1、h1吉林省水土保持科学研究院许晓鸿h2 汇报内容生态问题的社会关注度1 水生态环境现状及新形势3水土保持现状及新形势42水土保持和水生态保护的内涵与关系基层水利工作者的责任与义务5h3第一节 生态环境问题的社会关注度h4 水资源缺乏，水质污染严重水土流失严重，土地荒漠化程度加剧生态系统退化，湿地逐渐萎缩农业面源污染严重，影响粮食安全城市生态环境问题不断恶化，饮用水安全受限我国生态环境现存问题h5 “要求把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。” 明确了“建设生态文明，就必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制
2、度保护生态环境。” 十八大报告指出： 良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。因此，大力开展水生态保护工作是建设水生态文明的关键所在。h62011年2012年2013年2014年锁定水利改革发展，强调要搞好水土保持和水生态保护。实施国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理、淤地坝建设、坡耕地整治、造林绿化、生态修复等措施，有效防治水土流失。加大国家水土保持重点建设工程实施力度，加快坡耕地整治步伐，推进清洁小流域建设，强化水土流失
3、监测预报和生产建设项目水土保持监督管理。加快农业面源污染治理和农村污水、垃圾处理，改善农村人居环境。推进农村生态文明建设。加强农村生态建设、环境保护和综合整治，加大三北防护林、天然林保护等重大生态修复工程实施力度，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加大生态保护建设力度，抓紧划定生态保护红线。加强沙化土地封禁保护，加大海洋生态保护力度。实施江河湖泊综合整治、水土保持重点建设工程，开展生态清洁小流域建设。h720112011年中央水利工作会议精神当前切实完成水利改革发展的重点任务 着力加强农田水利建设 着力提高防洪保障能力 着力建设水资源配置工程 着力推进水生态保护和水环境治理 着力实行最严格
4、的水资源管理制度 着力提高水利科技创新能力，加快水利科技成果推广转化。解读水土保持法（20102010年1212月修订） 强调“预防为主，保护优先”的思想 明确加强对水土保持重点工程建设。 建立了生态效益补偿制度。进强化生产建设活动的水土保持要求 强调加强江河源头区、饮用水水源和水源涵养区水土流失的预防治理工作 强调保护饮用水水源区，减少水土流失引起的面源污染。 要继续深入贯彻落实科学发展观，以落实“中央一号文件”和“新水保法”为主线，以实现水土资源的可持续利用和生态环境的可持续发展为根本目标，以保障和改善民生为着力点，以体制机制和法律建设为保障，全面做好预防监督、综合治理、生态修复、监测预报
5、等各项工作，加快水土流失防治步伐，改善生态环境。h8第二节 水土保持与水生态保护的内涵与关系h9 水是人类存在和发展必不可少的重要资源,也是生态环境的重要因素。水生态环境的承载能力很大程度上直接决定着整个生态环境的基础承载能力, 一个整体和谐、稳定的水生态环境对于整个人类社会的发展具有很重要的作用。1 1、水生态保护的概念与含义 水生态的概念基本限于淡水生态系统，其范围涉及河流、湖泊与湿地等，是指环境水因子对生物的影响和生物对各种水分条件的适应。h10 水生态保护是指针对现存水生态环境问题，提出的具有预防、治理及修复功能的管理对策及技术措施，以改善水环境质量，维持水生态系统平衡稳定。 水生态环
6、境是指以水为核心的围绕人群空间，可直接或间接影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的其正常功能发挥的自然因素和有关人为因素所形成的统一体。 水生态环境的内容包括地表水、地下水以及与人类生活相关的各个方面，当然也包括一些人工设施在内。h11中国大百科全书水利卷水土流失：在水力、重力、风力等外营力作用下，水土资源和土地生产力的破坏和损失，包括土地表层侵蚀及水土损失，亦称水土损失。 土地表层侵蚀指在水力、风力、冻融、重力以及其他外营力作用下，土壤、土壤母质及岩屑、松散岩层被破坏、剥蚀、转运和沉积的过程。水土流失：指地表土壤及母质、岩石受到水力、风力、重力和冻融等外力的作用，使之受到各种破坏和移
