1、冬期施工安全措施与管理,公司安全部 2011年12月1日,涉 及 内 容,第一部分、概述 第二部分、冬期施工安全管理与措施 第三部分、相关管理节点与细节,第一部分、概 述,进入冬季，气温低、风、雪、冰冻等天气较多，危险因素增加，不利于工程施工，各类施工事故进入高发期。,针对可能出现的人身事故、火灾事故、爆炸事故、冻伤事故、中毒事故等，如何通过加强对高空坠物、起重机械、高空作业、临时用电及临建设施等重点部位和重点环节的监控，做好事前预防工作，显得尤为重要。,第一部分、概 述,因此冬期施工安全管理工作，应结合冬季施工特点，认真分析冬季施工易发事故类型、原因，辨识查找各类重大事故隐患及安全生产管理中
2、的薄弱环节，对重大事故的危险源摸清家底，并进行重点监管，狠抓各项措施的执行和落实。,第一部分、概 述,要根据气候变化，灵活安排不同工种的工作，在遇到大风、雨、雪等恶劣天气时应立即停止室外高空作业，及时清除施工现场的积水、积雪，在采取有效的防冻、防滑措施后方可进行正常施工。,第一部分、概 述,要加强对焊接等明火作业的监管，对各类易燃、易爆物品要严格管理，合理有效配置消防器材，防止发生火灾、爆炸事故。,第一部分、概 述,要加强作业人员生活区的人性化管理，以安全教育促进项目建设，宿舍取暖设施应设专人管理，严禁明火取暖和乱拉、乱接电器，严防火灾和触电事故发生。,第一部分、概 述,现场安全管理应按照事归
3、其位、岗归其责、位归其事的原则明确各岗位安全管理职责，落实安全责任，监管现场事故隐患的消除。 安全管理人员要结合施工人员的岗位特点和施工作业的事故案例对施工人员进行冬季施工相关规范、规程等专业知识教育。,第一部分、概 述,名词解释,冬期施工： 根据建设部建筑工程冬期施工规程（JGJ/T104-2011）此规范2011年4月22日发布。2011年12月1日实施的规定，室外日平均气温连续5天稳定低于5即进入冬期施工；当室外日平均气温连续5天稳定高于5 时解除冬期施工。 一般认为：冬季施工的起止日期为：当冬天到来时，如连续五天的日气温稳定在5以下，则此5天的第一天为进入冬季施工的初日，当气温转暖时，
4、最后一个5天的日平气温稳定在5C以上，则此5天的最后一天为冬季施工的终日。,第二部分 冬期施工安全管理与措施 一、冬期施工安全管理 二、冬期施工安全管理措施 三、冬期施工对员工的安全与防护要求,一、冬期施工安全管理,冬季施工因施工分项工程不同，因此相关要求也会有所不同。 作为负责具体施工的项目应遵守相应的安全法规、标准和规程，以防冻、防滑、防风、防火、防高空坠落为重点，制订冬季安全施工计划。,一、冬期施工安全管理,成立由项目经理、技术负责人、安全员组成的冬季施工安全领导小组，严格落实安全生产责任制，加大安全投入，配备好相关安全防护用品，切实保障施工安全、人员安全，避免事故发生。 并结合如下内容
5、进行安全管理：,一、冬期施工安全管理,（一）冬期施工安全教育 1) 根据冬季施工特点，对全体职工定期进行技术安全教育，自查自检安全隐患和漏洞，树立超前防范意识，并结合工程任务，采取有效的“五防措施”，施工管理人员在员工施工前要做好安全技术交底。,（一）冬期施工安全教育,2) 对工人必须进行安全教育和操作规程的教育：对变换工种及临时参加生产劳动的人员，进行安全教育和安全交底。,（一）冬期施工安全教育,3) 对特殊工种（包括：电工、架子、起重、电焊等工种）人员及新进场人员做好操作证件审查（落实特种作业人员须经有关部门专业培训，考核发证后，持操作证复印件上岗方可操作的要求）。,（一）冬期施工安全教育
