1、 【本章学习目标】【本章学习目标】 1 1全面了解纪检监察文书的基本概述；全面了解纪检监察文书的基本概述； 2 2了解主要纪检监察文书的写作方法。了解主要纪检监察文书的写作方法。 第一节第一节 纪检监察文书概述纪检监察文书概述 纪检监察文书是纪检监察机关在履行本机关纪检监察文书是纪检监察机关在履行本机关法定职责过程中所形成的具有法定效力和规范体法定职责过程中所形成的具有法定效力和规范体式文书，是纪检监察机关依法行政和进行公务活式文书，是纪检监察机关依法行政和进行公务活动的重要文字工具。纪检监察文书的制作是纪检动的重要文字工具。纪检监察文书的制作是纪检监察工作的重要环节，其制作水平是考察纪检监监
2、察工作的重要环节，其制作水平是考察纪检监察工作的重要标准，是纪检监察机关贯彻从严治察工作的重要标准，是纪检监察机关贯彻从严治党、依法行政方针，坚持实事求是原则，依法办党、依法行政方针，坚持实事求是原则，依法办好案件的重要保障。本节主要介绍纪检监察文书好案件的重要保障。本节主要介绍纪检监察文书的特点、要求、格式，以提高纪检监察文书的制的特点、要求、格式，以提高纪检监察文书的制作水平。作水平。一、纪检监察文书的特点一、纪检监察文书的特点 纪检监察文书是纪检监察机关在对纪检监察纪检监察文书是纪检监察机关在对纪检监察对象进行纪检监察的履行职责过程依法制作的文对象进行纪检监察的履行职责过程依法制作的文书
3、。书。 纪检监察法律文书不同于一般党政机关文书，纪检监察法律文书不同于一般党政机关文书，具有自身的特点。具有自身的特点。1 1具有特定强制性具有特定强制性2 2具有规范性具有规范性第一、结构的规范性。第一、结构的规范性。 第二、内容的规范性。第二、内容的规范性。 第三、用语的规范性。第三、用语的规范性。 3 3具有政策性具有政策性二、纪检监察文书的一般格式二、纪检监察文书的一般格式 纪检监察文书的格式遵循一般党政文书格式纪检监察文书的格式遵循一般党政文书格式的要求，根据的要求，根据中国共产党机关公文处理条例中国共产党机关公文处理条例的规定，党的机关公文由版头、份号、密级、紧的规定，党的机关公文
4、由版头、份号、密级、紧急成都、发文字号、签发人、标题、主送机关、急成都、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印刷版记组印发传达范围、主题词、抄送机关、印刷版记组成。许多纪检监察文书不具有上述所有党政文书成。许多纪检监察文书不具有上述所有党政文书格式要素，但是纪检监察文书必须具备如下要素。格式要素，但是纪检监察文书必须具备如下要素。1 1秘密等级秘密等级 绝大多数纪检监察公文都有密级限制，因绝大多数纪检监察公文都有密级限制，因此必须在纪检监察文书首页的左上角标出此必须在纪检监察文书首
5、页的左上角标出“秘秘密密”、“机密机密”、“绝密绝密”。 2 2版头版头 版头，即发文机关标识，应当使用发文机版头，即发文机关标识，应当使用发文机关的全称或者规范化简称；联合行文，主办机关的全称或者规范化简称；联合行文，主办机关排列在前。关排列在前。 3 3发文字号发文字号 纪检监察公文按其所反映的内容和公文种纪检监察公文按其所反映的内容和公文种类，按年度、类型分别列出公文字号，并按照类，按年度、类型分别列出公文字号，并按照一定的顺序号进行排列。一定的顺序号进行排列。 4 4标题标题 纪检监察文书的标题一般内容和文种两部分纪检监察文书的标题一般内容和文种两部分组成。组成。 5 5主送机关或者领
6、导主送机关或者领导 纪检监察文书受理的机关或者领导。纪检监察文书受理的机关或者领导。 6 6正文正文 正文是纪检监察文书的主体，用来表述文书正文是纪检监察文书的主体，用来表述文书的内容，位于标题或者主送机关的下方。的内容，位于标题或者主送机关的下方。7 7附件附件 附件是指与纪检监察文书的主件有直接关系，附件是指与纪检监察文书的主件有直接关系，对正文起补充、解释、说明的文件材料。对正文起补充、解释、说明的文件材料。 8 8发文机关发文机关 发文机关署名应当用全称或者规范化简称，发文机关署名应当用全称或者规范化简称，位于正文的右下方。位于正文的右下方。 9 9成文日期成文日期 成文日期，正式文件
