1、第一单元 各具特色的国家 第一课 国体与政体一、国家是什么（一）认识国体与政体1. 马克思主义的国家理论：国家是一种历史现象，不是从来就有的。国家是在原始社会瓦解、私有制出现阶级形成以后产生的。国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。2、国家的基本要素：（1）一般认为，国家的基本构成要素包括人口、领土、政权和主权，它们是国家得以存在和发展的基本条件，缺一不可。其中，最重要的要素是主权，是一个国家的生命和灵魂。（2）主权具有两个特征：对内：国家最高权力的至高无上性；对外：国家最高权力的独立自主性。补充：相关链接 领土：指处于国家主权支配下的地球表面的特定部分，包括地下及上空。 一国的领土一般由领陆、
2、领水、领空组成。政权：政治上实行统治的权力，是指体现这种权力的政权机关。主权：指一个国家按照自己的意志决定对内对外政策、处理国内国际一切事务的权力。没有主权也就不能称为国家。3、国家的性质（1）含义：国家的性质就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。（2）决定因素：统治阶级的性质决定着国家性质。4、 国家的本质所有国家都是一定阶级（统治阶级）对其他阶级（被统治阶级）的专政。（国家的本质是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性。）5、 民主与专政的关系（1）区别：民主：作为国家制度，其实质是在统治阶级的范围内，按照多数人的意志，实现国家职能
3、。民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的专政：就是统治阶级凭借国家权力， 强制被统治阶级服从统治阶级的意志。（2） 联系：民主与专政相互依存，凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政。6、国家的职能：（1）政治统治职能（根本职能） ：即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这就是专政。（2）社会管理职能：如管理经济、文化、教育、卫生事业，维护公共秩序，兴建公共设施，保护自然环境等。补充：1.我国的国家职能表现在对内和对外两个方面。（必修三） （1）对内职能主要是：维护国家稳定，促进社会发展。 （2）对外职能主要是：防御外来侵略，保卫国家安全。2
4、.国家性质决定国家职能，国家职能体现国家性质。7、当代不同性质的国家类型：（1）当今世界主要有社会主义和资本主义两类性质根本不同的国家。（2）我国是人民民主专政的社会主义国家：我国的社会主义专政是绝大多数人对极少数敌对分子实行专政，不同于一切剥削阶级国家。我国的社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，社会主义民主优于资本主义民主。我国的人民民主专政是新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征。补充：社会主义民主资本主义民主区别民主的本质实现广大人民的利益代表资产阶级的利益民主的主体广大人民资产阶级民主的特点最广泛、最真实、最管用虚伪性和欺骗性专政的对象极少数敌对
5、分子广大人民联系都是现代民主制度，在统治阶级内部实行少数服从多数的原则；都与专制相对（2） 国体与政体1、 国体的含义：国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。2、 政体的含义：政体，即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式。3、国体与政体的关系：国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体政体具有相对独立性3、影响政体的因素（1）决定因素：国体决定政体 （ P7页）（2）影响因素：政体还受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的影响。5、现代民主政体的共同特征代议制代议制是公民与国家之间的政治纽带，这是现代民主政体的共同特征。2、 政党和利益集团（一）人民代
6、表大会制1.人民代表大会制度的地位人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体。2.人民代表大会制度的形成是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。3、人民代表大会制度的重要性（作用）人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。4.人民代表大会制度的独特性优越性人民代表大会制度是符合中国国情和
7、实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。（二）民主共和制和君主立宪制1、划分标准（依据）从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。2、民主共和制（1）含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。（2）主要表现：国家权力机关和国家元首一般由选举产生。（3）具体形式和运行方式的差异：存在差异的原因：由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。在发达资本主义国家：资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖
8、国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。（资本主义国家政体的本质）我国民主共和制：人民代表大会制度3、 君主立宪制（1） 含义：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。（2） 原因：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。（3）权力运行：君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。但是，在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。比较：民主共和制和君主立宪制民主共和制君主立宪制区别国家元首产生方式由选举产生由实习
9、的君主担任国家元首的地位在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权。在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的制约，其职责多是礼仪性的形成原因遵循民主的基本原则建立起来的，是资产阶级革命比较彻底的产物。是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物典型国家现代大多数国家采用。如美国，德国，法国，意大利，巴西，俄罗斯等少数国家采用。如英国、日本、荷兰、西班牙、葡萄牙、澳大利亚、加拿大等联系都是现代国家所采用的基本政权组织形式，相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步。（三）议会制和总统制1、划分标准（依据）从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主
10、义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。2、 议会制（又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制）（1） 主要特征：政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。（3）典型国家：英国、日本、德国、意大利、西班牙、波兰、芬兰、