7、动、堆积过程以及水本身的损失现象。这是广义的水土流失。狭义的水土流失是特指水力侵蚀现象。简明水利水电词典2 2、水土保持的概念及功能（一）水土流失的定义h12直观认识h13水土保持：指防治水土流失，保护、改良与合理利用山丘区和风沙区水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的事业。中国大百科全书农业卷水土保持（王礼先）：防治水土流失，保护、改良与合理利用水、土资源，维护和提高土地生产力，减轻洪水、干旱、风沙灾害，以利于充分发挥水、土资源的生态效益、经济效益和社会效益，建立良好生态环境，支撑可持续发展的社会公益事业。中国水利百科全书 水土保持分册
8、（二）水土保持的概念与内涵h14水土保持：是对自然因素和人为活动造成水土流失采取的预防和治理措施。立法宗旨是：预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、 风、沙灾害，改善生态环境，发展生产。这是相互关联、依次 递进的四个层次，最终目的是发展生产，促进经济社会的健康发展。最基本任务：预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源。中华人民共和国水土保持法h15水土保持：是一项综合治理性质的建设工程，以保水保土为中心，综合 采取合理利用土地、生物措施、工程措施和农业技术措施等 手段，来达到改善生态环境和区域社会经济可持续发展的目标。实践含义基本内涵 水土保持涉及生态学、地理学、社会学、经
9、济学、农学、林学、草学、水利学等多专业，涉及到水利、林业、农业、环境、城建、交通和铁路等多部门，涉及到城乡千家万户各类人群。具有长期性、综合性、群众性的特点。h16预防和治理是其基本功能。预防制度：就是通过法律的、行政的、经济的、教育的手段，使人们在生产活 动、开发建设中，尽量避免造成水土流失，禁止严重破坏水土资 源的行为。如禁止毁林开荒、实行水土保持方案报告审批制度等。 治理措施： 积极采取各种水土保持措施，防止新的水土流失的产生。如水土 保持工程措施、植物措施和农业耕种措施等。 因此，水土保持是国土整治和环境改善的根本。保护珍贵的土地资源免受外力侵蚀，既是水土保持的基本目的，也是水、土资源
10、利用和保护的主要内容。（三）水土保持的基本功能h173 3、水土保持与水生态保护的关系水生态是源，水土保持是本。二者息息相关，既有联系又有区别。（一）两者区别u 水土保持主要是通过土壤和植被拦蓄地表径流和涵养水源， 做到水资源的持续利用；u 水生态保护主要通过江河湖库和地下岩层把多元和多余的水 源进行地表拦蓄及地下储存，并对水生态环境状况进 行治 理与恢复，形成地下水资源和地上水资源的生态保护和利用。u 从狭义上分割，那么进入河道形成水域后的保护属于水生态保 护，进入河道之前的汇流面上属于水土保持。范围上区分h18u 水土保持措施：包括水保工程措施、植物措施和耕作措施。其中小型水利水保工程属于
11、水保工程措施，包括截水沟、沟头防护、侵蚀沟治理工程、蓄水池、溪沟治理工程；林草措施包括水源涵养林、水土保持防护林、地埂植物带等；耕作措施包括等高耕作、保土耕作以及保护性耕作措施等；保护措施上区分u 水生态保护措施：包括制度保护；江河湖库水域生态保护；点源和面源污染防治与水土保持并轨。其中制度保护包括征收水资源费、最严格水资源管理制度执行、地表水功能区划等。h19（二）相互联系1 1、水土保持是水生态保护的重要内容之一 水生态环境的破坏是由于水资源的污染、过度利用和配置不当等原因造成的，其表现涉及自然生态系统的多个方面。一是水资源过度开采造成河道断流、地下水位下降、湖泊干涸、湿地萎缩、入海水量减
