1、改革开放40年成就回顾及经验启示前言Perface1978年开启的中国改革开放，从规模和内涵上不断改变着中国和世界历史进程。2018年，中国迎来改革开放40周年，以习近平同志为核心的党中央，在前所未有的深度和广度上，以深谋远虑、深化变革、深刻重构的国家治理体系和治理能力现代化的大力度改革，将中国特色社会主义伟大事业推向新境界。成就令人瞩目，任务依然艰巨。今天，我们更需要发挥钉钉子精神，一张蓝图绘到底，咬定青山不放松，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚定不移坚持改革开放，以全面深化改革破利益固化之藩篱，以持续扩大开放战封闭孤行之逆流，再闯出一片更加广阔的新天地。1改革开放40年的主要成就
2、23改革开放40年的基本历程改革开放成功的经验和启示目录Contents1-5-沧海桑田“中国巨变”我国GDP从1978年的0.3645万亿元增长到2017年的82.7万亿元，跃居世界第二；占世界经济比重15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%，成为世界经济稳定复苏的重要引擎。GDP人均国内生产总值从1978年的385元增长到2017年的59660元，年均增长约9.5%，已经达到中等偏上收入国家水平；-6-沧海桑田“中国巨变”农村贫困发生率从1978年的97.5%大幅下降到2017年的3.1%，远低于世界平均水平；居民受教育程度九年义务教育全面普及，高等教育毛入学率2017年达到 45.7%
3、，高出世界平均水平近10个百分点；城乡居民健康状况城乡居民健康状况显著改善，居民平均预期寿命2017年达到76.7岁，高于世界平均水平-7-沧海桑田“中国巨变”世界上最大的建成了移动宽带网高铁运营网运营里程2 2万万5 5千千公里、占世界三分之二高速公路网高速公路里程13.613.6万万公里-8-沧海桑田“中国巨变”国际地位实现前所未有的提升国防实力进入国际前列-9-习近平同志指出，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。40年的改革开放所取得的重大成就，主要是体现在它推动我国实现或正在实现的五个方面的重大转变。推动了以阶级斗争为纲向以经济建设为中心的转变
4、改革40年的五个重大成就15243推动了从计划经济向市场经济的转变推动中国从闭关锁国转向全方位开放推动我国人民生活从贫穷落后转向小康推动国家从人治走向法治改革40年的五个重大成就-10-改革40年的五个重大成就改革开放推动了以阶级斗争为纲向以经济建设为中心的转变一文革结束后l 虽然进行了拨乱反正，但“左”的影响依旧强大。l “两个凡是”和“以阶级斗争为纲”仍然占据政治和意识形态的主导地位，国家的发展进步仍然受到禁锢。1978年5月l 开展真理标准问题大讨论，从思想理论上否定了“两个凡是”，把实践作为检验真理的唯一标准。l 真理标准问题大讨论打破了教条式的理论禁锢，恢复了实事求是的马克思主义思想
5、路线，成为开辟中国特色社会主义道路的奠基石。1978年12月l 在“解放思想、实事求是”的思想基础上，1978年12月，党的十一届三中全会抛弃了“以阶级斗争为纲”，把党和国家工作中心转移到经济建设上来。l “解放思想、实事求是”作为改革开放的思想内核，为我国的发展进步提供了不竭的思想理论活力源泉。-11-改革40年的五个重大成就改革开放推动了从计划经济向市场经济的转变二 今天，我们已经彻底告别了由国家计划统配社会资源的时代，市场繁荣、产品丰富。绝大多数人认为，遵循价值规律、由市场来配置资源是理所当然的事情。 但实际上，从计划经济到社会主义市场经济的转变极为不易，是改革开放曾经走过的最艰难的历程
6、，也是到目前为止改革开放所取得的最重要的成果。-12-改革40年的五个重大成就改革开放推动了从计划经济向市场经济的转变二党的十一届三中全会之后，改革就在农村和局部地区铺开，农村生产力迅速得到解放，农产品日渐丰富，但城市经济因延续计划管理体制未见大的起色。党的十二届三中全会通过了中共中央关于经济体制改革的决定，提出社会主义经济是公有制为基础的有计划的商品经济。这是经济体制改革的重大突破。向市场经济转变的几个关键点1984年10月1992年党的十四大明确了建立社会主义市场经济体制的改革目标。建立社会主义市场经济体制，为我国经济发展构建了最为重要的制度基础。1992年党的十二届三中全会2003年党的
7、十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的战略任务，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。2003年改革进入新的阶段后，党的十八届三中全会历史性地明确市场在资源配置中起决定性作用。十八大以后十四届三中全会，通过了中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定，以建立现代企业制度为重点，深入进行财政、税收、金融、外贸、投资等领域的改革。1993年-14-改革40年的五个重大成就改革开放推动中国从闭关锁国转向全方位开放三改革开放之前，我国各项工作中长期存在一种“左”的偏见，盲目自信，唯我独尊，排斥国外好的做法和经验，使我国经济管理、技术进步、产业发展等很