7、应以文件签发或者会议成文日期，正式文件应以文件签发或者会议通过的日期为准，其他形式的文书应以最后领导通过的日期为准，其他形式的文书应以最后领导审批或者部门报出的日期为准。审批或者部门报出的日期为准。 三、纪检监察文书的写作要求三、纪检监察文书的写作要求1 1情况确实情况确实2 2观点明确观点明确3 3语言规范语言规范4 4用词准确用词准确 纪检监察文书除了要求在使用人员、地名、纪检监察文书除了要求在使用人员、地名、时间、数字、引文时要准确之外，更是要求准确时间、数字、引文时要准确之外，更是要求准确使用纪检监察文书的专业用词，这样专业用词有使用纪检监察文书的专业用词，这样专业用词有三类：三类：
8、一是纪检监察文书的专业词汇，属于纪检监一是纪检监察文书的专业词汇，属于纪检监察工作的基本业务术语。察工作的基本业务术语。 二是纪检监察文书的法律词汇和其他专业词二是纪检监察文书的法律词汇和其他专业词汇中排除出来，如证据、受害人、辩护、伪造证汇中排除出来，如证据、受害人、辩护、伪造证据、索贿受贿、敲诈勒索、挪用公款、徇私枉法、据、索贿受贿、敲诈勒索、挪用公款、徇私枉法、从轻处理等。从轻处理等。 三是普通词汇，主要是和上述基本词汇配合三是普通词汇，主要是和上述基本词汇配合使用。使用。 5 5文风朴实文风朴实6 6结构规范结构规范7 7逻辑清晰逻辑清晰8 8篇幅简洁篇幅简洁四、纪检监察文书的分类四、
9、纪检监察文书的分类（一）依据制作机关的不同（一）依据制作机关的不同 纪检监察文书依据制作机关不同，可以分为纪检监察文书依据制作机关不同，可以分为纪律检查机关依据党的政策、方针、法规制作的纪律检查机关依据党的政策、方针、法规制作的纪检文书；行政监察机关依据法律法规、规章制纪检文书；行政监察机关依据法律法规、规章制作的监察文书。作的监察文书。（二）依据适用范围的不同（二）依据适用范围的不同 纪检监察文书根据案件适用范围的不同，可纪检监察文书根据案件适用范围的不同，可以分为案件检查文书、案件审理文书和信访文书以分为案件检查文书、案件审理文书和信访文书三种。三种。（三）依据适用案件的不同（三）依据适用
10、案件的不同 纪检监察文书可分为给予违纪的党的各级委员纪检监察文书可分为给予违纪的党的各级委员会委员、候补委员会纪律处分的文书，纪律检查机会委员、候补委员会纪律处分的文书，纪律检查机关建议罢免或撤销违纪党员所任人大职务的文书，关建议罢免或撤销违纪党员所任人大职务的文书，监察机关给予违纪的政府组成人员行政处分的文书，监察机关给予违纪的政府组成人员行政处分的文书，纪律检查机关建议撤销违纪党员所任政协职务、政纪律检查机关建议撤销违纪党员所任政协职务、政协委员、常务委员会资格的文书，纪检检查机关建协委员、常务委员会资格的文书，纪检检查机关建议给予人民法院的违纪党员撤职以上纪律处分并依议给予人民法院的违纪
11、党员撤职以上纪律处分并依法罢免、撤换、撤销、免除其所任法官职务的文书，法罢免、撤换、撤销、免除其所任法官职务的文书，纪律检查机关建议给予人民检察院的违纪党员撤职纪律检查机关建议给予人民检察院的违纪党员撤职以上检察纪律处分并依法罢免、撤换、撤销、免除以上检察纪律处分并依法罢免、撤换、撤销、免除其所任检察官职务的文书，纪律检查机关给予违纪其所任检察官职务的文书，纪律检查机关给予违纪的党的机关工作者降级、开除公职的文书等的党的机关工作者降级、开除公职的文书等7 7种。种。 在重点介绍决定书和建议书之前，有必要简在重点介绍决定书和建议书之前，有必要简单介绍纪检监察文书其他几类常用文书：单介绍纪检监察文
12、书其他几类常用文书：1 1案件审理报告案件审理报告2 2请示请示3 3批复批复4 4函函 根据函的特点和审理工作的需要，函分为：根据函的特点和审理工作的需要，函分为： （1 1）征询类函）征询类函 （2 2）答复类函的概念）答复类函的概念 答复类函是指上级纪检监察机关及其案件审答复类函是指上级纪检监察机关及其案件审理部门对下级机关或部门在征询类函或请示中所理部门对下级机关或部门在征询类函或请示中所提出的问题作出答复的文书。提出的问题作出答复的文书。 5 5备案报告备案报告 第二节第二节 处分决定书处分决定书 纪检监察机关依据有关法律法规，对违犯纪纪检监察机关依据有关法律法规，对违犯纪律的对象作
13、出处分决定书（包括党纪处分决定书律的对象作出处分决定书（包括党纪处分决定书和行政处分决定书）、免予处分决定书，并依据和行政处分决定书）、免予处分决定书，并依据程序向对象宣布执行处分、处理决定事项使用的程序向对象宣布执行处分、处理决定事项使用的通知书。通知书。一、党纪处分决定书一、党纪处分决定书（一）概述（一）概述1 1党纪处分决定书的概念党纪处分决定书的概念 党纪处分决定书是指党的纪律检查机关对违党纪处分决定书是指党的纪律检查机关对违犯党的纪律的党组织或党员作出党纪处分决定时犯党的纪律的党组织或党员作出党纪处分决定时所使用的文书。所使用的文书。2 2党纪处分决定书的特点党纪处分决定书的特点 党