12、少、河口淤积；二是污水排放造成水体（地表水、地下水）污染；三是水土流失持续恶化造成耕地减少、河道水库淤积、沙尘暴肆虐。h20 水土流失带来的径流和泥沙不仅本身就是一种面源污染物，而且是有机物、金属、磷酸盐以及其他毒性物质的主要携带者，会给水体水质带来严重影响。 具体表现为：面源污染是伴随着水土流失的发生、发展而形成的降雨径流侵蚀水污染负荷输出的过程，即污染物在降雨所产生的径流冲刷作用下，由径流和泥沙携带，最终达到受纳水体，进而破坏水生态环境。 因此，做好水土保持工作，是保护水生态环境的重要内容。h212 2、水土流失加剧水生态环境恶化 相关研究成果表明：土壤中的氮素主要以水溶态的形势存在，通过
13、地表径流、地下径流淋溶携带等途径进入水体；磷肥、农药和重金属等主要以吸附态的形式存在，通过土壤流失被土壤颗粒携带进入水体。 由于水土流失引起面源污染发生和水生态环境恶化的联动效应，大部分靠近人类活动区的水域，其水域生态环境遭到破坏，生物种群多样性逐日减少甚至消失。 并且，有关水土流失面源污染的研究也逐渐受到重视，成为水土流失领域的新的热点。h223 3、水土保持与水生态保护相互促进 水土保持是江河治理的根本，是水资源利用和保护的源头和基础，是与水资源管理互为促进、紧密结合的有机整体。 水土保持措施一方面通过坡面及工程拦蓄降雨，使地表淡水向土体深层转化并保持在地下，并在无雨时节将地下水转换为地表
14、水，维持河流用水量，保持河道常年不断流，增加水资源的可利用量；一方面能够减少水库、江河淤积，延长水利工程寿命，减轻防洪负担；另一方面还能够避免点源和面源污染通过径流汇入受纳水体，减轻水体富营养化及其它形式的污染。h23 同样的，做好水生态保护，搞好水资源管理，可以进一步增强水土保持措施的渗蓄、拦沙效益。 缺少水资源管理，就会使陆地淡水在时间和空间分布上失衡，在生产、生活和生态用水分配上失调；使水土保持和生态环境用水的数量和质量难以得到保障，生态修复和湿地恢复难以实施；就会损害地表植被，使生态系统功能逐步退化，水土流失逐年加剧。h24（三）整合范例“国家水专项” “水专项”是根据国家中长期科学和
15、技术发展规划纲要（2006-2020年）设立的十六个重大科技专项之一，是建国以来投资最大的水污染治理科技项目，涉及了水环境、水资源、水污染和水土保持等各个行业，可以说是建国以来最大的水资源保护行动，旨在为中国水体污染控制与治理提供强有力的科技支撑。h25 2008年开始，中央财政部、科技部和环保部联合启动了国家“十一五”、“十二五”和“十三五”水专项治理工程，分三个阶段进行组织实施。第一阶段目标主要是突破水体“控源减排”关键技术，重点从点源、面源综合防治寻求技术突破和支撑；第二阶段目标主要突破水体“减负修复”关键技术，重点从汇流后的江河湖库寻求水体自身免疫修复；第三阶段目标主要是突破流域水环境
16、“综合调控”成套关键技术。h26 主要研究内容：以小流域为单元，集成水土保持沟壑治理技术、坡耕地治理技术、荒山荒坡等治理技术，采取工程措施、植物措施和耕作措施相结合，多梯度、全方位治理小流域水土流失及农业面源污染。农业面源污染源头及途径控制措施：u 坡耕地综合治理：水平梯田、坡式梯田、地埂植物带、水平垄作u 沟壑治理：沟头防护、土谷坊、植物谷坊、沟壑造林h27（四）实践探索吉林省西部干旱区域生态环境修复 以水资源保护和水生态环境恢复为引导，以水土保持治理为护航，做到本源结合是当前水土保持与水生态保护的中心。 吉林省西部地区属半干旱气候，年降雨量不足400 mm，径流深仅10 mm，但年蒸发量高
17、达900-1000 mm，为生态、沙漠化、盐渍化的重度和极度脆弱区。而吉林省粮食增产行动主要来源为中西部地区，如何在保护粮食增产行动基础上搞好水生态环境的恢复工作是摆在水利工作者面前的重要问题。h28 因此，多年前吉林省就开始酝酿西部水生态环境问题，西部河湖连通工程规划正是根据经济社会发展的需要，结合地形特征及水资源条件编制的开发利用雨洪资源和防治洪涝灾害的总体规划。 河湖连通工程可以增加西部地区后备土地资源的开发利用，挖掘土地潜力，有效阻止肥沃表土侵蚀、流失，提高土地生产力。更为重要的是，通过加强西部地区环境保护，改善农业生产条件，促进生态农业建设，有利于保障国家粮食“数量和质量”双重安全。
