1、高校学生突发事件的高校学生突发事件的预防与处置预防与处置二一三年十二月二一三年十二月辅导员培训专题报告辅导员培训专题报告 内容中所涉及的概念、分类及相关原则均为内容中所涉及的概念、分类及相关原则均为“一家之一家之言言”，切勿，切勿“深究深究”； 所涉及的案例大多是我校所发生的事件，所涉及的案例大多是我校所发生的事件，“就事论事就事论事”，只是为了便于表述；只是为了便于表述； “ “原则也好，方法也罢原则也好，方法也罢”均有其特定的背景和条件限制，均有其特定的背景和条件限制，非适用所有人、所有事，希望从中得到一些非适用所有人、所有事，希望从中得到一些“启示启示”。三点说明：三点说明：一、高校学生
2、突发事件的界定及其分类一、高校学生突发事件的界定及其分类二、一般性事件的预防、教育与处理二、一般性事件的预防、教育与处理三、特殊性（重大性）事件的预防与处置三、特殊性（重大性）事件的预防与处置四、一点感想和一个心愿四、一点感想和一个心愿一、高校学生突发事件的界定及其分类一、高校学生突发事件的界定及其分类（一）概念的界定（一）概念的界定 突发公共事件突发公共事件高校突发公共事件高校突发公共事件高校学生突发事件高校学生突发事件 1 1、突发公共事件、突发公共事件 苏联的切尔诺贝利核泄漏、美国的苏联的切尔诺贝利核泄漏、美国的“911”“911”事件、印度洋海啸、日本福岛核危机事件、印度洋海啸、日本福
3、岛核危机 我国的我国的“非典非典”、禽流感、南方雪灾、三鹿奶粉事件、青岛输油管道爆炸事件、禽流感、南方雪灾、三鹿奶粉事件、青岛输油管道爆炸事件 突发公共事件：突发公共事件：“公共危机公共危机”或或“公共危机事件公共危机事件” 公共危机：就是事件突然发生并对一定范围大众的正常生活、工作、生命财产以及公共危机：就是事件突然发生并对一定范围大众的正常生活、工作、生命财产以及正常的社会秩序构成威胁的状态。（危机）正常的社会秩序构成威胁的状态。（危机） 公共危机事件：指能够引起公共危机的事件。（事件）公共危机事件：指能够引起公共危机的事件。（事件） （美国）突发公共事件：（美国）突发公共事件：“公共安全
4、危机事件公共安全危机事件”、“紧急事件紧急事件”、“灾难性事件灾难性事件” （中国）突发公共事件：（中国）突发公共事件：“突发事件突发事件”、“群体性事件群体性事件”、“公共安全事件公共安全事件”或或“灾难性事故（件）灾难性事故（件）” ” （火灾、交通、安全生产等）（火灾、交通、安全生产等） 2003 2003年年“非典非典”后，后，突然发生，带有异常性质，缺乏思想准备的事件突然发生，带有异常性质，缺乏思想准备的事件。2 2、高校突发公共事件、高校突发公共事件 在高校内外突然发生的，对高校甚至社会造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害的紧急事件。 六大特点： 侵害对象特定 （师
5、生员工） 危害程度大 （人口密集） 社会关注度高 （社会稳定） 负面影响持续时间长 （众人瞩目） 处置难度大 （关系复杂） 种类和数量增多 （事件频发） 公共而非个体公共而非个体 3 3、高校学生突发事件、高校学生突发事件 突然发生，带有异常性质，缺乏思想准备的事件突然发生，带有异常性质，缺乏思想准备的事件 公共公共+ +个体个体 学生突发事件：一切事关学生、突然发生的、非正常事件。学生突发事件：一切事关学生、突然发生的、非正常事件。 与学生有关的事件：在籍学生（本科生、研究生）与学生有关的事件：在籍学生（本科生、研究生） 突然发生的事件（突然发生的事件（经常发生的经常发生的） 一切非正常的事
6、件一切非正常的事件 公共（群体性）、单个（个体性）事件公共（群体性）、单个（个体性）事件（二）事件的分类（二）事件的分类 （正因为高校学生突发事件种类和数量繁多，因此很难分类，（正因为高校学生突发事件种类和数量繁多，因此很难分类，甚至无法科学分类。）甚至无法科学分类。） 按事关人数：群体性事件、个体性事件（较为多见）按事关人数：群体性事件、个体性事件（较为多见） 按事件性质：违纪违法事件、伤害性事件、政治性事件、按事件性质：违纪违法事件、伤害性事件、政治性事件、稳定性事件、民族与宗教事件、涉外事件稳定性事件、民族与宗教事件、涉外事件 按事件的影响度、关注度：一般性事件、特殊性（重大、按事件的影