14、纪处分决定书，是按照特定的程序制作的，党纪处分决定书，是按照特定的程序制作的，具有党纪的约束力。具有党纪的约束力。 3 3制作党纪处分决定书的依据制作党纪处分决定书的依据 （1 1）中国共产党章程中国共产党章程第第3838条规定：条规定：“党党组织对违犯党的纪律的党员，应当本着惩前毖后、组织对违犯党的纪律的党员，应当本着惩前毖后、治病救人的精神，按照错误性质和情节轻重，给治病救人的精神，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。以批评教育直至纪律处分。” （2 2）中国共产党纪律检查机关案件检查工作中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例条例第第4242条规定：条规定：“案件经审理并报本
15、级纪委案件经审理并报本级纪委常委会讨论后，应将调查报告、被调查人对错误常委会讨论后，应将调查报告、被调查人对错误事实材料的书面意见和检讨材料以及调查组对被事实材料的书面意见和检讨材料以及调查组对被调查人意见的说明材料的复制件，送交被调查人调查人意见的说明材料的复制件，送交被调查人所在单位党组织作出处理决定。被调查人所在单所在单位党组织作出处理决定。被调查人所在单位党组织应在一个月内作出处理决定，并按照处位党组织应在一个月内作出处理决定，并按照处分党员的批准权限呈报审批。分党员的批准权限呈报审批。”（3 3）党的纪律检查机关案件审理工作条例党的纪律检查机关案件审理工作条例第第1818条规定：党组
16、织作出的处分决定（或结论），条规定：党组织作出的处分决定（或结论），需由本人签字，经上级批准后，需由本人签字，经上级批准后，给本人一份，给本人一份，并在适当范围内宣布。并在适当范围内宣布。4 4党纪处分决定书的适用范围党纪处分决定书的适用范围 凡经有决定或批准权限的纪律检查委员会决凡经有决定或批准权限的纪律检查委员会决定给予党员警告、严重警告、撤销党内职务、留定给予党员警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍，给予党组织改组、解散处分党察看、开除党籍，给予党组织改组、解散处分的，均需制作处分决定书。的，均需制作处分决定书。（二）写法（二）写法 1 1首部首部 党纪处分决定书的首部有版头
17、、发文字号、党纪处分决定书的首部有版头、发文字号、标题三部分组成。标题三部分组成。 （1 1）版头）版头 党纪处分决定书的版头，由发文机关全称或规党纪处分决定书的版头，由发文机关全称或规范化简称加括号标明文种（即决定）组成，用套范化简称加括号标明文种（即决定）组成，用套红大字居中印在决定书首页上部，如：红大字居中印在决定书首页上部，如：“中共中共省省纪律检查委员会纪律检查委员会( (决定决定) )。” （2 2）发文字号）发文字号 党纪处分决定书发文字号，由发文机关代字、党纪处分决定书发文字号，由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成，标注于版头下方居发文年度和发文顺序号组成，标注于版头下方居
18、中位置。中位置。 （3 3）标题）标题 党纪处分决定书的标题，一般由受处分人的党纪处分决定书的标题，一般由受处分人的姓名、处分种类及文种组成。如：姓名、处分种类及文种组成。如：“关于给予王关于给予王开除党籍处分的决定开除党籍处分的决定”。2 2正文正文 主要由以下几部分组成：主要由以下几部分组成： （1 1）被处分人的基本情况）被处分人的基本情况 主要包括被处分人的姓名、性别、出生年月、主要包括被处分人的姓名、性别、出生年月、民族、籍贯、文化程度、参加工作时间、入党时民族、籍贯、文化程度、参加工作时间、入党时间、主要任职情况，如果处理时需要，还应写明间、主要任职情况，如果处理时需要，还应写明职
19、称、职级。职称、职级。 （2 2）违纪事实）违纪事实 党纪处分决定书中的违纪事实，是指经过纪党纪处分决定书中的违纪事实，是指经过纪律检查机关审定的、作为处分依据的违纪事实。律检查机关审定的、作为处分依据的违纪事实。 （3 3）处理决定及法律法规依据）处理决定及法律法规依据 应写明处理决定的具体内容及法律法规依据。应写明处理决定的具体内容及法律法规依据。 （4 4）结束语）结束语 由于处分决定的生效时间涉及党纪处分的影由于处分决定的生效时间涉及党纪处分的影响期限问题，因此，党纪处分决定书的结束语应响期限问题，因此，党纪处分决定书的结束语应写明处分决定生效的时间（一般是有最终决定权写明处分决定生效
