1、云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑安全专项施工方案 滇池熙苑安全生产专项施工方案 编制： 审核： 审批： 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑项目部 2017 年 1 月 1 日 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑安全专项施工方案 序序 言言 为进一步贯彻国家有关安全产生法律法规，建立健全建筑工程施 工项目安全生产管理体系；杜绝重大安全事故，减少一般事故发生。 实现安全生产管理系统化、规范化、标准化，进而提升全局安全生产 管理水平；进一步落实公司安全生产管理文件精神、管理要点、重要 环节和管理流程；建立完整的项目安全生产管理保障体系；通过对工 程项目施工安全风险的科学分析，逐步实现对工程项
2、目有目标、有计 划、有步骤的全面全过程控制；规划安全生产目标，确定过程控制要 求，制定安全专项技术措施，配备必要资源，确保安全目标的实现， 特制订本方案。 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑项目部 2016 年 12 月 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑安全专项施工方案 目目 录录 一、工程概况 . 1 1. 工程概况 1 2. 工程特点、难点、危险及关键控制部位 2 二、编制依据 . 2 三、安全管理控制目标 . 3 四、安全管理组织机构 . 3 五、项目部安全生产责任制 . 5 1. 项目部岗位人员安全生产责任制 5 2. 项目部各职能部门安全生产责任制 11 六、项目安全管理制度
3、. 13 1. 工程项目安全培训教育制度 13 2. 班前安全讲话制度 14 3. 周一安全活动制度 14 4. 工程项目安全生产检查制度 15 5. 安全技术管理制度 16 6. 安全技术交底制度 17 7. 安全验收制度 18 8. 安全生产费用管理制度 18 9. 事故调查处理管理制度 20 10. 安全生产约谈、问责制度 21 11. 安全生产管理奖罚规定 23 12. 危险性较大的分部分项工程报告制度 30 13. 安全生产例会制度 31 14. 总包与分包安全管理制度 31 15. 物资供应管理制度 32 16. 机械设备管理制度 33 17. 安全生产责任制与责任目标考核制度 3
4、3 18. 主要负责人、安全员持证制度 34 19. 劳动防护用品使用管理制度 34 20. 施工现场安全文明施工管理制度 36 21. 施工现场出入管理制度 37 22. 消防治安保卫管理制度 38 23. 安全标志牌管理制度 39 24. 危险作业旁站监控制度 39 25. 危害安全的工艺、设备淘汰制度 40 26. 安全技术资料内业管理制度 41 27. 隐患排查治理工作制度 42 29. 应急管理制度 44 30. 易燃、易爆、有毒物品使用管理制度 44 31. 特殊工种管理制度 45 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑安全专项施工方案 32. 危险性较大的分部分项工程安全管理办法
5、46 33. 建设工程高大模板支撑系统专项施工方案管理办法 51 七、安全管理措施 . 54 八、安全专项方案控制计划 . 55 九、需专家论证的危险性较大的安全专项方案控制计划 . 56 十、应急预案 . 57 1. 应急预案编制计划 57 2. 事故、事件报告程序 57 十一、项目安全生产费用投入计划表 . 57 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑安全专项施工方案 第 1 页 共 59 页 一、工程概况一、工程概况 1. 工程概况工程概况 项目名称：滇池熙苑 工程内容：滇池熙苑工程范围内总建筑面积 49839 m 2，其中地上 面积 22259 m 2（地上一、二层为商业，三层至六层为办
6、公） ，地下面积 27580 m 2（地下二层为车库，地下一层为商业及办公） 。地下二层为地 下车库，地下一层为商业及办公，地上一层、二层为商业，地上三层 至六层为办公； 一层层高为 5.4m， 二层层高为 4.2m， 三层层高为 4.0m， 四层层高为 3.2m，五层层高为 3.3m，六层层高为 3.0m，主体建筑（含 女儿墙）高度为 24m，局部设置 5.5m 铝制材料构架。工程范围包括： 土建、安装、钢结构、基础、道路、装饰等所有工程施工内容,具体以 图纸和工程量清单为准。 本工程西侧紧邻滇池路，北侧距清水河约 30m，东侧紧邻昆明市 太河水泥预制构造厂，南侧临近太家河（最近处约 8m）
