1、第二框 我国的社会保障,一、多种多样的社会保障 1.“安全网”: (1)建立:国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。,(2)作用:社会保障作为精巧的“_”,通过 防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生 活权利,能够有效维护_秩序的稳定。,社会减震器,社会生活,【情景在线】 2019年2月26日,广州市人力资源和社会保障局召开2019年全市人力资源和社会保障工作会议。会议强调要加快构建普惠共享型社保体系,全面提升人民群众的获得感。政府建立的社会保障属于初次分配还是再分配?为什么?,提示:再分配是以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的调节机制。由此可见,社会保障属于
2、再分配。,2.功能: (1)社会保障通过收入_,能够调节不同社会群体 之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平 正义。 (2)社会保障通过风险分摊与_,充分发挥社会 互助功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会 持续健康发展。,再分配,责任共担,3.内容:社会保障主要由社会保险、_、社会 福利、_组成,还包括其他社会保障形式,它们 共同构成了我国的社会保障体系。,社会救助,社会优抚,(1)社会保险是我国社会保障体系的_。它通过政 府、单位、个人三方共同筹集资金。主要包括_ _、基本医疗保险、_、失业保险、 生育保险等。,核心,基本,养老保险,工伤保险,(2)社会救助是最先形成的、历
3、史_的社会保障 形式,是保障社会成员生活安全与生存权利的“最后一 道防线”。 (3)社会福利是_的社会保障。 (4)社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍 军人以及军烈属等优抚对象实行的_保障。,最悠久,最高层次,特殊社会,【思考小测】 写出下列对应的社会保障内容。 A.政府足额发放基本养老金( ) B.消防战士家属获得抚恤( ) C.困难职工获得取暖补贴( ) D.对城市流浪人员给予救助( ),社会保险,社会优抚,社会福利,社会救助,二、完善社会保障体系 1.要求: (1)完善社会保障体系,要公平对待每个公民并确保享 受相应的_权益。同时,完善社会保障要更多 地维护好弱势群体的利益,缩
4、小贫富差距,促进社会和 谐发展。,社会保障,(2)完善社会保障体系,既要尽力而为,又要_, 要坚持社会保障水平与_发展相适应。 (3)完善社会保障体系要做到_。必须明确各 方的权利与责任,严格依法监管。,量力而行,经济社会,权责清晰,【观点辨析】 有人认为,我国应建立如欧洲国家的高福利保障制度,才能够显示社会主义制度的优越性。你是如何看待这一观点的?,提示:完善社会保障,既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。由此,必须结合我国的国情。,2.全面建成多层次社会保障体系:加强我国社会保障体 系建设,要按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面 建成_、城乡统筹、权责清晰、
5、_、 _的多层次社会保障体系。,覆盖全民,保障适度,可持续,议题一 多种多样的社会保障 议题诱思:杨小霞是山东省一名普通的农村姑娘。6年 前,她得了一种罕见的肢体坏死“怪病”,前往北京就 医。这位没有医疗保险的女孩,最后是在媒体的呼吁下, 依靠社会捐款,得到了救治,并上了大学。但是,在实际,生活中,并不是每个人都像她这样幸运的。更多的“杨小霞”不可能在生命垂危时还等待着媒体发起的捐助。,探究:(1)在你身边是否也遇到过类似杨小霞这样的群体,请列举几个事例并说明具体情况。 (2)小组讨论社会提倡捐助活动的原因。,【归纳释疑】 1.社会保障制度的内容:,2.社会保障制度涉及每个劳动者的切身利益:
6、(1)社会保障制度是国家根据一定的法律法规,以社会保障基金为依托,为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度。它主要包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本内容。,(2)实行社会保障制度,社会成员在生、老、病、伤、残、死,暂时或永久失去工作能力、工作机会或收入不能维持必要生活水平时,就能从政府或社会获得基本生活保障。,(3)社会保障是民安所在。建立健全社会保障制度,为广大人民群众提供更全面、更可靠的保障,既是社会主义市场经济体制的重要支柱,也是保持社会稳定、促进社会和谐的重要条件。,(4)我国社会保障制度建设已取得的重要进展有:养老保险制度改革取得重大进展;医疗保险制度改革全面启动;失
7、业保险制度改革迈出重要步伐;城市居民最低生活保障制度全面建立。,【典例示范】 城市居民最低社会保障和下岗职工失业保险、城镇职工基本医疗保险,分别属于社会保障制度中的 ( ) A.社会保险、社会福利 B.社会救助、社会保险 C.社会优抚、社会保险 D.社会福利、社会救助,【思维建模】,【解析】选B。本题考查对社会保障内容的把握。城市居民最低社会保障属于社会保障制度中的社会救助,下岗职工失业保险、城镇职工基本医疗保险属于社会保障制度中的社会保险,B正确;其余选项不正确。,【素养提能】 2018年12月29日,第十三届全国人民代表大会常务 委员会第七次会议通过修改中华人民共和国社会保 险法的决定,自