20、的时间（一般是有最终决定权或批准权的机关决定或批准的时间）。如或批准权的机关决定或批准的时间）。如“本决定本决定自自19991999年年5 5月月1515日起生效日起生效”。3 3尾部尾部 党纪处分决定书尾部包括署名、成文日期、党纪处分决定书尾部包括署名、成文日期、印章、主题词、印制版记组成。印章、主题词、印制版记组成。（1 1）署名）署名 党纪处分决定书应署发文的纪律检查机关的党纪处分决定书应署发文的纪律检查机关的全称或规范化简称，标注于正文的右下方。全称或规范化简称，标注于正文的右下方。 （2 2）成文日期）成文日期 党纪处分决定书的成文日期应署纪律检查机党纪处分决定书的成文日期应署纪律检
21、查机关领导签批的日期，应写明年、月、日，标注于关领导签批的日期，应写明年、月、日，标注于发文机关署名的下方。发文机关署名的下方。（3 3）印章）印章 应在署名和成文日期位置上，加盖发文机关应在署名和成文日期位置上，加盖发文机关的印章。的印章。（4 4）主题词）主题词 党纪处分决定书的主题词，由党纪处分、具党纪处分决定书的主题词，由党纪处分、具体的处分种类和被处分人的姓名、文种即决定四体的处分种类和被处分人的姓名、文种即决定四个部分组成。个部分组成。 （5 5）主、抄送机关及人员）主、抄送机关及人员 纪律检查机关的党纪处分决定书，应主送纪律检查机关的党纪处分决定书，应主送被处分人及其所在单位或主
22、管单位，同时抄送被处分人及其所在单位或主管单位，同时抄送对被处分对象有管理权的党组织、人事部门。对被处分对象有管理权的党组织、人事部门。应使用主送、抄送机关的全称或规范化简称，应使用主送、抄送机关的全称或规范化简称，标注于主题词下方。标注于主题词下方。（6 6）印制版记）印制版记 一般由党纪处分决定书印制机关及部门名一般由党纪处分决定书印制机关及部门名称、印制日期、印制份数组成，标注于抄送机称、印制日期、印制份数组成，标注于抄送机关的下方。关的下方。 （三）例文及评析（三）例文及评析二、行政处分决定书二、行政处分决定书（一）概述（一）概述 1 1行政处分决定书的概念行政处分决定书的概念 行政处
23、分决定书，是指各级行政监察机关行政处分决定书，是指各级行政监察机关对违犯行政纪律的行政监察对象作出行政处分对违犯行政纪律的行政监察对象作出行政处分决定时使用的文书。决定时使用的文书。 2 2行政处分决定书的特点行政处分决定书的特点 行政处分决定书，是按照特定的程序制作行政处分决定书，是按照特定的程序制作的，具有行政纪律的约束力。的，具有行政纪律的约束力。 3 3制作行政处分决定书的依据制作行政处分决定书的依据 （1 1）中华人民共和国行政监察法中华人民共和国行政监察法第第2424条规条规定：定：“监察机关根据检查、调查结果，遇有监察机关根据检查、调查结果，遇有违反违反行政纪律，依法应当给予警告
24、、记过、记大过、行政纪律，依法应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除行政处分的降级、撤职、开除行政处分的可以作出监察决可以作出监察决定或者提出监察建议。定或者提出监察建议。”（2 2）中华人民共和国行政监察法中华人民共和国行政监察法第第3535条规条规定：定：“监察决定、监察建议应当以书面形式送达监察决定、监察建议应当以书面形式送达有关单位或者有关人员。有关单位或者有关人员。” 4 4行政处分决定书的适用范围行政处分决定书的适用范围 凡经有决定或批准权限的行政监察机关决定凡经有决定或批准权限的行政监察机关决定给予行政监察对象警告、记过、记大过、降级、给予行政监察对象警告、记过、记大过、降
25、级、撤职、开除行政处分的，均需制作行政处分决定撤职、开除行政处分的，均需制作行政处分决定书。书。（二）写作（二）写作 1 1首部首部 行政处分决定书，是监察决定书的一种，应行政处分决定书，是监察决定书的一种，应根据根据监察部关于实行监察监察部关于实行监察 文书格式标准文本文书格式标准文本的通知的通知( (监发监发1999319993号号) )的规定，其首部包括的规定，其首部包括版头、发文文号、标题组成，格式和要求与党纪版头、发文文号、标题组成，格式和要求与党纪处分决定的首部要求基本相同，例如：版头为处分决定的首部要求基本相同，例如：版头为省监察厅检查决定书，发文字号为省监察厅检查决定书，发文字
