1、当前我国的贫富差距问题 改革开放以来，中国经济的发展取得了前所未有的繁荣，我们也没有理由相信，在未来的几十年甚至更长的时间内，中国经济将会停滞不前。但，发展过程中收入分配差距的不断拉大已经成为制约中国经济进一步增长的严重问题。突出表现：收入份额差距、城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。2019年世界银行公布的调查数据，美国5%的人口掌握了60%的财富，而在中国，1%的家庭掌握了全国41.4%的财富。财富集中程度远大于美国，成为全球两极分化最严重的国家之一。因此切实保护低收入者的权益，尽可能缩小贫富差距，已成为当今社会关注的焦点。基尼系数定义及内
2、涵是一个综合考察居民内部收入分配差异状况的分析指标反映居民之间贫富差异程度的数量界线可以较客观、直观地反映和监测居民之间的贫富差距，预报、预警和防止居民之间出现贫富两极分化。A：实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积B：实际收入分配曲线右下方面积A/A+B：即基尼系数，表示不平等的程度由意大利经济学家基尼于1922年根据洛伦兹曲线提出由于基尼是根据洛伦茨曲线图而设立此指标，因此，基尼系数又称洛伦茨系数。年份最低收入的20%最高收入的20%基尼系数20192019-0.520.5220092009-0.4690.46920192019-0.50.5左右左右201920194.414.4
3、151.2951.290.480.48201920194.544.5456.1356.130.520.52201920194.684.6855.9655.960 0.496.496201920194.694.6954.7754.770 0.465.465201920195.625.6253.2853.280.460.46201920194.884.8851.5851.580 0.454.454201920195.125.1248.0748.070.4510.451200020005.435.4345.5645.560 0.45.45从右表可见：我国居民的基尼系数2000年已经达到0.45，20
4、19年为0.454，2019年为0.458，2019年为0.465，2019年接近0.47，2019年则超过0.47，超过国际警戒线且呈上升趋势。这此数据表明，由于经济体制和城乡及地区间发展不平衡等因素，我国在整体摆脱贫困的同时，人们的收入差距却日益扩大。一般的认为基尼系数的数值介于0和1之间 基尼系数=0，居民收入分配绝对平等 基尼系数=1，居民收入分配绝对不平等根据国际标准 二二 贫富差距扩大的表现贫富差距扩大的表现1.城乡收入差距不断变化，差距水平居高不下2.农村内部收入差距持续扩大3.城镇内部收入差距远远大于农村4.地区之间收入呈东高西低的特征5.不同阶层、行业、职业之间的居民收入差距
5、扩大6.少部分党政官员、国有企业领导利用权力寻租，成为暴富的阶层日前，科学出版社出版的中国居民消费需求变迁及影响因素研究表明，1985年到2009年以来，城镇居民最高收入组与最低收入组之间的人均年收入差距从1985年的2.9倍扩大到2009年的8.9倍，中国的收入差距还有扩大趋势。2019年城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比为3.13：1，2019年该收入比为3.23:1。欧洲？欧洲？非洲？非洲？富丽堂皇的别墅与郊区贫民窟富丽堂皇的别墅与郊区贫民窟东中西地区农村居民收入差距系数在1978年分别为1.20：1.09：1，2019年则提高到1.94：1.35：1。2009年，东部地区人
6、均收入是西部的2.26倍，最高的省与最低的省差距超过3倍。统计局数字表明，2019年到2009年10年间，东西部人均GDP差距由6430元扩大到15230元，增加了1倍多。行业收入差距 最近10年，中国行业间收入分配总的趋势是高速向技术密集型、资本密集型行业和新兴产业倾斜，某些垄断行业的收入更高，而传统的资本含量少、劳动密集、竞争充分的行业，收入则相对较低。人力资源和社会保障部劳动工资研究所最近公布的报告显示，当前我国行业、企业间工资差距扩大，最高的金融业与最低的农林牧渔业工资之比为4.21。上世纪我国行业间工资收入差距基本保持在1.6-1.8倍左右。2019年，平均工资最高的行业是金融业，7
