1、安全生产隐患排查治理,2016年8月,主 要 内 容,1隐患排查治理相关概念 2隐患排查的方法 3隐患排查的内容 4人的不安全行为 5物的不安全状态 6管理上的缺陷 7机械设备安全防护,1 隐患排查治理相关概念,1.1 基本概念 事故隐患、危险、风险、危险源、重大危险源。 事故隐患：泛指生产系统中可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。 分类：事故隐患分类非常复杂，它与事故分类有密切关系，但又不同于事故分类。综合事故性质分类和行业分类，考虑事故起因，可将事故隐患归纳为21类。 火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄露、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路
2、设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害和其他类隐患。,1 隐患排查治理相关概念,隐患分级：还没有统一的分类标准，通常可分为一般隐患、重大隐患。 重大隐患：能导致重大事故的隐患，造成10人以上死亡，或者50人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失。 事故隐患还可以分为： （1）一般隐患：可能导致一般事故，造成人员伤亡，比较容易解决的隐患。 （2）较大隐患：容易导致事故，造成人员伤亡，急需处理的隐患。 （3）重大隐患。 煤矿分为一般隐患和重大隐患（由国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定确定）。,危险：是指易于受到损害或伤害的
3、一种状态。指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 风险：风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。 衡量风险大小的指标是风险度或风险度率（R），它等于事故发生的概率（P）与事故损失严重程度（S）的乘积。 危险度R=事故频率P严重度S 风险判别指标：在安全工作中，需要确定合理的、可接受的风险判别指标。它可以是定性的，也可以是定量的，是一个合理的、可接受的指标。应不断对风险进行控制，使风险始终处于可接受范围内。,1 隐患排查治理相关概念,危险源：从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。可以是物、
4、也可以是人。 重大危险源：我国标准重大危险源辨识（GB18218-2000）和中华人民共和国安全生产法对重大危险源做出了明确的规定。 安全生产法第96条的解释是：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。,1隐患排查治理相关概念,隐患排查（危险辨识）的作用 是安全管理的基础； 确定危险控制是否充分； 确保在伤害发生前危害得到控制； 为持续改进安全管理的绩效提供衡量基准； 推动积极的安全文化。,1 隐患排查治理相关概念,危险因素 指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。 有害因素 指能影响人的身体健康，导致疾
5、病，或对物造成慢性损害的因素。 通常两者统称为危险有害因素。,1.2 危险有害因素的分类,按企业职工伤亡事故分类(GB6441-1986)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险有害因素分为20类：,物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、爆破、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。,1.2 危险有害因素的分类,（1）参照事故类型进行分类,物理性危险、有害因素,（2）按导致事故的直接原因进行分类,化学性危险、有害因素,生物性危险、有害因素,心理、生理性危险、有害因素,行为性危险、
6、有害因素,其他危险、有害因素,参照生产过程危险和危害因素分类与代码(GB/T13861 -1992) ，将危险、有害因素分为6大类：,物理性危险、有害因素,设备、设施缺陷 防护缺陷 电危害 噪声危害 振动危害 电磁辐射 运动物危害 明火,能造成灼伤的高温物质 能造成冻伤的低温物质 粉尘与气溶胶 作业环境不良 信号缺陷 标志缺陷 其他物理性危险和危害因素,化学性危险、有害因素,易燃易爆性物质 自燃性物质 有毒物质 腐蚀性物质 其他化学性危险、危害因素,致病微生物 传染病媒介物 致害动物 致害植物 其他生物性危险、危害因素,生物性危险、有害因素,心理、生理性危险、有害因素,负荷超限 健康状况异常