6、,4) 加强对主体施工、机械设备、施工用电等重点方面的生产安全管理。采用新设备、新机具、新工艺时，应对操作人员进行机械性能、操作方法等安全技术交底。,（一）冬期施工安全教育,5) 所有工程的施工组织设计和施工方案都必须有安全技术措施。专项工程均编制单项技术安全方案，并详细交底，否则不许施工。,（二）现场安全管理,1) 现场内的各种材料、砼构件、乙炔瓶、氧气等存放场地和乙炔集中站都要符合安全要求，并加强管理。如：乙炔瓶要站立使用，与氧气瓶保持5米以上间距，距明火应保持10米以上间距。,（二）现场安全管理,2) 冬期坑槽施工，在方案中应根据土质情况和工程特点制定边坡防护措施：施工中和化冻后要检查边
7、坡稳定，出现裂缝、土质疏松或护坡桩变形等情况要及时采取措施。,（二）现场安全管理,3) 加强季节性劳动保护工作。冬期要做好防滑、防冻工作。脚手架、安全通道、要有防滑措施。霜雪天后要视情及时清扫。大风雪后要及时检查脚手架情况，防止高空坠落事故发生。 4） 加强对施工现场、仓库、宿舍、料场等重点部位的消防安全管理。,（三）冬期电气安全管理,1) 在冬期施工方案和施工组织设计中，必须有现场电器线路及位置平面图。现场应有电工负责安装、维护和管理用电设备。严禁非电工人员随意拆改。,（三）冬期电气安全管理,2) 施工现场严禁使用裸线。电线铺设要防砸、防碾压，防止电线冻结在冰雪之中。大风雪后，应对供电线路进
8、行检查，防止断线造成触电事故。,（三）冬期电气安全管理,3) 采取电加热设备提高施工环境温度时。用电设备应采用专用闸箱。动力源与照明电源要分开，防止误操作造成事故。,（四）解除冬期施工后的安全管理,随着气温的回升，连续七昼夜不出现负温度方可解除冬期施工安全措施。但注意以下几点： 1) 深坑应随时观测土坡稳定，应有专人负责观测。有条件时要抓紧回填土。,（四）解除冬期施工后的安全管理,2) 冬期施工搭设的脚手架、塔式起重机基础等，应进行一次普查，防止地基冻融沉陷造成倾斜倒塌。 3) 用冻融法砌筑的砌体，在化冻时按砌体工程施工验收规范的规定采取必要的措施。,（四）解除冬期施工后的安全管理,4) 材料
9、堆放场、大模板堆放场应进行检查和整理。防止垛堆和构件在土层冻融中倒塌。,二、冬期施工安全管理措施,安全措施应从人员教育、危险点预控、措施落实、安全管理等方面进行详细的安排，尤其要进行深入的危险点分析，实行安全预控。,二、冬期施工安全管理措施,预控就是要根据作业内容、工作方法、作业环境、人员状况(包括人员情绪)、设备实际等去分析，查找可能导致人为失误事故的危险因素，依据规程制度逐一制定防范措施，不得照搬规程或套用其它工程安全措施，并在生产现场实施程序化、规范化作业，以达到防止人为失误事故发生的目的。,二、冬期施工安全管理措施,安全措施应详细体现工程施工过程中逐级监督、逐级管理、层层落实安全责任的
10、思想，责任到人，确保各项措施落到实处。 对工程施工过程中涉及的较为特殊的作业项目，在安全措施中要加以特别体现。 并按以下要求考虑制定：,二、冬期施工安全管理措施,一是作业现场应要求各施工队认真贯彻相关国家法律法规，作业班组人员严格按作业标准、操作规程进行操作，落实安全部门关于安全生产的有关通知要求，高度重视冬季施工安全生产管理工作； （明确管理方向）,二、冬期施工安全管理措施,二是作业现场要强化对施工作业安全生产责任制的落实，按主监、主管、主办的思路，加强对各施工单位的组织领导和检查监督，认真履行安全职责，落实安全教育培训、安全交底、安全检查整改、安全考核、现场纠违等制度，特别是要加强对农民工
11、的技能培训和岗前培训； （明确管理方向）,二、冬期施工安全管理措施,三是强化对施工现场危险点的监控，作业现场要根据气候变化，灵活安排工作，认真制定冬季施工安全措施，以“防坍塌、防高空坠落、防机械设备事故、防冻、防滑、防火、防盗、防漏电、防中毒、防冰雪”作为冬季施工安全生产的重点； （明确管理节点）,二、冬期施工安全管理措施,四是强化对重要施工设备、施工工序等的管理，加强对机械设备的监控，特别是要加强对起重、吊装工序的维护、管理，加强对现场设备购置、租赁、安装、拆卸、使用、检测检验、维修保养、安全检查、现场警示等环节的层层把关，确保机械不带“病”作业，所有特种设备和特种作业人员持证上岗；人员对施
