1、11全面依法治企与信访工作作者：superguy20092016年6月2日Contents 目录2 信访工作新背景：依法治国1 1 信访工作之大法：信访条例2 2 治标还须治本：依法合规运营3 3当前热点事件3p 魏则西事件 2016年5月2日，朋友圈被一篇文章占领，源于魏则西于临死前在知乎回答了一个问题：“你认为人性最大的恶是什么？” 西安电子科技大学生魏则西因患“滑膜肉瘤”晚期，多方求诊均被告知治愈的希望不大。经百度搜索和央视广告，得知武警北京总队二院运用生物免疫疗法，可治疗。医生称技术是斯坦福研发，有效率达到百分之八九十，能保二十年。但经4次治疗，终不治离世。 事发后引起社会广泛关注，百
2、度的运营模式、浦田系等成为电视、报纸、微信、微博等热议话题。 5月2日，国家网信办会同国家工商总局、国家卫生计生委成立联合调查组进驻百度公司。5月3日百度董事长兼首席执行官李彦宏已被国家网信办约谈。p 启示 百度竞价排名的性质是否属于广告业务？如何监管？ 医院转包问题的监管缺乏当前热点事件4p 通迅信息诈骗 根据相关数据，2000年以来，国内通信信息诈骗案件数量激增，保持每年20%-30%的增速。2015年，全国公安机关为通信信息诈骗共立案59万起，同比增长了32.5%，共造成经济损失高达222亿元。 2016年05月11日，央视焦点访谈播出的节目“领导来电有玄机”，就地对广东电白区的通信信息
3、诈骗产业链进行了详细调查。 5月13日晚，一则原莲花中学一教师被电信诈骗23万元后上吊自杀的帖子在微信朋友圈被多次转载。秦安县西川中学后勤工作人员范银贵因接到一通陌生来电，诈骗分子在电话里以“你犯案了等”为由，骗去其23万元血汗钱。事发后，心头压力过大不堪重负，上吊自杀 2015年10月，由国务院牵头、公安部、工信部、中宣部、中国人民银行等23部委联动，启动打击治理通信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度。p 启示 通讯信息诈骗常见手段 在这些案件中，责任主体及责任大小其他热点事件5p 联想中兴等再遭美国337调查美国国际贸易委员会(USITC)当地时间（2106年）5月5日宣布：决定对8家电
4、子产品公司展开337调查，这8家公司包括索尼、三星、LG、摩托罗拉、黑莓，以及来自中国的联想、中兴、HTC。USITC发起这项调查，源于新加坡Creative Technology公司、美国加州Creative Labs公司于2016年3月24日向USITC投诉，称一些进口到美国的便携式电子设备和零部件侵犯其专利，这违反了美国1930年关税法的337条款。p 加多宝“七连冠”广告语案彻底败诉2016年5月11日，广药集团及王老吉大健康公司称收到最高人民法院民事裁定书，驳回加多宝中国、广东加多宝关于加多宝“七连冠”系列广告语案的再审申请。至此，加多宝“七连冠”案以彻底败诉告终。2014年3月24
5、日开始，加多宝中国、广东加多宝陆续宣传“国家权威机构发布：加多宝连续7年荣获中国饮料第一罐”“加多宝凉茶荣获中国罐装饮料市场七连冠”等。王老吉认为，加多宝公司于2012年5月后才推出加多宝品牌凉茶，之前生产的均为王老吉凉茶。加多宝进行上述宣传系故意混淆是非，意图侵占附着于王老吉凉茶上的巨大商誉。因此诉至北京三院。2014年12月4日，北京三院一审判决加多宝败诉。加多宝需立即停止使用涉案广告语；赔偿广药集团、王老吉大健康公司经济损失300万元。加多宝不服上诉至北京高院，北京高院二审维持原判。加多宝上诉至最高人民法院，要求再审。6p 以上热点事件，给我们什么启示？p 我们处于一个什么样的社会？“全
6、面推进依法治国”的主要内容7p 2014年党的十八届四中全会审议通过了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，中共历史上首次将“依法治国”作为中央全会的议题。决定的主要内容有：习近平总书记关于依法治国的重要论述8p 凡属重大改革都要于法有据p 高度重视运用法治思维和法治方式推进改革和发展，发挥法治的引领和推动作用p “四个全面”战略布局及相互关系： 战略目标：全面建成小康社会 战略举措：全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党资委落实全面依法治国9p 依法治企是全面依法治国的必然要求p 法治央企：将中央企业打造成为对外依法经营、对内依法治理的法治社会模范成员，成为依法治理的企业法人、诚