7、 。场地现状支 护工程支护桩施工完成， 腰梁、 锚索、 基坑土方未施工， 支护完成 61%， 东南侧有 4 幢 1F 的建筑物，建设项目规划占地面积 14840.23m 2(约 22.26 亩)，拟建场地近似梯形，拟建 9 幢酒店套房+商业会所，层数 为 3F6F，钢筋砼框架结构，均属多层建筑物。场地底部整体设计有 1 个负二层的地下室。 开工日期：2016 年 X 月 X 日，计划竣工日期：2017 年 X 月 X 日。 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑安全专项施工方案 第 2 页 共 59 页 2. 工程特点、难点、危险及关键控制部位工程特点、难点、危险及关键控制部位 开挖深度超过 3
8、m 的基坑、土方开挖工程；用于钢结构安装等满堂 支撑体系；起重吊装及安装拆卸工程；脚手架工程（搭设高度 24m 及 以上的落地式钢管脚手架工程、移动操作平台工程） ；建筑幕墙安装工 程；钢结构安装工程。 二、编制依据二、编制依据 1.中华人民共和国安全生产法 （2014 年 70 号主席令） 2.建设工程安全生产管理条例 （国务院令第 393 号） 3.生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号） 4.特种设备安全监察条例 （国务院令第 549 号） 5.建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人 员配备办法 （建质200891 号） 6.建筑起重机械安全监督管理规定
9、（建设部令第 166 号） 7.建筑施工特种作业人员管理规定 （建质200875 号） 8.危险性较大的分部分项工程安全管理办法 （建质200987 号） 9. 云南建投集团危险性较大的分部分项工程安全管理办法 10. 云南建投第十二建设有限公司专职安全管理人员配备和管 理办法 11.安全生产监督管理人员管理条例 （中建安2006287 号） 12. 云南建投第十二建设有限公司安全文明施工标准化手册 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑安全专项施工方案 第 3 页 共 59 页 13.建筑施工安全检查标准 （JGJ59-2011） 14.施工现场临时用电安全技术规范 （JGJ46-2005）
10、15.建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 （JGJ130-2011） 16.建筑施工高处作业安全技术规范 （JGJ80-2011） 17.建筑施工模板安全技术规范 （JGJ162-2008） 18. 项目施工组织设计 19. 项目危险源辨识、评价清单 三、安全管理控制目标三、安全管理控制目标 1.重大伤亡事故为零， 责任事故为零， 轻伤事故频率控制在 3起 以下； 2. 创滇池度假区安全文明标准化工地、昆明市安全文明标准化工 地、争创云南省安全文明标准化工地； 3. 施工现场安全达标合格率 100%，杜绝被集团公司、地方政府 通报批评及业主、员工等相关方的重大投诉； 4. 杜绝因发生拖欠农民
11、工工资、 拖欠材料款等引发的社会安定问 题。 四、安全管理组织机构四、安全管理组织机构 为实现安全生产目标和指标，确保施工生产的顺利进行，项目部 成立以项目经理为首的安全生产领导小组。 安全生产领导小组： 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑安全专项施工方案 第 4 页 共 59 页 水电、消防安装班组 技术负责人： 杨寿军 常务副经理：盛方国 电 工 ： 普 德 兴 安 全 员 ： 杨 旭 组长：张元刚（项目经理） 副组长：盛方国（项目执行副经理） 、夏云章（项目安全总监） 、 杨寿军（项目技术负责人） 组员：项目专职安全员、工长、劳务班组兼职安全员 项目成立安全环保科，配备专职安全监管员。
12、 （项目可成立其它相关领导小组，如：紧急救援、消防保卫等） 安全管理组织机构图如下： 安全生产领导小组主要工作内容： 安全生产领导小组每月召开一次会议，会议由安全生产领导小组 组长组织，全体小组成员参加，会议内容包括听取项目生产经理对本 项目安全生产管理汇报，并针对本项目出现的各类安全生产问题进行 项目经理：张元刚 副经理：董佳欢 安全总监：夏云章 施 工 员 ： 虎 威 施 工 员 ： 李 飞 施 工 员 ： 杨 诚 资 料 员 ： 袁 忠 琴 预 算 员 ： 李 小 波 施 工 员 ： 贺 际 铭 资 料 员 ： 何 娜 施 工 员 ： 吴 三 试 验 员 ： 许 志 刚 材 料 员 ：
13、董 世 茂 质 量 员 ： 曾 宏 光 钢结构安装班组 土建施工班组 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑安全专项施工方案 第 5 页 共 59 页 讨论、分析、决策，决策事项应通过安全生产领导小组全体成员集体 表决。安全生产领导小组全体会议需形成文字纪要报送分公司，并转 发各施工班组。 安全生产领导小组会议可以同安全生产例会同时召开。 责任目标分解图如下： 责任目标 实现责任目标的相关责任人 项 目 经 理 生 产 副 经 理 安 全 总 监 技 术 负 责 人 专 职 安 全 员 工 长 材 料 员 电 工 机 械 员 班 组 长 1.伤亡事故控制指标 2.安全达标 3.文明施工达标 4.