18、h29 在河湖连通工程实施过程中，工程是水生态环境恢复的保障，水土保持是保证水生态环境健康持续的屏障；而水资源又是水土保持生态环境建设的先行兵，在安排水土保持治理片区的时候，应该以水源引导哪儿，水土保持工程安排到哪儿，逐渐形成安全的水域生态环境。h30 第三节水生态环境现状及新形势h31 地球上真正能被人类直接利用的水资源，是存在于大气和河流、湖泊中的淡水以及浅层地下水。它仅占全球水贮量的0.3%。当今世界水资源短缺，无论是哪个国家哪座城市都面临着水资源不足和水污染严重的问题。 我国的水资源拥有量居世界第6位，人均拥有量仅占世界平均水平的1/4左右，是世界水资源极度缺乏的国家之一。 水资源的匮
19、乏以及水环境质量日益恶化已经制约了我国生态环境建设，影响了经济和社会的可持续发展。h321 1、我国水生态问题 我国水生态问题的提出具有深刻的历史背景。早在20世纪50-70年代，大量湿地被排干开垦为农田；随着“围湖造田”运动的开展，大面积湿地和湖泊被开垦，为了响应“水利是农业的命脉”的号召，许多地区开始修建大量水库、闸坝等水利工程。三江平原湿地开垦洞庭湖围湖造田h33 事实上，上世纪中期我国的水生态就开始受到严重破坏，但当时人们对生态问题的认识有很大的局限性，再加上确保粮食安全是国家的优先目标，水生态问题并没有引起人们广泛的关注。 随着近年来一系列水生态事件的发生，才使人们深切感受到了水生态
20、问题的严重性和迫切性。h34 水生态问题最明显的表征是大量“死鱼事件”的出现。h35山东日照河流断流贵州桐梓广西田林黄河断流h36 除此之外，水生态问题还表现为水资源短缺、旱涝灾害、地下水位下降、水生植被消失、河口区咸水入侵、湿地消失、水体富营养化及面源污染加剧。h37水体富营养化 水体富营养化是指在人类活动影响下，生物所需的 N，P，K 等元素排入到流速缓慢、更新周期长的地表水体，引起藻类及其它水生生物大量地生长繁殖，水体溶解氧量下降，水质恶化，鱼类及其它生物大量死亡的现象，也是破坏水生生态平衡的过程。h38富营养化原因分析u 物质来源：N, P 等营养物质；u 来源途径：主要来自未加处理或
21、处理不完全的工业废水和生活 污水、有机垃圾和家畜家禽粪便以及农施化肥，其 中最大的来源是农田上施用的大量化肥。N 源农田径流挟带的大量氨氮和硝酸盐氮进入水体后，改变 了原有的氮平衡，促进适应新条件的藻类迅速增殖，覆 盖了大面积水面。P源水体中的过量磷主要来源于肥料、农业废弃物和城市污水。 径流既是水土流失主要存在形式，同时也是面源污染物输出的主要动力与载体。水土流失是面源污染和水体富营养化的深层原因。h39 我国的水生态状况与河流的改造程度具有密切的关系。按照改造程度，我国的河流大体可分为三类：u 第一类完全或基本保持自然状态的河流 人类活动影响较小，基本上未建具有控制能力的水工程，开发利用程
22、度小于10%。例如，雅鲁藏布江、怒江、黑龙江干流等边境河流。（一）河流生态状况h40u 第二类人工化与自然复合的河流 人类活动有一定影响，流域中建有一定的有控制能力的水工程，开发利用程度一般在1020%有的甚至接近40%。这涵盖了我国的大多数河流，包括长江、珠江等。u 第三类人工化河流 人类活动影响较大，水工程控制程度较高，天然河流已改建为不同类型的人工河流系统，河流水质污染严重，开发利用程度在40%以上，甚至高达70%以上。例如，淮河下游、海河中下游、黄河下游以及一些内陆河流的中下游。h41 目前，我国第一类流域的水生态状况基本保持良好，水生态退化的威胁也不大； 第二类流域的水生态状况已发生
23、了一定程度的退化，而且水生态退化的威胁依然会长期存在；第三类流域的水生态状况已发生了严重的退化，有些河段与地区已经丧失了生态系统的基本功能，水生态修复任重而道远。h42 据2013年中国环境状况公报，在长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西北诸河和西南诸河等十大流域的国控断面中，类、类和劣类水质断面比例分别为71.7%、19.3%和9.0%。中国环境状况公报h43中国环境状况公报松花江流域总体为轻度污染。类、类和劣类水质断面比例分别为55.7%、38.6%和5.7%；松花江主要支流为轻度污染，包括黑龙江、乌苏里江、图们江，其中绥芬河水系为类水质；阿什河黑龙江哈尔滨段为重度污