7、0146元；最低的是农林牧渔业，16717元。垄断行业主要包括电力、电信、民航、石化、金融、保险、烟草、房地产等部门。这些垄断性行业凭借垄断经营的特权及国家政府的特殊保护，与其他行业进行不公平竞争，从而取得高额垄断利润，使行业间差距不断扩大。最近，北京大学首都发展研究院作出的一份评估报告指出，在北京，高收入行业职工工资增长速度快于低收入行业，将两者差距进一步拉大。报告举例说，证券业、航空运输业、银行业等行业的职工年薪能达到10万元以上，而纺织业、农业、文体用品制造业等行业的职工年平均工资却低于2万元。17岁的矿工,他一次背100多斤的煤走1000多米,一次一块钱三、什么三、什么导致了贫导致了贫
8、富差距？富差距？1、“先富与共富”政策的实施 鼓励一部分人、一部分地区先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。这一政策在改革开放初期对于打破中国经济发展的桎梏，让经济得以迅速发展，起到了巨大的作用。现在的问题是，这一政策没有得到完整的落实。先富起来的人并没有去带动其他人实现共同富裕。从而拉大了相互之间的贫富差距。2、经济运行机制的不健全 我国正处于由计划经济向市场经济转型的过程中，一套健全的市场经济运行机制尚没有真正建立。正是在这种情况下，一部分人能够投机钻营，非法、违法经营和权力资本化，造成不合理的贫富分化，导致社会贫富差距悬殊。根据有关专家粗略计算，各种非法收入在全国范围内大约使居民收入
9、分配基尼系数上升31%。3、税收制度的不合理 毋庸置疑，国家通过健全的税收制度，可以有效缓解贫富差距的问题。在成熟的市场经济国家里，无论是从绝对数量上还是从税率上来看，收入高的人比收入低的人要缴纳高很多的税收。然而令人奇怪的是，频繁出现在福布斯（或胡润）中国富豪榜上的中国富豪们，并没有出现在缴税排行榜的前列。这充分说明了目前中国的税收制度的不健全。由于对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”，导致了我国国民贫富差距的扩大。4、社会保障制度的不完善 除了合理的税收制度外，完善的社会保障制度也同样可以在一定程度上缓解贫富差距的问题。然而，同经济发展幅度相比，我国的社会保障事业以及社会转移支付明显表
10、现出严重的滞后。在这种情形下，农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员及其亲属由于得不到及时的、足量的保障，最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距不断拉大。5、不平等竞争的存在 最后，经济领域中存在着许多不平等的竞争也是我国贫富差距存在的重要原因之一。不平等竞争表现在很多方面，最突出的是一些部门、行业甚至是一些个别的社会成员，能够通过垄断经营获得垄断利益或高额利润，而其他的社会群体和社会成员却不能，因此最终形成了非常不合理的收入差距。比如，一些借助国家特许经营的垄断行业就获得了“暴利”。中国贫富差距扩大的根本原因是经济发展问题 贫富差距 中国居民收入差距有所扩大的现象，最突出地表现在不同地区
11、之间居民收入差距的扩大。从全国来说，东部地区与中西部地区居民收入的差距有所扩大。在一个省内不同地区的居民收入差距也有明显扩大的趋势。造成东部与中西部地区居民收入差距的主要原因在于经济发展速度。地区居民收入差距本质上是一个经济发展问题，而不是采取了市场取向的改革思路。改革开放以来，不论东部沿海地区或中西部地区，都出现了经济的持续快速增长。例如1991年至2019年国内生产总值年均递增率，广东省高达21%，贵州省为14%，与世界上一些国家和地区比较，贵州14%的年增长率也是相当高的，但是与广东等沿海地区相比，差距迅速拉大。这样就得出一个判断，中国地区差异的扩大，是在各地区高速增长的过程中发生的，是
12、前进中的问题。当然我们不能因为是前进过程中的问题而掉以轻心。中央多年来已采取了有力措施，推动了欠发达地区的经济发展。中国居民收入差距扩大的第二个表现，就是城乡居民收入差距的扩大。城乡居民收入差距是三大差别之一，是历史遗留下来的老问题。但是，城乡居民收入差距不但没有随着经济发展有所缩小，反而有所扩大，则是我们必须正视的问题。我国居民收入差距扩大的第三个表现是，在城镇居民中先富裕起来的群体与贫困群体的收入差距有所扩大；农民中先富裕起来的群体与贫困群体之间的收入差距有所扩大。这是最为人们关注的收入差距扩大的现象。先富群体与贫困群体之间收入差距扩大原因有多种，第一，占有资产等要素多少不同，而且随着市场