14、评优创先 5.设备管理 6.安全教育 7.专项方案交底 8.安全技术交底 9.特种作业持证上岗 表示分布到责任人的分项管理目标。该项考核与安全生产责任制考核一并进行。 五、项目部安全生产责任制五、项目部安全生产责任制 1. 项目部岗位人员安全生产责任制项目部岗位人员安全生产责任制 1.1 1.1 项目经理：项目经理： （1）是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑安全专项施工方案 第 6 页 共 59 页 责任。 （2）严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安 全生产责任书。 （3）按照相关规定建立项目安全管理机构和配备安全管理人员
15、， 并依据企业相关制度，建立和完善项目相关制度 （4）组织制订项目安全生产目标和施工安全措施计划，并贯彻落 实。 （5）参与或主持本项目安全管理策划、安全工作计划和安全管理 文件等工作 （6）负责安全生产措施费用的及时投入，保证专款专用。 （7）组织并参加对项目管理和作业工人的安全教育。 （8）组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改。 （9）参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收。 （10） 组织召开安全生产例会， 研究解决安全生产中的重大问题。 （11）组织编制项目应急预案，并进行交底和演练。 （12）及时、如实报告生产安全事故，负责事故现场保护和伤员 救护工作，配合事故调查和处
16、理。 1.2 1.2 生产副经理：生产副经理： （1）组织项目施工生产，对项目的安全生产负主要领导责任。 （2）组织落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检 查落实情况。 （3） 组织实施安全专项方案和技术措施， 检查指导安全技术交底。 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑安全专项施工方案 第 7 页 共 59 页 （4）组织对现场机械设备、安全设施和消防设施的验收。 （5） 组织进行安全生产和文明施工检查， 对发现的问题落实整改。 （6）负责项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识。 （7）组织项目积极参加各项安全生产、文明施工达标活动。 （8）发生伤亡事故，按照应急预案处理，组
17、织抢救人员、保护现 场。 1.3 1.3 项目技术负责人：项目技术负责人： （1）对项目安全生产负技术领导责任。 （2）严格落实安全技术标准规范，根据项目实际配备有关安全技 术标准、规范。 （3）组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组 织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案专家论证。 （4）组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设 计或施工方案中安全技术措施落实情况。 （5）参加工程项目脚手架、模板支架、临时用电、大型机械设备 及特殊结构防护的验收，履行验收手续。 （6）对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、 新工艺等要及时上报，审批后方可组
18、织实施，并做好培训和交底。 （7）参加安全检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施。 （8）组织危险源的识别、分析和评价，编制危险源清单。 （9）参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正 技术措施。 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑安全专项施工方案 第 8 页 共 59 页 1.4 1.4 项目安全总监：项目安全总监： （1）对项目的安全生产进行监督检查。 （2）认真执行安全生产规定，监督项目安全管理人员的配备和安 全生产费用的落实。 （3）协助制订项目有关安全生产管理制度、生产安全事故应急预 案。 （4）对危险源的识别进行审核，对项目安全生产监督管理进行总 体策划并组织实施