24、染。h44中国环境状况公报辽河流域轻度污染。类、类和劣类水质断面比例分别为45.5%、49.1%和5.4%；辽河干流为轻度污染；主要支流为中度污染；鸭绿江水系水质为优。h45中国环境状况公报海河流域中度污染。类、类和劣类水质断面比例分别为39.1%、21.8%和39.1%；海河干流2个国控断面分别为类和劣类水质。主要污染指标为氨氮、总磷和五日生化需氧量；主要支流为重度污染。h462013年，水质为优良、轻度污染、中度污染和重度污染的国控重点湖泊（水库）比例分别为60.7%、26.2%、1.6%和11.5%；富营养、中营养和贫营养的湖泊（水库）比例分别为27.8%、57.4%和14.8%。（二）
25、湖泊、水库生态状况中国环境状况公报h47重要湖泊31个大型淡水湖泊中（2013年）重度污染：共6个。淀山湖、达赉湖、白洋淀、贝尔湖、乌伦古湖 和程海；中度污染：共1个。洪泽湖；轻度污染：共10个。阳澄湖、小兴凯湖、兴凯湖、菜子湖、鄱阳湖、 洞庭湖、龙感湖、阳宗海、镜泊湖和博斯腾湖；水质优良：其他14个湖泊。中国环境状况公报h48重要水库27个重要水库中（2013年）轻度污染：共4个。尼尔基水库、莲花水库、大伙房水库和 松花湖。主要污染指标为总磷和高锰酸盐指数；水质优良：其他23个水库；轻度富营养：共3个，包括崂山水库、尼尔基水库和松花湖； 其他水库均为中营养或贫营养。中国环境状况公报h49 我
26、国是世界上湿地类型齐全、数量丰富的国家之一，自然湿地约为3720万 hm2，占国土面积的3.77%。其中，滨海湿地面积为694万hm2，河流湿地为820万hm2，湖泊湿地为835万hm2，沼泽湿地为1370万hm2 。我国湿地存在的主要问题:u 一是湿地生物多样性衰退趋势明显,给生物安全带来威胁。u二是由于湿地面积减少和功能下降,一些内陆湿地丧失了淡 水存蓄、调洪蓄洪的功能，加剧了水资源危机并增加了洪水 灾害风险。（三）湿地的生态状况h50u 三是湿地存在的几大主要威胁因素,开垦与改造、污染、泥 沙淤积和水资源不合理利用依然严重。u 四是大量的改变湿地功能、用途的不合理利用活动不但得 不到有效
27、控制,而且还在继续加剧。 h51h522 2、松辽流域水生态问题辽河水系黑龙江额尔古纳河乌苏里江图们江鸭绿江松花江水系 松辽流域泛指东北地区，行政区划包括黑龙江、吉林、辽宁三省和内蒙古自治区东部三市一盟以及河北省承德市的一部分。 松辽流域分为松辽两大水系，主要有辽河、松花江、额尔古纳河、黑龙江、乌苏里江、绥芬河、图们江、鸭绿江以及独流入海河流等。h53松辽流域降水量分布图总体上讲，松辽流域是我国北方水资源较丰富地区。 但由于松辽流域河流的径流量时空分布严重不均，流域西部地区河流多为季节性河流，自然生态脆弱，因此，也是我国相对缺水地区。 h54 近些年来，随着经济社会的快速发展，用水量不断增加，
28、流域局部地区出现了江河湖库水质污染严重、河道断流、大面积水土流失及黑土地剥蚀日益加剧、区域性地下水位下降、湿地萎缩、土地“三化”等一系列生态恶化问题，其中与水相关的生态退化问题仍有加重的趋势。沙地面积：2372平方公里沙地面积：5198平方公里h55中科院最近公布遥感普查数据，在1990年2000年十年间黑龙江省湿地面积减少30%；内蒙古自治区湿地面积减少20%；吉林省湿地面积减少17%。! .! .! .! .P! .! .P! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .
29、! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! P! P! P1950年松辽流域湿地分布图嫩江松花江黑龙江乌苏里江兴凯湖额尔古纳河呼仑湖辽河西辽河东河辽大凌河沈阳长春哈尔滨115120120125125130130135404045455050图 例沼泽地河流湖泊、水库国界! P省会! .! .! .! .P! .! .P! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .!
