1、专题三联邦制、两党制、三权分立：联邦制、两党制、三权分立：以美国为例以美国为例1.美国的联邦制一、从邦联制到联邦制一、从邦联制到联邦制1.1.历史上的历史上的邦联邦联制制 材料二：美国向西部扩张中，西部各州与印第安人和西班牙材料二：美国向西部扩张中，西部各州与印第安人和西班牙人都有冲突，邦联政府却无法就是否派遣一支军队到人都有冲突，邦联政府却无法就是否派遣一支军队到“边疆边疆”去去作出决定，国防力量依赖各州民兵作出决定，国防力量依赖各州民兵 材料材料一：美国独立后，国会无法对各州执行其决定，各州外一：美国独立后，国会无法对各州执行其决定，各州外贸政策因利害关系不同而有明显差异，邦联政府无权管理
2、州际贸贸政策因利害关系不同而有明显差异，邦联政府无权管理州际贸易。它甚至由于不能征税以支付自身开销，不得不依赖州来供应易。它甚至由于不能征税以支付自身开销，不得不依赖州来供应经费。各周多关注自身利益，无视国会决议，十分混乱经费。各周多关注自身利益，无视国会决议，十分混乱政治上无权政治上无权经济上无钱经济上无钱军事上无力军事上无力一、从邦联制到联邦制一、从邦联制到联邦制1.1.历史上的历史上的邦联邦联制制2.2.邦联制向联邦制的邦联制向联邦制的转变转变 出现出现危机：政府难以应付危机：政府难以应付经济经济衰退、衰退、社会社会动荡和外部动荡和外部军事军事威胁等问题，威胁等问题，资产阶级资产阶级强烈
3、要求强烈要求 1787年，制宪，年，制宪，各州的部分权力转交给联邦中央政府各州的部分权力转交给联邦中央政府，美国邦联制转变为联邦制，联邦成为一个享有美国邦联制转变为联邦制，联邦成为一个享有充分主权充分主权的国的国家家二二、美国联邦制的特点、美国联邦制的特点材料一材料一1.华盛顿政府华盛顿政府1787年宪法年宪法2.小布什政府小布什政府 布什总统宣布对伊拉克增兵布什总统宣布对伊拉克增兵2.152.15万人后，华盛顿和加利福尼亚州掀起了新一万人后，华盛顿和加利福尼亚州掀起了新一轮反战风暴，布什支持率创下了轮反战风暴，布什支持率创下了30%30%的新低。人民网驻美国记者认为：美国实行联的新低。人民网
4、驻美国记者认为：美国实行联邦制，邦制，军事、外交是联邦的专有权军事、外交是联邦的专有权，一旦联邦政府认定某项军事政策正确，该政，一旦联邦政府认定某项军事政策正确，该政策基本上就会执行下去。策基本上就会执行下去。联邦和州联邦和州分权分权二二、美国联邦制的特点、美国联邦制的特点联邦和州联邦和州分权分权1.1.美国和州分享政美国和州分享政治权力治权力联邦联邦政府享有宪法政府享有宪法“列举的权列举的权力力”，州州政府拥有政府拥有“保留的权力保留的权力”联邦联邦政府还享有从政府还享有从“列举的权力列举的权力”中中引申出来的权力引申出来的权力州的权力主要是处理州的权力主要是处理本州范围内本州范围内的事务的
5、事务二二、美国联邦制的特点、美国联邦制的特点材料二材料二小小布什政府布什政府 在纽约这个社会治安问题严重的老大州，有一个严格的枪支管理法，而俄勒在纽约这个社会治安问题严重的老大州，有一个严格的枪支管理法，而俄勒冈和西部其他州则没有。冈和西部其他州则没有。有关堕胎问题的立法也由各州有关堕胎问题的立法也由各州自行处理自行处理，联邦国会不加过问。，联邦国会不加过问。关于使用酒精饮料的立法情况，各州乃至诸城市都不一样，它们均关于使用酒精饮料的立法情况，各州乃至诸城市都不一样，它们均按其本周按其本周或本市的习惯来决定具体的管制办法或本市的习惯来决定具体的管制办法。阿诺施瓦辛格当选加州州长也由阿诺施瓦辛格
6、当选加州州长也由本州人民自行决定本州人民自行决定。联邦和州联邦和州分权分权二二、美国联邦制的特点、美国联邦制的特点联邦和州联邦和州分权分权2.2.联邦与州在联邦与州在各自的权力范围各自的权力范围内享有最高权力内享有最高权力联邦和州之间不是严格意义上的联邦和州之间不是严格意义上的中央与地方的关系中央与地方的关系在在各自的权限范围各自的权限范围内都享有最高权力，内都享有最高权力，都对人民有都对人民有直接管辖直接管辖权权，相互之间不得任，相互之间不得任意干涉意干涉A AB BC C二二、美国联邦制的特点、美国联邦制的特点材料三材料三2.小布什政府小布什政府 人民网消息：布什政府的减税政策引起了佛罗里
7、达等州的人民网消息：布什政府的减税政策引起了佛罗里达等州的强烈反对强烈反对，美国财，美国财长对该州群众表示，政府实行的减税政策给了美国经济长对该州群众表示，政府实行的减税政策给了美国经济“氧气氧气”并帮助创造就业，并帮助创造就业，将会继续执行下去将会继续执行下去。联邦和州联邦和州分权分权1.华盛顿政府华盛顿政府1787年宪法年宪法 国家法律适用于任何生活在美国境内的人，但美国各州法律只适用于该州居国家法律适用于任何生活在美国境内的人，但美国各州法律只适用于该州居民。根据民。根据宪法宪法，国会无权废除一个州，也没有任何一个州可以僭越只有国家，国会无权废除一个州，也没有任何一个州可以僭越只有国家政