7、信守法的经营实体、公平竞争的市场主体p 新法制工作五年规划：三个再深化（法律风险防范机制、法律顾问制度、法律工作体系）、两个再提升（合规管理、依法治企）p 依法决策、依法经营；依法治企，合规管理对外依法经营对内依法治理法治社会模范成员依法治国与信访工作的关系10p 十八届四中全会决定：“把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果” 以法治思维引领信访工作制度改革：用法治思维来审视信访工作，处理好维权与维稳的关系用法治思维来分析引发信访的原因，处理好治标与治本的关系用法治思维来明晰职责，处理好信访部门与责任主体的关系 以法治方式解决矛盾和问题：严格实行诉访分离
8、制度严格贯彻法定救济规则严格依法维护群众权益 以法治意识引导群众表达诉求：畅通和拓宽诉求表达渠道落实和压实依法逐级走访加强和改进信访行为引导Contents 目录11 信访工作新背景：依法治国1 1 信访工作之大法：信访条例2 2 治标还须治本：依法合规运营3 3信访条例概述12p 信访条例经2005年1月5日国务院第76次常务会议通过，自2005年5月1日起施行。p 共七章（总则、信访渠道、信访事项的提出、信访事项的受理、信访事项办理、法律责任、附则），51条。 第2条：本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作
9、部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。 第49条：社会团体、企业事业单位的信访工作参照本条例执行。信访条例主要内容解读13p 1个目的：密切联系群众，处理好维权与维稳的关系p 2重功效：规范信访人的行为（8项权利和4项义务）规范各级行政机关的行为（依法行政）p 3审终结制度“一审”即为初审，应在15天内要作出是否受理的决定，受理后一般要在60天内办结；情况复杂的，可延长30天。“二审”即为复查，对初审不服的，可在收到书面答复意见后30日内向上一级单位申请复查，处理复查的时限为30天。“三审”即为复核，信访人对复查意见不服的，可以自收到书面复查意见之日起30日内
10、向复查单位的上一级单位请求复核，收到复核请求的单位应当自收到复核请求之日起30日内提出书面的复核意见。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。p 4个基本思路：畅通信访渠道。创新信访工作机制。即建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决信访纠纷的工作机制。维护信访秩序。信访人必须遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。强化工作责任。进一步明确各级政府和政府部门在信访工作中的责任。p 5项主要原则：方便信访人的原则。属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
11、治标与治本相结合的原则。责任原则。切实落实责任主体（各级政府、信访工作机构、信访人）的责任。信访条例主要内容解读14p 信访问题的提出：信访的方式：写信、走访、发邮件、打电话等信访事项已经受理或者正在办理的，信访人向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。规定集体上访的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。以走访形式提出信访事项的，应当到有关单位设立设立或者指定的接待场所或者指定的接待场所提出规定信访人在信访过程中应当遵守法律、法规。坚决维护信访秩序，严禁各种非正常上访行为。p 信访问题的受理：受理信访必须登记受理信访应当告知上访人的寻求救济渠道，告知上访人的权利与义
12、务p 信访事项的办理：调查核实制度、回避制度、听证制度、办理时限要求，信访督办制度。非正常上访形态15p 非正常上访： 信访人不到指定的场所，不按规定的逐级信访程序到有权处理信访事项的机关或组织提出诉求，而是采取蓄意的、过激的、相关法律法规明确限制或禁止的方式，以集访、闹访、缠访、越级形态出现的影响党政机关办公秩序，损害社会治安秩序，妨害国家安全和公共安全等行为均属非正常上访 非正常上访的常见形态包括：堵门、静坐穿状衣、下跪撒泼、纠缠、长期滞留在办公场所大吵大闹拦截公务车辆拉横幅标语有过激行为，如自杀、挟持他人、携带危险物品等组织高龄老人、孕妇、残疾人上访16非正常上访的法律责任公安部关于公安