26、号为 (1999)(1999)京京监决字第监决字第1212号，标题为号，标题为关于给予王关于给予王行政撤行政撤职处分的决定职处分的决定。略有不同的是行政处分决定书。略有不同的是行政处分决定书的版头由发文的监察机关全称或规范化简称加监的版头由发文的监察机关全称或规范化简称加监察决定书字样组成，分两行居中印在行政处分决察决定书字样组成，分两行居中印在行政处分决定书首页上部。定书首页上部。 2 2正文正文 行政处分决定书的正文，主要由被处分人行政处分决定书的正文，主要由被处分人的基本情况、违纪事实、结束语四部分组成，的基本情况、违纪事实、结束语四部分组成，与党纪处分决定书要求基本相同。不同之处在与党
27、纪处分决定书要求基本相同。不同之处在于：于：（1 1）违纪事实是经过监察机关审定的；）违纪事实是经过监察机关审定的；（2 2）法律依据仅是行政法律法规；）法律依据仅是行政法律法规；（3 3）结束语应根据）结束语应根据行政监察法行政监察法第第3939条的规条的规定写明：定写明：“若对本监察决定不服，可以自收到本若对本监察决定不服，可以自收到本监察决定之日起三十日内向本机关申诉复审。监察决定之日起三十日内向本机关申诉复审。”3 3尾部尾部 行政处分决定书的尾部由署名、成文日期、行政处分决定书的尾部由署名、成文日期、印章、主题词、主、抄送机关及人员、印制版印章、主题词、主、抄送机关及人员、印制版记六
28、部分组成。记六部分组成。 此外，制作行政处分决定书还要注意：此外，制作行政处分决定书还要注意：（1 1）对同一违纪人员既要给予行政处分又要给）对同一违纪人员既要给予行政处分又要给予党纪处分的，要分别制作行政处分决定书和党予党纪处分的，要分别制作行政处分决定书和党纪处分决定书。纪处分决定书。（2 2）对共同违纪案件，应对每一违纪人员分别）对共同违纪案件，应对每一违纪人员分别制作行政处分决定书。制作行政处分决定书。（3 3）委托有关单位代为宣布执行行政处分决定）委托有关单位代为宣布执行行政处分决定及办理其他有关事项的，还应同时制作处分决定及办理其他有关事项的，还应同时制作处分决定通知书。通知书。三
29、、免予处分决定书三、免予处分决定书（一）概述（一）概述1 1免予处分决定书的概念免予处分决定书的概念 免予处分决定书（包括免予党纪处分决定书免予处分决定书（包括免予党纪处分决定书和免予行政处分决定书），是指具有一定纪律处和免予行政处分决定书），是指具有一定纪律处分权限的党组织、行政机关或纪检监察机关，依分权限的党组织、行政机关或纪检监察机关，依据法律、法规，对违犯纪律同时又具备免予处分据法律、法规，对违犯纪律同时又具备免予处分条件的对象，作出免予处分决定时使用的文书。条件的对象，作出免予处分决定时使用的文书。2 2免予处分决定书的特点免予处分决定书的特点 免予处分虽不属于党的纪律或行政纪律的处
30、免予处分虽不属于党的纪律或行政纪律的处分种类，但它是纪检监察机关依据法律法规，对分种类，但它是纪检监察机关依据法律法规，对违纪对象作出的正式处理结论。所以，免予处分违纪对象作出的正式处理结论。所以，免予处分决定书同样具有党的纪律或行政纪律的约束力。决定书同样具有党的纪律或行政纪律的约束力。 3 3制作免予处分决定书的依据制作免予处分决定书的依据 （1 1）中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例( (试行试行) )第第十九条规定：十九条规定：“对于违犯党纪应当给予警告或者严对于违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分，但是具有免予处分条件的党员，可重警告处分，但是具有免予处分条件的党员，可以免
31、予处分。对犯错误党员免予处分，要作出书以免予处分。对犯错误党员免予处分，要作出书面结论。面结论。” （2 2）国家公务员暂行条例国家公务员暂行条例第三十二条规第三十二条规定：定：“国家公务员违纪行为情节轻微，经过批评教国家公务员违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，也可以免予行政处分。育后改正的，也可以免予行政处分。” （3 3）监察机关调查处理政纪案件办法监察机关调查处理政纪案件办法第第四十三条规定：四十三条规定：“有违法违纪事实，但情节轻微或有违法违纪事实，但情节轻微或者具有减轻情节，不需要给予处分的，经批评教者具有减轻情节，不需要给予处分的，经批评教育后作出免予行政处分的决定。育后作出