8、府才可以行使的权力。宪法是国家政府和州政府的权威所在。州与州的关系是政府才可以行使的权力。宪法是国家政府和州政府的权威所在。州与州的关系是平等合作的关系，平等合作的关系，联邦宪法是全国最高的法律，任何州的宪法和法律必须服从联联邦宪法是全国最高的法律，任何州的宪法和法律必须服从联邦宪法，不得与联邦宪法和法律相抵触邦宪法，不得与联邦宪法和法律相抵触。二二、美国联邦制的特点、美国联邦制的特点联邦和州联邦和州分权分权3.3.联邦地位高于州联邦地位高于州联邦宪法在全国范围内适用，各联邦宪法在全国范围内适用，各州必须遵循州必须遵循凡与联邦宪法、法律或条例相抵凡与联邦宪法、法律或条例相抵触者一律无效触者一律
9、无效三、联邦制的利与弊三、联邦制的利与弊 1.1.客观必然性客观必然性具体国情、历史条件和国家阶级本质具体国情、历史条件和国家阶级本质如何评价美国的联邦制？如何评价美国的联邦制？2.2.是调和美国统治内部矛盾的有效形式是调和美国统治内部矛盾的有效形式3 3.联邦制的联邦制的最大优点最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性一国家的同时，确保州的灵活性和创造性三、联邦制的利与弊三、联邦制的利与弊 1.1.客观必然性客观必然性具体国情、历史条件和国家阶级本质具体国情、历史条件和国家阶级本质如何评价美国的联邦制？如何评价美国的联邦制？2.
10、2.是调和美国统治内部矛盾的有效形式是调和美国统治内部矛盾的有效形式3 3.联邦制的最大联邦制的最大优点优点在于，在保持联邦是一个强大、统在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性一国家的同时，确保州的灵活性和创造性4.4.美国联邦制的美国联邦制的最大问题是效最大问题是效率不高率不高，联邦政府和州政府之，联邦政府和州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。之间各自为政。全国性资产阶级利益集团与全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团地方性资产阶级利益集团分享分享权力权力对于广大群众的问题，相对于广大群众的问题，相互互推卸责任推卸责任
11、专题三联邦制、两党制、三权分立：联邦制、两党制、三权分立：以美国为例以美国为例2.美国的两党制 民主党民主党（诚实、倔强、（诚实、倔强、吃苦耐劳）吃苦耐劳）共和党共和党（稳重、保守、（稳重、保守、务实）务实）共和党共和党（稳重、保守、（稳重、保守、务实）务实）民主党民主党（诚实、倔强、（诚实、倔强、吃苦耐劳）吃苦耐劳）一、美国的两党制一、美国的两党制1.1.美国的政党制度美国的政党制度典型的典型的两党制两党制国家国家2.2.美国的两党制主要美国的两党制主要表现为两大政党通过表现为两大政党通过竞选竞选争夺执政地位争夺执政地位 在总统选举中在总统选举中 在国会选举中在国会选举中二二、美国政党的特征
12、、美国政党的特征1.1.政党的职能政党的职能2.2.政党的组织体系政党的组织体系3.3.党纪和党纲党纪和党纲组织选举组织选举4.4.组织职能逐渐组织职能逐渐衰弱衰弱金字塔金字塔结结构构没有上下没有上下级级的垂直的垂直领导领导关系，只是工作上的关系，只是工作上的联联系系只只对选对选民民负责负责，没有，没有义务义务服从党服从党组织组织的指示的指示没有固定的党没有固定的党纲纲，也没有党，也没有党纪纪三、两党制的实质三、两党制的实质1.1.美国两党在美国两党在阶级阶级基础、意识形态方面，没有本质区别基础、意识形态方面，没有本质区别2.2.两党为争夺选票，客观上反映了民意，但实质上，是两党为争夺选票，客
13、观上反映了民意，但实质上，是资资产阶级利益集团之间相互监督和制衡的机制保障产阶级利益集团之间相互监督和制衡的机制保障 在在一些一些具体议题具体议题上的政策和主张有明显上的政策和主张有明显差别差别，但，但只是充当使两党制得以运行的机制只是充当使两党制得以运行的机制 展示不同，其结果是展示不同，其结果是相互牵掣相互牵掣，避免任何一方，避免任何一方背离美国的基本价值观背离美国的基本价值观3.3.在公民参与和执政党施政的过程中在公民参与和执政党施政的过程中三、两党制的实质三、两党制的实质1.1.美国两党在美国两党在阶级阶级基础、意识形态方面，没有本质区别基础、意识形态方面，没有本质区别2.2.3.3.