19、。 （5）参与编制项目安全设施和消防设施方案，合理布置现场安全 警示标志。 （6） 参加现场机械设备、 安全设施、 电力设施和消防设施的验收。 （7）组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促 隐患整改。对存在重大安全隐患的分部分项工程，有权下达停工整改 决定。 （8）落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业 人员入场三级安全教育。 （9）组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动， 督促主责部门及时上报有关活动资料。 （10）发生事故应立即报告，并迅速参与抢救。 （11）归口管理有关安全资料。 1.5 1.5 工长：工长： （1） 对其管理的单位工程 （施工区域
20、或专业） 范围内的安全生产、 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑安全专项施工方案 第 9 页 共 59 页 文明施工全面负责。 （2）严格执行制定的安全施工方案，按照施工技术措施和安全技 术操作规程的要求，结合负责施工的工程特点，以书面方式逐条向班 组进行安全技术交底，履行签字手续，做好交底记录。 （3）检查施工人员执行安全技术操作规程的情况，制止不顾人身 安全、违章冒险蛮干的行为。 （4）参加管辖范围内的机械设备、电力设施、安全防护设施和消 防设施的验收，并负责对设施的完好情况进行过程监控。 （5）参加项目组织的安全生产、文明施工检查，对管辖范围内的 安全隐患制订整改措施并落实。 （6）在
21、危险性较大工程施工中，负责现场指导和监管。 （7）发生生产安全事故，要立即向项目经理报告，组织抢救伤员 和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查，认真落实防范措施。 1.6 1.6 项目专职安全员项目专职安全员 （1）认真宣传、贯彻安全生产法律法规、标准规范，检查督促执 行。 （2）参与制订项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和 安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。 （3）每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、 违反安全生产纪律的行为和人员，并填写安全日志。对施工现场存在 安全隐患有权责令纠正和整改，对重大安全隐患有权下达局部停工整 改决定。 云南建投第十二建设有限公司
22、 滇池熙苑安全专项施工方案 第 10 页 共 59 页 （4） 对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监 督。 （5）对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整改结果进 行复查。 （6）组织项目日常安全教育，督促班组开展班前安全活动。 （7）参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的 验收。 （8）建立项目安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交 底、验收、教育培训及其它安全活动的资料。 （9）发生生产安全事故，要立即报告，参与抢救，保护现场，并 对事故的经过、应急、处理过程做好详细记录。 1.71.7 作业人员作业人员 （1）自觉遵守有关安全生产法规、规章、规程和
23、劳动纪律，主动 接受安全生产教育和培训。 （2）特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资 格证书，方可上岗作业。 （3）严格按照安全操作规程和安全技术交底进行操作，不违章作 业、违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥行为，做到“三不伤害”（不 伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。 （4）正确使用安全生产用具、佩带劳动保护用品。 （5）正确识别现场的安全警示标志，严禁破坏安全防护设施和消 防设施，及时向现场管理人员反映施工现场不安全因素。 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑安全专项施工方案 第 11 页 共 59 页 （6）发生事故立即报告，听从指挥，按规定路线疏散，并积极参 加抢险。