8、公布之日起施行。将第六十四条第一 款中的“各项社会保险基金按照社会保险险种分别建 账,分账核算,执行国家统一的会计制度”修改为“除,基本医疗保险基金与生育保险基金合并建账及核算外,其他各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账,分账核算,社会保险基金执行国家统一的会计制度”。将第六十六条中的“社会保险基金预算按照社会保险项目分别编制”修改为“除基本医疗保险基金与生育保险基金预算合并编制外,其他社会保险基金预算按照社会保险项目分别编制”。,(1)我国的社会保险是如何进行筹集资金的?(科学精神、公共参与) 提示:我国的社会保险通过政府、单位、个人三方共同筹集资金。,(2)基本医疗保险是一种什么样的社
9、会保险制度?其意义何在?(科学精神) 提示:基本医疗保险是由国家或社会向其提供必要的医疗服务或经济补偿的社会保险制度。 意义:可以减轻企业、城乡居民的家庭负担,有利于促进社会公平,维护社会安定。,议题二 完善社会保障体系 议题诱思:天有不测风云, 人有旦夕祸福。,探究:(1)遇到材料中的生老病死时,你认为我们该怎么处理? (2)与同学一起探讨各自家庭遇到的难题,并根据实际情况提出正确的解决方法。,【归纳释疑】 1.要建设与我国经济发展水平相适应的社会保障体系的原因: (1)从地位上讲,从我国的基本国情出发,建立健全社会保障体系,建设与我国经济发展水平相适应的社会保障体系,是一项带有根本性的制度
10、建设,是当前一项现实而紧迫的任务。,2.建立健全社会保障体系的作用: (1)建立健全社会保障体系对调节收入分配、促进社会公平,推动经济发展、维护社会稳定有着特殊的作用。,(2)建立健全社会保障体系对企业深化改革起着促进和保证作用,有助于增强企业活力,促进经济发展。 (3)建立健全社会保障体系有助于维护劳动者的合法权益,促进社会的稳定。,【典例示范】 社会保障制度牵动千家万户,涉及每个劳动者的切身利益,建立与社会主义市场经济相适应的社会保障制度具有重要意义。我国新型社会保障制度的建立有利于 世纪金榜导学号( ),促进社会公平 实现社会安定 劳动者爱岗敬业 保障民权、关注民生、解除民忧 A. B.
11、 C. D.,【思维建模】,【解析】选D。体现了我国新型社会保障体系的意义;不是我国新型社会保障体系建立的意义,排除。,【素养提能】 一年领14个月的工资,还有6周假期;生一个孩子可 以得到数千欧元的补助;失业补助比工作时的工资少不 了多少;上学和医疗基本不花钱。“从摇篮保到坟墓” 的高福利制度让希腊人已经习惯了令人羡慕的舒适生 活,很多希腊人都患上了“高福利依赖症”,不少失业,者甘于现状并情愿靠领救助生活。而为了维持高福利,政府背负了巨大的财政负担:2009年希腊的财政赤字占到希腊全年GDP的12%,债务总额高达2 940亿欧元,平摊到每个希腊公民的头上,相当于每人背负24万元人民币的债务。
12、,(1)希腊“从摇篮保到坟墓”的高福利制度的后果给我国带来什么启示?(政治认同、科学精神) 提示:启示:我国正处于社会主义初级阶段,生产力发展水平还不高,地区间、城乡间发展很不平衡。国家提供的社会保障只能保证居民的基本生活需要,保障标准和水平只能随着经济发展水平不断提高而逐步调整。,(2)我国现在应建立起什么样的社会保障体系?(政治认同) 提示:全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。,【课堂回眸】,议题:如何建立健全我国的社会保障体系? 【议题情境】 2018年10月20日,国家医保局、财政部、国务院扶 贫办印发医疗保障扶贫三年行动实施方案(2018 20
13、20年),明确到2020年,农村贫困人口全部纳入基本,医保、大病保险和医疗救助保障范围,农村贫困人口医疗保障受益水平明显提高保障水平!。,方案围绕扶贫任务,提出了医疗保障扶贫的六大目 标,包括实现农村贫困人口制度全覆盖,基本医保、大 病保险、医疗救助覆盖率均达到100%;逐步均衡城乡差 距;加大大病保险倾斜力度,对农村贫困人口降低起付 线50%、提高支付比例5个百分点、逐步提高并取消封 顶线提高比例!;确保年度救助限额内农村贫困人口,政策范围内个人自付住院医疗费用救助比例不低于70%,对特殊困难的进一步加大倾斜救助力度;减轻农村贫困人口目录外个人费用负担;全面推进贫困人口医疗费用直接结算等救助
14、倾斜!。,【探究讨论】 (1)查阅相关资料,了解我国医疗保障的完善过程。(公共参与) (2)请你指出我国实施农村贫困人口医保制度全覆盖的重要意义。(科学精神),(3)依据我国医疗保障的完善过程,对如何建立健全我国的社会保障制度提出合理化建议。(政治认同、科学精神、公共参与),提示:(1)通过网络或相关文件了解我国现在的医疗保障情况。 (2)我国实施农村贫困人口医保制度全覆盖,有利于农村贫困人口依法从国家和社会获得物质帮助;有利于完善我国的社会保障制度;有利于维护社会公平,维护弱势群体的利益,促进社会和谐发展。,(3)可以从发挥财政的作用、再分配调节机制、我国的经济发展水平、维护不同群体利益等方面提出合理化建议。,