8、多方面严重落后于发达国家。党的十一届三中全会开启了对外开放的历史新时期。1980年深圳、珠海、汕头、厦门设立经济特区1984年国务院决定大连等14个沿海港口城市进一步对外开放1988-1990年1988年海南成为经济特区。1990年形成了以上海浦东为龙头的长江流域开放带。1992年邓小平同志南方谈话之后，对外开放步伐进一步扩大2001年我国加入世界贸易组织，对外开放进入一个新阶段十八大以来对外开放水平进一步提升， “一带一路”战略的提出、亚投行的设立、G20峰会的召开都表明，中国在国际经贸体系中的地位越来越突出。-15-改革40年的五个重大成就改革开放推动国家从人治走向法治四我国有着数千年的封
9、建历史传统。坚定走依法治国道路、建设社会主义法治国家，这是巨大的历史进步。党的十一届三中全会开启改革开放时，邓小平同志就在总结历史教训的基础上指出：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”-16-改革40年的五个重大成就改革开放推动国家从人治走向法治四党的十五大党的十五大把依法治国、建设社会主义法治国家作为党领导人民治理国家的基本方略郑重地提了出来199年3月修改宪法明确规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”党的十八大进一步强调，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，全面
10、推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。十八届三中全会提出 “建设法治中国必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”-17-改革40年的五个重大成就改革开放推动我国人民生活从贫穷落后转向小康五改革开放改变了生产关系和生产力不相适应的状况，社会生产力得到极大解放，社会财富迅速增长，人民生活得到逐步改善。改革40年，我国城乡居民收入水平呈现出大幅度增长态势。农村居民人均可支配收入城镇居民人均可支配收入133.6元13432元343.4元36396元l 居民消费结构从温饱型向小康型转变l 居民预期寿命从1981年的67.8岁提高到2014年的75岁l
11、文盲率从1982年的22.8%下降到目前的4.1%2-19-一、目标探索阶段自1978年党的十一届三中全会直到党的十四大确立我国实行社会主义市场经济体制，这一时期是改革的启动和目标探索阶段。改革首先从农村开始，逐步向城市推进；从开展改革试点，积累经验，再逐步推广；对外开放从兴办经济特区向开放沿海、沿江乃至内地推进。概括来说主要有四点：1984年10月，党的十二届三中全会确定社会主义经济是“公有制基础上的有计划的商品经济”。在企业改革方面，开展了多种形式的国有企业扩大自主权试点，集体经济和个体经济逐步恢复和发展。123对国有企业实施了承包制、租赁制等改革措施4小岗村分田到户的签名改革开放前的深圳
12、-20-1992年2002年二、框架构建阶段社会主义市场经济体制框架初步建立阶段（1992年2002年），以党的“十四大”确立社会主义市场经济体制的改革目标，党的十四届三中全会通过关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定为标志，我国正式确立社会主义市场经济的改革方向和基本内容。宏观管理体制方面1994年提出对财政、税收、金融、外汇、计划和投融资体制进行系统改革的方案，中央银行的调控职能得到加强。国有企业改革方面党的“十五大”确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。社会保障体系建设方面逐步建立起社会统筹和个人账户相结合的养老、医疗保险制度，建立了失业保险、社会救济制度及城镇居
13、民最低生活保障制度。社会主义市场经济体制框架初步建立阶段（1992年2002年）-21-三、体制完善阶段社会主义市场经济体制的初步完善阶段（2002-2013）。党的“十六大”提出到2020年建成完善的社会主义市场经济体制的改革目标，党的十六届三中全会对建设完善的社会主义市场经济体制做出全面部署。与此同时，党中央总结提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略构想，作为深化改革的重要指导思想。自此，我国改革进入完善社会主义市场经济体制的新阶段。这一阶段主要的改革措施有：l 取消农业税、牧业税、特产税。清理和修订限制非公有制经济发展的法规、规章和政策性规定。l 公共财政体制不断健全。l 国有商