32、免予行政处分的决定。”4 4免予处分决定书的适用范围免予处分决定书的适用范围 符合下列条件，纪检监察机关决定免予处符合下列条件，纪检监察机关决定免予处分的，应制作免予处分决定书：分的，应制作免予处分决定书： （1 1）依照）依照中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例( (试试行行) )第十九条规定具有免予处分条件的正式党第十九条规定具有免予处分条件的正式党员。员。 （2 2）依照）依照国家公务员暂行条例国家公务员暂行条例第三十第三十二条等有关规定具有免予行政处分条件的国家二条等有关规定具有免予行政处分条件的国家公务员。公务员。 （3 3）具有免予处分条件的其他行政监察对）具有免予处分条件
33、的其他行政监察对象。象。（二）写作（二）写作 免予处分决定书由首部、正文和尾部三部免予处分决定书由首部、正文和尾部三部分组成。分组成。1 1首部首部 免予处分决定书的首部由版头、发文字号免予处分决定书的首部由版头、发文字号和标题组成，与对应决定书的首部相同。和标题组成，与对应决定书的首部相同。2 2正文正文 免予处分决定书的正文，主要由被免予处免予处分决定书的正文，主要由被免予处分人的基本情况、违纪事实、处理决定及法律分人的基本情况、违纪事实、处理决定及法律法规依据三部分组成，与党纪处分决定书、行法规依据三部分组成，与党纪处分决定书、行政处分决定书基本相同。政处分决定书基本相同。 3 3尾部尾
34、部 免予处分决定书由署名、成文日期、印章、免予处分决定书由署名、成文日期、印章、主题词、主、抄送机关及人员、印制版记六部分主题词、主、抄送机关及人员、印制版记六部分组成，其中，署名、成文日期、印章、印制版记组成，其中，署名、成文日期、印章、印制版记与党纪处分决定书、行政处分决定书基本相同。与党纪处分决定书、行政处分决定书基本相同。此外，免予处分决定书还要注意：此外，免予处分决定书还要注意： （1 1）免予处分不属于党的纪律或行政纪律的处）免予处分不属于党的纪律或行政纪律的处分种类，但它是纪检监察机关的正式处理结论。分种类，但它是纪检监察机关的正式处理结论。 （2 2）免予处分决定，应在一定范围
35、内宣布；免）免予处分决定，应在一定范围内宣布；免予处分决定书，应装入本人档案。予处分决定书，应装入本人档案。 （3 3）委托有关单位代为宣布执行免予处分决定）委托有关单位代为宣布执行免予处分决定或办理其他事项的，应同时制作免予处分决定通或办理其他事项的，应同时制作免予处分决定通知书。知书。四、处分决定通知书和免予处分决定通知书四、处分决定通知书和免予处分决定通知书（一）概述（一）概述1 1处分决定通知书和免予处分决定通知书的概念处分决定通知书和免予处分决定通知书的概念 处分决定通知书和免予处分决定通知书，是处分决定通知书和免予处分决定通知书，是指纪检监察机关需要委托被处分或被免予处分对指纪检监
36、察机关需要委托被处分或被免予处分对象所在组织或单位宣布执行处分、处理决定事项象所在组织或单位宣布执行处分、处理决定事项时使用的文书。时使用的文书。 2 2处分决定通知书和免予处分决定通知书的特点处分决定通知书和免予处分决定通知书的特点 处分决定通知书和免予处分决定通知书，是处分决定通知书和免予处分决定通知书，是与处分决定书或免予处分决定书相配套的文件，与处分决定书或免予处分决定书相配套的文件，一般不单独使用。一般不单独使用。3 3处分决定通知书和免予处分决定通知书的适用处分决定通知书和免予处分决定通知书的适用范围范围 凡纪检监察机关委托下级党组织或单位，代凡纪检监察机关委托下级党组织或单位，代
37、为宣布执行处分决定事项或免予处分决定事项的，为宣布执行处分决定事项或免予处分决定事项的，均需制作处分决定通知书或免予处分决定通知书。均需制作处分决定通知书或免予处分决定通知书。（二）写作（二）写作1 1首部首部 处分决定通知书和免予处分决定通知书的首处分决定通知书和免予处分决定通知书的首部由版头、发文字号、标题、主送机关组成，其部由版头、发文字号、标题、主送机关组成，其格式与对应决定书的首部基本相同。格式与对应决定书的首部基本相同。 2 2正文正文 处分决定通知书或免予处分决定通知书的正处分决定通知书或免予处分决定通知书的正文一般比较简短，主要应写明所决定的事项及要文一般比较简短，主要应写明所
38、决定的事项及要求受文单位办理的事项。求受文单位办理的事项。 （1 1）决定事项）决定事项 决定事项中应完整表述所决定的各项内容。决定事项中应完整表述所决定的各项内容。（2 2）委托受文单位办理的具体事项）委托受文单位办理的具体事项 应在通知书中写明，如：应在通知书中写明，如：“现将现将关于给予关于给予同志留党察看二年的处分决定同志留党察看二年的处分决定发给你们，请发给你们，请宣布执行宣布执行”；“建议市人大罢免建议市人大罢免人民代表大会代人民代表大会代表职务表职务”；“建议移送司法机关依法处理建议移送司法机关依法处理”等内容。等内容。这部分还应写明要求受委托机关将处分执行情况这部分还应写明要求