7、从事禁忌作业 心理异常 辨识功能缺陷 其他心理、生理性危险危害因素,指挥错误 操作失误 监护失误 其他错误 其他行为性危险和有害因素,行为性危险、有害因素,参照卫生部、劳动部、财政部和中华全国总工会等颁布的职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为7类： 生产性粉尘； 毒物； 噪声与振动； 高温； 低温； 辐射（电离辐射、非电离辐射）； 其他危害因素。,（3）按职业健康分类,（1） 物质火灾危险性分类,火灾危险性分类,按石油化工企业设计防火规范(GB50160-92)，将火灾危险性物质分为3类： 1）可燃气体； 2）液化烃、可燃液体； 3）可燃固体。,(2) 生产的火灾危险性分类,建
8、筑设计防火规范(GBJ16-87，2001版)中，将生产的火灾危险性分为：甲、乙、丙、丁、戊等5类：,(3) 存储物品的火灾危险性分类,建筑设计防火规范(GBJ16-87，2001版)中，将存储物品的火灾危险性分为：甲、乙、丙、丁、戊等5类。,按爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范(GB50058-92)，对爆炸性气体环境、爆炸性粉尘环境和火灾危险环境进行分区。 气体、蒸汽爆炸危险环境，分为0区、1区、2区； 粉尘、纤维爆炸危险环境，分为10区、11区； 火灾危险环境，分为21区、22区、23区。,爆炸危险分区,高处作业分级,(1) 高处作业概念 标准：高处作业分级(GB/T3608-93)。
9、高处作业：凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，称为高处作业。 基础高度：以作业位置为中心，6m为半径，划出一个垂直于水平面的柱形空间，此柱形空间内最低处与作业位置间的高差，称为基础高度。,直接引起坠落的客观危险因素分为九类：,阵风风力6级（风速10.8m/s）以上； 高温作业分级（GB4200-84）中规定的级以上高温环境； 气温低于10的室外环境； 场地有冰、雪、霜、水、油等易滑物； 自然光线不足，能见度差； 接近或接触危险电压的带电体； 摆动，立足处不是平面或只有很小的平面，致使作业者无法维持正常姿势； 抢救突然发生的各种灾害事故； 超过标准体力搬运重量限值（G
10、B12330-91）规定的搬运。,高处作业分级,在高处作业分级时，如不存在上述九条的任一种客观危险因素的高处作业，采用A类法分级；如果存在一种或一种以上的客观危险因素的高处作业，按B类法分级。,危险化学品分类,化 学 品,检索有关理化、燃爆和毒性数据,进行健康危害和物理危害的试验,依据危险化学品分类的判据确定是否为危险品,非危险品,爆炸品 压缩气体和液化气体 易燃液体 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品 氧化剂和有机过氧化物 毒害品 放射性物品 腐蚀品,我国危险化学品的分类程序,危险品, 生产性粉尘作业分级 尘肺病是我国目前发病率最高的职业病。 依据粉尘中游离二氧化硅含量、工人接触粉尘作业时间内
11、肺总通气量、生产性粉尘浓度的超标倍数分级。 高温作业分级 依据湿球黑球温度（WBGT）综合评价指数、接触高温作业时间两项指标。 噪声作业分级。依据实测噪声作业工作日内等效连续A声级、作业时间，包括指数计算分级法和查表分级法。,有害作业分级评价,2 隐患排查的方法,2.1 直观经验分析方法 2.2 系统安全分析方法,3.1 直观经验分析方法,直观经验分析方法适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的建设，不能应用在没有可供参考先例的新开发系统。 （1）对照、经验法 对照、经验法是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观对评价对象的危险、有害因素进行分析的方
12、法。 （2）类比方法 类比方法是利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、有害因素。,2 隐患排查的方法,1）安全检查表（Safety Check List ）,为了系统地找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。,有关标准、规程、规范及规定 国内外事故案例、本单位的经验 系统分析确定的风险部位及防范措施 研究成果,编制的主要依据,全面性、系统性。 标准化、规范化。 起安全教育作用，印象深刻。 能与生产责任制相结合。 是其它系统分析方法的基