24、2. 项目部各职能部门安全生产责任制项目部各职能部门安全生产责任制 2.1 2.1 项目安全环保部门项目安全环保部门 （1）是项目安全生产工作的监督检查部门，行使项目安全生产工 作的监督、检查职权。 （2）贯彻落实安全相关法规、规程，制定工作计划和消防安全管 理制度，并对执行情况进行监督检查。 （3）协助项目经理开展各项安全生产业务活动，监督项目安全生 产保证体系的正常运转。经常对职工进行消防安全教育，会同有关部 门对特种作业人员进行消防安全考核。 （4） 定期向项目安全生产领导小组汇报安全情况， 通报安全信息， 及时传达项目安全决策，并监督实施。 （5）组织、指导项目分包单位安全机构和安全人
25、员开展各项业务 工作，定期进行项目安全性测评。 （6） 开展安全检查， 及时发现危险隐患， 监督隐患的整改和落实， 及时制止违章行为，对重大事故隐患、严重违章指挥和违章作业，有 权下令停工。 （7）依照法律法规规定，负责有毒有害作业人员的健康检查，配 合有关部门，负责对职工进行体检普查。 （8）监测有毒有害作业场所的尘毒浓度和噪声治理，做好职业病 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑安全专项施工方案 第 12 页 共 59 页 预防工作，负责施工现场防暑降温工作。 9） 负责食堂的管理工作， 对施工现场生活卫生设施进行监督管理， 预防疾病、食物中毒的发生。 （10）负责制定生产安全事故应急救援
26、预案，负责生产安全事故 报告、统计和分析，建立事故档案。 （11）发生生产安全事故，及时组织抢救、治疗，并协助事故的 调查和处理。 2.2 2.2 项目工程管理部门项目工程管理部门 （1）在编制项目总控计划时，要综合考虑平衡各生产要素，保证 安全管理与生产任务协调一致。 （2）在检查生产计划实施情况的同时，要检查安全措施落实的情 况。 （3）负责编制项目文明施工计划，并组织具体实施 （4）负责现场环境保护工作的具体组织和落实。 （5）在进行项目综合管理目标考核评价过程中，应同时考核评价 安全生产情况。 （6）参加安全生产大检查和有关验收工作。 2.3 2.3 项目技术部门项目技术部门 （1）
27、负责编制项目施工组织设计中安全技术措施方案， 编制特殊、 专项安全技术方案。 （2） 参加项目安全设备、 设施的验收， 从安全技术角度进行把关。 （3）在检查施工方案实施情况的同时，检查安全技术措施落实的 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑安全专项施工方案 第 13 页 共 59 页 情况，对施工中涉及的安全技术问题，提出解决办法。 （4）负责制定项目使用新技术、新工艺、新材料、新设备相应的 安全技术措施和安全操作规程。 （5）组织编制分部分项工程安全专项施工方案，组织危险性较大 工程专项施工方案的专家论证。 六、项目安全管理制度六、项目安全管理制度 1. 工程项目安全培训教育制度工程项目安
28、全培训教育制度 1.1 新工人(包括合同工、外协队伍施工人员、实习代培人员)入 场必须进行公司、工程项目和班组三级安全教育，并经考试合格后方 准上岗作业。 1.2 公司级和工程项目级安全培训教育考核由企业和工程项目经 理部共同组织，统一命题、阅卷、建档。 1.3 项目经理对本工程项目安全培训教育工作负领导责任。 1.4 经三级安全培训教育考试合格转入另一个工程项目的人员、 改变工种或调换工作岗位的人员必须进行相应的转场安全培训教育和 变换工种安全培训教育。 1.5 凡从事特种作业的操作人员，必须经过专门的安全技术理论 和实际操作培训，经考试合格后，取得特种作业操作证，方可上岗作 业，并应对其进
29、行经常性安全培训教育。 1.6 工程项目出现以下几种情况时，项目技术负责人及安全负责 人应提请项目经理及时安排有关部门和人员对施工工人进行安全生产 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑安全专项施工方案 第 14 页 共 59 页 培训教育。 （1）因故改变安全操作规程； （2）实施重大和季节性安全技术措施； （3）更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术； （4）发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故； （5）出现其他不安全因素，安全生产环境发生了变化。 1.7 工程项目经理部可根据自身需要或地方政府有关要求适当开 展各种形式的安全培训教育。 2. 班前安全讲话制度班前安全讲话制度 2.