14、客观上反映民意，实质是资产阶级客观上反映民意，实质是资产阶级不同利益集团不同利益集团之间之间相互监督相互监督和制衡和制衡的机制保障的机制保障 在在一些一些具体议题具体议题上的政策和主张有明显上的政策和主张有明显差别差别4 4.美国的竞选，是美国的竞选，是有钱有钱人的权力游戏，人的权力游戏，有权有权人的金钱游戏人的金钱游戏5.5.实质：是实质：是为资本主义制度服务为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。不管不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不哪个政党执政
15、，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益可能代表广大人民群众的利益美国女植物人生死升级为美国女植物人生死升级为政坛政坛争斗争斗真实案例真实案例专题三联邦制、两党制、三权分立：联邦制、两党制、三权分立：以美国为例以美国为例3.美国的三权分立一、三权分立：权力运行的规则一、三权分立：权力运行的规则1.1.实行三权分立的原因实行三权分立的原因2.2.三权分立的地位及其核心内容三权分立的地位及其核心内容是其是其历史条件历史条件和和具体国情具体国情的产物，也是由其的产物，也是由其国家的阶国家的阶级性质级性质决定的决定的三权分立是美国联邦政府三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则组
16、建和运行的基本原则，其核心内容是，其核心内容是 权力权力分立分立、制约制约和和制衡制衡。中央机构由彼此中央机构由彼此平等而又独立的平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成。立法、行政和司法三个机关组成。立法权属于国会立法权属于国会、行政权属于总统行政权属于总统、司法权属于联邦各级法院司法权属于联邦各级法院。国会负责立法国会负责立法总统负责实施法律总统负责实施法律法院负责审查法律法院负责审查法律3 3.三权分立所属机关及其权利运行三权分立所属机关及其权利运行立法权立法权 A A 宪宪法将立法法将立法权权授予国授予国会会。国会。国会负责负责制定法律。制定法律。B B 国会由国会由选选民民直接直接
17、选举选举产产生，最生，最对选对选民民负责负责，不受行政，不受行政机关的干机关的干预预和影响。和影响。C C 国会国会议员议员有有规规定的任期定的任期 D D 总统总统无无权权解散解散国会，也不国会，也不能决定能决定议员议员的工的工资资待遇待遇3 3.三权分立所属机关及其权利运行三权分立所属机关及其权利运行行政权行政权 A A 行政行政权权属于属于总统总统 B B 总统总统由由选选民民间间接接选举选举产产生，直接生，直接对选对选民民负责负责，不不对对国国会会负责负责 C C 国会不得增减国会不得增减总统总统任任职职期期间间的的报报酬，更酬，更不能不能罢罢免免总统总统（除非定罪）（除非定罪）D D
18、 政府的重要行政官政府的重要行政官员员由由总统总统任命，任命，对总统负责对总统负责3 3.三权分立所属机关及其权利运行三权分立所属机关及其权利运行权权 A A 司法司法权权属于属于美国美国联联邦法院系邦法院系统统 B B 联联邦最高法院是美国最高邦最高法院是美国最高审审判机关。最高法判机关。最高法院受理的案件，不院受理的案件，不论论初初审审案件或复案件或复审审案件，都是案件，都是终审终审裁决裁决 C C 最高院最高院还拥还拥有司法有司法审查权审查权，审查联审查联邦或州邦或州的立法或行政行的立法或行政行为为是否是否违宪违宪 D D 法官均由法官均由总统总统征得参征得参议议院同意后任命，只要忠院同
19、意后任命，只要忠于于职职守，可守，可终终身任身任职职，非，非经经国会国会弹弹劾不得免劾不得免职职二二、三种权力的相互制衡、三种权力的相互制衡1 1.制衡的表现制衡的表现行政权属行政权属于总统于总统立法权属立法权属于国会于国会司法权属司法权属于法院于法院二二、三种权力的相互制衡、三种权力的相互制衡2 2.三权分立的含义三权分立的含义 国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院独立行使独立行使，同时又，同时又相互制约相互制约，保持保持权力权力均衡均衡。按照这种权力分。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为三权分立制。被称为三权分立制。三权分立与权力制衡三权分立与权力制衡，是资本主义民主制度的一项，是资本主义民主制度的一项原则原则三、如何评价三权分立？三、如何评价三权分立？