13、础。,安全检查表的优点,安全质量标准化检查表,表1 灭火器安全检查表,续表1 灭火器安全检查表,检查人： 检查日期： 年 月 日,2）预先危险性分析 PHA （Preliminary Hazard Analysis）,预先危险性分析也称初始危险分析，是在每项生产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在的危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性。,识别危险，确定安全性关键部位 评价各种危险的程度 确定安全性设计准则，提出消除或控制危险的措施,预先危险分析的主要目的,第32页,预先危险分析程序,预先危险分析举例（包装工序岗位风险性分析）,3 隐患排查的内容,隐患排
14、查（危险有害因素的辨识）应全面、有序地进行，一般包括以下内容： 厂址选择 总平面布置 道路及运输 建构筑物 工艺过程 生产设备、装置 作业环境 安全管理措施,3.1 厂址选择,项目选址应考虑： （1）自然条件的影响 不得在国家明令禁止建设的地方选址。如各类保护区（风景、自然、水源保护地）、有开采价值的矿藏区、滑坡泥石流多发地带、高放射本底区、地震烈度高于九度的区域。 对于危险性大的建设项目，还要根据国家有关法规标准的要求，进行厂址选择。高噪声工厂不得设在噪声敏感区（居民、文教、医疗区）。 还要根据地震、台风、洪水、雷电等自然条件资料，结合项目自身特点，采取有针对性的对策措施，或者变换地方。如生
15、产有毒气体、易燃易爆气体的工厂不宜设在窝风处。,3.1 厂址选择,项目选址应考虑： （2）与周边区域的相互影响 与周边区域的相互影响主要考虑风向、安全距离、卫生防护距离等方面的要求。 比如风向方面，使用或生产有毒物质、易燃易爆物质的工厂企业应位于城镇、和居民区全年主导风向的下风侧或最小频率风向的上风侧。 比如危险化学物品安全管理条例规定，指定地区1000m范围内不得兴建和规划剧毒化学物品生产厂。 防火规范中也有一系列安全距离的规定。,3.2 厂区平面布置,应考虑： （1）功能分区 （2）厂内运输和装卸 （3）危险、危害物质和设施 （4）噪声源、振动源 （5）建筑物及采光 （6）其他特殊情况,3
16、.2 厂区平面布置,功能分区： 企业要将功能相似的东西集中布置，分成生产区、辅助生产区、管理区和生活区。布置时要考虑生产流程、生产特点、危险性、自然条件等等。 厂内运输和装卸： 厂内运输和装卸包括厂内铁路、公路和水路运输和装卸。在安全方面主要是避免危险有害因素交叉相互影响。比如，易燃易爆区域要限制车辆通行或禁止车辆通行。大宗货流与主要人流使用的道路和出入口要分开。厂内铁路最好布置在厂区的边缘。避免公路和铁路平交。,3.2 厂区平面布置,危险、危害物质和设施： 危险危害物质和设施方面主要也是考虑风向和安全距离的问题。可能散发易燃易爆有毒的设施应该远离管理区、生活区等，应该位于其他生产设备全年主导
17、风向的下风侧或最小频率风向的上风侧。并保持安全距离，不能布置在窝风地段。 剧毒物品的设施应单独布置，并有围墙。 噪声源、振动源： 强噪声源要符合工业企业噪声控制设计规范以工业企业设计卫生标准的要求。噪声应该离厂内外敏感区。存在振动源的作业场所应该符合作业场所局部振动卫生标准。,3.2 厂区平面布置,建筑物及采光： 建筑物间距要满足消防要求。采光要满足工业企业采光设计标准和卫生标准。朝向要有利于有害物质散发。 其他特殊要求： 乙炔站、压缩空气站、空分装置有自己的专门的规范。比如空分装置应该布置在空气清洁地段，并位于散发乙炔、其他烃类气体、粉尘等场所的全年最小频率风向的下风侧。,3 危险有害因素辨
18、识的内容,3.3 道路及运输 从运输、装卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉运输和竖向交叉运输等几方面进行分析、识别。 3.4 建(构）筑物 从厂房的生产火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、防火间距、安全疏散等方面进行分析识别。 从库房储存物品的火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积，安全疏散、防火间距等方面进行分析识别。,1）对新建、改建、扩建项目设计阶段危险、有害因素的识别 应从以下六个方面进行分析识别。 (1)对设计阶段是否通过合理的设计，尽可能从根本上消除危险、有害因素的发生进行考查； (2)当消除危险、有害因素有困难时，对是否采取了预防性技术措施来预防或消除危险、