11、奥地利、新西兰、印度、新加坡等。3、 总统制（1） 主要特征:总统既是国家元首也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。（2） 典型国家：美国、俄罗斯、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。4.半总统制（1）含义：政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。（2）主要特征：总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑。政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。（3） 典型国家：法国补
12、充：有议会的国家，就是议会制国家；有总统的国家，就是总统制国家。这种观点对吗？这种观点错误。在议会制国家中，议会是国家权力的中心，在总统制国家中，总统是国家权力的中心，有议会的国家，未必是议会制国家，比如美国；有总统的国家，未必是总统制国家，比如德国。3、 国家的结构形式（1） 国家主权1.对内表现：国家最高权力的至高无上性。国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何一种其他权力主体可以对其加以否决或驳回。2.对外表现：国家最高权力的独立自主性。独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。3.国家主权通常以法律形式在宪法或基本法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。国家主权是国家最基本的特征
13、之一，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。（2） 主权国家的基本权利1.独立权：主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。2.管辖权：主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。3.平等权：主权国家无论大小、强弱，也无论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。4.自卫权：主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。（3） 中央与地方1.一个统一的国家只能有一个中央政府。2.产生原因：国家行政区域的划分通常是为了管理上的便利和有效而产生的。3.我国的行政区域的类型包括：一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。4.民族自治地方的自治机关依照宪
14、法和法律规定的权限行使自治权。5.中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。6.在我国，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大的优势。7.四个服从：（1）党员个人服从党的组织。（2）少数服从多数。（3）下级组织服从上级组织。（4）全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。8.中央与地方按照民主集中制原则划分职权的原因：（1）地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；（2）在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。4、 单一制和复合
15、制（1） 单一制1.含义：是单一政权单一主权国家的结构形式。单一制是指由若干行政区域单位或自治单位组成单一主权国家的结构形式。2.划分依据：（1）单一制国家划分为各个地方行政区划，其划分是国家根据统治需要，按一定原则进行区域划分的结果，国家主权先于各个行政区划存在，地方行政区不是一个政治实体，不具有任何主权特征。（2）地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的范围内行使职权。3.单一制国家的特征：（1）全国只有一个中央政权，一部宪法，一种法律体系，是国际交往中的国际关系主体，它的公民只有一个国籍。（2）在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在
16、宪法和法律规定的权限范围内行使职权。4.单一制国家的类型（P18相关链接）（1）中央集权型单一制地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务；地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制。如：法国。（2） 地方分权型单一制地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。如：英国。（二）联邦制1.组成：联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。2.特征：（1）在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间
17、不得任意干涉。（2）联邦各组成单位的权利并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 特别提醒： 1.一般而言，我们可以从国家的名称来判断国家结构形式，但也有例外。 比如“英联邦”，它并不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国际组织。 又比如欧洲联盟，人们一般认为它是一个区域性国际组织，然而它在货币、关税、边境控制等方面的共同政策已大大超出传统意义上的邦联。2国家结构形式：是指国家的整体与部分、中央与地方的相互关系。（1） 重要性：（教材P14）一个国家采用什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。国家的结构
18、形式，决定着中央与地方的关系。独立自主地决定国家的结构形式，是国家主权的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。（2） 现状出于历史上的原因，有些国家采用单一制的国家结构形式，有些国家采用复合制的国家结构形式，复合制包含联邦制和邦联制。（3） 影响因素一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。知识补充：单一制与联邦制的区别单一制联邦制组成单位按地域划分的普通行政区域或自治区域享有相对主权的完整政治实体权力划分中央享有最高权力；地方政权被置
19、于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉权力来源地方权力由中央授予各成员单位的权力并非由联邦授予，而是自身固有的中央政权机关全国只有一个中央政权除联邦中央政府外，各成员单位也有中央政权机关法律体系全国只有一部宪法、一种法律体系除有联邦的宪法外，联邦成员单位也有自己的宪法公民国籍公民只有一个国籍每个公民拥有两个国籍，既是联邦公民，也是成员国公民对外关系中央政府统一行使外交权联邦是国际外交的主体，成员国也有某些外交权典型国家中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西国家政权组织形式与国家结构形式的关系国家政权组织形式（国家管理形式）国家结构形式不同点内容即政体，是权力的横向问题，即处理立法、行政、司法之间的关系权力的纵向分配问题，即中央和地方的分权问题类型分为民主制和专制制两大类分为单一制和复合制两大类影响因素国体是决定因素，另外受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等影响受阶级、民族、历史、地理、文化、经济、军事等因素影响相同点二者都属于国家形式的范畴，都处理权力的分配、分布问题，都是由国家性质、历史特点决定并为实现统治阶级的政治统治服务的。两种方式是否适合国情对于该国政权的稳定是有至关重要意义的。
