1、公共物品和公共资源公共物品和公共资源生活中最美好的东西都是免费的 大自然提供的物品：河流、山川、湖泊、海洋 政府提供的物品：游览胜地、公园、节庆游行 人们不用花钱就可以选择享受这些物品 免费物品向经济分析提出了特殊的挑战。本章考察没有市场价格的物品所引起的问题。经济学原理：政府有时可以改善市场。不同类型的物品公共物品4搭便车问题公共资源4公有地悲剧产权的重要性经济学里的灯塔经济学里的灯塔 在一个靠海的渔港村落里住了两三百个人，大部分的人都是靠出海捕鱼维生。港口附近礁石险恶，船只一不小心就可能触礁沉没而人财两失。如果这些村民都觉得该盖一座灯塔，好在雾里夜里指引迷津；如果大家对于灯塔的位置、高度、
2、材料、维护也都毫无异议，那么，剩下的问题就是怎么样把钱找出来，分摊盖灯塔的费用?村民们怎么样分摊这些费用比较好呢?既然灯塔是让渔船趋福避祸，就依船只数平均分摊好了!可是，船只有大有小；船只大的船员往往比较多，享受到的好处比较多。所以，依船员人数分摊可能比较好!可是，船员多少不一定是好的指标，该看渔获量。捞得的鱼多，收入较多，自然能负担比较多的费用。所以，依渔获量来分摊比较好!可是，要算出渔获量还得有人秤重和记录，谁来做呢?而且，不打渔的村民也间接地享受到美味的海鲜，也应该负担一部分的成本。所以，依全村人口数平均分摊最公平!可是，如果有人是素食主义者，不吃鱼；难道也应该出钱吗?可是，即使素食主义
3、者自己不吃鱼，他的妻子儿女还是会吃鱼啊。所以还是该按全村人口平均分摊。可是，如果这个素食主义者同时也是个独身主义者，没有妻子儿女，怎么办?还是以船只数为准比较好；船只数明确可循，不会有争议!可是，如果有人反对：虽然家里有两艘船，却只有在白天出海捕鱼，傍晚之前就回到港里。所以，根本用不上灯塔，为什么要分摊?或者，有人表示：即使是按正常时段出海，入夜之后才回港，但是，因为是航海老手，所以港里港外哪里有礁石，早就一清二楚，闭上眼睛就能把船开回港里，当然也就用不上灯塔!好了，不管用哪一种方式，如果大家都(勉强)同意，都好(也许决定是自由乐捐)!可是，由谁来收钱呢?在这个没有乡公所和村里长的村落里，谁来
4、负责挨家挨户地收钱保管呢?好吧，如果有人自告奋勇，或有人众望所归、勉为其难地出面为大家服务，总算可以把问题解决了!可是，即使当初大家说好各自负担多少，如果有人事后赖皮，或有意无意地拖延时日，就是不付钱，怎么办?大家是不是愿意赋予这个“公仆”某些像纠举、惩罚等的“公权力”呢?为什么为什么鲸鱼鲸鱼濒临灭绝，濒临灭绝，鸡鸡却没有繁衍之忧？却没有繁衍之忧？几乎每年环保主义者都会上街游行，谴责国际捕鱼业对许多大型海洋哺乳生物的生存造成了威胁。可据我所知，从来没有人上街杭议，号召大家拯救小鸡。这是为什么呢？简单来说，鸡从来没当过濒危物种。这就引出了另一个问题：为什么有的物种濒临灭绝，有的却没有？公共物品与
5、公有资源经济中的大多数物品都是在市场中经济中的大多数物品都是在市场中得以配置的。但有部分物品不是这得以配置的。但有部分物品不是这样。样。“生活中最好的东西是免费的生活中最好的东西是免费的”免费物品向经济学分析提出了挑战免费物品向经济学分析提出了挑战公共物品与公有资源 当物品可以免费获得时，通常以配置资源的市场力量就当物品可以免费获得时，通常以配置资源的市场力量就难以发挥作用了。难以发挥作用了。当一个物品没有被标价，私人市场就不能保证该物品能当一个物品没有被标价，私人市场就不能保证该物品能在合适的数量下进行生产和消费。在合适的数量下进行生产和消费。在这种情况下，政府政策就应该矫正市场失灵，提高经
6、在这种情况下，政府政策就应该矫正市场失灵，提高经济福利。济福利。不同类型的物品不同类型的物品 在考虑经济中的各种物品时，根据两个特点来对物品分类：4 排他性 excludability：一个人消费一种物品时就阻止了其他人使用该物品的特性。4 竞争性 rivalry：一个人使用一种物品就会减少其他人使用时该物品的特性。图图1：四种类型的物品：四种类型的物品 竞争性?是是 冰淇淋蛋卷 衣服 拥挤的收费道路 消防 有线电视 不拥挤的收费道路否私人物品自然垄断否排他性?海洋中的鱼 环境 拥挤的不收费道路 龙卷风警报器 国防 不拥挤的不收费道路公有资源公共物品既有排他性，既有排他性，又有竞争性又有竞争性