19、危害的发生进行考查; (3)当无法消除危险或危险难以预防的情况下。对是否采取了减少危险危害的措施进行考查； (4)当在无法消除、预防、减弱危险的情况下，对是否将人员与危险、有害因素隔离等进行考查；,3.5 工艺过程,(5)当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，对是否能通过联锁装置来终止危险、危害的发生进行考查； (6)在易发生故障和危险性较大的地方，对是否设置了醒目的安全色、安全标志和声、光警示装置等进行考查。 2）安全现状综合评价可针对行业和专业的特点及行业和专业制定的安全标准、规程进行分析、识别。 3）根据典型的单元过程 (单元操作)进行危险、有害因素的识别。,3.5 工艺过程,对于工
20、艺设备可从高温、低温、高压、腐蚀、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况等方面进行识别。 对机械设备可从运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作等方面进行识别。 对电气设备可从触电、断电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电等方面进行识别。 特种机械危险、有害因素识别：起重机械，场内机动车辆，传送设备； 锅炉及压力容器危险、有害因素识别； 登高装置危险、有害因素识别；,3.6 生产设备、装置,3.7 作业环境 注意识别存在毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射、粉尘及其他有害因素的作业部位。 危险、有害物质的识别； 工业噪声与振动危险、有害因素的识别；
21、 温度与湿度危险、有害因素的识别； 3.8 安全管理措施,3 隐患排查的内容,4.人的不安全行为,1操作错误、忽视安全、忽视警告； 2造成安全装置失效； 3使用不安全设备； 4手代替工具操作； 5物品存放不当； 6冒险进入危险场所； 7攀、坐不安全位置；,4.人的不安全行为,8在起吊物下作业、停留； 9机器运转时加油、检查、调整、维修、焊接、清扫等工作； 10有分散工作时注意力的行为； 11在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用； 12不安全装束； 13对易燃、易爆等危险物品处理错误。,人的不安全行为释义,一.操作错误、忽视安全、忽视警告： 1未经许可开动、关停、移动机器 2开动
22、、关停机器时未给信号 3开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏 4忘记关闭设备 5忽视警告标志、警告信号 6操作错误（按钮、阀门、扳手、把柄等的操作错误） 7奔跑作业 8供料或送料速度过快,请不要忽视安全,人的不安全行为释义,9机器超速运转 10违章驾驶机动车 11酒后作业 12客货混载 13冲压机作业时，手伸进冲压模 14工作坚固不牢 15用压缩空气吹铁屑 16其他,人的不安全行为释义,二、造成安全装置失效: 1拆除了安全装置 2安全装置堵塞、失掉了作用 3调整的错误造成安全装置失效 4其他,人的不安全行为释义,三、使用不安全设备 1临时使用不牢固的设施 2使用无安全装置的设备 3其他,人的不
23、安全行为释义,四.手代替工具操作 1用手代替手动工具操作 2用手清除切屑 3不用夹具固定、用手拿工件进行机加工,人的不安全行为释义,五.物体存放不当 1成品、半成品、原材料存放不当 2工具、切屑生产用品存放不当 3其他,人的不安全行为释义,六.冒险进入危险场所 1冒险进入涵洞 2接近漏料处（无安全设施） 3采伐、集材、运材、装车时，未离开危险区 4未经安全监察人员允许进入油罐或井中 5未“敲帮问顶”开始作业 6冒进信号,人的不安全行为释义,7调车场超速上下车 8易燃易爆场合用明火 9私自搭乘矿车 10在绞车道行车 11未及时瞭望,人的不安全行为释义,七.攀、坐不安全位置 1攀、坐平台护栏、吊车