13、机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见 ( 公通字201325号)p 对扰乱信访工作秩序违法犯罪行为的处理p 对危害公共安全违法犯罪行为的处理p 对侵犯人身权利、财产权利违法犯罪行为的处理p 对妨害社会管理秩序违法犯罪行为的处理p 对利用计算机信息网络实施违法犯罪行为的处理治安管理处罚法：第2323条 有下列行为之一（含扰乱单位秩序等）的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。第3030条 违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的，处十日以上十五日以
14、下拘留。第3232条 非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。第4242条 有下列行为之一的（含陷害、恐吓、侮辱他人等），处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。第4949条 盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。非正常上访的法律责任17p 对扰乱信访工作秩序违法犯罪行为的处理 越级走访，或者多人就同一事项走访不按规定推选代表
15、：公安机关予以警告、训诫或者制止；不听劝止的，根据治安管理处罚法第23条规定以扰乱单位秩序、聚众扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚。 不依照法定程序请求信访事项复查、复核，或者信访诉求已经依法解决，仍然以同一事实和理由提出投诉请求，在信访接待场所多次缠访：不听劝阻、批评和教育的，由公安机关予以警告、训诫或者制止，并可按治安管理处罚法第23条规定以扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚。 在信访接待场所滞留、滋事，或者将年老、年幼、体弱、患有严重疾病、肢体残疾等生活不能自理的人弃留在信访接待场所：不听劝阻、批评和教育的， 由公安机关予以警告、训诫或者制止；并可按治安管理处罚法第23条规定以扰乱单位秩序依
16、法予以治安管理处罚。 在信访接待场所摆放花圈、骨灰盒、遗像、祭品，焚烧冥币，或者停放尸体：不听劝阻、批评和教育的，按治安管理处罚法第23条规定以扰乱单位秩序、违法停放尸体依法予以治安管理处罚。 煽动、串联、胁迫、诱使他人采取过激方式表达诉求：按治安管理处罚法第23条规定，以扰乱单位秩序、聚众扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚。 聚众扰乱信访工作秩序：情节严重，按刑法第290条规定，对首要分子和其他积极参加者以聚众扰乱社会秩序罪追究刑事责任。刑法第290条聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作
17、人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。非正常上访的法律责任18p 对危害公共安全违法犯罪行为的处理 以递交信访材料、反映问题等为由，非法拦截、强登、扒乘机动车或者其他交通工具：按治安管理处罚法第23条规定，以妨碍交通工具正常行驶依法予以治安管理处罚。 在信访接待场所、其他国家机关或者公共场所、公共交通工具上非法携带枪支、弹药、弓弩、匕首等管制器具，或者爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物质的：按治安管理处罚法第32条、第30条规定，以非法携带枪支、弹药、管制器具、非法携带危险物质依法予以治安管理处罚；情节严重，按刑法第130条规定，以非法携带枪支、弹药、
18、管制刀具、危险物品危及公共安全罪追究刑事责任。 采取放火、爆炸或者以其他危险方法自伤、自残、自杀：按刑法第114条和第115条规定的，以放火罪、爆炸罪、以危险方法危害公共安全罪追究刑事责任。刑法第114114条放火、决水、爆炸以及以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。第115115条放火、决水、爆炸以及以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。第130130条非法携带枪支、弹药、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品，进入公共场所或者公共交通工具，危及公共安全，情节严重的，处三年以下有期