7、响度、关注度：一般性事件、特殊性（重大、特大）事件特大）事件 二、一般性事件的预防、教育与处置二、一般性事件的预防、教育与处置（一）一般性突发事件的种类：（一）一般性突发事件的种类： （大致按照发生的频率排序）（大致按照发生的频率排序） 1、违纪及一般性违法事件、违纪及一般性违法事件 2、因心理困惑引发的事件、因心理困惑引发的事件 3、因生理疾患引发的事件、因生理疾患引发的事件 4、现阶段出现的其他事件、现阶段出现的其他事件（二）违纪及一般性违法事件的预防、教育与处置（二）违纪及一般性违法事件的预防、教育与处置 1、基本界定、基本界定 违纪及一般性违法事件：一是指违反学校规章制度，违纪及一般性
8、违法事件：一是指违反学校规章制度，尚不够纪律处分的事件，一般影响较小；二是指违反学校尚不够纪律处分的事件，一般影响较小；二是指违反学校规章制度或法律法规（规章制度或法律法规（ 2006年年3月月1日起施行的中华人民共和国治日起施行的中华人民共和国治安管理处罚法安管理处罚法），需要按照扬州大学学生纪律处分条例），需要按照扬州大学学生纪律处分条例规定进行处分的事件，一般影响较大。规定进行处分的事件，一般影响较大。 2、常见事件、常见事件 迟到、旷课；违章使用电器；迟归、晚归或夜不归宿、迟到、旷课；违章使用电器；迟归、晚归或夜不归宿、留宿他人；离校出走；打架斗殴、酗酒滋事；考场违纪与留宿他人；离校出
9、走；打架斗殴、酗酒滋事；考场违纪与考试作弊；盗窃；损坏公物；传销；违反网络管理规定的考试作弊；盗窃；损坏公物；传销；违反网络管理规定的行为；违反治安管理处罚法、情节较轻的行为。行为；违反治安管理处罚法、情节较轻的行为。 3、主要原则、主要原则 （1）教育是永恒的、反复的；（教育了，效果未必立）教育是永恒的、反复的；（教育了，效果未必立刻显现；但不注重教育、不严格管理，马上会还以刻显现；但不注重教育、不严格管理，马上会还以“颜颜色色”） （2）纪律处分永远只是手段，不是目的，不能代替教）纪律处分永远只是手段，不是目的，不能代替教育；育； （3）不轻易剥夺学生的学习权，不轻易开除一名学生。）不轻易
10、剥夺学生的学习权，不轻易开除一名学生。（万分之一与（万分之一与100%的区别）的区别）（二）违纪及一般性违法事件的预防、教育与处置（二）违纪及一般性违法事件的预防、教育与处置 4、存在问题与值得探讨的两个问题、存在问题与值得探讨的两个问题 （1）存在问题：教育不到位；处理不规范）存在问题：教育不到位；处理不规范 （陈跃跃事件；两次严重警告、时间混乱、学工办发文）（陈跃跃事件；两次严重警告、时间混乱、学工办发文） （2）值得探讨的两个问题：）值得探讨的两个问题： 一是教育应当贯穿（延续）处理全过程（纪律处分永远只一是教育应当贯穿（延续）处理全过程（纪律处分永远只是手段，不是目的，不能代替教育）是
11、手段，不是目的，不能代替教育） 进一步分析，实体本身侵权，实体无效；实体适用侵权和事实不清、证据不足一样，属于工作失误，应当进行“责任倒究”。尽管这两种情况存在可能，但发生的机率相对较小。因此，认识上的侵权和程序上的侵权成为主要可能。解决的办法就是坚持“教育优先”和“程序规范”原则。一是坚持教育优先的原则。处理（处分）学生不是目的，教育才是真正的目的。申诉制度的贯彻应当从维护当事人的陈述权和申辩权开始的，通过允许学生充分（甚至反复）的陈述和申辩，在平等、公正、和谐的氛围中，施以必要的教育、引导和帮助，力求达到认识上的一致。单纯地处理（处分）一名学生是简单的、甚至是不负责任的；而要从思想深处帮助
12、一名学生提高认识是复杂的、崇高的，也是作为教育者应尽的责任和义务，尽管这一过程有时可能十分艰难，但只有这样才能真正实现教育处理的目的。 二是教育部二是教育部普通高等学校学生管理规定普通高等学校学生管理规定第第56条、条、扬扬州大学学生纪律处分条例州大学学生纪律处分条例第第30条：对学生作出处分决定条：对学生作出处分决定之前，应听取学生本人之前，应听取学生本人的陈述和申辩。的陈述和申辩。教育是预防的主要形式、最好形式；处理也是一种教育，教育是预防的主要形式、最好形式；处理也是一种教育，但只是一种补充。但只是一种补充。（二）违纪及一般性违法事件的预防、教育与处置（二）违纪及一般性违法事件的预防、教