13、经济的发育，资产等要素带来的非劳动收入可能还会有所增加，这就使可以取得非劳动收入的群体与贫困群体收入差距出现继续扩大的趋势。第二，人力资本投资多少不同。人力资本投资的差别表现为工资收入的差别是世界各国普遍出现的一个经济社会现象。随着劳动力市场的发育，人力资本投资差距造成的收入差别越来越明显。这种差别表现在能不能找到工作以及工资收入多少。第三，体制等原因造成的收入差距。第一，让“一部分人先富起来”走向极端。改革开放之初，总设计师邓小平提出“让一部分地区、一部分人先富起来”的政策，这一政策的初衷邓小平解释的很清楚，就是“先富带后富，最终达到共同富裕”，他认为“共同富裕是社会主义的根本原则”之一。但
14、是，在贯彻执行的过程中，却片面强调少数人“先富”，而严重忽视“共同富裕”，甚至把少数人“先富”搞到了至高无上的地步，以至于谁要提“共同富裕”，就给谁扣上“极左”的帽子。这些年最时髦的口号之一，就是“打破平均主义大锅饭，进一步拉开收入分配差距”。而且，在这个过程中，不讲“先富”的手段方法是否合法，只要富起来就是本事，“不管黑猫白猫，抓到老鼠就是好猫”，于是出现了许多违规违法的“暴发户”，一些人靠“双轨制”、“官倒”等投机行为捞足了“第一桶金”。第二,“国企改制”直接损害工人阶级利益。上世纪90年代初开始的所谓“国企改制”，把原本属于全民所有的国营企业，先是用一字之差改为“国有企业”，随后便不必与
15、主人商量，任由政府对国有企业开始了“抓大放小”的重组改制。在这个过程中，数以千万计的“国有企业”被贱卖、被股份化、私有化，国有资产大量流失，数千万国企工人被迫下岗。国企改制的最终结果，是少数人一夜之间成为百万、千万或者亿万富翁，原本属于全民所有的资产被瓜分，而且国企工人几乎没有任何报偿地被无情抛弃。他们由“企业的主人”一下子沦为市场化的弃儿。第三，教育产业化、商业化。教育关系祖国的希望和未来，许多纯资本主义国家的教育也都属于社会福利的一部分，但在中国随着市场经济的转轨，教育产业化、商业化政策把教育事业当成了敛财的机器。一些人以“减轻财政负担”为名，竭力向社会大“甩包袱”。这些年来，中国的GDP
16、在高速增长，但国家用于教育事业的投入却是下降的。来自联合国官员的资料说：中国几乎属于世界上对公共教育投入最少的国家。中国每年的教育投入只占其国内生产总值的百分之二，远远低于联合国建议的百分之六的标准。她说，中国 政府只承担了学校开支的53%，其余的费用则转嫁到学生头上。天壤之别的教育条件天壤之别的教育条件第四，医疗市场化。与教育改革十分相似，中国在医疗市场化改革中政府退位，过分依赖市场，失去了医疗卫生事业的公益性质。我国上世纪七、八十年代，政府投入占医院收入的比重平均为30%以上，2000年这一比重下降到7.7%。在欧洲发达国家，医疗卫生费用约占GDP的10%，其中的80-90%由政府负担。医
17、疗服务高度市场化的美国，政府卫生投入也占到整个社会医疗卫生支出的45.6%(2019年)。而我国在2019非典的特殊年份政府投入也仅为全国卫生总费用的17%。医疗市场化，造成看病难、看病贵，许多人家庭因没有医疗保障而因病致贫或因病返贫。令人汗颜的是中国在世界卫生组织的192个成员国中，中国的医疗公平性排名为倒数第四。第五，忽视社会保障。一些所谓经济学家鼓吹社会保障“养懒汉”，他们竭力主张减少和取消社会福利。这些年来，也正是这样做的。毛泽东时代广大劳动者享有的教育、医疗、住房等福利，纷纷被取消而被市场化取代，老百姓上学难、看病难、住房难成为“新的三座大山”，重重地压在了人民头上。一些资本家以赢利
18、为目的的经营，不仅污染环境、破坏资源、不讲社会责任，甚至不惜牺牲劳动者的健康和生命为代价，中国频发的矿难事故每年夺去上万工人的生命。中国社科院资料表明，中国“有80%的人现在还没有被社保覆盖，农村基本上没有社保，城市拥有社保的人口还不到一半，整个社会保障体系是非常残破的。”因为我国有很多特殊情况：第一，总体来说我国经济处在一个发展上升阶段，贫困人口是有，但是总体来说是在下降和减少，广大群众生活水平在提高。这和有些国家不一样，有些国家不仅是差距扩大，而且伴随着经济危机和人民生活水平总体下降。一个是上升趋势，一个是下降趋势，不一样。第二，我国还有三条保障线，一个叫贫困线，一个叫低保线，还有一个下岗