19、徒刑、拘役或者管制。非正常上访的法律责任19p 对侵犯人身权利、财产权利违法犯罪行为的处理 采取口头、书面等方式公然侮辱、诽谤他人：按治安管理处罚法第42条规定，以侮辱、诽谤依法予以治安管理处罚。 捏造、歪曲事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚：按治安管理处罚法第42条规定以诬告陷害依法予以治安管理处罚；符合刑法第242条规定的，以诬告陷害罪追究刑事责任。 故意损毁公私财物：按治安管理处罚法第49条规定以故意损毁财物依法予以治安管理处罚；符合刑法第275条规定的，以故意毁坏财物罪追究刑事责任。 以制造社会影响、采取极端闹访行为、持续缠访闹访等威胁、要挟手段，敲诈勒索：按
20、治安管理处罚法第49条规定以敲诈勒索依法予以治安管理处罚；符合刑法第274条规定的，以敲诈勒索罪追究刑事责任。刑法第242242条捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。第274274条故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金;数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。非正常上访的法律责任20p 对妨害社会管理秩序违法犯罪行为的处理 在国家机关办公场所周围实施静坐，张贴、散发材料，呼喊口号，打横幅，穿着状衣、出示状纸，扬言自伤、自残、自杀等行
21、为或者非法聚集：不听劝阻、批评和教育的，由公安机关予以警告、训诫或者制止，收缴相关材料和物品；可按治安管理处罚法第23条规定，以扰乱单位秩序、聚众扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚；符合刑法第290条规定的，对非法聚集的首要分子和其他积极参加者以聚众扰乱社会秩序罪追究刑事责任。 在信访接待场所、其他国家机关门前或者交通通道上堵塞、阻断交通或者非法聚集，影响交通工具正常行驶：按治安管理处罚法第23条规定，以妨碍交通工具正常行驶、聚众妨碍交通工具正常行驶依法予以治安管理处罚；符合刑法第290条规定的，对首要分子以聚众扰乱交通秩序罪追究刑事责任。 任意损毁、占用信访接待场所、国家机关或者他人财物：按治
22、安管理处罚法第26条规定以寻衅滋事依法予以治安管理处罚；符合刑法第292条规定的，以寻衅滋事罪追究刑事责任。p 对利用计算机信息网络实施违法犯罪行为的处理 通过网站、论坛、博客、微博、微信等制作、复制、传播有关信访事项的虚假消息，煽动、组织、策划非法聚集、游行、示威活动，扬言实施爆炸、放火、投放危险物质或者自伤、自残、自杀等：按计算机信息网络国际联网安全保护管理办法第20条规定依法予以警告、罚款或者其他处罚；符合治安管理处罚法、刑法有关规定的，依法追究法律责任。刑法第290290条聚众扰乱车站、码头、.秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，
23、对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。 第292条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：Contents 目录21 信访工作新背景：依法治国1 1 信访工作之大法：信访条例2 2 治标还须治本：依法合规运营3 322经营服务中的法律问题垄断与不正当竞争p 反垄断法 横向垄断协议（云南处罚案） 纵向垄断协议（与渠道商约定最低销售价、指定利润等） 滥用市场支配地位（强制搭售、歧视对待）p 反不正当竞争法 假冒与仿冒行为 商业贿赂行为 虚假宣传行为 侵犯商业秘密行为 强制搭售行为 低价倾销 违规有奖销售 商业诽谤 违规招投标经营服务中的法律问题广告宣传23
24、p 新广告法 第9条 广告不得有下列情形：（二）使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象；（三）使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语； 第13条 广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。 第28条 广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。 第43条 任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得向其住宅、交通工具等发送广告，也不得以电子信息方式向其发送广告。以电子信息方式发送广告的，应当明示发送者的真实身份和联系方式，并向接收者提供拒绝继续接收的方式。 第44条 利用互联网从事广告活动，适用本法的各项规定。 利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常