30、1 各作业班组长于每班工作开始前(包括夜间工作前)必须对本 班组全体人员进行不少于 15 分钟的班前安全讲话交底。 2.2 班组长应对当天作业施工要求， 作业环境进行安全讲话交底， 并将安全讲话交底内容记录在专用的记录本上，交底完成后，各成员 应在记录本上签名确认。 2.3 特殊季节或危险性较大的作业前，专业责任工程师应当参加 分包班组的班前安全讲话对工作中的安全事项进行重点交底。 2.4 工程项目安全生产监督管理部门应加强对各班组班前安全讲 话情况的监督和检查。 3. 周一安全活动周一安全活动制度制度 3.1 工程项目每周一开始工作前应对全体在岗工人开展安全生产 云南建投第十二建设有限公司
31、滇池熙苑安全专项施工方案 第 15 页 共 59 页 及法制宣传培训教育活动。 3.2 周一安全活动由安全值班领导或片、 区、 栋号长(或专业工长) 组织，并做好记录。工程项目安全部门协助教育，并进行监督、抽查。 3.3 工程项目经理部应拨出专款用于周一安全活动的有关费用的 支出。 3.4 工程项目主要负责人应在每次周一活动时对上周安全生产情 况进行讲评。 4. 工程项目安全生产检查制度工程项目安全生产检查制度 4.1 项目经理部每周至少组织一次综合检查，并对重要生产设施 和重点作业部位加大巡检周期密度。 4.2 项目安全生产监督管理部门应建立每日巡检制度，做好检查 记录，发现问题应有处理措施
32、。 4.3 工程项目应根据施工特点开展专业性检查、经常性检查、季 节性检查、节假日检查、自检、互检和交接检查。 4.4 项目在安全检查中发现的安全隐患，由相关专业责任工程师 负责落实整改，项目经理部安全监督管理部门监督落实整改方案并进 行复查。 4.5 对凡是有即发性事故危险的隐患、 违章指挥、 违章作业行为， 检查人员应责令立即停止该项作业。 4.6 项目经理部应根据检查的结果， 对存在的问题进行分析研究， 提出改进的措施和要求， 并与目标管理、 责任制考核及奖罚等相结合。 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑安全专项施工方案 第 16 页 共 59 页 5. 安全技术管理制度安全技术管理制
33、度 5.1 项目经理部必须对建设单位提供的设计施工图进行认真会审， 防止因设计不合理或设计文件有遗漏而导致施工安全事故的发生。 5.2 项目经理部应根据工程项目的规模和特点，在施工组织设计 或施工方案中制定针对性强、实施有效的安全技术措施或方案。 5.3 安全技术措施及方案必须遵守国家有关安全生产的法律、法 规和行业有关安全生产的标准、规范和规程；必须全面考虑施工现场 的实际情况、工程特点和作业环境。 5.4 安全技术措施及方案必须根据需要有设计、 有计算、 有详图、 有文字说明，并应实行分级审批制度。 5.5 未编制安全技术措施及方案，或安全技术措施及方案未获得 批准之前，相应工作不得进行。
34、 5.6 项目施工过程中应根据现场及外部环境实际情况的变动对原 定安全技术措施及方案进行修订变更。 5.7 原定安全技术措施及方案的修订变更必须依照审批程序及时 办理修订审批手续，否则应停止施工作业。 5.8 危险性较大和超过一定规模的危险性较大分部分项工程应按 照危险性较大分分部分项工程安全管理办法的规定在施工前单独 编制安全专项施工方案，并相应组织专家论证工作。 5.8 项目安全生产监督管理部门应留存各项安全技术措施及方案 的附件。 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑安全专项施工方案 第 17 页 共 59 页 6. 安全技术交底制度安全技术交底制度 6.1 工程开工前施工前，项目经理或
35、技术负责人应组织将工程概 况、施工方法、安全技术措施等向总包管理人员、分包商的技术负责 人、责任工程师（工长或班组长）及安全管理人员进行详细安全技术 交底。 6.2 对工程施工中存在重大安全隐患而编制的技术措施及方案应 由分公司技术负责人向项目经理部和分包商进行安全技术交底。 6.3 项目技术负责人在实施分步分项工程及安排生产作业活动时 应同分包商的技术负责人、安全管理人员向作业班组进行详尽的安全 技术交底，并做好记录。 6.4 安全技术交底应向下分级进行，最终落实到操作人员。 6.5 安全技术交底必须有针对性、指导性及可操作性,交底双方需 要书面签字确认。 6.6 安全技术交底必须定期或不定