12、工工序、程序、施工标准明确； （落实管理细节）,二、冬期施工安全管理措施,五是强化冬季施工安全资源的准备，通过明确职责，加强与气象部门的沟通协调，做好各种冬季施工物资的采购和准备，保证冬季施工正常有序进行； （落实管理细节）,二、冬期施工安全管理措施,六是强化安全责任追究，要按照安全监管、施工主管、人员主办的职责要求，切实履行管理责任，对未履行安全管理职责的，应依照国家的有关法律法规、公司规定对相关部门和责任人进行严肃处理； （落实管理细节）,二、冬期施工安全管理措施,七是认真做好施工现场的管理，从施工过程、施工质量等方面全面清理，明确责任主体和职责，狠抓现场管理，完善制度，对各项施工现场跟踪
13、排查，及时解决客观存在的问题； （落实管理细节）,二、冬期施工安全管理措施,八是认真做好隐患排查工作，要根据隐患排查发现的问题，开展隐患整改工作，及时发现和排除事故隐患，通过制定整改计划，落实整改措施，规定整改时限，明确整改要求，进一步完善预报、预警、预防和应急救援体系，进一步明确责任主体，加强监管，严肃查处安全生产事故，确保冬季施工安全。（落实管理细节）,三、冬期施工对员工的安全与防护要求：,面对冬期施工问题，首先要从员工工作入手，对员工进行冬季施工安全交底，让员工了解冬期施工的各种注意事项。 安全技术措施交底应有工程负责人进行，通过交底使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求，这是贯彻
14、施工安全技术措施的关键。 安全负责人要核对现场安全技术措施是否符合施工方案的要求。,三、冬期施工对员工的安全与防护要求：,施工过程中，现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工作程序中安全技术措施交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻施工方案中安全措施的规范的过程。,三、冬期施工对员工的安全与防护要求：,安全技术交底要结合规程及安全施工的规范标准进行，避免口号式，无针对性的交底。并认真履行交底签字手续，以提高接受交底人员的责任心。同时要经常检查安全措施的贯彻落实情况，纠正违章，使措施方案始终得到贯彻执行，达到既定的施工安全目标。 并从以下物质上做好准备：,三
15、、冬期施工对员工的安全与防护要求：,1.为施工技术人员、管理人员、操作人员配备防寒衣裤、防滑鞋、防寒手套等，确保户外施工的保温工作。,三、冬期施工对员工的安全与防护要求：,2.冬季施工防火安全是重点，因此应对宿舍、办公室配备相应的灭火器，以便应对突发火灾事故。并制定好消防组织结构与相应的防火安全方案。,三、冬期施工对员工的安全与防护要求：,3.面对冬季取暖、使用电热毯防寒等问题时，要疏堵结合加强对住宿区域内的用电安全检查；严禁使用电炉子、热得快、电磁炉等大功率违规电器。严禁工人乱拉乱接电线。,三、冬期施工对员工的安全与防护要求：,4.对各类施工机械，例如起重机、装载机等配备相应的灭火器，并对作
16、业人员进行冬季施工安全交底。,三、冬期施工对员工的安全与防护要求：,5.杜绝在场地内生火取暖现象，降低工地火灾事故的发生。 6、克服员工对安全培训态度不认真，落实不严格的问题。通过加强安全巡检力度，加强机器设备的检查和维修，加大安全资金的投入，严格控制好各类危险源。,第三部分 相关管理节点与细节,一、防人身伤害事故 二、防火灾事故 三、防冻、防滑 四、防中毒 五、做好事故应急预案管理,一、防人身伤害事故,加强对临边、预留洞口、等部位安全防护设施的检查。 在防护设施周边设置醒目的预防高空坠落的安全警示牌。 要按照施工现场安全防护设施标准的要求，使用定型化、工具化的安全防护设施（如防护棚、电梯井门