7、既无排他性，既无排他性，又无竞争性又无竞争性有竞争性，有竞争性，但无排他性但无排他性有排他性，有排他性，但无竞争性但无竞争性私人物品：既有排他性又有竞争性的物品。公共物品：既无排他性又无竞争性的物品。公共资源：有竞争性但无排他性的物品。当一种物品有排他性但没有竞争性时，可以说存在这种物品的自然垄断。不同类型的物品不同类型的物品 本章主要考察公共物品与公共资源 对两者而言，外部性的产生是由于有价值的东西没有价格 由于这些外部性，关于消费和生产的私人决策会引起无效率的资源配置 公共政策可以潜在地增进经济的福利公共物品的供给公共物品的供给 由于公共物品具有非排他性和非竞争性，人们一般都不愿主动为公共
8、物品付费，总想让别人生产然后免费享用。在经济学中，这种问题称为免费搭车问题（free-rider problem），这种人称为免费搭车者(free rider)。呵呵，虽然没交物业呵呵，虽然没交物业费，但我还是享受着费，但我还是享受着物业管理的好处！物业管理的好处！公共物品公共物品 如果政府确信一种公共物品的总利益大于成本，它就可以提供该公共物品，并用税收收入对其进行支付，从而可以使每个人的状况变好 问题：衡量利益通常是困难的 成本成本收益分析：收益分析：比较提供一种公共物品的社会成本与社会收益的研究 成本-收益分析是不精确的，因此提供有效率的公共物品的难度要远远大于提供有效率的私人物品的难度
9、一些重要的公共物品一些重要的公共物品 国防 基础研究创造的知识 反贫困公共资源公共资源 与公共物品一样，公共资源也没有排他性 不能阻止搭便车者的使用 企业没有激励提供这种物品 政府的角色：确定它们的供给 公共资源的附加问题：消费中的竞争性 一个人的使用会减少另一个人对它的享用 政府的角色：确保它们不被过度使用公有地悲剧公有地悲剧Tragedy of the Commons 在中世纪的英国，大部分的小镇都靠养羊为生。开始的时候，没有一个家庭拥有私人土地，镇周围的草场是公有土地，允许所有的居民自由地放牧。由于土地很大，所有家庭之间的羊群放牧都能满足，此时的公有资源没有竞争性。所有的家庭都很幸福。随
10、着时光流逝，家庭在增加，人口在增多，放牧的羊群增加得更多。以至于超过了土地的承载能力，土地开始荒芜，繁荣的养羊业消失了，许多家庭失去了生活的来源。公有资源公有资源任何一个人都可以免费使用，但使用减少了其他人享用任何一个人都可以免费使用，但使用减少了其他人享用 公共地悲剧的产生是由于人们做出决策时没有考虑到负外部性，导致羊群数量过多。每个家庭的羊群在公有地吃草就减少和降低了其他家庭得到土地的质量。古希腊哲学家亚里士多德指出了公有资源的问题：“许多人公有的东西总是被关心得最少的，因为所有人对自己东西的关心都大于与其他人共同拥有的东西”。解决办法：镇政府通过对羊征税的办法，将外部性内在化的办法来控制
11、羊群数量。镇政府采取数量控制的方法，通过拍卖养羊许可证的办法来控制数量。采用私人产权的方法，即政府把土地分给各个家庭，家庭用栅栏把自己的土地圈起来。结结 论论 由于公有资源的非排他性和竞争性，使得人们忽视负外部性，导致了公有资源的过度使用。政府可以通过管制或税收的办法及产权明晰的办法来解决。防止公共资源过度消费的政策选择防止公共资源过度消费的政策选择 管制资源的使用 征收矫正性税收，使外部性内在化 例如：打猎与捕鱼的许可证，对拥挤的国家公园收门票 拍卖使用资源的许可证 例如：美国联邦通信委员会的频谱拍卖 如果资源是土地，将土地分为小块，并出售给个人，使之成为私人物品公地悲剧的例子 我国西北有一