36、期地分工种、分项目、分施工 部位进行。 6.7 各级安全技术交底工作必须按照规定程序进行，并履行书面 交底签字制度，接受交底人必须全员在书面交底上签字确认，相关责 任人各执一份。 6.8 工程项目出现以下情况时，必须及时对班组进行新的安全技 术交底： （1）实施重大和季节性技术措施； （2）更新仪器、设备和工具，推广新技术、新工艺； 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑安全专项施工方案 第 18 页 共 59 页 （3）发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故； （4）出现其他不安全因素或安全生产环境发生了变化。 6.9 项目安全环保科负责监督检查安全技术交底的落实情况，并 对安全技术交底
37、书进行备案。 7. 安全验收制度安全验收制度 7.1 项目经理部各类安全防护用具、设施、架体和设备进入施工 现场或投入使用前必须经过验收后方可投入使用。 7.2 项目自有、租赁、分包企业自带，以及现场实施的安全防护 用具和设施应执行验收制度。 7.3 项目经理部对施工现场使用的各种特种劳动防护用品应组织 验收，并备案各种特种劳动防护用品合格检测报告及出厂合格证等。 7.4 各类验收应填写验收记录，参加验收的各方签字确认后交项 目安全生产监督管理部门留存备查。 7.5 各项目开始施工前应在编制安全技术措施及方案的同时，编 制安全验收计划，列明验收项目、组织部门、参加部门或单位。 8. 安全生产费
38、用管理制度安全生产费用管理制度 8.1 安全生产费用包括企业安全生产管理费用和工程项目安全生 产措施费。 8.2 各单位提取安全生产费用以建筑安装工程造价为计提依据。 8.3 各单位提取的安全生产费用应列入工程造价，在竞标时，不 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑安全专项施工方案 第 19 页 共 59 页 得删减。 8.4 各单位应根据本单位实际情况、在施工程项目特点编制本单 位年度安全生产费用投入计划，安全生产费用投入要满足本单位安全 生产需要。 8.5 施工项目在开工前应按照项目施工组织设计和专项安全技术 方案编制本项目安全生产费用投入计划，安全生产费用投入要满足本 项目安全生产需要。
39、 8.6 施工项目按照安全生产费用投入计划进行相应的物资采购和 实物调拨，并建立项目安全用品采购和实物调拨台帐。 8.7 专业工程分包，分包工程款中含安全生产技术措施费的，工 程项目应要求分包单位按照项目批准的安全技术措施（方案）确保安 全生产技术措施费的投入。 8.8 利用安全生产费用形成的资产，应纳入相关资产进行管理。 8.9 各单位应将安全生产费用的实际投入使用情况进行汇总和分 析，并填写安全生产费用月度使用登记表。 8.10 各单位依照规定提取的安全生产费用，应计入相关产品的成 本或当期损益，同时计入“专项储备”科目。 8.11 各单位进行安全生产检查、评审和考核时，应把安全生产费 用
40、的投入和管理作为一项必查的重要内容，检查安全生产费用投入计 划、安全生产费用投入额度、安全用品实物台帐和施工现场安全设施 投入情况，及时纠正由于安全生产费用投入不足，致使施工现场存在 安全隐患的问题。 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑安全专项施工方案 第 20 页 共 59 页 8.12 施工项目对分包安全生产费用投入须进行认真检查，防止并 纠正不按照安全生产技术措施的标准和数量进行安全生产费用投入、 现场安全设施不到位及操作员工个人防护不达标的现象。 9. 事故调查处理管理制度事故调查处理管理制度 9.1 发生因工伤亡（重伤以上，下同）事故及火灾事故后，项目 经理必须立即用电话向分公司经
41、理报告，分公司经理接到报告后应立 即向上一级主管领导和主管部门报告，并于 1 小时内将事故情况向事 故发生地有关政府部门报告。 9.2 发生事故后，项目经理应迅速组成内部事故调查组，协助配 合政府各主管部门开展事故调查； 事故调查组对事故按照 “四不放过” 的原则处理。 9.3 发生因工伤亡事故后，由项目部填写工亡事故快报表， 并加盖公章后传真至分公司安全环保部，快报上报的时间不能超过 12 小时。项目部应认真组织内部事故调查分析，并认真填写工伤事故 调查报告书，加盖公章后上报至分公司安全环保部。 9.4 事故结案后，项目部应及时将政府部门出具的事故结案报告 及结案批复意见上报至分公司安全环保
42、部备案或提供相关能证明事故 已经结案的材料。 9.5 每月 28 日前，项目部将工伤事故月报表上报至分公司安 全环保部。 9.6 每年 1 月 15 日前，项目部将工伤事故年报表上报至分公 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑安全专项施工方案 第 21 页 共 59 页 司安全环保部。 9.7 工伤事故统计报告实行领导负责制和职能部门、工作人员责 任制。项目经理是因工伤亡事故统计报告的第一责任人，对及时、准 确上报因工伤亡事故统计报告负领导责任。 9.8 对发生以下违规行为的责任人视情节轻重给予通报批评或相 应的经济处罚，触犯法律的将移交司法部门追究相关法律责任： （1）违反本规定，未按期上报