25、使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。 p 广告设计制作风险点： 防止违规（广告法） 防止侵权（肖像权、知识产权）经营服务中的法律问题实名制24p 电话“黑卡”治理专项行动工作方案（工信部联保2014570号） 自2015年2月1日起， 电信企业各类营销渠道在为用户办理电话入网手续时，应利用专用移动应用程序、与“全国公民身份证号码查询服务中心”联网比对等有效技术措施，核验用户身份信息。 2015年9月1日起，电信企业各类实体营销渠道要全面配备二代身份证识别设备，在为用户办理入网手续时，必须通过使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件，并通过系
26、统自动录入用户身份信息。p 反恐怖主义法（2015年12月27日颁布） 第21条：电信业务经营者、服务提供者，应当对客户身份进行查验。对身份不明或者拒绝身份查验的，不得提供服务。p 关于贯彻落实反恐怖主义法等法律规定，进一步做好用户真实身份信息登记工作的通知（工信部网安2016182号） 要求各基础电信企业确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。经营服务中的法律问题个人信息保护25p 刑法修正案（九）加强个人信息保护（主体范围扩大、获取方式不限、提高刑罚）新刑法第253条：“违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个
27、人信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。“违反国家有关规定，将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者提供给他人的，依照前款的规定从重处罚。“窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息的，依照第一款的规定处罚。“单位犯前三款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该款的规定处罚。”经营服务中的法律问题消费者权益保护26 新消费者权益保护法第55条：经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务
28、的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。法律另有规定的，依照其规定。 p 禁止欺诈行为p 消法上的“欺诈”构成要件（缺一不可）：主观上：“故意”（明知其行为可能会对用户造成不利的后果，并希望或追求结果的发生）。“过失”（排斥不利结果的发生）不构成欺诈客观上： “告知虚假的事实”（故意讲假话）或“隐瞒真实情况”（该你讲的不讲） 使用户“陷入错误认识”（知假买假是否构成欺诈，法律界尚有争议），并“基于此错误认识”购买了商品或服务 用户因购买商品或服务导致了“损失”27建设维护中的法律问题通信建设权n 电信条例第52条 任何组织或者个人不得阻止或者妨碍基础电信业务经营者依法从事电信设施建
29、设和向电信用户提供公共电信服务；但是，国家规定禁止或者限制进入的区域除外。n 电信条例第47条：基础电信业务经营者可以在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施，但是应当事先通知建筑物产权人或者使用人，并按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准向该建筑物的产权人或者其他权利人支付使用费。n 物权法第88条：不动产权利人因建造、修缮建筑物以及铺设电线、电缆、水管、暖气和煤气管线等必须利用相邻土地、建筑物的，该土地、建筑物的权利人应当提供必要的便利。n 国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见（国办发201541号）：（十三）全面保障宽带网络建设通