39、受委托机关将处分执行情况或建议办理情况及时回告发文的纪检监察机关。或建议办理情况及时回告发文的纪检监察机关。如：如：“请将执行情况及时回告省监察厅请将执行情况及时回告省监察厅”；“请将请将处分执行情况及建议办理情况及时回告市纪委处分执行情况及建议办理情况及时回告市纪委”。 （3 3）结束语）结束语 通知的结束语一般写通知的结束语一般写“特此通知特此通知”。3 3尾部尾部 通知书的尾部与处分决定书的尾部基本相通知书的尾部与处分决定书的尾部基本相同，均由署名、成文日期、主题词、抄送机关、同，均由署名、成文日期、主题词、抄送机关、印制版记组成。印制版记组成。 （三）例文及评析（三）例文及评析 第三节
40、第三节 建议书建议书 根据制作机关和制作依据的不同，建议书可根据制作机关和制作依据的不同，建议书可以分为纪律检查建议和监察建议书两种。以分为纪律检查建议和监察建议书两种。一、纪律检查建议书一、纪律检查建议书（一）概述（一）概述1 1纪律检查建议书的概念纪律检查建议书的概念纪律检查建议书，是纪律检查建议的书面表现形纪律检查建议书，是纪律检查建议的书面表现形式。式。2 2纪律检查建议书的特点纪律检查建议书的特点3 3制作纪律检查建议书的依据制作纪律检查建议书的依据4 4纪律检查建议书的适用范围纪律检查建议书的适用范围 纪律检查建议书的适用范围比较广泛，按照纪律检查建议书的适用范围比较广泛，按照规定
41、有下列情形之一，纪律检查机关决定提出纪规定有下列情形之一，纪律检查机关决定提出纪律检查建议的，应当制作纪律检查建议书：律检查建议的，应当制作纪律检查建议书：（1 1）违犯纪律需要给予党政纪处分，拟建议由有）违犯纪律需要给予党政纪处分，拟建议由有关单位作出处理的；关单位作出处理的； （2 2）对受到撤销党内职务以上处分的党员，在党）对受到撤销党内职务以上处分的党员，在党外组织担任领导职务，拟建议党外组织撤销其党外组织担任领导职务，拟建议党外组织撤销其党外职务的；外职务的；（3 3）对虽有错误行为，但情节轻微，不需追究党）对虽有错误行为，但情节轻微，不需追究党纪责任的，或虽需追究党纪责任，同时还有
42、必要纪责任的，或虽需追究党纪责任，同时还有必要做组织处理，拟建议有关党组织作出处理的；做组织处理，拟建议有关党组织作出处理的；（4 4）其他需要提出建议的情况。）其他需要提出建议的情况。（二）写作（二）写作 1 1首部首部 纪律检查建议书首部由版头、份号、密级、纪律检查建议书首部由版头、份号、密级、发文字号、标题、主送机关组成。版头、发文字发文字号、标题、主送机关组成。版头、发文字号、主送机关与党纪处分决定书基本相同。号、主送机关与党纪处分决定书基本相同。 2 2正文正文 纪律检查建议书的正文按内容的繁简程度，纪律检查建议书的正文按内容的繁简程度，通常可分为详写和简写两种。通常可分为详写和简写
43、两种。 详写的纪律检查建议书的正文包括以下内容：详写的纪律检查建议书的正文包括以下内容：（1 1）导语）导语 导语包括提起建议的起因，建议涉及案件及导语包括提起建议的起因，建议涉及案件及人员或党组织的调查简况等。人员或党组织的调查简况等。（2 2）建议相对人的基本情况）建议相对人的基本情况 建议相对人是党员的，建议相对人的基本情建议相对人是党员的，建议相对人的基本情况主要包括：姓名、性别、出生年月、民族、籍况主要包括：姓名、性别、出生年月、民族、籍贯、文化程度、入党时间、参加工作时间、主要贯、文化程度、入党时间、参加工作时间、主要任职情况等。主要任职情况应写明建议相对人行任职情况等。主要任职情
44、况应写明建议相对人行为发生时所任和现任的职务。为发生时所任和现任的职务。 （3 3）纪律检查机关检查后所认定的事实）纪律检查机关检查后所认定的事实 案件事实是纪律检查机关提出纪律检查建议案件事实是纪律检查机关提出纪律检查建议的基础。的基础。 （4 4）提出的建议及法律法规、党纪条规依据）提出的建议及法律法规、党纪条规依据 纪律检查机关提出的纪律检查建议，一般经纪律检查机关提出的纪律检查建议，一般经过纪律检查机关常委会议讨论决定，代表着纪律过纪律检查机关常委会议讨论决定，代表着纪律检查机关的正式意见，因此一定要写得明确具体，检查机关的正式意见，因此一定要写得明确具体，切忌抽象模糊，使接受建议单位