17、、防护栏杆等）。,登高作业人员必须佩戴防滑鞋、防护手套等防滑、防冻措施，并按要求监督、教育员工正确戴好安全帽、系好安全带； 遇到雨雪等恶劣天气时，要及时清除施工现场的积水、积雪，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业；,二、防火灾事故,1、加强防火安全教育，尤其是存在易燃易爆物质的区域，应对作业人员加强禁止烟火的教育； 需动火作业的，必须办理动火证，配备足够的灭火设施，有专人进行看火，安全管理人员监督执行。,二、防火灾事故,2、消防设施及器材应做到齐全、完好、能用，在入冬前进行一次全面检查； 要求： 所有人员应掌握消防设施及器材的基本性能，能够熟练使用，充分发挥消防设施及器材的基本作用。,二、防火
18、灾事故,3、严防电器火灾发生。 生活区、办公室禁止使用碘钨灯管烧水、取暖、烘烤衣服鞋帽 ；禁止使用电炉子、电热管等取暖和做饭；禁止使用电褥子、热得快；人员离开房间后应及时断电； 4、加强冬季取暖的统一管理，宿舍的公用取暖设施应设专人管理,严禁在宿舍内采用明火取暖。,三、防冻、防滑,1、进入高空作业的斜道、通道、操作平台必须有可靠的防滑措施。高空作业防护设施（外脚手架、立网及水平网）必须设置严密,防止施工人员因霜冻、雨雪大风因素滑跌而高空坠落。 施工场地、运输道路积水和结冰，造成安全隐患；脚手架，脚手板有冰雪积留时，施工前应清除干净。,三、防冻、防滑,2、工地临时水管应埋入冻土层以下或用草包等材
19、料保温。水箱存水，下班前应放尽。 3、应由专业电工负责安装、维护和管理用电设备，严禁其它人员随意拆、改装电气线路。 大风雪后应对用电气线路进行检查，防止电缆线断线和破损造成触电事故。,三、防冻、防滑,4、霜、雪过后要及时清扫作业面，对使用的临时操作平台或临边防护设施必须由安全管理人员检查合格后才能继续使用，防止因霜、雪和场地太滑而引起高处坠落事故。,三、防冻、防滑,5、应重视施工机械设备的防冻防凝工作，所有在用的施工机械设备应结合例行保养进行一次换季保养，换用适合寒冷季节气温的燃油、润滑油、液压油、防冻液和蓄电池液等。对于长期停用的机械设备，应放净设备和容器内的存水，并逐台检查做好记录；对于正
20、常使用的机械设备，工作结束停机后要求将设备内存水放净。,四、防中毒,1、为防止因生火、取暖发生煤气中毒事故，应指定专人负责夜间巡视检查。检查火炉使用情况，是否有发生火灾、煤气中毒的危险。 封闭的场所必须有通风换气措施。 2、加强食堂食品卫生管理，严禁出卖腐烂变质的食品，避免食物中毒。,五、做好事故应急预案管理,要完善现场事故应急预案制度，建立冬季施工安全生产值班制度，落实抢险救灾人员、设备和物资，一旦发生重大安全事故时，确保能够高效、有序地做好紧急抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。,案例： 5.12汶川大地震过后，有人请一位市长介绍一下应急预案当时是如何使用的，他说，房
21、子都塌了，哪里去找预案，就算把本本拿出来我还能照着做吗？ 该市长认为预案是照着文本去做的东西、是备查的东西。只有出了事才去查他、找他，其实错了。,预案是执行文件，预案从颁布之日就已经开始启动。 预案讲的一些装备问题、准备问题、信息沟通问题，队伍人员、培训、应急演练等等，事前就要做，公布之后就开始执行，不存在启动预案问题。 那么启动的是什么呢？ 应该讲启动的是应急响应程序。 预案公布了就已经执行。 预案不是备查的，是执行的。,因此，我们制定预案时要有针对性，简洁适用。 一个没有实用价值的预案是毫无意义的。 预案作为对各种不同紧急情况确定的基本响应程序，要通过日常的培训演练，使指挥人员、应急队伍和相关人员烂熟于心。并保证各种应急资源处于良好的备战状态，防止因行动组织不力或现场救援工作混乱而延误应急，造成人员伤亡和财产损失。,