30、行；（十四）规范通信建设行为基础管理中的法律问题劳动用工管理28成本等级用工类型风险等级合同制用工劳务派遣与其他公司签订的代理代办（外包）个体代办事实用工p劳动劳动争议争议：劳动：劳动关系关系当事人当事人（用人单位与劳动（用人单位与劳动者）者）之间因之间因劳动权利和劳动义务发生的劳动权利和劳动义务发生的纠纷纠纷p争议范围：争议范围： 因确立劳动关系发生的因确立劳动关系发生的争议争议 因因订立、变更、履行、解除、终止劳动合同发订立、变更、履行、解除、终止劳动合同发生的生的争议争议 因因除名、辞退和辞职、离职发生的除名、辞退和辞职、离职发生的争议争议 因因工作时间、休息、休假、社会保险、福利、工作
31、时间、休息、休假、社会保险、福利、培训及劳动保护发生的培训及劳动保护发生的争议争议 因因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或赔偿金劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或赔偿金等发生的等发生的争议争议基础管理中的法律问题劳动用工管理29u未成年人未成年人（“童工童工”）：）：严禁严禁招用招用+ +重罚重罚u在校学生：在校学生：劳务劳务关系关系u退休返聘人员：退休返聘人员：劳务关系劳务关系u停薪留职人员停薪留职人员u未达到退休年龄的内退人员未达到退休年龄的内退人员u待岗待岗人员人员u企业经营性停产放长假企业经营性停产放长假人员人员u事实用工人员事实用工人员劳动关系劳动关系民法、不适用劳动基准民法、不适用劳动
32、基准劳动法、适用劳动基准劳动法、适用劳动基准禁止使用童工规定（国务院第号令）关于贯彻执行劳动法若干问题的意见劳部发（1995年）300号：第二（一）12条款关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）：第6条、第7条p 几种特殊情况下“劳动者”身份认定的问题30【案情简介1】: 某电信公司为拓展校园市场，经与某大学校团委联系，在该学校招用了数名经济较为困难的学生，利用业务时间发展电信业务并负责宿舍宽带的维护。某日，其中一名学生王某在维护宽带时，被电击伤，要求某电信公司按工伤处理。【案情简介2】: 张某是某公司已退休的原法律事务人员,已按月领取退休养老金，因其对法律较为精通，而且在社会上有着
33、丰富的人脉资源，在张某退休后，某公司返聘其继续处理公司法律事务。某日，张某在处理某公司一纠纷案件过程中，出现交通事故受伤，要求某公司按工伤处理。【处理结果】: 上述两案，原告均败诉，工伤的诉求未能得到支持。案例 在校学生与退休人员的工伤认定纠纷基础管理中的法律问题劳动用工管理311 .劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的； 2.劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；3.劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商未能就变更劳动合同内容达成协议的。用人单位提前三十日以
34、书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后p 用人单位可以解除劳动合同的情形 1.劳动者在试用期被证明不符合录用条件的；2.劳动者严重违反用人单位规章制度的；3.劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位利益造成重大损的；4.劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成工作任务造成严重影响，或经单位提出，拒不改的；5.因劳动者欺诈行为订立劳动合同致使劳动合同无效的6.劳动者被依法追究刑事责任的 过失性辞退 39条非过失性辞退 40条经济性裁员 41条 1.依照企业破产法规定进行重整的； 2.生产经营发生严重困难的； 3.企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员
35、的； 4.其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。注：依劳动合同法39条、第41条第2、3款解除，用人单位无须补偿。案例萧某因不符合录用条件被解除劳动合同案32【案情简介】：天启公司拟聘销售经理一名，要求符合“大学本科以上、三年以上同行业工作经历”的条件。招聘广告贴出后不久，萧某前来应聘面试。萧某基本符合招聘广告中的条件，并自称本人在该行业有很多人脉，能协助公司尽快打开销路，一季度可以保证300万元的销量。天启公司于是确定聘请其为销售经理，合同期限为两年，试用期三个月，但双方并未约定录用条件。孰料三个月试用期快到了，萧某完成的销量不足50万元，远低于其保证