19、职工的最低补助线，这三条线保障了贫困居民的基本生活需要。这三条线非常重要，人如果吃不上饭，就要闹事了。国家对最低、最贫困的群众的生活做了适当的安排，通过最低保障线来保障他们基本的生活需要，这样就能够稳定他们的情绪和行为，能够起到稳定作用。第三，我们的目标是要实现共同富裕，所以我们要逐步改变贫困者的贫困面貌。国家通过各种措施，提高教育水平，提高健康水平，增加就业岗位，以此逐渐地保障贫困者生活水平的提高。所以对不少贫困人员来说，他们也会看到希望，除了极少数没有劳动能力的人以外，多数人都有改变现状的希望，这样我国能够保持总体的稳定，不会出现大的动乱。虽然，社会动荡尚未出现，但是，越来越大的贫富差距已
20、经成为一个不可忽视的社会问题。就此问题我们必须进行深入思考，采取相应的有效措施，遏制贫富差距的进一步扩大，尽快构建一个完备的社会保障安全网已成为当前中国的一项紧迫而重要的任务改革开放以来，我国的经济得到了飞速发展，但多数人如农民、城镇下岗职工以及国家公务员等并没有从我国的经济的快速增长中取得多少实惠，这部分人的收入增长甚至还赶不上我国经济增长的速度，这是极不合理的。因此，我们必须大幅提高这些人的收入水平。如，除了完全免除农民的各种税费以外，还要给农民尤其是种地农民大量的补贴；大幅提高城镇职工的最低工资水平和最低生活保障线；大幅提高国家公务员及事业单位职工的工资水平。西方发达的资本主义国家之所以
21、能较好地解决贫富差距问题，是和他们拥有完善的社会保障体系不无关系的。与之相比，我国的社会保障工作才刚刚开始，还有很长的路要走。因此，在缩小贫富差距的过程中，我们必须首先考虑建立起完善的社会保障制度。因为建立完善的社会保障体系，是构建和谐社会的一个基石。它不但关系到亿万人民群众能否安居乐业、老有所养、病有所医，还关系到亿万个家庭以至整个社会的稳定。因此，建立一套完善的能够覆盖全国所有人口（包括农民）的社会保障体系已成为我们的当务之急。目前我国所得税的纳税主体仍然是工薪阶层，这充分说明我国财税制度的不合理，这也是我国贫富差距存在的一个重要原因。因此，要想充分发挥税收的调节功能，我们就必须进一步健全
22、我国的税收制度，如完善个人所得税制度，征收遗产税、赠与税和奢侈消费税等。此外，还应加大财政转移支付力度，以提高贫困人群的生活水平。改革开放以来，由于片面地强调效率问题，导致一些人为了致富而不择手段。现实生活中以权谋私、官商勾结、走私贩私、假冒伪劣等违规、违法行为时有发生，引起了广大人民群众的强烈不满。对此，我们必须加强法制建设，并依法重拳出击，严厉打击违法乱纪，权钱交易等丑恶现象，进而有效解决贫富差距悬殊问题。此外，我们还要建立相关法律，鼓励先富起来的人承担更多的社会责任，如办教育、办慈善事业或修路等。我国实行市场经济制度的时间尚短，市场运行机制还不很完善。原有的某些体制性或政策性的原因，使得
23、电力、电信、铁路等行业至今仍然存在着非常严重的垄断。并可以获取高额的垄断利润，也拉开了这些行业与其他人群的收入差距。为此，我们必须借鉴成熟的市场经济国家的经验，在垄断行业中引入竞争机制，降低行业的垄断性收入。对少数必须由国家垄断经营的行业，要加强对其收入分配的监督和管理。改革开放以来，由于享受了优惠的政策，东部地区得到了快速的发展，目前东部的发达程度已远远超过了中、西部。为了解决日益增大的地区差距，党中央先后提出了“西部大开发”和“中部崛起”的伟大战略。实践证明，两大战略在缩小收入差距方面发挥了一定的作用，但效果还不太明显。因此，我们应采取进一步的措施，继续加大对中、西部地区的转移支付，加强中
24、西部地区基础设施建设，努力吸引国外投资者和东部的资金、技术、人才到中西部地区，从而有效加快中西部地区的经济发展，提高中西部地区的生活水平，最终缩小与东部发达地区的贫富差距。推进机会平等，要在制度上保障人民平等竞争的权利，核心是保证受教育机会、就业机会、社会保障方面的起点公平。每个人的能力不等、贡献不同。之所以贡献不同，基本问题是他们所受的教育不同。社会成员受教育程度的高低与其收入的多少成正比例关系，受教育机会的不均衡导致了收入的巨大差距。柬埔寨、尼泊尔、越南这些人均GDP是中国1/3的国家，都在教育上完全免费了，中国现在完全有能力让农村的义务教育免费，同时对农民工和城市失业人员进行培训和职业教育。中国目前有近8亿农民，占总人口的60%以上，但农业在经济总量中所占的比重却不到15%.据估计，目前中国农村剩余劳动力多达3亿4亿。如果一大堆人挤在一小块土地上的情况不改变，那中国的农民怎么也不会富起来。因此，必须加快农村劳动力转移的进程，并使他们享有平等的就业机会。社会保障体系十分不足。覆盖劳动者的养老保险只有20%，医疗与失业保险的覆盖率不到20%.良好的社会保障体系不仅有利于起点公平，也是市场竞争的社会安全阀。