30、 .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! .! P! P! P2000年松辽流域湿地分布图嫩江松花江黑龙江乌苏里江兴凯湖额尔古纳河呼仑湖辽河西辽河东河辽大凌河沈阳长春哈尔滨115120120125125130130135404045455050图 例沼泽地河流湖泊、水库国界! P省会湿地面积：2.9 2.9 万平方公里h563 3、水生态保护面临的新形势十八大报告提出“良好的生态环境是人类社会经济持续发展的根本基础“。为了贯彻落实党的十八大精神，水利部提出把生态文明理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面和水利规划、建设、管理的各环节，加快推进
31、水生态文明建设。水生态文明理念提倡的文明是人与自然和谐相处的文明，坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，解决由于人口增加和经济社会高速发展出现的洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染等水问题，使人和水的关系达到一个和谐的状态，使宝贵有限的水资源为经济社会可持续发展提供久远的支撑。h57 水生态保护是水生态文明建设的关键所在。“要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力”，“加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力”，“坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化”。 建设生态文明的直接目标是保护好人类赖以生存的生态与环境。因此，大力开展水生态保护
32、工作是建设水生态文明的关键所在。h58 水生态文明建设与经济建设、社会发展一起，是实现可持续发展的重要保障。水资源是人类生存和发展不可或缺的一种宝贵资源，是经济社会可持续发展的重要基础。水生态系统是水资源形成、转化的主要载体。因此，保护好水生态系统，建设水生态文明，是实现经济社会可持续发展的重要保障。 基于以上观点，水土保持和水生态保护作为生态文明建设的主角在经济社会发展中都具有重要和不可替代的作用。h59 第四节水土保持现状及新形势h60 据第二次全国水土流失遥感调查结果： 全国水土流失面积为356万km2，占国土总面积的37%； 调查表明，全国水土流失面广、量大，不论山区、丘陵区、风沙区还
33、是农村、城市、沿海地区都存在不同程度水土流失问题； 并且，目前全国仍有3.6亿亩坡耕地、96.2万条侵蚀沟和23.9万座崩岗亟待整治。1 1、全国水土流失现状h61全国水蚀、风蚀面积比例水土流失强度面积比例h62黑 龙江省辽宁省吉林省内 蒙古 自治 区根据全国农业土壤普查和专家论证：东北黑土区总土地面积为：103万平方公里0 010102020303040405050内蒙古黑龙江吉林辽宁黑土地面积45.2545.2518.718.712.2912.2925.6125.612 2、东北黑土区水土流失现状h63 东北黑土区水土流失总面积为27.59万km2，占总土地面积的26.79%。其中内蒙古自
34、治区9.55万km2 ，黑龙江省11.52万km2 ，吉林省3.11万km2,辽宁省3.41万km2。h64 吉林省现有水土流失面积48273 km48273 km2 2，约占吉林省幅员面积的26%26%，其中水力侵蚀面积34744 km34744 km2 2，风力侵蚀面积13529 km13529 km2 2。 吉林省现有侵蚀耕地近2020万hmhm2 2，每年损失粮食超过5050万t t，严重影响我省经济社会的可持续发展及国家粮食体系安全。 3 3、吉林省水土流失现状h654 4、水土流失危害 黑土区现有较大型的侵蚀沟已达29.56万条，由于侵蚀沟侵占或毁坏耕地面积达48.3万hm2，每年
35、损失粮食约360万吨。h66水土流失导致土壤耕层变薄。多年来水土流失致使黑土区黑土层只剩下2030cm厚，有的地方甚至已露出了成土母质，基本丧失了生产能力。h67研究发现：黑土区黑土层厚度呈逐年减少的趋势，平均每年流失表土约0.31cm，许多地方的黑土已经流失殆尽，黄土出露，形成“破皮黄”现象。 0 02020404060608080100100黑土层（cmcm）开垦初期2020年4040年70-8070-80年开垦年限h68开垦初期黑土与开垦80年黑土理化性状对比，土壤有机质由原来的12%降低为1-2%；空隙度由67.9%降低为52.5%；田间持水量由57.7降为26.65；水稳性团粒由58