12、种野生食用澡类叫发菜，黑色，细如发丝，像乱糟糟的头发，故名“发菜。发菜高蛋白低脂肪，名字又吉利，且产量极低，所以价格很高。为了增加收入，当地农民用特制的工具到草地上采集发菜来卖，由于滥采发菜，土地上的草根都被破坏了，结果导致草原沙漠化，沙尘暴一年比一年严重。市场机制提高了部份居民的收入，却破坏了整个地区居民赖以生存的环境。小镇上的人们（或者他们的政府）能为防止这种悲剧做点什么？尝试想出两种或三种办法34 对土地的使用征收一种矫正性税收，使“外部性内部化”管制公地的使用（“命令与控制”的方法）拍卖使用土地的权利 把土地分成小块，并出售给家庭；每个家庭将会有不过度放牧的激励35 假设某小镇选定了一
13、天要举办烟花表演，放烟花的成本是1000美元。小镇有500个居民，每位居民对观看烟花的评价是10美元，这样5000美元的收益是大于1000美元的成本的，所以举办烟花节是有效率的。若由私人企业来举办烟花表演，在销售门票时就会遇到麻烦，因为放烟花很难在封闭的场所内进行。而在露天举行，又有很多搭便车者。考虑到私人企业举办烟花表演存在的外部性，私人企业一般会做出不举办烟花表演的决定。解决烟花表演的办法就是：由政府向每位居民征收2美元的税收，然后用1000美元税收雇佣私人企业来举办烟花表演。由于小镇居民只花了2美元就看到了价值10美元的表演，消费者剩余很大，因此这个结果是有效率的。请列举你知道的公有资源
14、？请列举你知道的公有资源？1.清洁的空气和水2.拥挤的道路3.鱼类、鲸鱼和替他野生动物案例研究：为什么黄牛没有绝种案例研究：为什么黄牛没有绝种 北美洲的野牛、非洲的大象面临灭绝。谁会保护我？私人产权和利润动机为什么黄牛没有绝种？案例研究：为什么黄牛没有绝种 当欧洲人第一次到北美洲时，野牛6000万头 到1900年保护动物前，400头左右 非洲大象 黄牛？大象是公有资源，黄牛是私人物品 保护大象：出售象牙违法、只能捕杀作为自己财产的大象为什么黄牛没有绝种为什么黄牛没有绝种?为什么野牛几乎绝种了，而黄牛(一种类似的动物)永远不可能绝种?【参考答案】：野牛是公有资源，并被过度消费。黄牛是私人物品，并
15、以社会有效的价格和数量生产并销售。四、结论：产权的重要性 当产权没能很好地被确立当产权没能很好地被确立（某些有价值的物品没有让拥有合法权力的所有者来支配它），市市场就不能有效率地配置资源。场就不能有效率地配置资源。当产权缺失导致了市场失灵，政府就应当产权缺失导致了市场失灵，政府就应该解决这个问题。该解决这个问题。确定产权确定产权（明确资源产权，排污权，树木砍伐权）（明确资源产权，排污权，树木砍伐权）管制管制（对森林过度砍伐管制，限制砍伐数量、规定砍伐（对森林过度砍伐管制，限制砍伐数量、规定砍伐 许可许可）提供市场不能提供的物品提供市场不能提供的物品（如国防）（如国防）案例研究：案例研究：“你有
16、一封垃圾邮件你有一封垃圾邮件!”一些企业使用垃圾邮件来 推广它们的产品 垃圾邮件没有排他性：企业不能阻止垃圾邮件 垃圾邮件有竞争性：随着更多 的公司使用垃圾邮件来推广产品，它会变得越来越没有效果 因此，垃圾邮件是一种公有资源 像大部分公有资源一样，垃圾邮件被过度使用这就是为什么我们经常收到它的原因！垃圾邮件通常以每个人垃圾邮件通常以每个人都喜欢的美味命名都喜欢的美味命名 内容提要1.物品的差别在于它们是否具有排他性和是否具有竞争性。如果排除某个人使用某种物品是可能的，这种物品就具有排他性。如果一个人对某种物品的使用排除了其他人使用同一物品，这种物品就具有竞争性。市场运行最适于既有排他性又有竞争性的私人物品。市场运行不适用于其他类型的物品。3.公有资源有竞争性但无排他性。例子包括公有的草地、清洁的空气和拥挤的道路。由于不能向使用公有资源的人收费，他们往往会过度地使用公有资源。因此，政府努力限制公有资源的使用。2.公共物品既无竞争性又无排他性。公共物品的例子包括烟火表演、国防和基础知识的创造。由于不能对使用公共物品的人收费，所以在私人提供这种物品时，就存在搭便车的激励。因此，政府提供公共物品，以成本收益分析为基础做出供给量的决策。l不同类型的物品l公共物品 搭便车问题l公共资源 公有地悲剧l产权的重要性