45、难以采纳办理。切忌抽象模糊，使接受建议单位难以采纳办理。 （5 5）结束语）结束语 这部分要求告知接受建议单位，应将对建议这部分要求告知接受建议单位，应将对建议的办理情况和处理结果及时报告或告知纪律检查的办理情况和处理结果及时报告或告知纪律检查机关。机关。简写方式包括以下内容：简写方式包括以下内容： 由于简写方式适用于给予党纪处分同时需要由于简写方式适用于给予党纪处分同时需要提出纪律检查建议的情况，党纪处分决定书会作提出纪律检查建议的情况，党纪处分决定书会作为纪律检查建议书的附件，附在建议后面，因此，为纪律检查建议书的附件，附在建议后面，因此，简写的纪律检查建议书正文部分的建议相对人基简写的纪
46、律检查建议书正文部分的建议相对人基本情况、案件事实及定性均可以省略，着重写明本情况、案件事实及定性均可以省略，着重写明提出的建议及法律法规、党纪条规依据。具体可提出的建议及法律法规、党纪条规依据。具体可按详写方式的这部分内容要求来写。按详写方式的这部分内容要求来写。3 3尾部尾部 纪律检查建议书的尾部包括附件、署名、成纪律检查建议书的尾部包括附件、署名、成文日期、印章、主题词、抄送机关、印制版记组文日期、印章、主题词、抄送机关、印制版记组成，其基本格式与党纪处分决定书尾部相同。成，其基本格式与党纪处分决定书尾部相同。 （三）例文及评析（三）例文及评析二、监察建议书二、监察建议书（一）概述（一）
47、概述1 1监察建议书的概念监察建议书的概念 监察建议书是具体体现监察建议内容的法定监察建议书是具体体现监察建议内容的法定书面形式。书面形式。2 2监察建议书的特点监察建议书的特点（1 1）具有强制执行力）具有强制执行力 监察建议书一经送达，即具有强制执行的约监察建议书一经送达，即具有强制执行的约束力。束力。 （2 2）建议事项超过监察权限）建议事项超过监察权限 监察建议书所建议的事项，是监察机关按照监察建议书所建议的事项，是监察机关按照其权限不能直接决定，或者虽然有权直接决定，其权限不能直接决定，或者虽然有权直接决定，但采取提出监察建议的方式更为适宜的事项。但采取提出监察建议的方式更为适宜的事
48、项。 3 3制作监察建议的依据制作监察建议的依据4 4监察建议书的适用范围监察建议书的适用范围 监察机关根据检查、调查结果，对监察对象监察机关根据检查、调查结果，对监察对象有下列情形之一的，可以使用监察建议书：有下列情形之一的，可以使用监察建议书： （1 1）拒不执行法律、法规或者违反法律、法）拒不执行法律、法规或者违反法律、法规以及人民政府的决定、命令，应当予以纠正的；规以及人民政府的决定、命令，应当予以纠正的； （2 2）本级人民政府所属部门和下级人民政府）本级人民政府所属部门和下级人民政府作出的决定、命令、指示违反法律、法规或者国作出的决定、命令、指示违反法律、法规或者国家政策，应当予以
49、纠正或者撤销的；家政策，应当予以纠正或者撤销的； （3 3）给国家利益、集体利益和公民合法权益）给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损害，需要采取补救措施的；造成损害，需要采取补救措施的； （4 4）录用、任免、奖罚决定明显不适当，应）录用、任免、奖罚决定明显不适当，应当予以纠正的；当予以纠正的； （5 5）按照有关法律法规规定，应当给予行政处罚）按照有关法律法规规定，应当给予行政处罚的；的；（6 6）违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、）违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除行政处分的；记大过、降级、撤职、开除行政处分的；（7 7）违反行政纪律取得的财物，依法应当
50、没收、）违反行政纪律取得的财物，依法应当没收、追缴或者责令退赔的；追缴或者责令退赔的；（8 8）其他需要提出监察建议的。）其他需要提出监察建议的。（二）写作（二）写作1 1首部首部 监察建议书的首部由版头、发文字号、标题、监察建议书的首部由版头、发文字号、标题、主送机关组成，其格式、要求与行政处分决定书主送机关组成，其格式、要求与行政处分决定书首部基本相同。首部基本相同。 2 2正文正文 监察建议书的正文包括以下内容：监察建议书的正文包括以下内容：（1 1）导语）导语 导语包括提起建议的起因，建议涉及案件及导语包括提起建议的起因，建议涉及案件及人员的调查简况等。人员的调查简况等。（2 2）建议