14、业银行股份制改革加快推进；l 改革了投资体制，政府投资的范围进一步缩小，企业投资自主权逐步扩大。l 社会保障体系不断完善，社会保障覆盖面不断扩大。-22-政治社会文化经济生态文明四、全面深化改革的新阶段全面深化改革的新阶段（2002-2013）。2012年，党的“十八大”召开，选举产生了党的新一届领导核心。党的十八届三中全会所作出的中共中央关于全面深化改革若干问题的决定，决定非常明确地表明，改革不再拘泥于经济体制改革领域，而是涵盖社会、政治、文化以及生态文明的五位一体的全面的改革。之前的经济体制改革为主五位一体的全面改革3-24-一是不断解放思想，推进理论创新不断解放思想，推进理论创新改革开放
15、以来，我们党坚持解放思想，实事求是，与时俱进，将实践作为检验真理的唯一标准，不断推进理论创新、思想创新和体制创新，创造性地提出了社会主义市场经济理论及其政策体系。科学的理论是改革顺利推进的思想保证。改革的进程，就是思想解放的过程，就是理论创新的过程。比如：l 十四大和十四届三中全会明确社会主义市场经济体制l 十五大、十六大在国有经济战略性调整、国有资产管理体制改革、非公有制经济的地位和理顺收入分配关系等一系列重大问题上，进一步做出创造性的理论贡献。l 十八大以来，尤其是党的十八届三中全会，进一步明确了使市场在资源配置中的决定性作用，并作出了全面深化改革的决定，把改革的理论推进到新的广度和深度。
16、-25-二是坚持市场化的改革方向不动摇改革开放40年的历程，也是市场作为资源配置手段的地位不断提升的历程。一大二公计划为主市场为辅指令性计划社会主义市场经济的提出使市场在资源配置中发挥决定性作用中国的改革所取得的成果，也就是社会主义市场经济不断发展的结果正是因为坚持市场化的改革方向l 人民群众的劳动积极性才得以最大的发挥，市场化带来的劳动积极性、人们群众创造财富的积极性不可估量l 国家的创新创业的活力无限换发，民营企业为国家贡献了GDP的一半以上，专利申请量近乎国有和集体企业的一倍，这都是市场经济的成果。华为是中国民营创新企业的典型代表-26-三是灵活运用改革方法既先行先试、先易后难，又统筹兼
17、顾、协调推进。灵活运用改革方法我国改革的典型特征是采取了先行试点、总结推广的方式。l 这种由点而面、先易后难的改革推进方式，既控制了风险，又通过有效的推广机制使成功经验能够迅速普及。改革是一项系统工程，必须不断完善推进方式，统筹兼顾，加强总体协调。l 坚持整体推进和重点突破相结合，在统筹规划的基础上注重协调配合，不失时机地实现改革的重点突破。当前，混合所有制改革试点正在逐步推进中-27-四是正确处理改革、发展、稳定的关系改革是经济社会发展的强大动力，有效的体制是实现经济社会又好又快发展的根本保证，发展和稳定也提供了深化改革的良好环境和基本条件。改革发展稳定正确处理改革、发展、稳定的关系要正确处
18、理好改革与发展、稳定的关系，适时有序推进改革开放，把改革的力度、发展的速度和社会的承受能力有机结合起来，在保持稳定的前提下推进改革和发展，通过改革和发展促进社会稳定。-28-五是要保护人民人身权、财产权、人格权经过40年来社会生产力的飞速发展，社会财富迅速增长，人民生活得到逐步改善一是个人财产能否得到保障？二是人格尊严能否得到保护？人民群众有了新的关切：这两个需求一体两面，中央历来重视，因为：l 只有加强人格尊严保护，才能更好地保护合法财产。l 人身权、财产权、人格权保护不到位，就会导致财产和精英人才的流失。因此保护人民人身权、财产权、人格权。由此来看，对人民人身权、财产权、人格权保障已经成为
19、我国改革开放的重要经验之一。党的十九大报告再次明确提出：-29-四十年改革带来的启示四十多年来的改革进程给我带来的不仅仅是改革方法论上的经验，也在价值观方面给我们以启示。改革为了人民，依靠人民，改革的成果由人民共享启示一习近平指出：“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。”1978年3月10日，邓小平在国务院第一次全体会议时说：“什么叫社会主义？它比资本主义好在哪里？每个人平均六百几十斤粮食，好多人饭都不够吃，28年只搞了2300万吨钢，能叫社会主义优越性吗？”-30-四十年改革带来的启示坚守市场经济主体平等的理念启示二市场就是人与人交换的一个平台，在这个平台上，人与人的关系是一种平等的交换关系。交易越活跃，则市场越繁荣。反之，如果不能使不同产权的主体之间保持平等的地位，那就造成重则强取豪夺，轻则打击生产和交易的积极性，都将造成生产的破坏，交易关系就难以持续。市场静态的基础就是不同产权的主体和不同产权主体之间的平等关系。因为分属不同产权，因而有交易之需要，因为有平等之地位，因而有交易之可能。感 谢 聆 听！2018年9月