13、育与处置 5、违纪学生纪律处分的处理程序与注意事项、违纪学生纪律处分的处理程序与注意事项 （1）处理程序：）处理程序： 教育为先的原则（让当事人充分陈述和申辩）教育为先的原则（让当事人充分陈述和申辩） 收集整理相关证据（资料）收集整理相关证据（资料） 依据具体的条款确定处分的等级依据具体的条款确定处分的等级 行文送达并告知申诉权利及申诉期限行文送达并告知申诉权利及申诉期限 （2）注意事项：）注意事项： 不轻易，但要严格要求不轻易，但要严格要求 证据确凿，程序合法证据确凿，程序合法 教育贯穿全过程（处理前、处理中、处理后）教育贯穿全过程（处理前、处理中、处理后）（三）因心理困惑引发的事件的预防、
14、引导与处置（三）因心理困惑引发的事件的预防、引导与处置 原则性的话题：（四个注重）原则性的话题：（四个注重） 1、注重日常性的心理健康教育与咨询工作、注重日常性的心理健康教育与咨询工作（群众性自我教育、（群众性自我教育、个人自我调节个人自我调节、支持心协活动、引导健康咨询）、支持心协活动、引导健康咨询） 2、注重将常规工作落到实处、注重将常规工作落到实处（心理普查、重点对象的筛查、跟踪干预）（心理普查、重点对象的筛查、跟踪干预） 3、注重心理健康教育与解决实际问题相结合、注重心理健康教育与解决实际问题相结合（和谐人际关系、关爱家庭经济困难学生、帮助缓解学业与就业压力）（和谐人际关系、关爱家庭经
15、济困难学生、帮助缓解学业与就业压力） 4、注重苗头性个体的咨询与治疗工作、注重苗头性个体的咨询与治疗工作（信息沟通、联动机制；及时、科学、果断、有效）（信息沟通、联动机制；及时、科学、果断、有效）（四）因生理疾患引发的事件的预防与（四）因生理疾患引发的事件的预防与处置处置 注意一下几点原则：注意一下几点原则： 1、第一时间急送医院（争取宝贵时间）；、第一时间急送医院（争取宝贵时间）； 2、高度重视（领导老师到场、急报信息）；、高度重视（领导老师到场、急报信息）； 3、善于借力（与医疗中心联系，寻求支持）；、善于借力（与医疗中心联系，寻求支持）； 4、尽快通知家长（如实通报已知情况）；、尽快通知
16、家长（如实通报已知情况）； 5、尊重家长意愿，科学处置（积极配合、主动沟通）；、尊重家长意愿，科学处置（积极配合、主动沟通）； 6、安排值班，给予人文关怀（热情周到、力所能及）。、安排值班，给予人文关怀（热情周到、力所能及）。（五）现阶段出现的其他事件的预防、教育与处置（五）现阶段出现的其他事件的预防、教育与处置 1、常见的涉及学生财物被盗（校园治安）事件：如多起笔记本电脑、自行、常见的涉及学生财物被盗（校园治安）事件：如多起笔记本电脑、自行车（电瓶车）被盗事件（增强安全防范意识）车（电瓶车）被盗事件（增强安全防范意识） 2、涉及民族与宗教问题的事件（、涉及民族与宗教问题的事件（24个民族个民
17、族500多人，遍布多人，遍布26个学院）个学院） “四个严禁四个严禁”： 严禁在高校教育教学活动中传播宗教；严禁在高校教育教学活动中传播宗教； 严禁在校园内举行宗教活动；严禁在校园内举行宗教活动； 严禁在学校设立宗教团体和组织；严禁在学校设立宗教团体和组织； 严禁学生参加非法的宗教组织和宗教聚会活动。严禁学生参加非法的宗教组织和宗教聚会活动。 3、交通事故（件）（交通安全教育；、交通事故（件）（交通安全教育；严禁私自包车严禁私自包车） 4、课堂教育教学过程中的偶发事件（体育课、实验实习教学）、课堂教育教学过程中的偶发事件（体育课、实验实习教学） 5、学生婚姻与生育、学生婚姻与生育“事件事件”
18、（90年原国家教委与年原国家教委与05年教育部新规定；年教育部新规定；“可以、守法、学业可以、守法、学业”） 案例一：个人隐私与监护人知情权之间的矛盾案例一：个人隐私与监护人知情权之间的矛盾 案例二：婚姻与学业得失取舍案例二：婚姻与学业得失取舍 案例三：情感冲动带来的沉痛代价案例三：情感冲动带来的沉痛代价三、特殊性（重大性）事件的预防与处置三、特殊性（重大性）事件的预防与处置（一）特殊性突发事件的种类：（一）特殊性突发事件的种类： （大致按照发生的频率排序）（大致按照发生的频率排序） 1、因心理疾患而引起的自杀性事件、因心理疾患而引起的自杀性事件 2、因重大疾病或不明原因引起的病故与猝死事件、