36、.9%降低到35.8%；土壤容重由0.39g/cm3增加到1.26g/cm3。1.26g/cm3 0.39g/cm3 67.9% 52.5% 57.7% 26.6% 58.0% 35.8% 容 重 总孔隙度 田间持水量水稳性团粒 有机质含量 12%12%h69 吉林省丰满水库在20世纪40年代的年入库泥沙量约145万m3，至50-60年代增加到约332万m3,1982年猛增至525.49万m3，所在区域曾多次发生洪涝灾害。h70 据调查，东北第二松花江流域化肥使用量为132万t，农药8367万t。按经验统计污染物，化肥、农药的利用率为35%，其余大量残留在土壤、农田和大气中，这些残留污染物通过
37、灌溉排水及降水形成的径流进入江河湖库污染水体，成为流域内水质污染的一个主要污染源，对区域水生态环境造成严重危害。h715 5、水土保持技术研究与应用 新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国开展了大规模的以水土保持为中心的生态环境建设，取得举世瞩目的成就。 在基础性研究方面，通过对不同地区水土流失的形成机制、发生过程、发展趋势以及区域生态环境的影响作用的分析研究，初步摸清了我国不同类型区水土流失的方式、类型、面积及发生发展规律。 在应用研究方面，试验推广了以改变小地形和高效利用水土资源为主的各种水土保持技术措施。h72工程措施水平梯田 梯田是防治水土流失最有效的措施之一，其原理是通过改变坡长和
38、局部调整坡面角度，切断经流线，消减径流动能，能够有效的控制水土流失，为作物生长创造有利条件。组装式薄壁梯田h73谷坊工程措施 谷坊是修建于沟谷底部用以固定沟床、稳定沟坡、制止沟蚀的工程。根据材料的不同，分为土谷坊、石谷坊及新材料谷坊（砖谷坊、组装式薄壁谷坊）。组装式薄壁谷坊h74淤地坝工程措施 淤地坝是我国黄土高原独特的一项治理措施。指在沟壑中筑坝拦泥，巩固并抬高侵蚀基准面，减轻沟蚀，减少入河泥沙，变害为利，充分利用水沙资源的一项水土保持治沟工程措施。h75塘坝工程措施 塘坝是在山区或丘陵地区修筑的一种小型蓄水工程，拦截和贮存当地地表径流，蓄水量不足10万m3的蓄水设施。可以积聚附近的雨水、泉
39、水，用来灌溉农田，也可以发展水产养殖。h76工程措施截排水沟 拦截山坡上流向路基的水。h77植物措施 植物措施是水土保持最有效的措施之一，实践证明，植被永远是防治水土流失最积极因素，且已在水土保持中发挥了重要作用。 防治机理一般指植物地上部分的截留降水，削减降雨动能，延长入渗时间，减少径流；地下部分（根系）的机械网络、串联作用、根土粘结作用及根系的生物化学作用，增强土壤抗蚀、抗冲及抗剪强度的性能。h78植物措施 植物篱是在坡耕地上沿等高线按照一定间距，带状密植且能形成具有挡土墙功能的活篱笆的一种种植模式，是坡耕地水土流失综合治理的重要技术手段。 能够减缓地表径流、减轻水土流失、改善土壤理化性质
40、和提高土壤肥力，具有较强的水土保持功能。植物篱h79植物措施 地埂植物带广泛应用于东北黑土区坡耕地水土流失治理。指在坡耕地沿横坡垄向等距培修的土埂上种植农作物、经济作物等，适用于35坡耕地。 地埂上种植作物多为胡枝子、紫穗槐、苜蓿、黄花菜及红小豆等经济作物，不仅能够发挥固土保水、提高土壤肥力、改变微地貌的作用，同时还能够产生一定的经济效益。h80农业技术措施 农业技术措施是通过各种耕作方式改变微地形、滞水缓流，增加入渗，保土持水，以保证农作物的稳产丰产。分为两类。 一类以增加地面覆盖和改良土壤为主的耕作措施，包括秸秆还田、少耕免耕、深松（翻）耕法、间混套种、草田轮作等技术措施。 一类以改变地面
41、微地形、增加地面粗糙度为主的耕作措施，其作用是截短坡长，拦截地表径流，增加降雨入渗，控制水土流失，主要包括等高耕作和垄作区田。h81农业技术措施 等高耕作要求耕作方向基本沿等高线，改变原顺坡起垄为横坡起垄，以利于保水保土，减少坡面径流和水土流失。 垄作区田是在垄作的基础上按照一定距离在垄沟内修筑横土挡，期间形成的浅穴可以拦蓄降雨，减少水土流失，提高土壤含水率，促进作物生长和产量的提高。h82农业技术措施 秸秆还田属于保护性耕作技术措施，指收获后的秸秆和残茬留在地表作为覆盖物，在进行整地、播种、除草等作业时要尽可能减少对覆盖的破坏。 该措施能够保护土壤免受雨滴拍击，避免结壳，大幅度减少径流，并能
42、够明显减轻阳光直射，减少水分蒸发。h83农业技术措施 留茬技术也是保护性耕作技术之一，指在作物收获后留下的短茎和根，不经翻耕后直接进行播种。能够减轻土壤侵蚀，增加土壤水分贮存。h846 6、水土保持工作开展情况 法律法规及制度健全方面，1991年6月29日颁布了中华人民共和国水土保持法，首次用法律形式将水土保持工作固定下来； 1993年国务院下发了关于加强水土保持工作的通知，强调“水土保持是山区发展的生命线，是国民经济和社会发展的基础，是国土整治、江河治理的根本，是必须长期坚持的一项基本国策”；1993年12月3日，国务院通过了关于全国水土保持规划纲要的批复，明确90年代要完成水土流失综合治理