43、工伤事故快报表、工伤事故 调查报告书、工伤事故月报表、工伤事故年报表； （2）疏于管理，对下级单位发生的伤亡事故不知情； （3）故意拖延、隐瞒伤亡事故不报； （4）弄虚作假、扰乱事故调查。 10. 安全生产约谈、问责安全生产约谈、问责制度制度 10.1 各科室、分包单位有下列情形之一的，应当依照本制度接受 约谈： （1）发生一人以上死亡的责任事故； （2）不及时贯彻国家和上级安全生产工作方针、政策和要求的； （3）安全管理机构不健全，安全生产责任制不落实的； （4）未按时完成督办的重大安全隐患整治任务的； （5）项目部认为有必要约谈的情形。 10.2 有下列情况之一的，对分包单位负责人进行约谈
44、： （1）发生重伤、火灾、爆炸等事故的； 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑安全专项施工方案 第 22 页 共 59 页 （2）施工现场安全管理人员配备不到位、安全生产职责不落实， 现场管理混乱，经项目部督促或处罚仍不认真整改的； （3）对重大安全隐患听之任之，不认真督促整改的； （4）未组织落实施工安全技术措施，使安全生产所需人力、物力 和资金的投入得不到保证的； （5）因安全生产、文明施工问题被公司或当地政府部门通报、批 评、处罚，新闻媒体曝光，造成负面影响的； （6）项目部认为有必要约谈的情形。 10.3 有下列情形之一的，实行安全生产“一票否决制”，取消年 度评优，职位、职称晋升等资
45、格，并按照公司相关制度给予处罚： （1）项目发生 2 人（含 2 人）以上死亡责任事故的； （2）对重大安全隐患的治理和整改不重视、不布置、不要求，造 成负面影响的； （3）发生生产安全事故，分包单位负责人未及时赶赴事故现场组 织抢救，造成严重后果的； （4）违反规定迟报、谎报、漏报，或隐瞒生产安全事故的； （5）阻碍、干涉事故调查工作正常进行的。 对于情节严重，给直管部生产经营活动造成重大影响的，由项目 安全总监上报直管部领导班子决定对责任单位相关负责人的处罚。 10.4 项目经理主持对各科室、各分包单位负责人的约谈、问责。 10.5 约谈、问责一般以谈话的形式进行，约谈、问责前，由项目 部
46、安全环保科通知约谈、问责对象，告知约谈、问责的时间、地点、 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑安全专项施工方案 第 23 页 共 59 页 需要提交的相关材料；约谈、问责时，应安排专人记录，形成约谈、 问责纪要并及时发送被约谈、问责单位；约谈、问责后，被约谈、问 责单位应在 15 日内将约谈、问责要求落实情况以书面形式上报。 10.6 对无故不接受约谈、问责或不认真落实约谈、问责要求的单 位和个人将进行通报批评，并按有关规定追究被约谈人的责任。 11. 安全生产管理奖罚规定安全生产管理奖罚规定 11.1 总则 11.1.1 为鼓励先进，督促落后，加强施工现场的安全管理，促进 企业建立自我约束
47、，持续改进的安全生产管理机制，预防重大安全事 故的发生，依据建筑法 、 安全生产法 、 建设工程安全生产管理 条例 、 建筑施工安全检查标准及工程局项目管理手册等有关 规定要求，结合工程局实际情况，特制定本规定。 11.1.2 本规定适用于六直管对项目部各部门及个人的奖罚， 各项 目部可参照执行本规定。 11.1.3 六直管设立专项安全基金账户， 用于奖励在安全生产及文 明施工中有突出贡献的部门及个人。 11.1.4 基金的来源，一是六直管注入部分资金（提取所承建项目 造价万分之一） ，二是将各类违章罚款纳入基金。 11.1.5 六直管每年对所属项目部安全管理情况进行调研， 确定年 度安全优胜单位和部门；每年由各项目部上报符合本奖励规定的项目 及个人，上报六直管批准后执行。 云南建投第十二建设有限公司 滇池熙苑安全专项施工方案 第 24 页 共 59 页 11.1.6 对项目的处罚在检查期间或检查后直接下达处罚单。 11.1.7 六直管安全环保部是本规定的奖罚确认主体， 财务部是奖 罚执行主体。 11.2 奖励 11.2.1 安全优胜单位奖 本年度内未发生重伤事故及死亡事故，所属项目在安全检查中无 重大安全隐患，无重大违规行为，未受到重大投诉，完成年初制定的 创建文明工地预定指标，奖励 2000 元