24、吊钩、汽车挡板 2攀、坐围墙、树枝、危岩、窗口,人的不安全行为释义,八.在起吊物下作业、停留 1在吊车、行车、升降机的起吊物下作业、停留 2在悬挂的物体旁边，未采取安全措施进行作业 3机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫,人的不安全行为释义,九.机器运转时加油、检查、调整、维修、焊接、清扫等工作,人的不安全行为释义,十.有分散注意力行为 1在危险作业时与别人讲话、接听手机 2在特种作业时精力不集中、监护人四处张望,人的不安全行为释义,十一.在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用 1未戴护目镜或面罩 2未戴防护手套 3未穿安全鞋 4未戴安全帽 5未佩戴呼吸护具 6未佩戴安全
25、带 7未戴工作帽 8其他,安全第一 预防为主,人的不安全行为释义,十二.不安全装束 1在有旋转零部件的设备旁作业穿过肥大服装 2操纵带有旋转零部件的设备时戴手套,人的不安全行为释义,十三.对易燃、易爆等危险物品处理错误 1把水加入硫酸，用水扑救燃烧的电器或苯类、醇类、醚类、酮类、脂类等液体及高温状态下的化工设备 2化学物质混合容易产生危险的工艺或者产生危险配伍（易燃、易爆、有毒） 3造成氧化还原、硝化、电解、聚合、催化、氯化、裂化、磺化、重氮化、烷基化等工艺产生,5.物的不安全状态,1、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷； （1）无防护 （2）防护不当、 2、设备、设施、工具、附件有缺陷； （
26、1）设计不当，结构不合安全要求 （2）强度不够、 （3）设备在非正常状态下运行、 （4） 维修、调整不良、 3、个人防护用品用具缺少或有缺陷； （1） 无个人防护用品、用具、 （2） 所用防护用品、用具不符合安全要求、,物的不安全状态,4、生产（施工）场地环境不良； （1）照明光线不良、 （2）通风不良、 （3）作业场所狭窄、 （4）作业场地杂乱、 （5）交通线路的配置不安全、 （6）操作工序设计或配置不安全、 （7）地面滑、 （8）储存方法不安全、 （9）环境温度、湿度不当、,物的不安全状态释义,防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷 1无防护 1.1无防护罩 1.2无安全保护装置 1.3无报警
27、装置 1.4无安全标志 1.5无护栏或护栏损坏,物的不安全状态释义,1.6（电气）未接地 1.7绝缘不良 1.8局通无消音系统、噪声大 1.9危房内作业 1.10未安装防止“跑车”的挡车器或挡车栏 1.11其他,物的不安全状态释义,2防护不当 2.1防护罩未在适当位置 2.2防护装置未调整不当 2.3坑道掘进、隧道开闸支撑不当 2.4防爆装置不当 2.5采伐、集材作业安全距离不够 2.6爆破作业隐蔽所有缺陷 2.7电气装置带电部分裸露 2.8其他,物的不安全状态,物的不安全状态释义,2.0设备、设施、工具、附件有缺陷 2.11设计不当，结构不符合安全要求 2.12通道门遮挡视线 2.13制动装
28、置有缺陷 2.14安全间距不够 2.15拦车网有缺陷 2.16工件有锋利毛刺、毛边 2.17设施上有锋利倒棱 2.18其他,物的不安全状态释义,3个人防护用品用具防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官用具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷 3.1无个人防护用品用具 3.2所用防护用品用具不符合安全要求,物的不安全状态释义,4生产（施工）场地环境不良 4.1照明光线不良、照度不足 4.2通风不良或无通风，通风系统效率低 4.3风流断路，停电听风时爆破作业 4.4瓦斯排放未达到安全浓度爆破作业 4.5瓦斯超限 4.6其他,物的不安全状态释义,5作业场所狭窄，作业场地杂乱 5.1工具、制
29、品、材料堆放部安全 5.2采伐时，未开“安全道” 5.3迎门树、坐殿树、搭挂树未作处理 5.4其他,安全第一,物的不安全状态释义,6交通线路的配置不安全，操作工序设计或配置不安全，地面滑等 6.1地面有油或其他液体 6.2冰雪覆盖 6.3地面有其他润滑物 6.4贮存方法不安全，环境温度、湿度不当,6.管理上存在的缺陷,（1）技术和设计有缺陷工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修、检验等的设计、施工和材料使用等方面存在的问题； （2）教育培训不够、未经培训或不懂安全操作技术知识； （3）劳动组织不合理； （4）对现场工作缺乏检查或指挥错误； （5）没有安全管理制度、安全操作规程或不健全；,管理上的缺陷,管理上存在的缺陷,（6）安全防护设施缺少或有缺陷； （7）个人防护用品缺少或有缺陷； （8）生产场所环境不良； （9）对事故隐患整改不力，没有或不认真实施事故防范措施； （10）其他。,管理上的缺陷,