43、面积40万km2，并建立以大流域为重点以小流域为单元的水土保持工程建设体系；h852008年水利部编制了第一个全国水土保持科技发展规划纲要（2008-2020年），这是新中国成立60多年来首次全面系统开展的水土保持综合性规划，成为今后一个时期水土保持工作的发展蓝图和重要依据；2010年12月25日全国人大又把水土保持法进行修改和完善，“新水保法”于2011年3月1日起在全国范围内实施。同时，各省市（区）也相应的修改和完善了各具特色的水土保持实施条例或方案，城市水土保持逐渐引起注意和重视。h86水土保持工作“十一五”和“十二五”期间，吉林省先后启动实施了一批国家水土保持重点治理工程。实施了东北黑
44、土区水土流失重点防治一期试点工程国家农业综合开发黑土区重点治理工程坡改梯综合治理试点工程国家拉动内需综合治理工程全国易灾地区生态环境综合治理工程坡改梯工程7 7、吉林省水土保持科技发展现状h87取得成效 “十一五”期间，我省共完成840840条小流域综合治理，50005000多条侵蚀沟得到有效控制，治理水土流失面积56655665平方公里，年均减少土壤流失量0.150.15亿吨，黑土区水土流失严重区域的生态环境恶化趋势基本得到有效控制。 吉林省水土流失防治速度加快，质量提高，效益明显，与水土保持科技工作的强有力支持与推动是分不开的。在水土流失治理和生态环境建设过程中要紧紧围绕工作需求，以任务带
45、动学科发展，积极促进科技成果转化，从而有力推动水土保持事业的发展。h88阶段成果申报了吉林省首个国家级水土保持科技示范园区 吉林省杏木水土保持科技示范园区h898 8、水土保持工作新形势 生态文明建设的新理念，是人类能够自觉地把一切经济社会活动都纳入到“人与自然和谐相处”的体系中，是一种包容了资源节约、环境保护的可持续发展，是一种包容了经济、社会与自然协调的和谐发展。 水土保持不仅是生态环境建设的主体，也是生态环境建设的基础，处在生态环境建设的前沿。h90 水土流失是我国面临的头号环境问题，是我国生态环境恶化的主要特征，是贫困的根源。要解决这一问题，争取继续生存、继续发展的权利，必须调整好人类
46、、环境与发展三者之间的关系，特别是要调整好经济发展的模式。 h91 第五节基层水利工作者的责任与义务h92 水利工程建设与生态系统保护应和谐发展。以往水利部门很多人过于重视水利工程建设，过于强调水利工程建设带来的经济效益，忽视因工程建设对生态系统的影响。 应在水利工程前期工作、建设实施、运行调度等各个环节，高度重视对生态环境的保护，着力维护河湖健康，重视进行水生态系统保护与修复，使工程建设与生态系统保护和谐发展。h93 工程措施与非工程措施应和谐发展。生态文明建设并不是只考虑生态系统保护，而是发展与保护协调发展。生态文明建设中的水利工作，既包括工程建设等措施，也包括水资源管理制度、法制、监管、
47、科技、宣传、教育等非工程措施。 单一重视工程措施或过分强调非工程措施都不是科学的态度，要使工程措施与非工程措施和谐发展，共同支撑水生态文明建设。h94v 认真贯彻执行水利水保方针、政策、法规，坚持为发展农业生产，发展农村商品经济服务的方向，树立全面、优质服务的思想；v 积极配合县（市）水利部门共同搞好工作，以促进农村水利水保事业的发展。（一）面向基层农民群众，带头学习和贯彻方针政策是重点h95（二）在工程建设上做好监督者、建议者v 基层水利工作者大多具有丰富的工程建设实践经验。在工程项目规划调研的时候应该根据当地农业生产、乡镇企业、人民生活的情况向上级部门反映需求，在县（市）水利水保局的统一安
48、排下，认真做好所辖区域内水利水保区划、规划、勘测设计、计划、工程建设、效益分析等工作；v 同时在水利工程和水保工程实施过程中要起到工程质量的监督者,结合百姓需求实际做好监督建议.h96（三）在工程实施和管理上做好践行者v 工程如何最大化发挥效益全靠基层水利工作者的实施和管理。建立健全镇、村水利水保管理服务组织，落实好各项管理承包责任制，确保工程效益，搞好工农业供水，并按规定协助收缴水费等。h97（四）做好学习和普及水利水保科学知识的关键衔接者v 如何能把水土保持和水生态保护的技术成果、政策要求转化为老百姓的行动和实践，基层水利工作者就能够很好的发挥接地气的作用推广节水、节能和水土保持先进经验及水利水保科技成果，开展技术革新，科学试验等工作、搞好水利水保业务指导和镇、村水利工程管理人员的业务培训。h98（五）为各级领导部门当好参谋，组织群众进行抗旱、 防汛和农村水利基本建设。v 帮助镇、村制定保护与使用农村水利水保设施的乡规民约，及时处理破坏水利水保设施以及其他违反水利水保法规的案件，协调处理当地水事纠纷；（六）完成县（市）水利水保局下达的水利水保工程 建设和管理方面的统计工作及其它任务。h99
