括国际货币基金组织加强了与包括国际货币基金组织,世界银行在世界银行在内的国际组织的协调内的国际组织的协调第四节世界贸易组织与中国第四节世界贸易组织与中国一、中国的入世之路一、中国的入世之路中国是中国是GATTGATT的创始缔约国，的创始缔约国，参加了第一次关税减让谈判。参加了第一次关税减让谈判。改革开放后，改革开放后，我国于我国于19861986年年7 7月月1010日正式提出恢复我国在总协日正式提出恢复我国在总协定的地位。定的地位。我国坚持三项原则：我国坚持三项原则：1 1）坚持）坚持“复关
43、复关”；2 2）坚持发展中国家地位；）坚持发展中国家地位；3 3）坚持关税减让为基础承担总协定义务；要求获得无条件的最）坚持关税减让为基础承担总协定义务；要求获得无条件的最惠国待遇原则；取消对中国实行的歧视性数量限制。惠国待遇原则；取消对中国实行的歧视性数量限制。19951995年年1 1月月1 1日世界贸易组织成立，日世界贸易组织成立，我国从复关转为入世我国从复关转为入世19991999年年1111月月1515日中美在北京就中国加入世界贸易组织签署了双边日中美在北京就中国加入世界贸易组织签署了双边协议。协议。20012001年年1111月月1111日世界贸易组织多哈会议正式接纳中国成为世界贸
44、日世界贸易组织多哈会议正式接纳中国成为世界贸易组织的第易组织的第143143个成员。个成员。20012001年年1212月月1111日协议对中国正式生效日协议对中国正式生效加入加入“世贸世贸”的权利和义务的权利和义务 （一）可享受的权利（一）可享受的权利 1.1.使中国产品在使中国产品在135135个成员方中享有多边的、无个成员方中享有多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇条件的和稳定的最惠国待遇2.2.使中国对大多数发达国家在制成品和半成品上使中国对大多数发达国家在制成品和半成品上享有普惠制待遇及其他给予发展中国家的特殊享有普惠制待遇及其他给予发展中国家的特殊照顾；照顾；3.3.可充分利用可充分
45、利用WTOWTO争端解决机制，较好的解决中争端解决机制，较好的解决中国与其他成员的贸易纠纷；国与其他成员的贸易纠纷；4.4.获得在多边贸易体制中参政议政的权利；获得在多边贸易体制中参政议政的权利；5.5.可利用可利用WTOWTO的基本原则采取例外保障措施的权的基本原则采取例外保障措施的权利。利。（二）应尽的义务（二）应尽的义务 1.1.削减关税，我国承诺到削减关税，我国承诺到20052005年，把加权平均水平年，把加权平均水平1515的关税水平降到的关税水平降到10%10%；2.2.逐步取消非关税措施，减少和消除非关税壁垒中逐步取消非关税措施，减少和消除非关税壁垒中的进口配额、许可证等非关税措
46、施。的进口配额、许可证等非关税措施。3.3.取消被禁止的出口补贴；取消被禁止的出口补贴；4.4.开放服务业市场，我国承诺逐步放开银行、保险、开放服务业市场，我国承诺逐步放开银行、保险、旅游和电信等服务业市场；旅游和电信等服务业市场；5.5.扩大知识产权的保护范围，按知识产权协定扩大知识产权的保护范围，按知识产权协定规定进一步规范知识产权保护；规定进一步规范知识产权保护；中国加入中国加入WTO的机遇与挑战的机遇与挑战（一）中国加入（一）中国加入WTO带来的机遇带来的机遇 1.有利于我国建立社会主义市场经济体制有利于我国建立社会主义市场经济体制 2.有利于中国经济融入全球经济一体化有利于中国经济融
47、入全球经济一体化 3.有利于中国外贸环境的改善有利于中国外贸环境的改善 4.有利于中华民族的统一大业有利于中华民族的统一大业 （二）中国加入（二）中国加入WTO面临的挑战面临的挑战1.1.影响中国的国际收支平衡影响中国的国际收支平衡2.2.对中国尚无竞争力的企业是一个巨大冲击对中国尚无竞争力的企业是一个巨大冲击3.3.对中国服务贸易市场是一个较大的考验对中国服务贸易市场是一个较大的考验4.4.中国的农业在种植业方面会受到相应影响中国的农业在种植业方面会受到相应影响5.5.中国的价格体制会受到挑战中国的价格体制会受到挑战6.6.中国人中国人的价值取向和文化观念会受到影响的价值取向和文化观念会受到影响
