1、以以“民生和汛民生和汛”为导向为导向积极探索积极探索“三制一案二化三制一案二化”的防汛模的防汛模式式台州市防汛办二一一年十月一、一、以以“民生和汛民生和汛”为导向为导向n“百乡和汛百乡和汛”的概念的概念汛汛：凶猛的台风洪涝灾害；和和：使之和谐；和汛和汛：为社会和谐提供防汛保障。百乡和汛百乡和汛：以逐个乡镇为单位，开展基层防汛防台体系的标准化建设，它是一个工作平台或者是工作过程。n“民生民生和汛和汛”的概念的概念民生：民生：即人民的生计生活，也就是群众的生命生计和社会的稳定和谐。“民生和汛民生和汛”：为民生幸福、社会和谐提供持久的防汛保障。n 由“百乡和汛”向“民生和汛”转变，不仅是逐步深化的过
2、程，更是工作目标的确立、工作理念的更新和工作要求的提升。n“民生民生和汛和汛”的特征与表现的特征与表现三三 大大 特特 征：征：主要特征、方法特征、时间特征五五方面方面表现表现：1、生命安全；2、财产安全；3、生产安全；4、生活服务；5、防汛新问题。n“民生和汛民生和汛”的实质是的实质是“以人（民）为本以人（民）为本”。“为了谁为了谁”？为了保群众的生命安全，为人民的生活生产提供防汛服务与保障，为群众所需量身定做。“依靠谁依靠谁”？在各级党委政府的领导下，组织各部门、各单位的力量，紧紧依靠广大干部群众，通力协作，共同做好防汛工作，是全社会防汛、全民防台风的模式。原始防汛水利防汛n“民生和汛民生
3、和汛”防汛发展的必然要求。防汛发展的必然要求。防汛减灾防汛减灾历史进程历史进程：防台风四个阶段：防台风四个阶段：民生防汛防台风管台风抗台风怕台风二、积极探索二、积极探索“三制一案二化三制一案二化”防汛模防汛模式式六位一体机制体制法制预案信息化文化根本前提重要举措有力保障关键保证有效途径重要法宝n 家庭管理是最基本的社会管理事件家庭管理是最基本的社会管理事件明确妻子对丈夫的绝对领导早请示、晚汇报，定期检查评估出台奖惩赏罚规定编写出差等应急特殊情况的处置预案用GPS对丈夫的手机定位,复制SM卡方便监督经常性地向丈夫宣讲典型案例，注意事项体制机制法制预案信息化文化n 防汛防汛体制是根本前提。体制是根
4、本前提。：防汛责任落实纵向到底 ：防汛责任分解横向到边 ：根据不同特点特性，分类组织管理政府主导部门协作群众参与n 防汛防汛机制是重要举措。机制是重要举措。十大防汛机制：十大防汛机制：监测预警机制应急避险机制抢险救助机制物质储备机制信息管理机制宣传培训机制风险评估机制防汛奖惩机制经费保障机制保险和风险基金机制n 防汛防汛法制是有力保障。法制是有力保障。防汛法制建设就是依法开展防汛工作，努力使防汛处置走向规范化、制度化和法制化轨道，使政府和公民在突发公共事件中明确权利、义务，使政府得到高度授权维护国家利益和公共利益，使公民基本权益得到最大限度的保护。n 防汛防汛预案体系是关键保预案体系是关键保证
5、证总体预案部门预案专项预案单位预案事前事发事中事后规范化标准化模块化程式化n 防汛防汛信息化是有效途径信息化是有效途径防汛工作的基础数据的数据量非常大，涉及众多成员单位，运用信息化技术可以方便管理，提高工作效率。n 防汛文化是重要法宝。防汛文化是重要法宝。通过对渗透在群众意识上、生活、生产、娱乐、活动中的防汛防台因素，进行提炼梳理，再进行科学导向，形成氛围和地方文化，以提高广大群众的自觉性。三、介绍三、介绍几项防台风产品几项防台风产品o 三类作品，14个产品 第一类：文化知识类，4个；第二类：体系建设类，4个；第三类：信息技术类，6个。n 文化知识类文化知识类产品一：产品一：全民防台风知识读本
6、全民防台风知识读本，已在台州发行100万册。n 文化知识类文化知识类产品产品二二：基层防汛体系建设研究基层防汛体系建设研究是浙江省水利厅2011年重点科研项目。n 文化知识类文化知识类产品三：产品三：防汛管理学防汛管理学。已入编省教育厅重点教材规划n 文化知识类文化知识类产品产品四四：三防研究三防研究发行10期。n 体系建设类体系建设类产品产品五五：防汛责任人数据库：防汛责任人数据库。横向覆盖44个部门，底层24类村及责任人，记录3.9万多名责任人n 体系建设类体系建设类产品产品六六：应转移人员：应转移人员数据库数据库。全市八大类30多万防汛防台风应转移人员已造册建档。n 体系建设体系建设类类
7、产品产品七七：基层防汛体系建设案例集基层防汛体系建设案例集。n 体系建设类体系建设类产品八：产品八：台州市基台州市基层防汛体系建设规定层防汛体系建设规定等等n 信息技术类信息技术类产品九：防汛预警产品九：防汛预警STKSTK专用卡专用卡。已配备基层重要区域的巡查、预警等责任人7500多人。n 信息技术类信息技术类产品十：升级会商系产品十：升级会商系统。统。市县乡三级统一升级为高清系统，整合了各部门的图像监控，实现了所有行政村收看收听。n 信息技术类信息技术类产品十一：台州市防汛管理系统（一期）产品十一：台州市防汛管理系统（一期）。n 信息技术类信息技术类产品十二：洪水管理系产品十二：洪水管理系统。统。n 信息技术类信息技术类产品十三：低价位产品十三：低价位简易型雨量遥测站简易型雨量遥测站。n 信息技术类信息技术类产品十产品十四四：防汛图文防汛图文频道（频道（IPTVIPTV），），已在4700个行政村、500多个行业用户安装，正向20万终端用户的社会公众推广，可影响到100万人口。