19、因重大疾病或不明原因引起的病故与猝死事件 3、交通事故（件）或意外死亡事件、交通事故（件）或意外死亡事件 4、重大违法（刑事）案件（事件）、重大违法（刑事）案件（事件） 5、流行病（传染病）、食物中毒等群体性事件、流行病（传染病）、食物中毒等群体性事件 6、事业发展过程中利益诉求矛盾性（群体性）事件、事业发展过程中利益诉求矛盾性（群体性）事件 7、非理性表达引起的各类政治性事件、非理性表达引起的各类政治性事件 8、火灾事故、自然灾害等引起的各类灾难性、群死群、火灾事故、自然灾害等引起的各类灾难性、群死群伤事件伤事件（二）各类特殊性突发事件案例（二）各类特殊性突发事件案例 1、自杀（坠楼、溺水、
20、自缢、自杀（坠楼、溺水、自缢/ 残、服毒残、服毒/药等）药等） 2、病故（各类癌症、突发性、病故（各类癌症、突发性/ 爆发性疾病等）爆发性疾病等） 猝死（跑步、军训、夜间睡梦中等）猝死（跑步、军训、夜间睡梦中等） 3、交通事故（车祸）；意外死亡（不慎落水）、交通事故（车祸）；意外死亡（不慎落水） 4、重大刑事案件（各类违法犯罪、碎尸案）、重大刑事案件（各类违法犯罪、碎尸案） 5、流行病（传染病）（非典、甲流）、食物中毒等群体性事件（亚、流行病（传染病）（非典、甲流）、食物中毒等群体性事件（亚硝酸盐）硝酸盐） 6、事业发展过程中利益诉求矛盾性（群体性）事件、事业发展过程中利益诉求矛盾性（群体性）
21、事件 7、政治性事件（学生游行、抵制日货、民族与宗教纠纷等）、政治性事件（学生游行、抵制日货、民族与宗教纠纷等） 8、火灾事故、自然灾害等引起的各类灾难性、群死群伤事件、火灾事故、自然灾害等引起的各类灾难性、群死群伤事件（三）预防与（三）预防与处置处置1、预防：、预防：教育引导、主动出击（防范于未病）教育引导、主动出击（防范于未病）定期筛查、及时干预（防范于未发）定期筛查、及时干预（防范于未发） （三）预防与（三）预防与处置处置2、处置、处置一个沉重而又不可回避的话题一个沉重而又不可回避的话题 忍忍 辱辱 负负 重重 启启 示：示：教育（作为辅导员、班主任，您有没有尽职？！）教育（作为辅导员、
22、班主任，您有没有尽职？！）情况（作为辅导员、班主任，您是否心中有数？！）情况（作为辅导员、班主任，您是否心中有数？！）关注（作为辅导员、班主任，您有没有关心、关爱、关注？！）关注（作为辅导员、班主任，您有没有关心、关爱、关注？！）及时（事件发生后，处置是否及时到位？！措施是否得当？！）及时（事件发生后，处置是否及时到位？！措施是否得当？！）补位（事后有没有补位（事后有没有“亡羊补牢亡羊补牢”？！有没有？！有没有“举一反三举一反三”？！）？！）四、一点感想四、一点感想+一个心愿一个心愿一点感想一点感想学生工作无小事，责任重于泰山！学生工作无小事，责任重于泰山！高校学生中的任何一件事件处理不好，都
23、会影响高校学生中的任何一件事件处理不好，都会影响正常的教学、科研和生活秩序，稳定高于一切！正常的教学、科研和生活秩序，稳定高于一切！对学生进行安全教育，增强防范意识是我们一项对学生进行安全教育，增强防范意识是我们一项不可忽视的常规工作、重点工作。不可忽视的常规工作、重点工作。教育形式可以多种多样，不拘一格，有效就行。教育形式可以多种多样，不拘一格，有效就行。没有一个学生游离于某个班级、某个学院之外，没有一个学生游离于某个班级、某个学院之外，因此我们每个班级、每个学院安全了、稳定了，全因此我们每个班级、每个学院安全了、稳定了，全校也就校也就“太平太平”了，事业也就发展了。了，事业也就发展了。一个心愿一个心愿一名学生处长的心愿：一名学生处长的心愿： 不让一名学生因经济困苦而辍学！不让一名学生因经济困苦而辍学！ 不让一名学生因学业困难而掉队！不让一名学生因学业困难而掉队！ 不让一名学生因心理困惑而孤独！不让一名学生因心理困惑而孤独！ 不让一名学生因上网成瘾而荒废！不让一名学生因上网成瘾而荒废！ 。 让每一位学生都成人、成才、成功！让每一位学生都成人、成才、成功！