36、300万元销量的承诺。公司领导经打听，才得知萧某所吹嘘的种种均为不实，且在前一公司就是因不能胜任工作而被炒了鱿鱼。公司遂以不符合录用条件为由让萧某走人。不料萧某反而到仲裁委提起劳动仲裁，要求公司支付经济补偿金与代通知金。【处理结果】：在庭审中，天启公司未能提交关于录用条件的证明。仲裁庭裁定天启公司因未能提供证据证据录用条件，解除合同的行为违法，支持了萧某的诉求。【案件评析】：劳动合同法第39条规定，劳动者在试用期内被证明不符合录用条件的，用人单位可以解除劳动合同。但如果用人单位未与劳动者约定录用条件，则其单方面解除劳动合同要赔偿。可见，约定录用条件，极为重要。33【案情简介】：朱某与某电信公司
37、签订劳动合同时约定，如严重违反劳动纪律或公司规章制度，电信公司可以立即解除劳动合同。之后朱某接到公司的辞退通知书，理由是朱某多次散布谣言损害公司声誉，严重违反了公司的规章制度。朱某不服，向当地劳动争议仲裁委员会提出申请，要求公司支付他解除合同经济补偿金8000元和因没有提前30日通知解除劳动合同而造成的损失8000元，仲裁委没有支持朱某这项申诉请求。朱某又向人民法院提起诉讼。【审理结果】：人民法院经审理查明，该公司列举的朱某违反规章制度的事实客观存在，同时，该公司在员工手册中明文规定，员工对客户不礼貌，与客户争执吵的；散布谣言损害同事名誉或公司声誉的；擅离职守，违反操作规程，给公司造成经济或名
38、誉损失的均属于严重过失，公司按情节严重程度有权即时解除劳动合同。因此人民法院根据上述事实驳回了朱某的该项起诉。案例朱某因违反用人单位的规章制度被解除劳动合同案基础管理中的法律问题劳动用工管理34p 用人单位应如何制定合法有效的规章制度？ 规章制度内容合法规章制度内容合法 制定和发布程序合法制定和发布程序合法劳动合同法第4条 经职工代表大会或者全体职工经职工代表大会或者全体职工讨论讨论，与工会或者，与工会或者职工代表平等职工代表平等协商协商 进行进行公示，公示，或者或者告知告知劳动者劳动者 不得与劳动合同或集体合同发生冲突不得与劳动合同或集体合同发生冲突 司法解释（二）第16条最高人民法院关于审
39、理劳动争议案件适用法律若干问题的解释最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第十九条：第十九条：用人单位根据用人单位根据劳动法劳动法第四第四条之规定，通过条之规定，通过民主程序民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示公示的，的，可以作为人民法院审理劳动案件的依据。可以作为人民法院审理劳动案件的依据。员工员工手册发放手册发放法法培训培训法（签到法（签到）传阅传阅法法( (阅后签字阅后签字) )入入职声明职声明法法内部内部网站公布法网站公布法( (建议在劳动合建议在劳动合同中有相关约定
40、，并做好证据保同中有相关约定，并做好证据保留留) ) 规章制度公示、告知方法：规章制度公示、告知方法：分类分类关键关键点点涉及法律法规涉及法律法规责任体系责任体系人身人身权益权益自有人员自有人员工伤工伤安全生产法、消防法、刑法、安全生产法、消防法、刑法、劳动法、劳动合同法、工伤劳动法、劳动合同法、工伤保险条例等保险条例等刑事：刑事：重大责任重大责任事故罪、消防责事故罪、消防责任事故罪任事故罪行政：行政：罚款罚款等等民事：工伤保险理赔民事：工伤保险理赔（认定工伤的情形认定工伤的情形）外部人员外部人员索赔索赔安全生产法、消防法、刑法安全生产法、消防法、刑法、民法通则、侵权民法通则、侵权责任法责任法
41、民事：民事赔偿责任民事：民事赔偿责任财产财产权益权益自有财产自有财产国资管理国资管理/ /维权追赔维权追赔安全生产法、消防法、刑法、安全生产法、消防法、刑法、国有资产管理法；侵权责任国有资产管理法；侵权责任法法刑事：刑事：盗窃罪、故意毁坏财物罪、破坏公盗窃罪、故意毁坏财物罪、破坏公用电信设施罪用电信设施罪民事：追赔民事：追赔外部财产外部财产索赔索赔安全生产法、消防法、刑法安全生产法、消防法、刑法、民法通则、侵权民法通则、侵权责任法责任法民事：民事赔偿责任民事：民事赔偿责任p 企业企业安全生产事件主要类型安全生产事件主要类型35基础管理中的法律问题安全生产p 信访工作人员，需练好信访工作人员，需练好“六功六功”36最后一点分享 “ “内内” ”功功熟练掌握和综合运用各类政策法规的熟练掌握和综合运用各类政策法规的能力能力 “ “听听” ”功功会会听听 “ “说说” ”功功善善说说 “ “拈拈” ”功功拈主要问题，抓拈主要问题，抓主要矛盾主要矛盾 “ “看看” ”功功善于察颜观色，识别和掌握来访人的心态、善于察颜观色，识别和掌握来访人的心态、动机动机 “ “跑跑” ”功功要勤联系、多要勤联系、多汇报汇报37
